DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA MUNICIPIO DE APARTADO ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

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ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

DEPENDENCIA:

SECRETARIA DE MOVILIDAD

DOCUMENTO:

ESTUDIO PREVIO

OBJETO:

MANTENIMIENTO PREVENTIVO SEMAFORIZACION

AL

SISTEMA

DE

CIUDAD:

APARTAD ANTIOQUIA

Estudio de Conveniencia y oportunidad: Mantenimiento preventivo al sistema de semaforizacin

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TABLA DE CONTENIDO

1. ANTECEDENTES 1.1 DEFINICIN TECNICA DE LA FORMA COMO PUEDE SATISFACER LA NECESIDAD 2. CONDICIONES DELCONTRATO A CELEBRAR 3. LOS FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN 4. SOPORTE TCNICO Y ECONMICO DEL PROCESO CONTRACTUAL A ADELANTARSE 5. JUSTIFICACION 6. ANLISIS DE LOS RIESGOS DE LA CONTRATACIN 7. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS 8. ANEXOS: Cotizaciones

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OBJETO: MANTENIMIENTO PREVENTIVO AL SISTEMA DE SEMAFORIZACION De conformidad con lo sealado en el artculo 2.1.1 del Decreto 734 de 2012 el cual estipula en desarrollo de los numerales 7 y 12 del Artculo 25 de la Ley 80 de 1993, las Entidades Estatales estn obligadas a llevar a cabo estudios previos para comprobar la necesidad de contratar el bien o servicio, obra o labor, dejando constancia de su adecuacin al Plan de Desarrollo y al Plan de Accin de la Entidad. Estos estudios debern contener como mnimo la siguiente informacin: 1. ANTECEDENTES La Administracin municipal cuenta con unos Programas o proyectos dentro del cual se encuentra el de Semaforizacin, que incluye el MANTENIMIENTO PREVENTIVO AL SISTEMA DE SEMAFORIZACIN, con la finalidad preservar el conjunto de los elementos que hacen parte de la Semaforizacin, evitando que con el paso del tiempo se deterioren o presenten daos que causen mayor inversin econmica. En la estructura orgnica Municipal no se cuenta con el personal para cumplir con las labores de MANTENIMIENTO PREVENTIVO AL SISTEMA DE SEMAFORIZACIN, es deber de la administracin Municipal garantizar un sistema optimo que permitan un mejor desplazamiento a los usuarios de las vas y conservar una buena imagen ante nuestros usuarios. Para el desarrollo eficaz de los programas y proyectos contemplados en el programa de gobierno unidad y Gestin para la prosperidad la Administracin municipal tiene la necesidad de realizar el contrato, de tal manera que se pueda dar cumplimiento a toda la gestin eficiente y oportunamente, para ello se requiere de la contratacin de los servicios de mantenimiento que nos permitan mantener en buen estado la infraestructura del sistema de semaforizacin, compuesta por los semforos: S1: S2: S3: 38 unidades Instalados en postes verticales, comprende 3 bombillos cada una. 39 unidades instalados sobre mnsula, comprende 3 bombillos cada una 38 unidades de semforos peatonales

Consecuente con ello, la Secretaria de Movilidad propone adquirir el servicio a travs de un contrato de Prestacin de Servicios, mediante la seleccin abreviada de menor cuanta. 2. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRARSE

OBJETO: MANTENIMIENTO PREVENTIVO AL SISTEMA DE SEMAFORIZACION ESPECIFICACIONES DEL CONTRATO ELEMENTO MANTENIMIENTO FISICO DE LOS SEMAFOROS UBICADOS SOBRE LOS MASTILES METALICOS S1 (47) Y MENSULA S2 (31) A TRAVES DE ESCALERA METALICA CARRO CANASTA PARA LA MENSULA CON SEMAFOROS, MASTIL PINTURA Y CAUCHO. LIMPIEZA, REVISION Y CAMBIO DE BOMBILLERIA A SEMAFOROS VEHICULARES TIPO MENSULA (S2) LIMPIEZA, REVISION Y CAMBIO DE BOMBILLERIA A SEMAFOROS VEHICULARES TIPO MASTIL (S1) U/MED CANTIDAD 102

215 140

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LIMPIEZA, REVISION Y CAMBIO DE BOMBILLERIA A SEMAFOROS PEATONALES. LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO A EQUIPO DE CONTROL CLS (9) REPROGRAMACION Y ACTUALIZACION DEL SOFTWARE DE LOS CONTROLADORES CLS214 POR CAUSA DE VARIACION DE ARMONICOS DEBIDO AL CAMBIO DE VOLTAJE SERVICIO DE CAMBIO DE TARJETA F-504 CON MEMORIA TRANSF-T-6966KG49-358N CAMBIO DE JUEGO DE SOPORTES EN ALUMINIO PARA SEMAFOROS DE 200MM CAMBIO DE LENTES ROJOS, VERDES Y AMARILLO, EN POLICARBONATO PARA SEMAFOROS DE 200MM Obligaciones del contratista: I. OBLIGACIONES GENERALES:

72 13 13

2 15 117

1) Programar con el Supervisor las actividades que debe desarrollar para el cumplimiento del objeto del contrato. 2) Abstenerse de divulgar la informacin que pueda llegar a conocer con ocasin de la ejecucin de este contrato, a personal no autorizado por el MUNICIPIO y a terceros en general. 3) Realizar las gestiones dentro de la oportunidad legal o en su defecto, en la sealada por el MUNICIPIO. 4) Pagar los gastos inherentes al perfeccionamiento del presente contrato y los que ocasionen para poder iniciar su ejecucin si a ello hubiere lugar. 5) Afiliarse a un sistema de pensiones y salud previstos en el Artculo 282 de la ley 100 de 1993 y presentar las respectivas fotocopias de afiliacin y autoliquidacin canceladas, previamente a la a cancelacin de sus honorarios. II. OBLIGACIONES ESPECFICAS: 1) Desarrollar el objeto del contrato de acuerdo a las especificaciones 2) Garantizar que el servicio sea de ptima calidad y que cumpla con todas las caractersticas y especificaciones consignadas en la propuesta. 3) Realizar el mantenimiento fsico de los semforos ubicados sobre los mstiles metlicos S1 y Mnsula S2, a travs de escalera metlica, carro canasta para los de la Mnsula con semforos. 4) Cambiar los bombillos de las lmparas de los semforos que continuamente se queman por los altibajos de la tensin, vida til. Incluye bombillo, porta bombillo, terminales y accesorios de fijacin para su correcto funcionamiento. 5) Realizar el mantenimiento a los mstiles y mnsulas con pintura blanca y negra y cambios de caucho. 6) Realizar el montaje de protectores de caucho de los mstiles y semforos 7) Realizar el cambio de los soportes plsticos de fijacin de los semforos en la mnsula. 8) Reprogramacin y actualizacin del software de los controladores CLS214, por causa de variacin de armnicos en el sistema de energa.

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Obligaciones del contratante En virtud del presente contrato el Municipio se obliga a: 1) Brindar la informacin necesaria para el desarrollo del objeto contractual. 2) Pagar al contratista en la forma y tiempo pactados. 3) Exigir a travs de la Dependencia responsable la presentacin de los informes, conceptos y dems trabajos que se soliciten en desarrollo del presente contrato. 4) Efectuar las retenciones de Ley y de impuesto de acuerdo a las normas vigentes y a sus posteriores modificaciones. Ejecutar el objeto del contrato en la forma y tiempo pactado Plazo: seis (6) meses. Lugar de ejecucin: Municipio de Apartado. Supervisin: Estar a cargo del SECRETARIO DE MOVILIDAD. Valor del contrato: Valor estimado del servicio a contratar es de TREINTA Y CUATRO MILLONES DE PESOS ($34.000.000) Forma de pago: El Municipio de Apartad pagar al contratista el valor del Contrato efectivamente realizado de la siguiente forma: Pagos parciales mensuales previa presentacin de la cuenta de cobro o factura segn el caso, documentos de ley y recibido a satisfaccin del supervisor del contrato. El Municipio de Apartad realizar la transferencia electrnica a la cuenta informada por el proponente. Si el adjudicatario no se encuentra a paz y salvo con el Municipio de Apartad, lo autoriza para que al momento del pago, automticamente y sin previo aviso realice el correspondiente cruce de cuentas, para compensar los valores que tenga en mora por cualquier concepto. Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007, los proponentes y los contratistas debern acreditar que se encuentran al da en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, as como los propios del Municipio de Apartad, ICBF y Cajas de Compensacin Familiar. Tipo de contrato: Obra 3. LOS FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN Fundamentos Jurdicos: Se soporta su legalidad en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y su decreto reglamentario 734 de 2012 captulo II Seccin II Artculo 3.2.2.1. Igualmente se aplicarn las normas pertinentes y concernientes al acuerdo de voluntades entre las partes establecidas tanto en el Cdigo Civil como en el Cdigo de Comercio que llegaren a ser aplicables; y reglas previstas en los pliegos de condiciones de la futura contratacin. Modalidad de Seleccin: En desarrollo a lo establecido en el literal b) numeral 2 del Artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, en armona con lo establecido en el Decreto 734 de 2012, la modalidad de seleccin del proceso a desarrollarse por parte del MUNICIPIO DE APARTADO, para escoger a la propuesta ms favorable para el cumplimiento de la presente necesidad, corresponde a la Modalidad de Seleccin Abreviada

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4. SOPORTE TCNICO ADELANTARSE

ECONMICO

DEL

PROCESO

CONTRACTUAL

TECNICO: La persona natural o jurdica seleccionada a travs de esta convocatoria debe tener dentro de su objeto el servicio de Ingeniera Elctrica, experiencia en el montaje, programacin, Interventora y mantenimiento de controles CL-S214 plus del sistema de semaforizacin, as como la estabilidad econmica que garantice la entrega de la labor en las condiciones requeridas por la Administracin. ECONOMICO: Para determinar el valor de los elementos del mercado se realizo la consulta de los precios en la regin. VALOR DE PRESUPUESTO OFICIAL: El Presupuesto Oficial establecido para el presente proceso contractual es la suma de TREINTA Y CUATRO MILLONES ($34.000.000) incluido IVA, los cuales se financiaran con recursos correspondientes al rubro 20309020901 Planes de trnsito en semaforizacin5. JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES DE SELECCIN La adjudicacin del contrato que resulte del presente proceso de seleccin, se har teniendo en cuenta la propuesta ms favorable para la entidad, previa evaluacin y cotejo de cada una de las propuestas presentadas. Se entiende por propuesta ms favorable aquella que cumpla con los requisitos habilitantes: jurdicos, financieros, experiencia y que obtenga el mayor puntaje en el aspecto econmico y econmico adicional. Requisitos Jurdicos Habilitantes Los documentos de esta seccin se concretan en el siguiente listado, de conformidad con lo que exige la legislacin as: NOMBRE DEL DOCUMENTO CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA GARANTA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA CERTIFICADO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO MERCANTIL DE PERSONA NATURAL, O CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIN PERSONA JURDICA. AUTORIZACIN PARA PRESENTAR LA OFERTA Y COMPROMETER A PERSONAS JURDICAS, CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES. DOCUMENTO DE CONSTITUCIN DE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES CERTIFICADO DEL REVISOR FISCAL DE LA SOCIEDAD REGISTRO NICO DE PROPONENTES CMARA DE COMERCIO, CONSTRUCTOR 01, ESPECIALIDAD 08, GRUPO 07. REGISTRO UNICO TRIBUTARIO CERTIFICADO DE PAGO DE PARAFISCALES Y APORTES A LA SEGURIDAD SOCIAL FOTOCOPIA DE LA CEDULA DEL REPRESENTANTE LEGAL O DE LA PERSONA JURIDICA

Requisitos Financieros Habilitantes Los documentos de esta seccin se concretan en el siguiente cuadro as:

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NOMBRE DEL DOCUMENTO BALANCE GENERAL A DICIEMBRE DE 2011 FOTOCOPIA DE LA MATRICULA PROFESIONAL DEL CONTADOR Y DEL REVISOR FISCAL, EXPEDIDA POR LA JUNTA CENTRAL DE CONTADORES CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DEL CONTADOR Y DEL REVISOR FISCAL CALCULO DE INDICADORES FINANCIEROS Experiencia Especfica Habilitante del Proponente El oferente deber anexar a su oferta, mnimo dos (2) certificaciones, expedida por la respectiva empresa pblica o privada contratante, a travs de las cuales se acredite experiencia en contratos que identifiquen claramente la similitud con el objeto del presente proceso. La suma del valor de las certificaciones debe ser equivalente al presupuesto oficial destinado para este proceso y debern haber sido celebrados dentro de los dos aos anteriores al cierre del proceso de seleccin. En caso de contratos celebrados con el Municipio de Apartad, para ser tenidos en cuenta, deber ajustarse a lo all solicitado con el fin de poder disponer de toda la informacin necesaria para la verificacin y evaluacin correspondiente, datos que en todo caso no podrn ser contrarios a la informacin que posee el Municipio de Apartad, El Municipio verificar en las propuestas las certificaciones. Las certificaciones de experiencia debern contener la siguiente informacin a) Nombre o razn social del contratante b) Nombre o razn social del contratista c) Fecha de iniciacin del contrato d) Fecha de terminacin del contrato e) Objeto del contrato f) Indicar si el objeto se cumpli a satisfaccin o que de la manifestacin se entienda que el contrato se cumpli o ejecuto a satisfaccin. g) Valor del contrato h) En caso que la certificacin sea expedida a un consorcio o unin temporal, en la misma debe indicarse el porcentaje de participacin de cada uno de sus integrantes. i) La certificacin debe estar suscrita por la persona de la entidad o empresa contratante autorizada para tal fin. En los eventos en que los contratos certificados hayan sido ejecutados por consorcios o uniones temporales, el proponente deber anexar el documento de constitucin de los mismos a fin de determinar su porcentaje de participacin en los mencionados contratos. NOTA: El proponente que no cumpla con la totalidad de lo requerido para verificar la experiencia, no ser habilitado. Este requisito es indispensable y deber hacer parte integral de la propuesta al momento de entregarla.

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FACTORES DE EVALUACIN: 1000 PUNTOS La seleccin del contratista se har teniendo en cuenta las propuestas, con los siguientes factores de evaluacin. FACTORES DE EVALUACION EVALUACION ECONOMICA EVALUACION TECNICA PUNTOS 700 300 1000

3.1.1 3.1.2 TOTAL

Evaluacin econmica: 700 PUNTOS Se asignar el mayor puntaje, esto es 700 puntos a la propuesta ms econmica, las dems obtendrn una calificacin que disminuir proporcionalmente aplicando la regla de tres inversa. Para conocer el valor de la propuesta se obtendr a partir de la informacin suministrada en el formulario de la propuesta econmica, verificando previamente que el valor total corregido de la propuesta no exceda el presupuesto oficial y no difiera en ms del cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor inicialmente presentado, de lo contrario se considerar como no valida y no se tendr en cuenta para la adjudicacin del contrato. Todos los clculos aritmticos que se realicen en la correccin aritmtica de las propuestas se aproximarn por exceso o por defecto a la centsima del valor, as: Cuando la milsima sea igual o superior a 5 se aproxima por exceso, cuando sea inferior a 5 se aproxima por defecto. Evaluacin tcnica: 300 PUNTOS Condiciones tcnicas ofrecidas por el oferente: Se dar un mayor puntaje a quien de mayores condiciones tcnicas de servicio ofrecido para el cumplimiento del objeto contractual presente, as: PROPIEDAD DE CARRO CANASTA (150 Puntos) El oferente que acredite contar con un carro canasta para el desarrollo de las labores del mantenimiento en los mstiles de los semforos evitando la obstruccin de la va pblica recibir 150 puntos, quien no lo haga recibir 0 puntos. Para el efecto el oferente deber anexar a su propuesta copia de la matricula de propiedad del vehculo al igual que las especificaciones tcnicas del mismo. PERSONAL CON FORMACIN EN TRABAJO EN ALTURAS (150 Puntos) El oferente que acredite contar con personal calificado y certificado en trabajo en alturas en nivel avanzado, recibir puntaje as: 2 Oficiales: 50 Puntos 3 Oficiales: 100 Puntos 4 Oficiales o ms: 150 Puntos

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Para el efecto el oferente deber anexar a su propuesta copia de las certificaciones expedidas por una entidad facultada y acreditada para hacerlos y acreditar su vinculacin a la nmina. 6. TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS PREVISIBLES INVOLUCRADOS EN LA CONTRATACIN ESTIMACION DE LOS RIESGOS
RIESGO TIPIFICACION No. Aplica Daos a terceros Ocurre cuando con ocasin de la ejecucin del contrato se causan daos patrimoniales o de cualquier ndole a terceros Ocurre cuando el proponente no sostiene sus ofrecimientos o no suscribe los contratos que le son adjudicados Ocurren cuando no se cumplen oportunamente las disposiciones laborales vigentes relacionadas con el personal vinculado Se deriva de los efectos provenientes de las variaciones de las tasas de inters, de cambio, devaluacin real y otras variables del mercado, frente a las estimaciones inciales del contratista que puedan afectar utilidades esperadas o generar perdida Son los efectos derivados del incumplimiento de las especificaciones tcnicas y caractersticas de los materiales, los insumos y dems elementos necesarios para la ejecucin del contrato ASIGANACION Contratista Municipio Apartado X

Falta de seriedad del proponente

Incumplimiento de las obligaciones laborales Financiero

Calidad servicio

del

7.

EL ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTAS:

Teniendo en cuenta la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato, el contratista deber constituir a favor del Municipio de Apartado y a satisfaccin del mismo; una GARANTIA UNICA, expedida por una Compaa de seguros legalmente establecida en Colombia, en formato para entidades estatales en conformidad con lo establecido en el numeral 19 del Artculo 25 de la Ley 80 de 1993, y lo indicado en el Articulo y de la Ley 1150 de 2007 y especialmente lo preceptuado en el ttulo V Garantas en la contratacin de la Administracin Pblica del Decreto 734 de 2012. El oferente escogido o futuro contratista asumir, por su cuenta y riesgo todo los imprevistos tanto econmicos como fsicos que conlleve la ejecucin del contrato, y adems a partir de la fecha de suscripcin del contrato con el objeto de respaldar el cumplimiento de todas y
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cada una de las obligaciones que surjan del mismo en las cuantas y trminos que se sealaran a continuacin: ETAPA PRECONTRACTUAL: Garanta de seriedad de la propuesta: Este riesgo se define como la posibilidad de que los proponentes no sostengan sus ofrecimientos y no suscriban los contratos que le sean adjudicados. Este riesgo afecta la estabilidad del proceso de seleccin y puede ocasionar la no adquisicin de los bienes en el tiempo propuesto afectando los procesos negativamente. Se define que el valor de perjuicios que sufrira la entidad en caso de presentarse puede equivaler al 10% del presupuesto de la convocatoria. Este riesgo se asigna al contratista quien debe precaverlo a travs de un seguro de garanta de seriedad de la oferta o garanta bancaria que ampare los perjuicios que se pueden derivar por la concrecin del riesgo para el MUNICIPIO DE APARTADO, hasta por una cuanta del 10% del valor de la propuesta segn lo establecido en el pliego de condiciones y en las posibilidades del mercado ETAPA CONTRACTUAL DE CUMPLIMIENTO: Por medio de este amparo, el municipio de Apartado se precave contra los perjuicios derivados del incumplimiento imputable al contratista de las obligaciones emanadas del contrato garantizado. Este amparo comprende el valor de las multas y el de la clusula penal pecuniaria, y su monto se repondr cada vez que por tal motivo se disminuyere o agotare. La reposicin por concepto de multas se har por cuenta del contratista, y no podr exceder del cien por ciento (100%) de la garanta de cumplimiento. El pago de la clusula penal pecuniaria, o de la multa a ttulo de clusula penal pecuniaria, ser considerado como pago parcial pero definitivo de los perjuicios causados al Municipio de Apartad. La cuanta mnima para el amparo de cumplimiento de las obligaciones derivadas de los contratos que se celebren, ser determinado en los correspondientes contratos conforme al porcentaje mnimo del diez por ciento (10%) sobre el valor del contrato, y sin que en ningn caso sea inferior al valor de la clusula penal pecuniaria estipulada que se presumir mnimo establecida en un diez por ciento (10%). El cumplimiento de una determinada obligacin a cargo del contratista. La vigencia del riesgo o amparo de cumplimiento ser por el trmino del contrato y cuatro (4) meses ms, como mnimo. DE CALIDAD DEL SERVICIO: En cuanta del diez por ciento (10%) del valor total del contrato con vigencia igual al trmino de duracin de ste y seis (6) meses ms. DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES: Al personal que emplee en desarrollo del contrato equivalente al diez (10%) por ciento por el valor total del contrato por la vigencia del contrato y tres (3) aos ms. RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: En cuanta equivalente a los DOSCIENTOS SALARIOS MINIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES (200 S.M.M.L.V) con vigencia igual al trmino de duracin del contrato y dos (02) meses ms.

JOAQUIN EMILIO GOMEZ GOMEZ Secretario de Movilidad

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