O Impacto Da Declaração Universal Dos Direitos Humanos No Estudo Da História

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria*
The impact of the Universal Declaration of Human Rights on the study of history
Antoon De Baets Professor Associado University of Groningen (RUG) a.h.m.de.baets@rug.nl Oude Kijik in tJatstraat, 26 Groningen 9712 EK Holanda
Resumo
Talvez no exista nenhum outro texto com mais amplo impacto sobre nossas vidas do que a Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) de 1948. curioso, portanto, que os historiadores tenham dado to pouca ateno DUDH. Declaro que seu potencial impacto sobre o estudo da histria profundo. Depois de questionar se a DUDH contm uma viso geral da histria, trato das consequncias da DUDH para os direitos e deveres dos historiadores e explico como ela lida com seus temas de estudo. Demonstro que a DUDH uma fonte direta de cinco importantes direitos para os historiadores: o direito livre expresso e informao, o de se reunir e fundar associaes, propriedade intelectual, liberdade acadmica e ao silncio. Tambm uma fonte indireta de trs deveres dos historiadores: o dever de produzir conhecimento especializado sobre o passado, o de dissemin-lo e o de ensin-lo. Discuto os limites desses direitos e deveres e conflito entre eles. A DUDH tambm tem um impacto sobre os temas de estudo dos historiadores: argumento que a DUDH se aplica aos vivos e no aos mortos e que, consequentemente, ela um campo para se estudar injustias histricas recentes ao invs de remotas. Entretanto, e embora seja ela mesma silente sobre os deveres centrais dos historiadores de encontrar e dizer a verdade, a DUDH sustenta firmemente um emergente direito imprescritvel verdade, o qual nada mais do que um direito histria em muitos aspectos cruciais. Se a DUDH a Magna Carta de todos os homens em todos os lugares, ela certamente tambm o para todos os historiadores.
86
Palavras-chave
tica para os historiadores; Dignidade pstuma; Abuso da histria.
Abstract
There is perhaps no text with a broader impact on our lives than the 1948 Universal Declaration of Human Rights (UDHR). It is strange, therefore, that historians have paid so little attention to the UDHR. I argue that its potential impact on the study of history is profound. After asking whether the UDHR contains a general view of history, I address the consequences of the UDHR for the rights and duties of historians, and explain how it deals with their subjects of study. I demonstrate that the UDHR is a direct source of five important rights for historians: the rights to free expression and information, to meet and found associations, to intellectual property, to academic freedom, and to silence. It is also an indirect source of three duties for historians: the duties to produce expert knowledge about the past, to disseminate it, and to teach about it. I discuss the limits to, and conflicts among, these rights and duties. The UDHR also has an impact on historians subjects of study: I argue that the UDHR applies to the living but not to the dead, and that, conse- quently, it is a compass for studying recent rather than remote historical injustice. Never- theless, and although it is itself silent about historians core duties to find and tell the truth, the UDHR firmly supports an emerging imprescriptible right to the truth, which in crucial respects is nothing less than a right to history. If the UDHR is a Magna Carta of all men everywhere, it surely is one for all historians.
Keywords
Ethics for historians; Posthumous dignity; Abuse of history.
Enviado em: 16/05/2010 Autor convidado

* Traduzido por Johnny Roberto Rosa. Reviso de Estevo Chaves de Rezende Martins. Publicado originalmente como The Impact of the Universal Declaration of Human Rights on the Study of History, em History and Theory 48(1):20-43 (fevereiro 2009). Wesleyan University, Wiley-Blackwell 2009, por cuja autorizao de publicao aqui se registra o agradecimento.
histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114
Antoon De Baets
87
Introduo1 Sessenta e um anos atrs, no dia 10 de dezembro de 1948, a Organizao das Naes Unidas (ONU) adotou, por unanimidade, a Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH). Embora a DUDH no tenha fora legal, como a nica mais importante declarao de tica, sua autoridade sem paralelo. Muitos juristas estimam que ela tenha adquirido o status de lei consuetudinria internacional. A DUDH o documento mais traduzido do mundo, atualmente em torno de 375 lnguas. Dois tratados vinculados, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos PIDCP (International Covenant on Civil and Political Rights ICCPR) e o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais PIDESC (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights ICESCR), so derivados da DUDH. Ambos foram adotados em 1966 e entraram em vigor dez anos depois. Juntos, esses trs textos formam a Carta Internacional de Direitos Humanos (International Bill of Human Rights). A Carta continua uma tradio de trs sculos de pensamentos sobre direitos humanos, e mais de dois milnios de lei natural. Por sua vez, tem inspirado um grande nmero de tratados. Cortes internacionais e as constituies da maioria dos pases usam os direitos humanos como um conceito central. Talvez no exista nenhum texto com mais amplo impacto em nossas vidas do que a DUDH.2 Embora vrios historiadores sejam relutantes em falar sobre grandes princpios, ainda estranho que eles tenham dado to pouca ateno DUDH. Eu devo argumentar que verdade que eles de fato prestam ateno porque o potencial impacto da DUDH na pesquisa histrica e no ensino da Histria profundo, seja quando os historiadores so percebidos como profissionais em seu prprio direito ou como membros de uma mais ampla comunidade intelectual. Depois de questionar se a DUDH contm uma viso geral da Histria (nesta seo), eu devo me dirigir s consequncias da DUDH com relao aos direitos e deveres dos historiadores, e explicar como ela lida com os sujeitos de estudo dos historiadores. Devo, alm disso, demonstrar onde as restries e as oportunidades se encontram as conhecidas e as inesperadas. Viso geral da Histria Apesar de a DUDH ser uma declarao de princpios com vistas a um mundo melhor no futuro, dada a sua importncia vlido perguntar se ela esboa uma viso geral da Histria. O prembulo o local natural para se procurar por tal viso, uma vez que pode esclarecer os motivos para se tracejar a DUDH e, portanto, parte do contexto no qual deveria ser interpretado. De
1 Sou grato a Richard Vann por seu encorajamento e comentrios em uma primeira verso deste artigo como titular da cadeira de uma banca na Conferncia de Histria de Cincias Sociais Europeia (European Social Sciences History Conference), Lisboa, 28 de fevereiro de 2008. 2 Consultar neste artigo a seo Conceitos relacionados histria na Carta Internacional de Direitos Humanos e o apndice para uma viso geral dos conceitos de histria relatados neste documento, e para algumas citaes importantes e relevantes. A verso completa da maioria dos instrumentos relativos aos direitos humanos mencionados aqui esto disponveis em: http:// www.concernedhistorians.org (Acesso em 10 de dezembro de 2008). Para o texto original da DUDH, ver Assembleia Geral da ONU.
O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria
fato, o segundo e o terceiro dos sete recitais do prembulo dedicam algumas frases ao passado. O segundo recital traz uma lembrana ( memento ): Considerando que desconsiderao e desprezo aos direitos humanos tm resultado em atos brbaros os quais tm ultrajado a conscincia da raa humana. Os abusos do passado so condenados em termos gerais. Uma verso prvia desse recital em um rascunho da DUDH de junho de 1948, que tinha uma referncia adicional Segunda Guerra Mundial, foi alterada para evitar aspectos restritos ao tempo. Portanto, a DUDH enquadra suas referncias ao passado to acronicamente quanto possvel. evidente, a partir dos registros oficiais (travaux prparatoires), entretanto, que o ultraje moral s violaes dos direitos humanos da Segunda Guerra Mundial, especialmente o Holocausto, estava incessantemente nas mentes dos responsveis pelo rascunho, e formou o verdadeiro catalisador para a DUDH (VERDOODT 1964, p. 303, 306, 311312; MORSINK 1999, p. xiv, 12-20, 36-91, 299-300, 329-336; KOSKENNIEMI 1999, p. 32-33). Outros documentos essenciais sobre os direitos humanos trazem uma similar lembrana (memento) geral. Como a DUDH, a Conveno sobre Preveno e Punio dos Crimes de Genocdio ( Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide) adotada pela Assembleia Geral da ONU em 9 de dezembro de 1948, um dia antes da DUDH contm o seguinte: Reconhecendo que em todos os perodos da histria o genocdio tem infligido enormes perdas na humanidade [...]. Aqui, tambm, uma verso prvia, neste caso um rascunho de maio de 1948 que afirmava que o mundo tinha sido profundamente chocado por vrios exemplos recentes de genocdio (nfase minha) e que se referia ao Tribunal de Nuremberg, foi alterada (ROBINSON 1960, p. 132). Em contraste, os recitais histricos nos prembulos da Carta da ONU (UN Charter) (junho de 1945) e o Estatuto do Tribunal Penal Internacional (julho de 1998) se referem de fato ao sculo XX. O prembulo da Carta comea: Ns, as pessoas das Naes Unidas, determinadas a salvar as prximas geraes do tormento da guerra, a qual por duas vezes na nossa vida tem trazido indizvel dor raa humana [...], enquanto o prembulo do Estatuto estipula: Consciente de que todas as pessoas esto unidas [...], suas culturas ligadas em uma herana compartilhada [...]; ciente que durante este sculo milhes de crianas, mulheres e homens tm sido vtimas de atrocidades inimaginveis que chocam profundamente a conscincia da humanidade [...].3 O terceiro recital da DUDH tambm tem ecos histricos. Em linguagem firme, a ONU condena a ditadura e permite, como um ltimo recurso, rebelio contra tirania e opresso. Alm disso, como uma refutao adicional da ditadura, a DUDH adota uma teoria cautelosa de democracia poltica em seu artigo 21 (A vontade do povo dever ser a base da autoridade de governo) e usa o termo sociedade democrtica explicitamente em seu artigo 29.4 Em sucessivos
3 Para a Carta ver Simma (2002, p. I, 34-35) e para o Estatuto, Triffterer (1999, p. 8-9). Herana compartilhada (shared heritage) substituiu o original histria compartilhada (shared history). 4 Uma referncia explcita ao princpio de democracia no prembulo da Carta da ONU foi rejeitada. No artigo 29 da DUDH, o termo sociedade democrtica veio substituir a expresso estado democrtico. O PIDCP e o PIDESC usam a expresso sociedade democrtica trs vezes.
88
Antoon De Baets
rascunhos da DUDH, o chamado para se rebelar contra a tirania foi primeiramente inserido na prpria lista de direitos, mas mais tarde, depois de muita discusso, rebaixado ao prembulo: alguns temeram que a expresso, se declarada muito explicitamente, causaria abusos com o propsito de subverso e incitao anarquia. Todavia, ela ecoou poderosamente as ideias de vrios filsofos do incio da modernidade, da Declarao de Independncia dos Estados Unidos de 1776 e da francesa Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789. Essas declaraes histricas mencionaram o direito de se rebelar como um princpio supremo no contrato entre o governante e o governado. De qualquer forma, em 1966, o PIDCP e o PIDESC omitiram os dois enunciados histricos do prembulo da DUDH. Com relao ao enunciado sobre atos brbaros no passado, no fica claro por qu (ele foi, apesar de tudo, repetido em 1998). J com relao ao enunciado sobre o direito rebelio, ele foi substitudo por garantias menos radicais no artigo 2.3 PIDCP (o direito a uma efetiva soluo, tambm artigo 8 da DUDH). Alm disso, o primeiro protocolo para o PIDCP tornou operacional um direito petio.5 O protocolo permite objees individuais sobre alegadas violaes de direitos humanos dos Estados a serem investigadas.6 A partir dessa discusso, concluo que a DUDH contm uma viso resumida e abstrata da histria, que foi omitida mais tarde nos pactos, mas que reapareceu em outros textos-chave.
89
O impacto sobre os historiadores Os direitos dos historiadores A DUDH de interesse crucial para historiadores por vrios outros motivos. Como tem aplicao universal, uma fonte de direitos para todos os seres humanos, incluindo historiadores. Embora a maioria desses direitos constitua condies indiretas para os historiadores exercerem sua profisso, cinco so de relevncia direta. Trs deles so mencionados explicitamente na DUDH; os outros podem ser inferidos a partir de uma combinao de seus artigos. O primeiro , claramente, o direito liberdade de expresso e informao (DUDH art. 19), o qual protege a liberdade de informao necessria para a pesquisa histrica, e a liberdade de expresso necessria para a publicao e disseminao daquela pesquisa e para o ensino da histria. Alm disso, o ensino da histria em
O direito petio para compensao dos abusos dos direitos humanos complementar ao direito rebelio, mas, depois de muito debate, isso tem sido omitido sistematicamente da DUDH. 6 A Guerra Fria provavelmente desempenhou um papel na deciso de omitir os enunciados histricos dos pactos. A DUDH foi rascunhada em 1947-1948, quando a Guerra Fria ainda no tinha atingido o seu pice. Durante a discusso sobre o direito rebelio, os Estados Unidos e o Reino Unido expressaram reservas, enquanto a Unio Sovitica, percebendo um paralelo entre as Revolues francesa e russa, apoiou, embora no imediatamente, a ideia. Quando foram postos em votao, em 10 de dezembro de 1948, os recitais histricos do prembulo da DUDH foram adotados por unanimidade. O esboo do PIDCP e do PIDESC, em contraste, realizou-se em 1949-1954. O prembulo comum de ambos os pactos foi adotado em 1952, durante a Guerra da Coreia, em um contexto poltico internacional tenso. Para antecedentes ver Verdoodt (1964, p. 303-305, 312-313); Morsink (1999, p. 12-20, 302-320) e Pechota (1981, p. 32-71).
particular est claramente implcito nos artigos da DUDH sobre educao e cultura (DUDH art. 26-27). Adicionalmente, livre expresso pressupe oportunidades de conhecer e trocar pontos de vista. Portanto, o segundo direito uma extenso natural do primeiro. De acordo com o artigo 20, os historiadores tm o direito de organizar encontros e formar associaes profissionais. O terceiro direito protege os interesses morais e materiais de autores de trabalhos cientficos (DUDH art. 27, PIDESC art. 15.1). Ele fornece a base para propriedade intelectual e regime de direitos autorais para a expresso de ideias histricas. Ao se interpretar esse direito, a Conveno de Berna para a Proteo de Trabalhos Literrios e Artsticos (Berne Convention for the Protection of Literary and Artistic Works) aplicvel. De acordo com o artigo 2 da Conveno de Berna, obras literrias tambm abrangem obras cientficas. Essa conveno explica que os direitos autorais contm, primeiramente, um interesse moral ou direito moral, o qual se refere ao direito de autores serem reconhecidos como criadores de suas obras, e de protestarem contra qualquer mutilao difamatria (como roubo, pirataria, plgio, distoro) dessas obras por editores, editoras e outros inescrupulosos.7 A inteno aqui era de proclamar a ligao durvel entre criadores e suas criaes. Por interesse material, entende-se o componente econmico dos direitos autorais. Este no um direito durvel, mas sim transfervel. O quarto direito, liberdade acadmica, pode ser seguramente derivado de uma combinao de artigos. Os artigos 15.315.4 do PIDESC (especificando o artigo 27 da DUDH sobre cultura, cincia e propriedade intelectual) estipulam que os Estados devem respeitar a liberdade cientfica, incluindo os contatos internacionais que a facilitam. Quando essa ideia central combinada com (1) liberdade de pensamento e expresso e os direitos de assembleia e associao para historiadores, e (2) direitos informao, educao, cultura e cincia para todos, oferece uma base firme para o princpio de liberdade acadmica, uma ferramenta importante para proteger os historiadores de presses polticas e de outras naturezas.8
7
90
Comit dos Direitos Econmico, Social e Cultural ( Committee on Economic, Social and Cultural Rights) (CESCR) (grupo que monitora as implementaes do PIDESC), Comentrio Geral 17 (autoria), especialmente os 12-14, 39b, 44-45; Histria da elaborao do Artigo 15(1)(c) (Drafting History of the Article ) do PIDESC (2000). Ver tambm a Conveno de Berna para a Proteo de Trabalhos Literrios e Artsticos (Convention for the Protection of Literary and Artistic Works ) (originalmente 1886; 1979), art. 6bis.1: Independentemente dos direitos patrimoniais do autor, e mesmo depois da cesso dos citados direitos, o autor conserva o direito de reivindicar a paternidade da obra e de se opor a toda deformao, mutilao ou outra modificao dessa obra, ou a qualquer dano mesma obra, prejudiciais sua honra ou sua reputao. Para exemplos de violaes de autoria (trabalhos publicados sem o nome ou permisso do autor, ou publicados sob o nome de um rival, ou publicados no exterior contra a vontade do autor), ver Antoon De Baets (2002, p. 101, 398, 440, 525, 535); para exemplos de mutilao de texto (muita censura pode ser vista como tal), ver o mesmo autor (2002, passim ) . 8 CESCR. Comentrio Geral 13 (Educao) (1999), 38-40, que se refere ao documento-chave, a Recomendao Relativa Condio do Corpo Docente do Ensino Superior (Recommendation Concerning the Status of Higher-Education Teaching Personnel) da UNESCO (1997). Esta ltima contm uma definio de liberdade acadmica no 27: O corpo docente do ensino superior responsvel pela manuteno da liberdade acadmica, vale dizer, possui o direito, sem restries oriundas de orientao superior, liberdade de ensinar e discutir, liberdade de realizar pesquisa e de disseminar e publicar seus resultados,
Antoon De Baets
91
Um direito ao silncio Quase imperceptivelmente, a DUDH fornece um quinto direito, particularmente forte: o direito ao silncio. Para explicar isso, eu devo esclarecer uma distino bsica de epistemologia legal: a distino entre fatos e opinies. primeira vista, essa distino parece ausente na DUDH: embora ela mencione o termo opinio trs vezes, no fala sobre fatos. Entretanto, o uso dos dois termos obscurecido porque so substitudos por outros termos mais ou menos sinnimos. Fatos tambm so chamados informao; opinies, e ainda pensamentos, ideias, crenas, comentrios, vises ou julgamentos de valor.9 Somente dessa forma tornam-se compreensveis os termos pensamentos e crenas no artigo 18 da DUDH, ou a distino entre informao e ideias no artigo 19 da DUDH. O artigo 18 assevera que todos tm a liberdade de produzir e mudar pensamentos. De acordo com o artigo 4.2 (PIDCP), o artigo 18 do PIDCP (elaborado como art. 18 da DUDH) inviolvel.10 O artigo 18 (PIDCP) inclui uma clusula de acordo com a qual nenhuma pessoa deve ser coagida a ter ou a adotar crenas (ou opinies) de outros uma clusula concebida como uma garantia contra doutrinao. Alm disso, o artigo 19 da DUDH afirma (entre outras coisas) que todos tm o direito de manter opinies (e, por clara implicao, o direito de no manter opinies) sem interferncia. Aplicado nossa discusso, isso significa que historiadores no so obrigados a formular opinies sobre o passado, isto , eles podem parar de interpretar fatos histricos a qualquer momento que desejarem. Um historiador que meramente tentasse descobrir fatos histricos sem ponder-los (se isso for possvel de alguma forma) seria um bom historiador de acordo com a DUDH, mas a maioria dos historiadores, embora reconhea de bom grado as dificuldades de se obter fatos puros, aspira ir alm. Mesmo esses historiadores interpretativos tm o direito de se recusarem a formular certa classe difcil de opinies: julgamentos de valor, e avaliaes morais em particular. Esse direito ao silncio, estabelecido pelos artigos 18-19 (DUDH), significa que os historiadores no so obrigados a formar ou adotar, muito menos expressar, opinies, incluindo avaliaes morais explcitas, sobre o passado.11 O resto desta seo um comentrio sobre o que ocorre quando historiadores abdicam de seu direito ao silncio e embarcam na avaliao e especialmente na avaliao de perpetradores de importantes crimes no passado. O fato de que tenha sido atribudo a certas situaes estudadas por historiadores o status de violaes de direitos humanos, na DUDH e em outros
liberdade de expressar livremente a opinio sobre a instituio ou sistema que trabalha, a estar livre de censura institucional e liberdade de participar de corporaes acadmicas e representativas. 9 Para propsitos legais, pensamentos e opinies so fenmenos intimamente relacionados: pensar um processo; o resultado deste, opinies. Ver, entre outros, Manfred Nowak (1993, p. 339). Para a distino entre fatos e opinies, ver, novamente entre outros, Manfred Nowak (1993, p. 305-306). A diferena principal que os fatos so suscetveis de prova de verdade/falsidade, enquanto as opinies no so. 10 Ver tambm o Comit dos Direitos Humanos (Human Rights Committee) (o grupo que monitora a implementao do PIDCP; doravante CCPR), Comentrio Geral 22 (Liberdade de Expresso) (1993). 11 Eu lido aqui somente com julgamentos morais explcitos, feitos depois de cuidadoso estudo histrico, e no com julgamentos morais implcitos, que so frequentemente difceis de evitar.
contextos, influencia as avaliaes morais de tais violaes. Um exemplo destacado o genocdio. Embora a noo de genocdio no seja mencionada na DUDH como dito, a Conveno do Genocdio (Genocide Convention) foi adotada um dia antes da DUDH ela est contida nos artigos 6.2-6.3 (PIDCP). O Holocausto tem sido chamado retroativamente de genocdio, desde a adoo da Conveno do Genocdio de 1948. Mais tarde, os massacres armnios de 1915-1917 tambm foram chamados de genocdio. E recentemente a Ucrnia lanou uma campanha para ter o Holodomor (a fome que, parcialmente como resultado do programa de coletivizao de fazendas de Stalin, matou milhes de pessoas em 1932-1933) reconhecido como genocdio. Para cada um desses crimes, devido ao fato de eles serem rotulados de genocdio, debates acrimoniosos so constantes sobre o grau de premeditao pelos perpetradores, cujo resultado tem consequncias considerveis para qualquer avaliao moral deles. Problemas similares surgem de outros rtulos: uma conveno da ONU definiu o apartheid como um crime contra a humanidade em 1973; a Assembleia Geral da ONU descreveu a limpeza tnica como uma forma de genocdio, em 1992;12 o Tribunal Penal Internacional considerou a servido crime contra a humanidade, em 1998; uma conferncia mundial, sob os auspcios da ONU, declarou a escravido e o trfico de escravos crimes contra a humanidade, em 2001.13 Aqui, tambm, atribuir tais rtulos a esses eventos altera seu status legal e moral. Certamente, os historiadores mantm o direito de no usar esses rtulos, mas uma vez que estes rtulos existam, os historiadores s podem ignor-los se assumirem o custo de explicar por que seu rtulo ou definio alternativa seria superior. Para problemas recentes, pode ser arrogante pretender definir a natureza de uma dada violao de direitos humanos melhor do que a Assembleia Geral da ONU e as cortes internacionais o fazem (estas com suas rigorosas exigncias de comprovao e grandes departamentos de pesquisas); para violaes mais remotas, porm, os historiadores podem argumentar, e de fato o fazem, que a rotulao retroativa anacrnica. Originalmente, o argumento do anacronismo encontrou apoio no princpio de no retroatividade do artigo 11 (DUDH): ningum pode ser considerado culpado por atos que no eram criminosos quando foram cometidos (nullum crimen, nulla poena sine lege). Retroatividade , para os especialistas jurdicos, o que o anacronismo para os historiadores. Aplicado nossa discusso, isso
12 Em 2007, contudo, a Corte Internacional de Justia (International Court of Justice) (ICJ) declarou que o termo limpeza tnica no tem significncia legal por si prprio. Ver ICJ. Caso Relativo Aplicao da Conveno na Preveno e Punio de Crime de Genocdio ( Case Concerning the Application of the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide) (Bsnia e Herzegovina versus Srvia e Montenegro): Julgamento (2007), 190. 13 Apartheid : Assembleia Geral da ONU, Conveno Internacional sobre a Supresso e Punio do Crime de Apartheid ( International Convention on the Suppression and Punishment of the Crime of Apartheid) (1973); Limpeza tnica: idem, A situao na Bsnia e Herzegovina (resoluo; 1992); Servido: Tribunal Penal Internacional (International Criminal Court) (ICC), Estatuto (1998), artigos 7.1(c)-7.2(c); Escravido/trfico de escravo: Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Relacionada (World Conference against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance), Declarao (2001), artigo 13.
92
Antoon De Baets
93
significa que no se devem chamar os crimes cometidos durante, por exemplo, as Cruzadas, de genocdio ou crimes contra a humanidade, ou crimes de guerra, pois esses conceitos eram inexistentes naquela poca.14 Portanto, perpetradores desses crimes no podem ser julgados nesses termos. A defesa do argumento de anacronismo difcil, contudo, em dois aspectos. Para comear, ela nunca absoluta: no porque os conceitos no existiam na poca que as realidades cobertas por eles no existiram.15 Outro problema surgiu em 1966, quando o artigo 15.2 (PIDCP) formulou uma grande exceo ao princpio de no retroatividade: o princpio no se aplica a pessoas que cometeram qualquer ato ou omisso que, no momento quando cometido, era criminoso de acordo com princpios gerais do direito reconhecidos pela comunidade de naes.16 Os crimes visados por essa exceo eram o genocdio, os crimes contra a humanidade e os crimes de guerra. Em 1968, a ONU determinou explicitamente que no se aplicam limites de tempo para se processar esses trs crimes capitais, independentemente da data de seu cometimento . 17 Esse princpio de imprescritibilidade do processo tem se tornado de maneira gradual uma norma do direito penal internacional. Ele cessa de se aplicar, entretanto, depois que o ltimo perpetrador tiver morrido. Mesmo se a exceo se esvai com o tempo, seu impacto sobre avaliaes morais considervel: ela sugere que qualquer genocdio, crime contra a humanidade e crime de guerra cometidos no curso da histria, mesmo quando no chamados dessa forma, poderiam e talvez devessem ainda ser chamados assim. Desde 1966, juzes e historiadores, ao formular julgamentos jurdicos e histricos, tm sido forados a levar em considerao os princpios gerais do
Eu encontrei a primeira meno de crimes contra a humanidade em 1915, de crimes de guerra em 1934, de genocdio em 1944. Crimes contra a humanidade e crimes de guerra entraram no direito penal internacional em 1945 (artigos 6b-6c Decreto do Tribunal Internacional Militar [International Military Tribunal IMT]) em Nuremberg; o genocdio entrou em 1948 (artigo 2 da Conveno de Genocdio [Genocide Convention]). Para definies aceitas internacionalmente, ver ICC, Estatuto, art. 6 para genocdio (definio idntica ao artigo 2 da Conveno de Genocdio), art. 7 para crimes contra a humanidade (definio completa re-rascunhada do texto IMT), e art. 8 para crimes de guerra (definio baseada nas Convenes de Genebra [ Geneva Conventions ] de 1949 e nos Protocolos Adicionais [Additional Protocols] de 1977). 15 Muitos conceitos so forjados depois da realidade que cobrem. O contexto de descoberta desses conceitos, de qualquer modo importante, diferente de seu contexto de justificao. Acresce que muitos crimes graves do passado, quando ocorreram, no raro receberam nomes eufemsticos. 16 Essa proviso (extrada do ICJ, Estatuto [1945], artigo 38(1)(c)) tambm foi parte de um esboo da DUDH de junho de 1948. Em 1948 (quando foi derrotada) e em 1966 (quando foi aceita), a proviso foi inserida para apoiar retroativamente a legalidade dos julgamentos dos tribunais de Nuremberg e Tquio (1946-1948), baseados no estatuto do IMT de 1945. Ver Morsink (1999, p. 52-58). Ideias similares apareceram no pensamento internacional sobre a guerra desde, pelo menos, a formulao da chamada Clusula Martens ( Martens clause ) nos prembulos das Convenes de Haia ( Hague Conventions) (1899, 1907), repetida nas Convenes de Genebra de 1949 e nos Protocolos Adicionais de 1977. 17 ONU. Conveno de No Aplicabilidade de Limitaes Estatutrias para Crimes de Guerra e Crimes Contra a Humanidade (Convention on the Non-Applicability of Statutory Limitations to War Crimes and Crimes against Humanity) (1968), art. 1: Nenhuma limitao estatutria deve se aplicar aos seguintes crimes, independentemente da data de seu cometimento: (a) Crimes de guerra [...] (b) Crimes contra humanidade [...] e o crime de genocdio. O motivo que leva a esta conveno surge nos anos 60, quando vrios pases alcanaram os limites de prescrio para crimes da Segunda Guerra Mundial. Ver Christine Van den Wyngaert e John Dugard (2002, I, 874).
14
direito reconhecidos pela comunidade de naes. Por um lado, isso cria melhores condies para o exerccio do direito de lembrar o passado; por outro, de fato arrisca introduzir anacronismo em julgamentos feitos bem depois dos fatos. Existe provavelmente somente uma soluo para o problema. Se os historiadores abdicam de seu direito ao silncio e fazem avaliaes morais, eles deveriam encontrar uma forma de resolver a tenso entre anacronismo e imprescritibilidade ao distinguir claramente os valores de coevos da poca estudada de seus prprios valores e daqueles incorporados em padres universais de direitos humanos. Limites aos direitos dos historiadores Com exceo de certos aspectos (notadamente liberdade de pensamento e direitos morais), o exerccio desses cinco direitos no absoluto. A DUDH mesma, que confere aos historiadores seus direitos, tambm os confere a todos os seres humanos, incluindo aqueles estudados pelos historiadores. Portanto, conflitos surgem, inevitavelmente, entre diferentes partes no exerccio de seus direitos. Um conflito clssico, por exemplo, aquele entre a liberdade de expresso dos historiadores e a privacidade e reputao daqueles que eles estudam. Outro a tenso entre os direitos autorais dos historiadores e a liberdade de informao e o direito de o pblico ter acesso a resultados cientficos. Como deveriam ser resolvidos esses conflitos? O artigo 29 da DUDH e vrios artigos do PIDCP, ao afirmarem que a maioria dos direitos universais est sujeita a limitaes, propem um procedimento de equilbrio para regular conflitos entre os direitos de diferentes seres humanos. Vamos analisar como o procedimento funciona para os vrios direitos dos historiadores. De acordo com os artigos 18.3-19.3 do PIDCP, qualquer restrio da livre expresso deveria obedecer a um teste de trs passos: (a) a restrio deveria ser prescrita pela lei; (b) ela deve ser necessria, isto : necessria em uma sociedade democrtica; (c) e, finalmente, ela deveria estar relacionada a um de seis propsitos: respeito pelos direitos ou reputaes de outros ou a proteo da segurana nacional, ordem pblica, sade pblica, ou da moral. Vemos, o que no de surpreender, que o conflito potencial entre livre expresso e privacidade ou reputao (dois direitos descritos no artigo 12 da DUDH)18 levado em considerao aqui: a livre expresso dos historiadores pode ser restringida se invadir a privacidade de seus pesquisados (direitos de outros) ou difam-los (reputao de outros). 19 Entre os outros propsitos das restries do livre discurso, a segurana nacional uma limitao particularmente importante para os historiadores. Isso significa que o acesso dos historiadores
Ver CCPR. Comentrio Geral 16 (Privacidade/Reputao) (1988). Isso acarreta o caso do abuso da livre expresso, como o da negao do Holocausto. At ento, o CCPR s discutiu um caso desses e o fez, de maneira bem interessante, luz do artigo 19.3 do PIDCP ao invs de recorrer ao artigo 20.2 do PIDCP. Ver CCPR, Comunicao n 550/1993: Faurisson versus Frana (1996), 10. O CCPR decidiu que a Frana, pela restrio da livre expresso de Robert Faurisson, no violou o artigo 19.3 do PIDCP. Ver tambm CCPR, Comentrios Gerais 10 (Liberdade de Expresso) e 11 (Incitao de dio) (1983). Desta deciso pode ser deduzido que, considerada do ponto de vista histrico, a negao do Holocausto um abuso da histria, e do ponto de vista legal, ela um abuso aos direitos humanos.
19 18
94
Antoon De Baets
95
informao oficial pode ser limitado por motivos de segurana nacional se for prevista em lei e se sua necessidade em uma sociedade democrtica puder ser demonstrada.20 De acordo com o direito assembleia, os encontros e as associaes histricas podem continuar a atuar como entenderem, contanto que promovam atividades pacficas e se constituam em base a filiao voluntria. Como esse direito uma extenso da livre expresso, no de se estranhar que os artigos 21-22.2 do PIDCP restrinjam o exerccio da assembleia pacfica virtualmente nas mesmas palavras dos artigos 18.3-19.3 do PIDCP. Com relao aos direitos autorais (artigo 27 da DUDH), a Conveno de Berna reconhece a necessidade de alcanar um equilbrio adequado entre os direitos dos autores e o interesse pblico no acesso informao (DUDH art. 19), educao (DUDH art. 26) e pesquisa (DUDH art. 27). Muita informao produzida por historiadores ser classificada nas chamadas clusulas de prtica justa (fair-practice clauses): outros podem usar livremente informao de historiadores (publicada) para citao e ensino, se indicarem claramente a fonte e seu autor.21 A rea complexa porque o componente econmico dos direitos autorais pode ser herdado ou dele se pode abrir mo.22 Embora firmemente enraizado nos direitos humanos universais, o quarto direito, a liberdade acadmica, dependente do dever: protege os historiadores somente quando esto realizando sua pesquisa, ou seja, quando esto engajados na busca honesta pela verdade histrica na pesquisa e no ensino em sentido amplo. Em
No caso de reclamaes por cidados, o CCPR aplica o teste de trs passos (como fazem as cortes internacionais). Dentre os passos, o segundo (necessrio em uma sociedade democrtica) usualmente o mais difcil de cumprir pelos governos. Ele medido com (pelo menos) trs testes complementares e dependentes do contexto: (1) o teste de proporcionalidade: restries impostas na livre expresso devem ser adequadas ao valor (por exemplo, segurana nacional) que querem proteger; (2) o teste de subsidiariedade: a menor medida restritiva deve ser escolhida do grupo de medidas disponveis com o mesmo efeito; (3) o teste de relevncia: as razes dadas por autoridades nacionais para justificar restries deveriam ser relevantes e suficientes. Ver Conselho Econmico e Social da ONU, Princpios Siracusa sobre a Limitao e Provises de Derrogao no Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (Economic and Social Council, Siracusa Principles on the Limitation and Derogation Provisions in the International Covenant on Civil and Political Rights) (1985); Alexandre Kiss (s/d, p. 290-310) e Morsink (1999, p. 248-251). 21 CESCR. Comentrio Geral 17. Ver tambm Organizao Mundial da Propriedade Intelectual, Tratado dos Direitos Autorais (1996), prembulo; Conveno de Berna, artigo 10.1-3: So lcitas as citaes tiradas de uma obra j licitamente tornada acessvel ao pblico, com a condio de que sejam conformes aos bons usos e na medida justificada pela finalidade a ser atingida [...]. Deve ser uma questo de legislao [...] para permitir a utilizao [...] de trabalhos literrios ou artsticos [...] para o ensino, sob a condio de que tal utilizao seja conforme aos bons usos. As citaes e utilizaes [...] sero acompanhadas pela meno da fonte e do nome do autor. O conhecimento tradicional (frequentemente o produto oral de uma comunidade) e manuscritos no publicados so protegidos pelos direitos morais, mas incerto em que medida o so pelos direitos econmicos. Ver Conveno de Berna , artigo 3.3: A recitao pblica de obras literrias [...] no deve constituir publicao, e artigo 14ter.1: O autor [...], com relao a [...] manuscritos originais [...], goza de um direito inalienvel de ter parte nas operaes de venda de que a obra for objeto depois da primeira cesso efetuada pelo autor. 22 Conveno de Berna, artigo 2.6: Esta proteo exerce-se em benefcio dos autores e de seus legtimos representantes; artigo 6bis.2: Os direitos reconhecidos ao autor [...] devem ser mantidos, depois de sua morte, pelo menos at a extino dos direitos patrimoniais e devem ser exercidos pelas pessoas fsicas ou jurdicas s quais a citada legislao reconhece qualidade para isso [...]; artigo 7.1: A durao da proteo [...] compreende a vida do autor e cinquenta anos depois da sua morte. Em seu artigo 4.2, a Conveno Universal sobre os Direitos Autorais (Universal Copyright Convention) da UNESCO (originalmente 1952; 1971) fixou uma durao de vinte anos aps a morte do autor.
20
sentido amplo inclui declaraes sobre atividades relacionadas pesquisa fora do ambiente universitrio, mas exclui declaraes sobre assuntos no relacionados sua pesquisa. No ltimo caso, no h proteo pela liberdade acadmica, embora subsista a proteo do direito liberdade de expresso.23 Se na seo Um direito ao silncio argumentei que os historiadores tm um direito absoluto ao silncio com relao s suas opinies e particularmente com relao s suas avaliaes morais, posso agora acrescentar que eles tm um direito limitado ao silncio com relao aos seus fatos. Em princpio, uma tarefa central dos historiadores mencionarem todos os fatos que so relevantes na procura pela verdade histrica. O nico critrio de seleo para fatos o mtodo acadmico, o nico controle, debate entre pares. Mesmo nesse domnio dos fatos histricos, entretanto, existe um direito ao silncio, porm estreitamente restrito. De acordo com os artigos 18.3-19.3 do PIDCP, historiadores deveriam permanecer quietos sobre fatos que causem dano privacidade e reputao de outros indivduos (ou a seus direitos), e sobre fatos que coloquem em risco a segurana nacional, ordem pblica, sade pblica, ou morais. Se eles realmente fazem uso desse direito restrito ao silncio para fatos s pode ser decidido depois de eles cuidadosamente compararem o interesse pblico em revelar aqueles fatos sobre os sujeitos estudados com os interesses formulados nas seis reas de restrio. Se mesmo assim seus objetos de estudo trouxerem acusaes, so os juzes que iro decidir de acordo com o procedimento comparativo descrito acima.24 Os deveres dos historiadores Os direitos dos outros criam no apenas limites aos direitos dos historiadores, mas tambm deveres. A DUDH contm somente dois deveres gerais: o dever de agir em um esprito de fraternidade (DUDH art. 1) e o dever para com a comunidade (DUDH art. 29).25 Eles podem ser entendidos em combinao com os direitos de todos terem acesso informao (DUDH art. 19), receberem educao (DUDH art. 26), participarem da vida cultural da comunidade e compartilharem os benefcios do progresso cientfico (DUDH art. 27). Uma vez que a DUDH diz respeito a todos os seres humanos e j que estes se organizam em sociedade, a combinao dos artigos 1 e 29 (entendidos como deveres para historiadores) e artigos 19, 26 e 27 (entendidos como direitos dos outros) fornecem uma base para a sociedade reivindicar que seus historiadores vo alm de meras restries de seus direitos. Por essa razo, a DUDH parece envolver trs deveres para historiadores acadmicos: que produzam conhecimento proficiente sobre o passado (ligado ao direito cincia no artigo 27 DUDH), que o disseminem (ligado aos direitos
96
23 Para observaes interessantes sobre a liberdade poltica dos acadmicos, ver Edward Shils (1991, I, 4, 12). 24 Quando os sujeitos estudados morrem, os juzes levaro em conta os interesses de seus herdeiros. Este , contudo, um ponto controverso: ver De Baets (2009, p. 77-78, 124-126, 132-133). 25 Morsink (1999, p. 239-252). digno de nota que o dever dirigido comunidade e no ao Estado.
Antoon De Baets
97
informao e cultura nos artigos 19 e 27 DUDH) e o ensinem (ligado ao direito educao no artigo 26 DUDH). Alm disso, dada a importncia da disseminao de informao e do ensino, sustentvel interpretar esses deveres amplamente. Portanto, historiadores acadmicos tm o dever de ajudar a melhorar a qualidade do ensino de histria na educao primria e secundria, incluindo os contedos dos currculos de histria e dos livros e textos de histria.26 As exigncias sociais tambm requerem que, em teoria e da melhor forma possvel, os historiadores contribuam a responder a importantes questes histricas levantadas por suas sociedades. Isso implica deverem eles promover a conscincia histrica de suas sociedades e facilitar o que, na seo Injustia histrica recente, chamo de seu direito histria. Obviamente, isso um dever de meios e conduta, no de resultado. Outros deveres tambm podem ser derivados da DUDH, embora menos seguramente. possvel que os artigos 7, 19 e 29 da DUDH combinados impliquem que os historiadores devam garantir uma discusso justa de vises contrrias de colegas, e assim fornecer um dever com relao a seus hbitos de trabalho. E os artigos 12 e 19 da DUDH combinados impliquem que os historiadores devam lidar responsavelmente com informaes delicadas. Mesmo depois de combinar artigos de maneira aleatria, a DUDH permanece silenciosa sobre vrios outros deveres. Ela , claramente, um instrumento de direitos, no de deveres. Em primeiro lugar, ela no nos diz nada sobre os direitos dos historiadores com relao sua principal misso acadmica, a busca da verdade. O conceito de verdade no mencionado na DUDH, nem so suas precondies: exatido/preciso (para encontrar a verdade) e sinceridade (para dizer a verdade).27 Da mesma forma, e compreensivelmente, vrios aspectos de seu conhecimento (tal como crtica sistemtica) e sua profisso (por exemplo, seu dever de proteger a infraestrutura de fontes histricas e o patrimnio com ela relacionado) no se encontram aqui.28 Em suma, embora sua cobertura dos deveres esteja longe de ser completa, a DUDH enseja um entendimento geral acerca de alguns deveres nucleares. A DUDH, por conseguinte, no apenas uma fonte dos direitos dos
26 CESCR. Comentrio Geral 13 , 6, sustenta esse ponto de vista: prescreve que toda educao deveria ter quatro caractersticas essenciais, uma das quais : Aceitabilidade: a forma e substncia da educao, incluindo currculo e mtodos de ensino, tem de ser aceitvel para os estudantes (isto , relevante, culturalmente apropriada e de boa qualidade) [...]. 27 Ver Bernard Williams (2002, p. 84-148). A r ecomendao da UNESCO menciona o conceito de verdade no 33: O exerccio de direitos traz consigo deveres especiais [...], incluindo a obrigao de respeitar a liberdade acadmica de outros membros da comunidade acadmica e de assegurar a discusso justa de pontos de vista contrrios. A liberdade acadmica traz consigo o dever de usar a liberdade de maneira consistente com a obrigao acadmica de basear a pesquisa em uma busca honesta da verdade. Resolues recentes da Comisso dos Direitos Humanos da ONU (Commission of Human Rights) (CHR) e do Conselho dos Direitos Humanos da ONU (Human Rights Council) (HRC) sobre o direito verdade mostra a importncia crescente do conceito de verdade; ver sesso Injustia histrica recente. Entre as vrias declaraes internacionais dos deveres humanos, a mais autoritria a Declarao Universal das Responsabilidades Humanas (Universal Declaration of Human Responsibilities ) pelo Conselho de Interao dos Precedentes Chefes de Estado e Governo dedica ateno veracidade em seus artigos 12-13. 28 Para uma viso geral dos deveres dos historiadores, ver cdigo de tica em De Baets (2009, p. 188196).
historiadores, mas tambm , indiretamente, uma fonte de alguns de seus deveres; e, conjuntamente, de seu sistema de tica. E na medida em que seus deveres surgem de reivindicaes legtimas que emanam dos outros e da sociedade (entendida como uma sociedade local, nacional e global), a DUDH tambm uma estrutura na qual as funes sociais da escrita histrica tomam forma. No h dever de lembrar-se Uma pergunta que surge quando se fala sobre deveres saber se os historiadores, como especialistas em matria de tempo, tm um dever de lembrar-se. Essa pergunta tem duas respostas: uma geral e uma especfica. A resposta especfica ser discutida na seo Limites dos deveres dos historiadores. A resposta geral que a DUDH compatvel com um direito de lembrar-se, mas no com um dever de lembrar-se. Para efeitos legais, memrias pertencem ao domnio de pensamentos, crenas e opinies (como avaliaes morais). Isso significa que declaraes sobre pensamentos e opinies na DUDH se aplicam igualmente a memrias. Os artigos 18-19 da DUDH (e artigo 4.2 PIDCP) protegem a liberdade inviolvel de formar e manter pensamentos e opinies, e por extenso, memrias. O direito de livremente expressar opinies, e por extenso, memrias, pode ser exercido em carter privado ou em pblico. Quando expressas privadamente, as memrias esto protegidas pelo direito privacidade. Quando expressas em pblico, por exemplo, durante comemoraes ou festividades, elas esto protegidas pelo direito livre expresso e reunio pacfica, mas sujeitas s restries j mencionadas. Portanto, todo ser humano tem um direito memria. A tese de que todos tm um dever de lembrar-se, entretanto, contrria ao esprito da DUDH. A mesma regra que regula a abordagem das avaliaes morais est em jogo aqui: o artigo 18.2 do PIDCP, ao prescrever que nenhuma pessoa deve ser coagida a ter ou a adotar crenas (ou opinies) de terceiros. A liberdade de formar e manter opinies, e por extenso memrias, sem interferncia, tambm abrange a liberdade de no form-las e mant-las sem interferncia. Se existe um direito memria, tambm existe um direito ao esquecimento. Da mesma forma, a liberdade de expressar opinies, e por extenso, memrias, abrange necessariamente a liberdade de no expresslas e a liberdade de no ser informado do que aconteceu. Se existe liberdade de expresso, tambm existe um direito ao silncio. Portanto, um dever de lembrarse, foradamente imposto aos outros, se desenvolveria em uma violao de seus direitos humanos. O direito memria de uma pessoa seria comprometido seriamente por qualquer dever de manter e expressar memrias que, na verdade, no fossem mantidas por essa pessoa.29 Obviamente, no h nada contra um dever autoimposto de se lembrar por que tal dever autoimposto , na realidade, uma variante radical do direito memria exercido por uma pessoa que decide autonomamente.
29
98
Existem outros fortes argumentos contra o dever de lembrar. Ver De Baets (2009, p. 147-151).
Antoon De Baets
99
Limites dos deveres dos historiadores A partir desta discusso, decorre que os deveres dos historiadores so limitados por trs fatores. Primeiro, pelos seus direitos. Em seguida, pelo carter mutuamente conflitante de vrios desses deveres: os historiadores tm papis sociais e profissionais, e eles pertencem s sociedades locais, nacionais e globais e, portanto, reivindicaes que emanam desses papis, e sociedades podem entrar em conflito. Por fim, mas no menos importante, os deveres dos historiadores so limitados pelas concesses que eles exigem da sociedade de forma a executar bem seus direitos e deveres: como a sociedade se beneficia deles e deles exige serem responsveis, deveria tolerar uma rea de autonomia na qual os historiadores possam trabalhar livremente; alm disso, deveria fornecer recursos e polticas de arquivo e de informao. Retornemos ao ponto de partida. Os deveres dos historiadores que decorrem da DUDH so correspondidos por concesses da sociedade aos historiadores de modo a permitir que exeram seus direitos e cumpram seus deveres. Essas exigncias esto expressas na noo de liberdade acadmica no nvel individual, e na noo de autonomia universitria como a forma institucional de liberdade acadmica. Liberdade acadmica um pr-requisito para compreender os direitos educao e cincia, e para prestar ateno advertncia, lanada ao Estado, de respeitar a liberdade cientfica. Resumidamente, no pode haver responsabilizao externa sem autonomia interna. aqui que eu vejo uma funo-chave para um cdigo de tica profissional: a adoo de tal cdigo pela profisso histrica tanto uma forma de responsabilizao para com a sociedade como uma garantia de autonomia profissional. O tema dos limites dos deveres pode ser ilustrado convincentemente no caso da educao. De acordo com o artigo 26 da DUDH, a educao deve promover o respeito pelos direitos humanos e pela paz. Implicitamente, isso tambm significa a promoo de uma sociedade democrtica, porque somente tal sociedade personifica esses valores. bvio que a trade (direitos humanos, paz, democracia) deveria ser um objeto de pesquisa e ensino para os historiadores, e que, de qualquer forma, suas ramificaes so to amplas que so virtualmente inevitveis. O artigo 26 da DUDH, entretanto, mais radical (fala de deve promover) ao exigir que a trade se torne um motivo para escrever e ensinar histria. Dado que apenas motivos intrnsecos, portanto cientficos, para a escrita e o ensino de histria so a procura e a revelao de um verdadeiro conhecimento histrico, a trade se constitui em motivo instrumental e, portanto, no cientfico. Sem dvida, motivos instrumentais e intrnsecos no necessitam ser mutuamente incompatveis, e ambos podem promover histria plausvel, mas existe no mnimo uma tenso entre eles. Se o motivo instrumental supera, ento, o motivo intrnseco de verdade e fornece a perspectiva dominante para escrever histria, vrias ressalvas devem ser expressas. Primeiramente, a trade pode ser promovida no apenas atravs do estudo dos direitos humanos, paz e democracia, mas tambm atravs do
estudo de seus equivalentes, tais como abusos dos direitos humanos, guerra e ditadura, os quais podem provar os mesmos argumentos a contrrio. Em segundo lugar, os valores do sistema social e poltico atual so, conveniente e frequentemente, definidos como sinnimos dos valores humansticos incorporados na trade ou confundidos com eles, quando, na verdade, so promovidos aqueles ao invs destes. Em terceiro lugar, se a trade representa um papel crucial, torna-se tentador distorcer a seleo de dados em seu favor. Em quarto lugar, se a nfase da trade acrtica ou determinista, um pblico crtico pode resistir a ela como a uma forma de doutrinao. Por fim, mesmo um estudo histrico crtico motivado pela trade no necessariamente a promove: as vrias falhas e os desempenhos fracos no fronte humanstico, inevitavelmente presentes entre os resultados de um tal estudo crtico, podem desencorajar ao invs de encorajar leitores e alunos a adotar a trade. Em suma, o objetivo direto da educao histrica no deveria ser a promoo de valores de direitos humanos, paz e democracia, mas sim o ensino dessas verdades histricas provisrias que tm sido estabelecidas depois de pesquisa metdica e crtica. A questo do dever de produzir e disseminar conhecimento histrico mais complicada. Pode ser argumentado que, mesmo que no haja um dever universal de lembrar-se, tal dever existe especificamente para a profisso histrica. Aparentemente isso parece estranho porque, graas liberdade acadmica, historiadores individuais tm o direito de escolher seus prprios temas de pesquisa. Eles no podem ser obrigados a estudar tpicos que no queiram estudar. Alm disso, no deveriam ser forados a um dever de se lembrar mais do que qualquer outro ser humano. Existe, entretanto, uma tenso entre as liberdades de historiadores individuais de um lado, e os deveres da comunidade intelectual qual eles pertencem de outro lado. Como membros de uma comunidade mundial de profissionais, historiadores so responsveis no apenas pela sociedade local e nacional, mas tambm pela sociedade global. Portanto, eles tm a responsabilidade coletiva, pelo menos como uma questo de princpio, de investigar o passado em sua totalidade. Mesmo se muitas pessoas insistem que os historiadores deveriam somente investigar os momentos de orgulho da sociedade local ou nacional, outras pessoas dentro e fora daquela sociedade tambm deveriam exigir investigaes de seus momentos de vergonha. Logo, os historiadores deveriam quebrar silncios e explodir tabus. Na medida em que abordam o passado como especialistas, deveriam aceitar um moderado dever de lembrar-se. Esse dever coletivo moderado porque amenizado pela liberdade dos historiadores individuais e pelo peso de exigncias sociais conflitantes. A concluso desta discusso de que no existe nenhuma relao direta entre a promoo de valores humansticos recomendados na DUDH e a busca pela verdade histrica na pesquisa e na educao. questionvel, entretanto, que exista uma relao indireta, que seja procedimental ao invs de substancial em essncia. Uma historiografia confivel, vista como uma forma de erudio ou como
100
Antoon De Baets
uma profisso, reflete uma sociedade democrtica (uma sociedade que incorpora valores humansticos). Erudio histrica confivel constitui uma demonstrao prtica de alguns dos valores liberdade (regulada) de expresso e informao, pluralidade de opinies e um debate aberto e crtico que so centrais na democracia. O mesmo verdadeiro para os valores centrais da profisso histrica autonomia e responsabilizao: o equilbrio entre esses valores gera confiana social na profisso. Alm disso, uma historiografia confivel fortalece uma sociedade democrtica, porque seu resultado uma forma de verdade temporria, mas testada rejeita mitos histricos em que se acredita e os substitui por interpretaes histricas mais plausveis. O mesmo o caso da cincia de arquivos: ao tornar a informao acessvel, ela facilita princpios democrticos de transparncia e responsabilizao. Uma historiografia confivel, ento, uma condio necessria (porm, obviamente, no suficiente) para uma democracia sustentada e para a cultura de direitos humanos. 30 Se o procedimento historiogrfico posto em prtica apropriadamente, por si mesmo um ato de democracia, e como tal contribui para os objetivos da ONU. Portanto, deveria ser permitida aos historiadores uma ampla margem de compreenso ao se interpretar como eles pem em prtica seus deveres sociais implcitos na DUDH.
101
O impacto sobre seus temas de estudo Dignidade humana e pstuma Tratarei agora do impacto da DUDH sobre os temas de estudo dos historiadores. Como j se tornou claro, a DUDH contm vrias referncias sutis filosofia iluminista.31 Desde a primeira linha de seu prembulo, ela introduz o conceito de dignidade humana como o conceito central a partir do qual todos os direitos humanos so derivados. A DUDH usa o conceito cinco vezes, e o PIDCP e PIDESC o fazem trs vezes cada. De fato, a DUDH uma tentativa de tornar o conceito de dignidade humana um conceito de lei natural em sua verso kantiana operacional. Kant afirmava que seres humanos racionais tm uma vontade autnoma ou, em outras palavras, que eles so livres para agir, o que significa que agem moralmente ou no. De acordo com Kant, quando escolhem a primeira opo, os seres humanos seguem o imperativo categrico: em suas aes consideram os outros seres humanos (e eles mesmos) no como meros meios, mas sim como fins em si mesmos. Ao fazerem isso, conferem-lhes dignidade humana. Em resumo, seres humanos livres, moralmente informados, so a fonte de dignidade.32 J que, para Kant, a dignidade era uma caracterstica de seres humanos racionais, autnomos e livres para agir moralmente, por via de consequncia excluiu os mortos.
Ver De Baets (2009, p. 68-71). Ver tambm Morsink (1999, p. 281-328). 32 Immanuel Kant (1903, IV, 429, 433-440, 450). A ideia kantiana de que a liberdade a fonte da dignidade no claramente expressada no primeiro recital do prembulo da DUDH: Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos
31 30
Isso um problema srio para os historiadores, pois significa que o conceito de dignidade humana usado na DUDH no aplicvel aos mortos de longe a maior categoria de temas de estudo dos historiadores. Isso assim porque os mortos no so seres humanos, mas seres humanos passados.33 O fato de a DUDH no se aplicar aos mortos tem cinco consequncias importantes. A primeira que a dignidade que eles possuem de um tipo especial: como seres humanos passados, os mortos tm o que eu devo chamar de dignidade pstuma. Dignidade pstuma, no dignidade humana, o conceito com base no qual eles merecem respeito e proteo. Em outro lugar apresentei um conjunto de argumentos e de suposies como evidncia para a existncia de dignidade pstuma, que no repetirei aqui.34 A importncia crucial da dignidade pstuma, porm, tambm apresenta perigos potenciais para os historiadores. Um grande nmero de leis contm provises para a proteo da memria dos mortos e difamao dos mortos. Quando se abusa delas o que acontece com frequncia , tais leis tm um efeito intimidador sobre a expresso e a troca de ideias histricas e no passam, quase sempre, de tentativas sutis de censura. Em segundo lugar, uma vez que os mortos no so seres humanos, no tm direitos humanos. Isso significa que se conceitos como privacidade pstuma e reputao pstuma existem (e eu certamente creio que sim) eles no so direitos dos mortos. Ao invs disso, so dimenses empricas da dignidade pstuma dos mortos. Assim entendidos, podem ser fornecidas demonstraes deles como possvel faz-lo para a prpria dignidade pstuma.35 Em terceiro lugar, isso significa que no pode existir uma Declarao Universal dos Direitos dos Mortos. Entretanto, isto no implica no terem os vivos (incluindo os historiadores) deveres para com os mortos. Pelo contrrio, inspirado pela DUDH (e instrumentos similares), possvel identificar um conjunto de deveres universais para com os mortos. Esses deveres de respeito e proteo, baseados em dignidade pstuma, formam o esboo para uma Declarao Universal dos Direitos dos Vivos para com os Mortos.36 Em quarto lugar, como os vivos tm deveres para com os mortos, eles podem falhar em cumpri-los, por exemplo, ao mutilarem cadveres ou ao se recusarem a enterr-los. O Tribunal Penal Internacional declarou mesmo que ultrajes dignidade de pessoas mortas so crimes. Mas o fato de que os mortos no so seres humanos significa que as vrias injustias morais e legais s quais os mortos podem estar e esto sujeitos no so desrespeitos dos direitos humanos. So os vivos mais prximos, familiares, que so ofendidos e ultrajados por essas injustias, no os
iguais e inalienveis o fundamento da liberdade [...]. Esse recital omite a causa do reconhecimento da dignidade (sobretudo, liberdade informada moralmente) e enfatiza somente a consequncia desse reconhecimento (sobretudo, liberdade novamente). Contudo, a liberdade nem sempre conduz ao reconhecimento da dignidade (de si prprio ou dos outros) somente quando a liberdade moralmente informada , e um reconhecimento de dignidade implica, com frequncia, limites sobre a liberdade. 33 Eu discuti essa definio de morto (e a falta de alternativas) em Responsible History (p. 115-118). 34 Para o conjunto de fatos que provam que a dignidade pstuma existe, ver De Baets (2009, p. 119121). 35 Ver nota 23. 36 Esses deveres podem ser resumidos sobre oito tpicos : corpo, funeral, enterro, testamento, identidade, imagem, discurso e herana. A inspirao para eles encontrada nos artigos 2, 8, 12, 15, 17-19, 29 da DUDH. Ver De Baets (2009, p. 123, 165-166).
102
Antoon De Baets
prprios mortos.37 Injustia histrica recente A ltima consequncia do fato de a DUDH no se aplicar aos mortos esta: quando a DUDH est preocupada com a injustia histrica, geralmente com injustia histrica recente ao invs de remota. primeira vista, a situao confusa porque a DUDH no fala em nenhum lugar de vtimas e perpetradores as principais partes em qualquer injustia.38 Somente em 1985 a ONU adotou uma Declarao contendo uma definio de vtima, distinguindo vtimas diretas (aquelas que sofrem dano mediante o crime, incluindo o abuso de poder) de vtimas indiretas (principalmente a famlia prxima ou dependentes, excluindo a famlia mais distante ou outros herdeiros).39 Essa definio consistente com a posio bsica da DUDH: ela exclui os mortos distantes, e na medida em que aparenta incluir os mortos recentes, enfatiza o papel de seus herdeiros. A prpria Declarao de 1985 fala dos mortos somente uma vez no contexto de compensao a suas famlias.40 Em resumo, ela no deixa espao para alegaes de dano suscitadas depois de longos atrasos ou a grandes distncias. Portanto, no esprito da DUDH, defino injustia histrica recente como aquela da qual pelo menos algumas das vtimas e alguns dos perpetradores ainda estejam vivos, enquanto injustia histrica remota aquela da qual todas as vtimas e todos os perpetradores estejam mortos. Muitos artigos da DUDH permitem possibilidades de trabalhar contra a injustia histrica recente: por exemplo, os direitos a uma personalidade jurdica, igualdade perante a lei, a um recurso efetivo, e a um judicirio independente para vtimas anteriores e, alm disso, o direito de no ser torturado e de um julgamento justo dos perpetradores anteriores, e igualdade e no discriminao para todos. Adicionalmente, a ONU adotou uma conveno contra desaparecimentos forados (isto , para pessoas das quais no sabido se esto vivas ou mortas)41 e desenvolveu dois fortes instrumentos para lidar com os problemas de impunidade de perpetradores anteriores e de reparao para as vtimas anteriores.42
Para uma lista de 60 injustias morais e legais s quais os mortos esto sujeitos, ver De Baets (2009, p. 134-137). 38 O PIDCP usa vtima uma vez. 39 ONU. Declarao dos Princpios Bsicos de Justia Relativos s Vtimas da Criminalidade e Abuso de Poder ( Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power) (1985), princpio 1: Entendem-se por vtimas as pessoas que [...] tenham sofrido um prejuzo [...] como consequncia de atos ou de omisses violadoras das leis criminais [...]; princpio 2: O termo vtima tambm inclui, conforme o caso, a famlia prxima ou dependentes da vitima direta. [...] A Declarao de 1985 usa o termo perpetrador duas vezes. 40 Ibid., princpio 12: [...] os estados deveriam empenhar-se em promover compensao financeira [...] (b) famlia, em particular dependentes de pessoas que morreram [...] como um resultado de tal vitimizao. 41 ONU. Conveno Internacional para a Proteo de Todas as Pessoas de Desaparecimento Forado ( International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance ) (2006), especialmente o prembulo, e os artigos 8 e 24.2. Sua predecessora (a Declarao da Proteo de Todas as Pessoas de Desaparecimento Forado (Declaration on the Protection of All Persons from Enforced Disappearance, artigo 17) entende os desaparecimentos forados no como crime do passado, mas como crimes em curso (como sequestros sem um fim) enquanto os perpetradores continuaram a dissimular o fato do desaparecimento. 42 CHR. Conjunto Atualizado de Princpios para a Proteo e Promoo dos Direitos Humanos atravs
37
103
Quando esses novos instrumentos comearam a ser discutidos, aproximadamente entre 1990 e 2006, um direito uma vez chamado de direito de saber e recentemente renomeado como o direito verdade surgiu gradualmente. A princpio formulado de modo embrionrio em meados dos anos 70, ele significa que todos tm o direito de saber a verdade sobre os abusos precedentes de direitos humanos: em primeiro lugar, as vtimas sobreviventes e os parentes de vtimas falecidas, mas tambm outros indivduos, e ainda mais importante, a sociedade como um todo. tanto um direito individual (para alcanar alguma forma de reparao) como um direito coletivo (para prevenir os mesmos abusos de ocorrerem no futuro e para obter acesso informao essencial para uma democracia sustentada). Vrios direitos combinados da DUDH sustentam firmemente esse novo direito: liberdade de expresso e informao, naturalmente, mas tambm (e no estou sendo exaustivo aqui) o direito a no ser torturado mentalmente, o direito a um recurso efetivo, o direito privacidade e o direito a uma vida familiar (DUDH art. 5, 8, 12, 16).43 O direito verdade mais amplo do que o direito liberdade de informao em dois aspectos. Enquanto o artigo 19 da DUDH pode ser restrito sob certas circunstncias (ver, neste artigo, a seo Limites aos direitos dos historiadores), o direito verdade imprescritvel, inalienvel e irrevogvel: ele no pode ser nunca tirado de ningum sob nenhuma circunstncia.44 Isso assim porque um direito procedural, um direito autnomo que necessrio para proteger outros direitos humanos: como o habeas corpus, ele surge aps os direitos humanos serem violados; ele mesmo violado quando a informao relacionada s primeiras violaes no fornecida. O outro fator que torna o direito verdade diferente o dever afirmativo concomitante aos Estados investigarem violaes aos direitos humanos, por eles mesmos cometidas, mesmo depois de uma mudana de regime.45 Esse dever governamental parece incluir a compilao ativa de informao (independentemente de ela estar de posse do governo) e sua anlise, preservao e acesso, bem como a publicao de relatrios sobre essa informao. Nem a troca de governo, nem leis de anistia
104
de Ao para Combater a Impunidade (Updated Set of Principles for the Protection and Promotion of Human Rights through Action to Combat Impunity) (2005), e ONU. Princpios Bsicos e Diretrizes do Direito a Recurso e Reparao para Vtimas de Violaes Brutais da Lei dos Direitos Humanos Internacionais e Violaes Srias da Lei Humanitria Internacional (Basic Principles and Guidelines on the Right to a Remedy and Reparation for Victims of Gross Violations of International Human Rights Law and Serious Violations of International Humanitarian Law) (2005). 43 Para a histria do direito verdade / direito histria, ver CHR. Conjunto Atualizado, princpios 118; idem, Direito Verdade: resoluo 2005/66 (2005); HRC. Direito Verdade: Deciso 2/105 (2006) e Resoluo 9/11 (2008); Escritrio do Alto Comissrio das Naes Unidas para os Direitos Humanos (Office of the UN High Commissioner for Human Rights), Estudo do Direito Verdade (2006), e idem, Direito Verdade (2007) (Ver notas de rodap dos mais recentes estudos para a principal jurisprudncia internacional). Ver tambm De Baets (2009, p. 154-165). A Organizao dos Estados Americanos OAS (Organization of American States) adotou resolues do direito verdade em 2006-2008. Ambas ONU e OEA planejaram relatrios e reunies sobre o assunto para 2009. 44 Na prtica, a revelao ser devidamente ponderada com respeito aos interesses das vtimas, de seus parentes e das testemunhas. 45 Corte Interamericana de Direitos Humanos (Inter-American Court of Human Rights). Caso Velsquez Rodrguez: Julgamento de 29 de julho de 1988 (1988), 166-181, 184, 194; CCPR. Comentrio Geral 26 (Continuidade de Obrigaes) (1997), 4, e CCPR. Comentrio Geral 31 (Obrigao Legal Geral) (2004), 15.
Antoon De Baets
ou o passar do tempo (particularmente a morte de perpetradores e vtimas) afetam isso, o que toma, tipicamente, a forma de uma comisso oficial de verdade ou de um tribunal ad hoc . Desenvolvimentos nessa rea tm-se acelerado com a velocidade da luz. O direito verdade de importncia cardinal para os historiadores porque, em certo sentido, o que chamado de direito verdade, no direito internacional hoje em dia, nada mais do que um componente crucial (embora no o nico) do direito verdade histrica ou do direito histria. Injustia histrica remota Se a DUDH oferece ferramentas eficientes para lidar com a injustia histrica recente, ela no o faz para a injustia histrica remota (injustia da qual todas as vtimas e perpetradores esto mortos). A DUDH um instrumento para os vivos, no para os mortos e, vista da perspectiva de um historiador, a definio da ONU de vtimas um tanto estreita. Injustia histrica remota no cai no mbito imediato da ONU em forte contraste com a injustia histrica recente. Quando revisamos os princpios da ONU de 2005 no domnio da reparao de injustia histrica, as nicas medidas mencionadas que parecem aplicveis aos mortos remotos so medidas de satisfao isto , de reparao simblica, tal como o re-sepultamento solene e a reabilitao social, legal e poltica pstuma. aplicvel aqui, no mximo, uma verso, interpretada muito amplamente, do direito compensao para os descendentes imediatos de vtimas falecidas, que exigem tal reparao simblica e que exigem a verdade.46 Entretanto, mais pode ser dito sobre a abordagem da ONU com relao injustia histrica remota. Em um estudo de 1997 sobre a impunidade de perpetradores de violaes de direitos econmicos, sociais e culturais, a Comisso de Direitos Humanos da ONU explorou quatro prticas de injustia histricas: apartheid, escravido, pilhagem de herana cultural e colonizao. Apartheid e escravido foram rotulados como subcategorias de crimes contra a humanidade em 1973 e 2001 respectivamente (ver a seo Um direito ao silncio). A destruio de monumentos culturais e locais sagrados, se executada sem necessidade militar dominante, vista pelo Tribunal Penal Internacional como uma forma de perseguio, igualmente uma subcategoria de crimes contra a humanidade. Alm disso, vrios tipos de colonizao foram acompanhados pelo que hoje em dia seria indubitavelmente chamado de crimes contra a humanidade e em alguns casos at mesmo genocdio. Logo, todas essas prticas histricas entram (no caso da colonizao, entram parcialmente) na categoria de crimes contra a humanidade e esta uma categoria imprescritvel.47
ONU. Princpios Bsicos, princpio 22. John Rawls (1999, p. 128) estimou que o cuidado intergeracional se estende por pelo menos duas geraes. 47 CHR. Relatrio Final da Questo da Impunidade de Perpetradores de Violaes dos Direitos Humanos (Final Report on the Question of the Impunity of Perpetrators of Human Rights Violations) (Direitos Econmico, Social e Cultural) (Economic, Social and Cultural Rights) (1997), 27-52, especialmente o 32. O argumento de seu autor, El Hadji Guiss, para expandir a definio da ONU de 1985 (no
46
105
Consequentemente, a mesma contradio discutida na seo Um direito ao silncio est em jogo: a ao da ONU em nome das vtimas de injustia histrica remota desencorajada por causa da distncia no tempo, e encorajada porque, em retrospecto, as injustias parecem ser crimes contra a humanidade. Como este problema pode ser resolvido? Por um lado, existem fortes argumentos para no lidar com injustia remota: argumentos de princpio (os mortos no so seres humanos) e argumentos de eficincia (o passado no pode ser alterado; partes envolvidas em injustia morrem, o que torna o julgamento e a maioria das reparaes gradualmente impossveis; elas so sucedidas por geraes menos cientes da injustia; impossvel reavaliar todo o passado a toda hora e assim por diante). Por outro lado, o direito verdade, como um direito imprescritvel das sociedades, implica continuar ele a existir no somente aps uma anistia ao ltimo perpetrador litigvel, ou aps sua morte, mas tambm aps a morte da ltima vtima. Isso fortalecido pelo fato de a conscincia histrica de um povo frequentemente alcanar eventos dolorosos velhos de muitos sculos. Logo, lidar com injustia remota histrica primariamente uma misso no para juzes, mas para historiadores. Estes tm o poder de reabrir casos e desafiar a amnsia predominante e mitos histricos. O conhecimento dos fatos de injustia histrica, recente ou remota, tem um grande efeito reparador por si s; inversamente, falhar em lidar com injustia histrica uma injustia por si mesma. Por sua vez, essa concluso fortalece o moderado dever de se lembrar dos historiadores discutido na seo Limites dos deveres dos historiadores. Desnecessrio dizer, porm, que pesquisar injustia histrica delicado, j que pode resultar em muita recordao ou muito esquecimento. As crticas Por mais rico recurso que a DUDH possa ser, ela foi recebida no apenas com entusiasmo mas tambm com crtica. Muito da crtica estendeu-se prpria ideia de direitos humanos, e foi dirigida a seus fundamentos e a sua universalidade. Filsofos, por exemplo, sustentaram que o conceito de dignidade humana foi essencialmente contestado. Muitos deles argumentaram que, na verdade, existiam dois conceitos, ao invs de um: dignidade humana inerente, como valor inerente do ser humano, e a dignidade humana externa, associada ao valor de respeito. Outros afirmaram que a dignidade humana era um axioma sem fundamento adicional, uma fico til, ou mesmo que no existia.48
137): O status de vtima e os direitos conexos com ela so transmissveis ao sucessor. Esse conceito de sucessor deveria ser entendido em um amplo sentido [...] no foi levado adiante. Quase inevitavelmente, por causa de suas ramificaes macro-histricas, seu relatrio nunca ganhou o status de seu gmeo o relatrio de Louis Joinet sobre impunidade civil e poltica (1997) , que se tornou o Conjunto Atualizado (2005). Ver tambm, no obstante, Subcomisso de Promoo e Proteo dos Direitos Humanos. Reconhecimento de Responsabilidade e Reparao para Violaes Massivas e Flagrantes dos Direitos Humanos as Quais Constituem Crimes contra Humanidade e as Quais Ocorrem Durante o Perodo de Escravido, de Colonialismo e Guerras de Conquista (Recognition of Responsibility and Reparation for Massive and Flagrant Violations of Human Rights Which Constitute Crimes against Humanity and Which Took Place During the Period of Slavery, of Colonialism and Wars of Conquest) Resoluo 2002/5 (2002) (precedida pela deciso 2000/114 e pela resoluo 2001/1). 48 Para este debate, ver De Baets (2007, p. 71-85).
106
Antoon De Baets
107
O debate sobre a universalidade da DUDH e dos direitos humanos em geral ocorreu em uma escala mais ampla.49 Desde o fim do sculo dezoito, pensadores conservadores, liberais e socialistas discutiram sobre o carter abstrato e absoluto dos direitos humanos e sustentaram que estes deveriam estar relacionados sociedade na qual seriam exercidos. O utilitarista liberal Jeremy Bentham, por exemplo, acreditava somente na fora da legislao positiva. Para ele, direitos humanos eram imaginrios, absurdo sobre muletas (nonsense upon stilts). Bentham temia que os direitos se tornassem retrica poderosa nas mos de lderes e um substituto para legislao efetiva. Embora a ideia de direitos humanos tenha sido ofuscada pelo pensamento centrado no estado do sculo dezenove, ela sobreviveu, e depois da catstrofe de direitos humanos da Segunda Guerra Mundial, foi reabilitada na frmula da DUDH, que teve ampla aceitao por todo espectro poltico. As crticas logo reapareceram, porm. Em 1947, antroplogos americanos (AAA 1947, p. 539-543) publicaram um memorando no qual questionaram a universalidade dos direitos humanos e advertiram contra sua dimenso etnocntrica. Ao mesmo tempo, a UNESCO realizou uma investigao sobre os problemas filosficos suscitados pela DUDH. Muitos participantes notaram tenses entre seres humanos e suas sociedades e Estados. A maioria achou que s se poderia alcanar, com relao DUDH, um acordo prtico, no terico. Dos trinta comentrios publicados, cinco vieram de historiadores (Edward Carr, Benedetto Croce, Salvador de Madariaga, S. V. Puntambekar e Pierre Teilhard de Chardin). Enquanto todos lanaram advertncias, Croce foi o mais crtico: para ele, direitos variavam historicamente e no poderiam ser universais. Mesmo assim, ele requereu um debate sobre os princpios subjacentes dignidade humana e civilizao (UNESCO 1949).50 Quando a Assembleia Geral da ONU adotou a DUDH em 10 de dezembro de 1948, embora 48 pases tenham votado a favor e nenhum contra, oito se abstiveram (e dois estavam ausentes): na prtica, universalidade significou ausncia de desacordo ao invs de unanimidade.51 Depois de a DUDH ter sido aprovada, uma nova gerao de acadmicos apontou o contraste entre a alegao de universalidade e a influncia de fatores histricos (particularmente o Holocausto e a Guerra Fria), vises filosficas antagnicas, diplomacia e estratgia de voto para o objetivo final e a redao da DUDH. Dcadas mais tarde, lderes polticos asiticos alegaram que existiam valores asiticos especficos. Em suma, a crtica contempornea aos direitos humanos vem de longa data. Embora a Comisso sobre Direitos Humanos da ONU tenha prestado pouca ateno explcita a muitas dessas advertncias enquanto esboava a DUDH (MORSINK 1999, ix-xiv, 301, 337-338, 376-377), intelectuais que estudaram
49 50
Para uma viso geral extensiva dessa crtica, ver De Baets (2001, X, 7.012-7.018). As contribuies de Croce esto nas pginas 93-95. 51 Seis pases comunistas guiados pela URSS se abstiveram por causa da falta de nfase no papel do Estado; a Arbia Saudita por causa dos direitos de casamento igualitrio e da liberdade para mudar de religio; e a frica do Sul por causa da condenao implcita de sua poltica de apartheid. (MORSINK 1999, p. 21-28).
esse processo de elaborao, complicado e longo, demonstraram que seu carter multicultural era excepcionalmente amplo e amplamente subestimado, tornando assim infundada a alegao de que a DUDH seria um instrumento puramente ocidental.52 Prova adicional do apelo universal da DUDH foi o fato de ela ter sido frequentemente invocada por vtimas no ocidentais de violaes de direitos humanos. Alm disso, partes substanciais da tradio crtica foram eventualmente levadas em conta na DUDH, particularmente por adicionarem direitos econmicos, sociais e culturais aos direitos civis e polticos. Apesar de toda a crtica, hoje em dia quase todo mundo concorda que um mundo sem a DUDH pior do que um com tal declarao.53 Uma questo adicional se minha leitura da DUDH vlida metodologicamente. Com relao s sees sobre os direitos dos historiadores e seus temas de estudo, meu mtodo de identificar direitos pela combinao de artigos e por sua interpretao inter-relacionada uma abordagem amplamente aceita. Como uma organizao autorizada a interpretar o direito pblico internacional, a Corte de Justia Internacional reconhece os ensinamentos dos publicistas mais altamente qualificados de vrias naes como uma fonte vlida.54 Entre esses publicistas, o Alto Comissariado para Direitos Humanos da ONU, por exemplo, ao estudar o direito verdade, segue esse mtodo de combinao e interpretao. Para as partes relacionadas aos deveres (II.D-F), mais elucidao necessria. Muitas crticas investigao da UNESCO recomendaram dar a virtudes e deveres um lugar apropriado na DUDH. Em conformidade com seu nome, entretanto, a DUDH deu um tratamento minimalista ao dever porque Estados (particularmente os ditatoriais) esto sempre tentados a usar a convocao de seus cidados ao dever como um pretexto para abusar de seu poder e violar-lhes os direitos. Como mostrado, a DUDH contm somente dois deveres gerais (artigos 1 e 29). Consequentemente, muito da minha anlise relacionada ao dever est baseado em inferncias que uma leitura detalhada da DUDH, dos dois Tratados e dos comentrios competentes sobre eles, creio eu, logicamente impe. A DUDH, em resumo, uma fonte direta para os direitos dos historiadores e uma fonte indireta para seus deveres. Conceitos relacionados histria na Carta Internacional de Direitos Humanos A tabela a seguir pode orientar a procura por conceitos relacionados histria na Carta Internacional de Direitos Humanos (International Bill of Human Rights).
108
Ver particularmente Verdoodt (1964) e Morsink (1999). Vale a pena relembrar aqui que o primeiro esboo da DUDH, escrito por John Humphrey (diretor da Diviso dos Direitos Humanos na Secretaria da ONU) no incio de 1947, foi baseado em treze propostas, uma das quais veio de H. G. Well (18661946) prspero historiador popular e escritor de fico cientfica. Ver John Humphrey (1940). 54 ICJ. Estatuto, art. 38(1)(d).
53
52
Antoon De Baets
Conceitos
Explicitamente mencionados em (*) / derivados de:
abusos e tirania passados autonomia universitria avaliaes morais cincia, direito cultura, direito dever de investigar, por Estados
DUDH prembulo* 18-20, 26-27 18-19 27* 27* 8,19
PIDCP 18-22 4.2, 18-19
PIDESC 13, 15
15* 15* 2.3, 7, 40; primeiro protocolo, 4* 18-19
deveres dos historiadores
1, 7, 12, 18-19,2627, 29 1*, 29* prembulo*, 1*, 22*, 23* 2, 8, 12, 15, 17-19, 29 27* 27 1*, 29*
13,15
deveres gerais dignidade humana dignidade pstuma direito moral direitos autorais direitos, limitaes de
prembulo* prembulo*, 10* 2.3, 17-19
prembulo* prembulo*, 13*
109
discurso do dio, como incitao educao, direito esquecimento, direito ao histria, direito histria, viso da igualdade, direito imprescritibilidade injustia histrica, recente injustia histrica, remota inviolabilidade de direitos lembrar, sem dever de liberdade acadmica/cientfica liberdade de expresso liberdade de informao liberdade de pensamento memria, direito mortos, deveres dos vivos para com os no retroatividade de crimes petio, direito de privacidade, direito propriedade intelectual rebelio, direito reparao, direito reparo, direito reputao, direito respeito
2, 7, 19 26* 18-19 5, 8, 12, 19 prembulo* prembulo, 1, 2, 7 1-2, 5-11 8 18-19 18-20, 26-27 19* 19* 18*-19* 12, 18-19 2, 8, 12, 15, 17-19, 29 11*
4*-5*, 18. 3*-19.3*, 21*-22.2* 20* 4.2, 18-19 2.3, 7, 17, 19 prembulo, 2, 3, 26, 27 15.2* passim 2.3 4.2* 4.2, 18-19 18-22 19* 19* 4.2*, 18*19.1* 4.2, 17-19 2.3, 17-19 15* primeiro protocolo* 17*, 19.3
15.1 4*-5*
13*
prembulo, 3, 13
13,15*
12* 27 prembulo* 8 8* 12* prembulo*, 26*, 29*
15.1 2.3 2.3* 17*, 19.3* prembulo*, 2*, 10*, 19*
prembulo*, 13*
Conceitos
Explicitamente mencionados em (*) / derivados de:
reunio/associao, direito silncio, direito ao sociedade democrtica verdade, direito (direito a saber)
DUDH 20* 18-19 21, 29* 5, 8, 12, 16,19
PIDCP PIDESC 21*-22* 4.2, 18-19 14*, 21*-22*, 4*, 8* 25 2.3, 7, 17, 19, 23
Concluses Minha reflexo acerca do impacto da DUDH e de seus dois tratados sobre o estudo da histria leva s seguintes concluses: 1. A DUDH contm uma viso perptua da histria: ela condena atrocidades e ditadores passados e defende uma sociedade democrtica. No que se refere ao impacto sobre os historiadores: 2. A DUDH uma fonte direta de direitos para os historiadores, particularmente de sua liberdade de expresso e informao, de seu direito de se reunir e de fundar associaes, de sua propriedade intelectual e de sua liberdade acadmica. 3. A DUDH afirma que os historiadores tm um direito ao silncio que absoluto para opinies e limitado para fatos. Avaliaes morais retroativas no so obrigatrias, mas se os historiadores as fazem, eles devem resolver a tenso entre anacronismo e imprescritibilidade. 4. A DUDH fornece um procedimento equilibrado para avaliar se restries aos cinco direitos dos historiadores so justificadas. 5. A DUDH uma fonte indireta de deveres para os historiadores, em primeiro lugar o dever de produzir conhecimento especializado sobre o passado, o dever de dissemin-lo e o dever de ensin-lo. Ela , porm, silente sobre outros deveres centrais, particularmente o dever de descobrir e de dizer a verdade. 6. A DUDH sustenta a tese de que todos tm um direito memria, mas se ope tese de um dever de lembrar-se. Os historiadores, entretanto, tm um dever coletivo de (des)cobrir o passado em sua totalidade (incluindo seus perodos de vergonha), constituindo uma comunidade mundial que responde a uma sociedade global. 7. A DUDH estabelece restries aos deveres dos historiadores porque seus deveres podem conflitar com seus direitos e uns com os outros, e porque ter deveres autoriza os historiadores a exigir da sociedade autonomia para realizar seu trabalho apropriadamente. A exigncia da DUDH, de que educao histrica esteja a servio de valores humansticos, conflita com o pr-requisito acadmico de que os historiadores buscam o conhecimento histrico verdadeiro. A contribuio da historiografia aos direitos humanos menos de substncia do que de procedimento: ao invs de suas descobertas, sua prpria operao que sustenta os objetivos da DUDH. 8. A DUDH se aplica aos vivos, mas no aos mortos. Entretanto, como seres humanos passados, os mortos possuem dignidade pstuma e, portanto,
110
Antoon De Baets
merecem respeito e proteo. A DUDH uma poderosa fonte de inspirao para nossos deveres para com os mortos. 9. A DUDH oferece orientao firme para lidar com a injustia histrica recente (injustia da qual pelo menos alguma das vtimas e perpetradores ainda est viva). Alm disso, vrios de seus artigos sustentam o direito emergente verdade, que, em aspectos cruciais, nada mais do que um direito histria. 10. A DUDH oferece pouca orientao para lidar com a injustia histrica remota (injustia da qual todas as vtimas e perpetradores esto mortos). O direito verdade, entretanto, um direito imprescritvel de sociedade, e o conhecimento oferecido pelos historiadores sobre o passado doloroso pode ter um efeito reparado por si s. Em suma, o impacto potencial da DUDH profundo. Uma nova leitura da DUDH demonstra que vrios princpios ticos bsicos que guiam a profisso histrica em seus direitos e deveres fluem consistentemente dela. O documento foi elaborado sob a liderana de Eleanor Roosevelt. Se a Declarao Universal dos Direitos Humanos uma Magna Carta de todos os homens em toda parte (Magna Carta of all men everywhere), como ela declarava, certamente o para todos os historiadores. Apndice: Fragmentos-chave Prembulo da DUDH: considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo; considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultam em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade [...]; considerando essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo Estado de Direito, para que o homem no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra a tirania e a opresso [...]. Artigo 8: Toda pessoa tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei. Artigo 11: Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no constituam delito perante o direito nacional ou internacional (Artigo 15.2 do PIDCP: Nenhuma disposio do presente Pacto impedir o julgamento ou a condenao de qualquer indivduo por atos ou omisses que, no momento em que foram cometidos, eram considerados delituosos de acordo com os princpios gerais de direito reconhecidos pela comunidade das naes). Artigo 12: Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao [...] Artigo 18: Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento [e] conscincia [...]; este direito inclui a liberdade de mudar de [...] crena e a liberdade de manifestar essa [...] crena, pelo ensino [e] pela prtica, isolada ou
111
coletivamente, em pblico ou em particular. [Artigos 18.2-18.3 do PIDCP: Ningum poder ser submetido a medidas coercitivas que possam restringir sua liberdade de ter ou de adotar uma religio ou crena de sua escolha. A liberdade de manifestar a prpria religio ou crena estar sujeita apenas s limitaes previstas em lei e que se faam necessrias para proteger a segurana, a ordem, a sade ou a moral pblicas ou os direitos e as liberdades das demais pessoas. Artigo 4.2 do PIDCP: [N]o autoriza qualquer derrogao do art. [...] 18.]. Artigo 19: Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e ideias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras. (Artigo 19.3 do PIDCP: O exerccio de direito [de liberdade de expresso] implicar deveres e responsabilidades especiais. Consequentemente, poder estar sujeito a certas restries, que devem, entretanto, ser expressamente previstas em lei e que se faam necessrias para: a) assegurar o respeito dos direitos e da reputao das demais pessoas; b) proteger a segurana nacional, a ordem, a sade ou a moral pblicas. Nota: Artigo 20 da PIDCP: Ser proibida por lei qualquer propaganda em favor da guerra. Ser proibida por lei qualquer apologia ao dio nacional, racial ou religioso, que constitua incitamento discriminao, hostilidade ou violncia. O artigo 20 do PIDCP derivado do artigo 7 da DUDH [Todos tm direito a igual proteo contra [...] qualquer incitamento a [...] discriminao], e do artigo 19 da DUDH.) Artigo 20: Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacfica. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao. Artigo 21: [...] A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser expressa em eleies peridicas e legtimas [...]. Artigo 26: Toda pessoa tem direito instruo. [...] A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. A instruo promover a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvar as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz. Artigo 27: Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural da comunidade [...] e de participar do progresso cientfico e de seus benefcios. Todo ser humano tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja autor. (Artigo 15.3 do PIDESC: Os estados-partes no presente Pacto comprometem-se a respeitar a liberdade indispensvel pesquisa cientfica e atividade criadora. Artigo 15.4 do PIDESC: Os estados-partes no presente Pacto reconhecem os benefcios que derivam do fomento e do desenvolvimento da cooperao e das relaes internacionais no domnio da cincia e da cultura). Artigo 29: Toda pessoa tem deveres para com a comunidade [...]. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o
112
Antoon De Baets
devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e satisfazer as justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar uma sociedade democrtica. [...] (Ver tambm artigo 1 da DUDH (Todas pessoas [...] devem agir em relao umas s outras com esprito fraternidade.) e prembulo, artigos 4-5 dos PIDCP / PIDESC).
de de as de
Bibliografia AMERICAN ANTHROPOLOGICAL ASSOCIATION. Statement on Human Rights. American Anthropologist, 49(4):539-543, October-December 1947. Declarao Universal dos Direitos Humanos DUDH. Assembleia Geral da ONU, A/Res/3/217A (10 de dezembro de 1948). DE BAETS, Antoon. History of Human Rights. SMELSER, Neil e BALTES, Paul (eds.). International Encyclopedia of the Social and Behavioral Sciences. Oxford: Elsevier-Pergamon, 2001. ______. Censorship of Historical Thought: A World Guide, 19452000. Westport, CT-London: Greenwood Press, 2002. ______. A Successful Utopia: The Doctrine of Human Dignity. Historein (Atenas), 7(2007):71-85.
113
______. Responsible History. New York-Oxford: Berghahn, 2009. HUMPHREY, John. The Rights of Man. Harmondsworth-New York: Penguin, [1940]. KANT, Immanuel. Grundlegung zur Metaphysik der Sitten (1785).:Kants gesammelte Schriften. Berlin: Preuische Akademie der Wissenschaften, 1903. KISS, Alexandre. Permissible Limitations on Rights. In HENKIN (ed.). International Bill of Rights 290. KOSKENNIEMI, Martti. The Preamble of the Universal Declaration of Human Rights. In ALFREDSSON, Gudmundur e EIDE, Asbjrn (eds.). The Universal Declaration of Human Rights: a Common Standard of Achievement. The Hague, Boston- London: Martinus Nijhoff, 1999. MORSINK, Johannes. The Universal Declaration of Human Rights: Origin, Drafting, and Intent. Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 1999. NOWAK, Manfred. U.N. Covenant on Civil and Political Rights: CCPR Commentary. Kehl am Rhein, Strasbourg-Arlington, VA: Engel, 1993. PECHOTA, Vratislav. The Development of the Covenant on Civil and Political Rights. In HENKIN, Louis (ed.). The International Bill of Rights: The Covenant on Civil and Political Rights. New York: Columbia University Press, 1981.
RAWLS, John. A Theory of Justice [1971]. Cambridge: Cambridge University Press, 1999. ROBINSON, Nehemiah. The Genocide Convention: a Commentary. New York: World Jewish Congress, 1960. SHILS, Edward. Academic Freedom. In ALTBACH, Philip (ed.). International Higher Education: An Encyclopedia. New York-London: Garland, 1991. SIMMA, Bruno (ed.). The Charter of the United Nations: a Commentary. Oxford: Oxford University Press, 2002. TRIFFTERER, Otto (ed.). C ommentary on the Rome Statute of the International Criminal Court. Baden-Baden: Nomos, 1999. UNESCO (ed.). Human Rights: Comments and Interpretations. LondonNew York: Wingate, [1949]. VERDOODT, Albert. Naissance et signification de la Dclaration universelle des droits de lhomme. Louvain: Warny, 1964. WILLIAMS, Bernard. Truth and Truthfulness: An Essay in Genealogy. PrincetonOxford: Princeton University Press, 2002. WYNGAERT, Christine Van den e DUGARD, John. Non-Applicability of Statute of Limitations. In CASSESE, Antonio; GAETA, Paola e JONES, John (eds.). The Rome Statute of the International Criminal Court : A Commentary. Oxford: Oxford University Press, 2002.
114

O Impacto Da Declaração Universal Dos Direitos Humanos No Estudo Da História

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

O Impacto Da Declaração Universal Dos Direitos Humanos No Estudo Da História

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria*

Enviado em: 16/05/2010 Autor convidado

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

Explicitamente mencionados em (*) / derivados de:

DUDH prembulo* 18-20, 26-27 18-19 27* 27* 8,19

PIDCP 18-22 4.2, 18-19

15* 15* 2.3, 7, 40; primeiro protocolo, 4* 18-19

deveres dos historiadores

prembulo* prembulo*, 10* 2.3, 17-19

prembulo* prembulo*, 13*

12* 27 prembulo* 8 8* 12* prembulo*, 26*, 29*

15.1 2.3 2.3* 17*, 19.3* prembulo*, 2*, 10*, 19*

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

Explicitamente mencionados em (*) / derivados de:

DUDH 20* 18-19 21, 29* 5, 8, 12, 16,19

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

O impacto da Declarao Universal dos Direitos Humanos no estudo da Histria

histria da historiografia ouro preto nmero 05 setembro 2010 86-114

Vous aimerez peut-être aussi

prembulo* prembulo, 10 2.3, 17-19

prembulo* prembulo, 13

12* 27 prembulo* 8 8* 12* prembulo, 26, 29*

15.1 2.3 2.3* 17, 19.3 prembulo, 2, 10, 19