UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE ESTUDIOS POLTICOS Y ADMINISTRATIVOS Ctedra: Teora del Estado

Profesor: Eduardo Machuca

Evaluacin #1 de Rgimen Especial La socializacin del Estado contemporneo y la divisin de poderes y las connotaciones de esta ultima en la CRBV de 1999

Alumno: Miguel Varela 17.308.890 Ciudad Universitaria, mayo de 2013

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ndice

ndice Prembulo De qu manera se produce la estatizacin de la sociedad y la socializacin del Estado? Cmo afecta dicha socializacin del Estado en su proceso de transformacin? Qu rol cumple el Parlamento en los Estados Contemporneos? La Asamblea Nacional Venezolana representa de forma equilibrada los entes que forman parte de la Federacin? De ser negativa su respuesta Cmo corregir el desequilibrio en la representacin de los estados federados ante la Asamblea Nacional? Puede considerarse la divisin de poderes consagrada en la Constitucin Venezolana de 1.999 como una superacin al principio expuesto por el Barn de Montesquieu? Conclusin Bibliografa

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Prembulo

Con motivo de dar una continuidad al desarrollo terico de las diferentes planteamientos y teoras sobre la socializacin del Estado en principio, el rol del parlamento y la divisin de poderes, hemos alterado intencionalmente el orden de las preguntas sugeridas en el ensayo. Comenzamos por los procesos de transformacin del Estado, para luego determinar el impacto que el mismo ha tenido sobre el parlamento y luego terminar con la extensin de los mismos en las teoras de divisin de poderes y sus connotaciones en la constitucin de 1999 de la Republica Bolivariana de Venezuela. La fuente bibliogrfica ms determinante de este trabajo recae en los escritos de Manuel Garca-Pelayo ubicados en sus obras completas.

2) De qu manera se produce la estatizacin de la sociedad y la socializacin del Estado? Cmo afecta dicha socializacin del Estado en su proceso de transformacin? La historia ha registrado a lo largo del tiempo las transformaciones culturales, econmicas, sociales y polticas de la civilizacin. Ante este constante devenir, el Estado no poda mantenerse inalterado, ya que es en su interior el lugar donde estos procesos se desarrollan, por tanto, la transformacin del Estado es inevitable, porque este ha de ser (al momento o con alguna demora) la representacin de su sociedad y no slo su elemento contenedor. La transformacin que sufri el Estado moderno est resumida en la idea de Estado Social desarrollados por von Stein inicialmente y luego replanteadas por otros tantos como Lassalle, Heller, Ipsen, etc. Es necesario diferenciar entonces este nuevo Estado (el Estado Social) del Estado tradicional o previo (Estado Liberal Burgus). Este nuevo Estado nace producto de las condiciones sociales y de vida surgidas de la industrializacin en el siglo XIX, estas nuevas dinmicas representaban nuevos retos y problemas para el Estado, a la vez que le brindaba a este, nuevas herramientas tcnicas, organizativas y econmicas para afrontarlos. Ya en el ltimo tercio siglo de XIX con von Bismarck, se registraron algunas polticas estatales de asistencia social a sectores menesterosos de la poblacin, para remediar sus crticas condiciones de vida. Garca-Pelayo (1991) seala que estas se trataban de polticas sectoriales, no tanto destinadas a transformar la estructura social, sino de medidas puntuales de respuesta a efectos negativos del sistema, por tanto eran posteriores y no previos a estos acontecimientos a corregir. Estos antecedentes no solo eran en materia de asistencia social, ya que tambin en el campo econmico, en el Estado Liberal Burgus se establecieron algunas medidas arancelarias de proteccin y de subsidio por parte del Estado en sectores estratgicos a pesar de que este responda a lgica del Laissez Faire. Es necesario aclarar que estas medias eran concebidas como simples correctivos a deficiencias transitorias y por tanto, no asumidas como una funcin integral del Estado. El Estado Liberal Burgus conceba a la sociedad y al Estado como sistemas distintos con alto grado de de autonoma entre s. El Estado por tanto deba abstenerse de intervenir en problemas econmicos y sociales, estos, ajenos a l segn esta lgica. La distincin de los conceptos de Estado y sociedad son sintetizados por Garca-Pelayo:

El Estado era concebido como una organizacin racional orientada hacia ciertos objetivos y valores, dotada de una estructura vertical o jerarqua, es decir, construida primordialmente bajo relaciones de supra y subordinacin. Tal racionalidad se expresaba capitalmente en leyes abstractas (), en la divisin de poderes como recurso racional para la garanta de libertad y para la diversificacin e integracin del trabajo estatal, y en una organizacin burocrtica de la administracin. (Garca-Pelayo, 1991 p.1600) La sociedad (), era considerada como una ordenacin, es decir, como un orden espont aneo dotado de racionalidad inmanente, que se puede constatar y comprender (), una racionalidad expresada en las leyes econmicas y de otra ndole, ms poderosas que cualquier ley jurdica, y una racionalidad, en fin, no de estructura vertical o jerarqua, sino horizontal y sustentada capitalmente sobre relaciones competitivas, a las que subordinan las otras clases o tipos de relaciones. (Garca-Pelayo, 1991 p.1600)

Bajo esta lgica, el Estado se asuma como un ente artificial que no deba tratar de alterar el orden social natural, limitando su funcin a garantizar las condiciones ambientales para el funcionamiento espontaneo de la sociedad, recluyendo sus intervenciones a remediar alguna obstruccin al orden autorregulado de la sociedad. Lorenz von Stein desarrolla el concepto de Estado Social distinguiendo, ms no separando, al Estado y la sociedad, afirmando que el primero opta por el desarrollo libre y superior de los individuos, y el segundo, a la dependencia y servidumbre moral y fsica de los individuos, ya que se sustentaba en relaciones de propiedad, lo que devena en la dominacin de cosas y personas, dndose as la estratificacin de clases. Esta relacin Estado-sociedad resulta contradictoria en los intereses perseguidos entre s, lo que convierte a la accin de correccin de las disfunciones de la sociedad industrial competitiva en no slo una exigencia tica, sino tambin una necesidad histrica a juicio de Garca-Pelayo (1991), pues la continuacin de esas contradicciones acabara en una revolucin, elemento no deseado por von Stein quien apostaba por la reforma social. Es por ello que el Estado no deba limitarse a asegurar las condiciones de un orden social inmanente, porque restringirse a ello significara su autodestruccin, por tanto deba convertirse en un regulador del sistema social. Ipsen complementa esta tesis asegurando que: Estado Social significa la disposicin y la responsabilidad, la atribucin y
competencia del Estado para la estructuracin del orden social (citado por Garca-Pelayo, 1991 p.1601).

Una visin coincidente con estas posturas de von Stein e Ipsen tuvo la socialdemocracia clsica en los pensamientos de Lassalle y el marxismo revisionista, ya que estos asumen al Estado como un instrumento de dominacin de clases, pero que
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bajo la presin de los movimientos obreros y los partidos puede lograr mejoras a las clases trabajadoras, por tanto, estos apuestan a un Estado socialmente orientado y no a una lucha contra el Estado. Un aporte enriquecedor a la idea del Estado social es el planteado por Hernann Heller en sus ideas del Estados social de Derecho. El planteamiento de Heller responde a la crisis de la democracia y el Estado de derecho en la dcada de la primera postguerra. Heller seala que el positivismo jurdico sent las bases para las que leyes respondan a los estratos dominantes, haciendo de estas incapaces de reaccionar a la irracionalidad del sistema capitalista y la irracionalidad del fascismo. Garca-Pelayo al respecto seala:
La solucin no est en renunciar al Estado de Derecho, sino en dar a ste un contenido econmico y social, realizar dentro de su marco un nuevo orden laboral y de distribucin de bienes: slo el Estado social de Derecho puede ser una alternativa vlida frente a la anarqua econmica y frente a la dictadura fascista y, por tanto, slo l puede ser la va poltica para salvar los valores de la civilizacin. (Garca-Pelayo, 1991 p.1601)

El resultado estas nuevas dinmicas de la relacin Estado-sociedad planteadas desde la ptica del Estado social afirma Garca-Pelayo (1991) se manifiestan en mltiples aspectos como:
en su contribucin a las modificaciones de la estratificacin y movilidad sociales, creando, si no nuevas clases, si nuevas categoras sociales () abriendo el disfru te de bienes materiales e inmateriales mediante el crecimiento de los servicios sociales, especialmente de salud y de educacin (), promoviendo la creacin de nuevas fuentes de trabajo, reduciendo por medidas jurdicas y econmicas el mbito y la intensidad de la lucha de clases, etc. (GarcaPelayo, 1991 p.1601)

Estas realidades son producto de la estatalizacin de la sociedad por un lado y la socializacin del Estado por otro. Desde la visin del Estado, la experiencia de la poca entreguerras demostr fuertes crisis polticas y econmicas que terminaron por acabar en algunos casos, con el rgimen democrtico constituido en detrimento de modelos totalitarios, que brindaron respuestas temporales a los problemas de aquellas sociedades, causando otros peores al poco tiempo. Esta experiencia termin por obligar a una transformacin del Estado para poder brindar respuestas sociales, econmicas y culturales a travs de su accin y orientacin. Al ejercer el Estado la accin reguladora y estructuradora de la sociedad, afectando con sus acciones los intereses de los grupos y estratos sociales, hizo que los mismos se interesaran en influenciar y participar en la toma de decisiones y polticas del
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Estado, dndose as lo que se defini como Estado de partidos o el Estado de asociaciones. Garca-Pelayo (1991) argumenta que esta dinmica signific una tendencia
a la estatizacin de la sociedad, pero tambin con una tendencia a la socializacin del Estado y, por tanto, a la difuminacin de lmites entre ambos trminos (Garca-Pelayo, 1991 p.1602)

Qu valores y fines persigue este Estado Social? Entendiendo que con este proceso de estatalizacin de la sociedad y socializacin del Estado se han conformado nuevas formas, nuevas polticas y nuevas estructuras de la sociedad y el Estado, estas responden a nuevos fines y valores. Ideas como la de libertad, que en el Estado Liberal previo se entenda como un elemento de la dignidad humana, con el Estado Social se asume que la libertad solo es posible asegurando la dignidad humana, que en este caso es enriquecida con la materializacin de supuestos socioeconmicos, vinculados con la propiedad, la seguridad social y econmica. Las realidades y principios del Estado Liberal eran las de proteger a la sociedad del Estado, respondiendo a la realidad de la lucha contra el Estado Absolutista previo al Estado Liberal. El Estado social no busca lo contrario (proteger al Estado de la sociedad), sino, proteger a la sociedad a travs de la accin del Estado. Entonces, el ideal de Estado en el Estado Liberal era de un Estado pasivo, mientras en el Estado Social este deba tener una posicin activa, una posicin de Estado gestor. Es bajo esta idea de posicin activa del Estado que se introduce la nocin de procura existencial formulada por Forsthoff, que supone una serie de responsabilidades del Estado Social. Garca-Pelayo explica que Forsthoff sustenta la idea de procura existencial con los conceptos de espacio vital, que sintetiza as:
El hombre desarrolla su existencia dentro de un mbito construido por un repertorio de situaciones y de bienes y servicios materiales e inmateriales, en una palabra, por unas posibilidades de existencia a las que Forsthoff designa como espacio vital. Dentro de este espacio, es decir, de este mbito o condicin de existencia, hay que distinguir, de un lado el espacio vital dominado, o sea, aquel en que el individuo puede controlar y estructurar intensivamente por s mismo o, ()donde ejerce seoro (que no tiene que coincidir necesariamente con la propiedad) y, de otro lado, el espacio vital efectivo, constituido por aquel mbito en el que el individuo realiza fcticamente su existencia y construido por el conjunto de cosas y posibilidades de las que se sirve, pero sobre las que no tiene control o seoro. (Garca-Pelayo, 1991 p.1604).

Con el crecimiento de la tecnologa, se ha producido un incremento del espacio vital efectivo en detrimento del espacio vital dominado, significando que el hombre ha disminuido su control sobre los medios para su existencia, sealando Garca-Pelayo que esta realidad produce menesterosidad social, es decir, inestabilidad en la existencia
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del hombre. Esto supone la responsabilidad del Estado de la procura existencial de sus ciudadanos, lo que implica la ejecucin por parte del Estado de medidas que aseguren al
hombre las posibilidades de existencia que no puede asegurarse por s mismo, tarea que segn Forsthoff, rebasa tanto las nociones clsicas de servicio pblico como la de la poltica social sensu stricto. (GarcaPelayo, 1991 p.1605).

Por ltimo es necesario sealar que el Estado Social ha redimensionado las funciones del Estado en la planificacin econmica respecto del tradicional del Estado Liberal. Lo que en principio se tom como medidas transitorias de intervencin, se asume ahora como una poltica estatal permanente de programacin del sistema econmico, sin que esto signifique una economa planificada o la abolicin de la propiedad privada. Destaca en este punto los aportes de Keynes en el periodo entreguerras, quien sealaba que mediante la orientacin y la participacin del Estado como agente econmico vlido, en sus teoras de la demanda agregada, estableciendo que el Estado poda brindar respuestas a las crisis del sistema econmico capitalista. La concrecin del Estado Social en el mbito econmico quedara reflejada en las polticas del New Deal en los Estados Unidos, en las tesis de Beveridge y su implementacin en Reino Unido bajo el Welfare State y de una manera ms fidedigna en la experiencia de la Economa Social de Mercado en la Alemania de la Postguerra donde el Estado Social adquiere un rango constitucional en la Ley Fundamental (constitucin) de la RFA de 1949. Es en estas experiencias y teoras donde es aceptada la funcin directiva del Estado en la economa. Garca-Pelayo concluye que como resultado de estas experiencias:
Lo que podramos denominar poltica social y economa factorial, es decir, compuesta por una pluralidad de medidas desconexas e independientes entre s, se ha transformado en una poltica socioeconmica sistmica, es decir, en una poltica cuyos trminos no solo se conexionan fcticamente entre s, sino que existe la conciencia clara de tal interconexin (Garca-Pelayo, 1991 p.1599).

3) Qu rol cumple el Parlamento en los Estados Contemporneos? La Asamblea Nacional Venezolana representa de forma equilibrada los entes que forman parte de la Federacin? De ser negativa su respuesta Cmo corregir el desequilibrio en la representacin de los estados federados ante la Asamblea Nacional? Para definir el rol del Parlamento en el Estado contemporneo, es necesario ubicar su realidad sociolgica dentro de la sociedad moderna y de su evolucin como institucin.
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En el Estado Liberal el Parlamento tena preeminencia frente a los otros poderes, debido a que las funciones del Estado estaban concentradas en su mayora en brindar un marco legal adecuado para garantizar la seguridad, la libertad individual y el libre desarrollo de unas fuerzas econmicas que se conceban autorreguladas al igual que la sociedad en general. Aquel Parlamento representaba a la clase dominante de la poca, es decir, la burguesa, por tanto esta someta al Poder Ejecutivo a travs de las leyes que el Parlamento emanaba, sirvindose del principio de Reserva Legal, que supone que toda accin slo puede tener validez si est estipulada en la ley formal. Es as que la legitimidad del Estado liberal recaa en la legalidad y no en otras fuentes como el carisma, el derecho divino, la costumbre, etc. El Parlamento entonces ejerca funciones de legislacin y de control. Con las transformaciones sociales producto de la industrializacin, la irrupcin de la clase obrera y de la idea de Estado Social, el Estado asumi funciones de asistencia social, de agente econmico, lo que signific el cambio de un Estado legislador a un Estado gubernamental de prestaciones o un Estado manager. El Barn de Montesquieu sostena en su idea de la naturaleza de los poderes que la ley debe surgir de la deliberacin, lo que supone pluralidad, mientras que actuar (agir) es naturaleza de uno solo, por tanto es potestad del ejecutivo, en manos de un gobernante (monarca, presidente, etc.). En un Estado donde su principal funcin recae en administrar servicios, debe girar en torno al Ejecutivo y no en el Parlamento, por la naturaleza misma de los poderes descrita por el Barn de Montesquieu. Esto ha tenido como consecuencia que el gobierno tome terreno en potestades legislativas que antes eran slo del Parlamento, bajo figuras como los decretos-ley y las leyes habilitantes, en la mayora de los casos con la aprobacin/autorizacin del Parlamento. Esto ltimo devela una nuevo tipo de divisin de los poderes ms all de la clsica divisin horizontal, hablamos de una divisin de decisin, donde el ejecutivo requiere de la aprobacin del Parlamento para el emprendimiento de ciertas acciones. Los supuestos sociolgicos de representacin a los que responda el Estado liberal, es decir la representacin de burguesa, nobleza y el rey dejaron de tener validez al irrumpir la clase obrera y la clase media como vanguardia, como factores de decisin. La representacin en el Estado moderno tiende a sintetizarse a travs de los diferentes partidos polticos. Esta realidad alrededor de los Partidos puede vulnerar en el plano real, la independencia de los poderes, ya que la posibilidad de que el ejecutivo y legislativo sean dominados por un mismo partido siempre est latente. Esta situacin supone una vitalizacin necesaria de las funciones de control y orden que recaen en el

Poder Judicial, el menos expuesto, en principio, a la influencia de los Partidos y grupos de inters. Otro proceso ha sufrido el Estado contemporneo, es el proceso de descentralizacin y federalizacin. Esto sustenta una nueva forma de divisin del poder, una divisin vertical. Los poderes centrales ya no contienen la totalidad del poder, sino que atienden a cierto grado de descentralizacin y federacin, lo que no es ms, que el reconocimiento de competencias a otros entes distintos a los poderes nacionales. En el caso de la Venezuela actual, esta se reconoce en sus principios constitucionales como un Estado federal descentralizado (art.4). La Asamblea Nacional est conformada por 165 diputados, con origen en las entidades regionales. La representacin se hace a travs de una distribucin proporcional mnima y unos cocientes electorales, establecidos en ley, del 1,1% del total de la poblacin nacional. Desde el punto de vista matemtico la Asamblea Nacional no tiene una representacin proporcional, ya que Estados regionales tienen una cantidad de diputados inferior a la que los cocientes electorales en bruto sugieren. Esto es posible debido a la adjudicacin de las diputaciones a circuitos electorales parroquiales como medida y no a un coeficiente regional total. Otros Estados Regionales estn protegidos por la ley y estn sobrerrepresentados desde el punto de vista proporcional, porque tienen ms diputados de los que los cocientes matemticos estimaran para ellos. La ley establece como mnimo una representacin por lista de 2 diputados por Estado regional y al menos 1 diputado por circuito nominal, en el caso de los Estados regionales de mayor poblacin, el nmero de diputados lista aumenta a 3. Por citar 2 ejemplos muestra, el Distrito Capital est representado por 10 diputados en la Asamblea nacional y el Estado Amazonas por 3. Los cocientes regionales del Distrito Capital indican que este debera elegir 14 diputados u 11 si se toma como medida el 1,1% establecido en el art.186, pero a travs de la manipulacin en la adjudicacin por circuitos parroquiales esta se ve disminuida a 10. Un caso contrario es el del Estado Amazonas donde por cociente regional a penas alcanzara para la representacin de 1 diputado, eligiendo 3 finalmente. Desde el punto de vista poltico se procura una representacin mnima por Estado regional en la AN. Esto puede considerarse sano si no menguara en la representacin de otras entidades regionales. Por otra parte, la representacin de las minoras se encuentra visualizada en la representacin indgena, pero est ausente en el tipo de representacin partidista establecida en la anterior constitucin de 1961.

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Una propuesta para equilibrar la representacin en la AN, sera la de aumentar el nmero de diputados, ya que el total de 165 establecidos en la constitucin de 1999 no ha sido modificado, y el aumento de la poblacin, que en nmeros brutos desde la aprobacin de la constitucin misma hasta las elecciones presidenciales de abril de 2013 ha sido de casi 8 millones de personas, es decir un crecimiento poblacional del 72.8%.

1) Puede considerarse la divisin de poderes consagrada en la Constitucin Venezolana de 1.999 como una superacin al principio expuesto por el Barn de Montesquieu? La constitucin de 1999 establece que los poderes pblicos en Venezuela son 5, el Poder Ejecutivo en la figura de la Presidencia de la Repblica, El Poder Legislativo en la figura de la Asamblea Nacional, El Poder Judicial en la figura del Tribunal Supremo de Justicia. Nos detenemos aqu antes de abordar los otros poderes establecidos en la constitucin de 1999 (Poder Ciudadano y Poder Electoral). Como es bien sabido, la divisin clsica de poderes expuesta por el Barn de Montesquieu prevea los 3 poderes ya expuestos y suficientemente trabajados a lo largo del ensayo. Vale mencionar que esta divisin de tipo orgnica que sostuvo el Barn de Montesquieu data de 1748 y atenda a una realidad sociolgica y un tipo de Estado distinto. No obstante GarcaPelayo (1991) rescata que las lneas tericas generales del planteamiento terico sigue del Barn de Montesquieu siguen vigentes por: a) Por la precisa asignacin de funciones capitales del Estado a rganos especficos. b) Por la validez universal de sus principios racionales. c) Por las funciones que cumplen de servir como garanta de libertad, pero no una libertad corporativa, ni de estamento, sino una libertad General individual. d) Porque asigna un principio racional para la divisin del trabajo estatal a travs de las ideas de la naturaleza de los poderes (individual o colectiva). e) Porque establece a los poderes pblicos en su conjunto como un sistema de decisiones y de vetos, lo que tambin se entiende como un sistema de contrapesos. Cuando el Barn de Montesquieu plante esta divisin de poderes, el Estado Federal actual no haba tenido su desarrollo, ni ningn tipo de descentralizacin administrativa ni de poderes del Estado.

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En la constitucin de 1999 se establece nominalmente un nuevo poder, El Poder Ciudadano, que estara representado en la figura del Consejo Moral Republicano. Garay (2011) seala que el origen de esta idea data del discurso de Angostura del Libertador Simn Bolvar quien argumentaba la necesidad de un poder moral sobre las instituciones del Estado y que el antecedente de la misma puede encontrarse en la figura del Censor de la Repblica Romana. El Consejo Moral Republicando est constituido por el Fiscal General quien dirige el Ministerio Pblico (este organismo en la constitucin de 1961 era considerado parte del Poder Judicial) El Contralor General a cargo de la Contralora General (en la constitucin de 1961 estaba prevista como un rgano auxiliar del Congreso) y el Defensor del Pueblo, quien est a cargo de la Defensora del Pueblo, siendo esta una institucin indita hasta ahora en Venezuela. El Poder Electoral representado por el Consejo Nacional Electoral conforma la otra novedad en cuanto a los poderes pblicos establecidos en la constitucin. Este organismo tuvo su origen nominal en 1997 supliendo al Consejo Supremo Electoral como ente rector electoral del pas. Este organismo ahora constituido como un Poder Pblico Autnomo funcionaba anteriormente bajo la figura de un instituto autnomo. La inclusin nominal de estos 2 ltimos poderes puede tener varias interpretaciones. Las funciones del actual Poder Ciudadano antes recaan en poderes previamente conocidos, como es el caso del Poder Judicial con la Fiscala General y el Poder Legislativo con la Contralora. Por su parte El Consejo Supremo Electoral estaba previsto como un instituto autnomo bajo el control del Congreso (Poder Legislativo). El caso de la defensora del pueblo, cuyas funcin primordial es la defensa los Derechos Humanos, civiles e intereses de los ciudadanos coinciden con parte de las funciones que desempean y desempeaban el poder Legislativo y el Judicial previamente. La eleccin de cada uno de los miembros del Poder Ciudadano y 3 de los 5 miembros del CNE pasan por la aprobacin de la Asamblea Nacional. Concluyo que la concrecin nominal de estos 2 nuevos poderes supone la asignacin de autonoma orgnica a instituciones que ya existan, y en el caso de la Defensora nos topamos con la concrecin orgnica de unas funciones que ya existan pero no estaban separadas, lo que supone realmente una especie de desconcentracin orgnica de estas funciones. La divisin de poderes establecida en la constitucin de 1999 supone una continuacin de los principios postulados por el Barn de Montesquieu ajustado a las nuevas realidades y caractersticas del Estado moderno con criterios federativos. Apoyamos esta conclusin haciendo un ejercicio de abstraccin aplicando los 5 puntos que Manuel Garca-Pelayo seala como caractersticas vigentes de la divisin de podres planteada por el Barn de Montesquieu.
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Conclusin

La evolucin del Estado Contemporneo ha tenido un impacto patente en esferas determinantes del ser humano, esta evolucin ha sido un proceso de ajuste a las nuevas realidades y aspiraciones de la sociedad, lo que supone que el Estado se ha adaptado o por lo menos eso ha intentado, a las aspiraciones de la sociedad. Lo que en un principio parecan esferas muy bien separadas, ahora estn estrechamente relacionadas, un Estado atendiendo e interviniendo en las esferas sociales y una sociedad implicndose y buscando influenciar al Estado. La divisin de poderes ya no se resume a una estructuracin de inspiracin mecnica de contrapesos como la plateada en la Inglaterra del XVII o de una estructuracin orgnico funcional como la planteada por el Barn de Montesquieu, implica y requiere una actitud de la sociedad y una participacin de la misma como agentes activos, ya sea a travs de la participacin protagnica, la democracia directa o la representacin partidista y el control de la misma. En Venezuela no escapamos de las transformaciones y la constitucin de 1999 ha brindado nuevas herramientas y mecanismos de asistencia, de contrapesos, de participacin, que lamentablemente no han sido respetadas siempre por sus propios creadores, que en la prctica se valen de la hegemona partidista para secuestrar todos los poderes del Estado, lo cual anula finalmente la divisin de poderes, por mas estructurada que est en la constitucin su divisin orgnica funcional.

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Bibliografa

Garca-Pelayo, Manuel Obras Completas (1991) Centro de Estudios Constitucionales. - Ensayo Divisin de poderes - Ensayo Algunos temas de Derecho constitucional contemporneo - Ensayo La divisin de poderes y la constitucin venezolana de 1961 - Libro Las transformaciones del Estado contemporneo Garay, Juan La constitucin bolivariana (1999) (2011) Corporacin AGR

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