EUROJUST - UNITATEA EUROPEAN DE COOPERARE JUDICIAR

SCURT ISTORIC AL EUROJUST Pentru ntrirea luptei mpotriva crimei organizate, Consiliul European de la Tampere din octombrie 1999 a decis crearea unei divizii - Eurojust, compus din procurori naionali, magistrai, ofieri de poliie, detaai din fiecare stat membru. Este un organism specializat care are misiunea de a ntri lupta mpotriva infraciunilor grave printr-o cooperare judiciar mai strns n cadrul Uniunii Europene.1 n ceea ce privete dreptul penal naional, efoturile de punere de acord asupra definiiilor comune, incriminrilor i sanciunilor trebuie s se axeze ntr-o prima faz pe un numr limitat de sectoare cu relevana particular, precum fraude financiare (splarea banilor, corupie), trafic de droguri, trafic cu fiine umane, crime asupra mediului i fraude cibernetice2. Eurojust este un nou organism al Uniunii Europene nfiinat n 2002, (Michael Kennedy preedintele colegiului i Ernst Merz directorul administrativ mpreun cu 144 de angajai dintre care 101 angajai administrativi plus 43 de membri, deputai i asisteni naionali i doi magistrai de legatur, Norvegia i SUA), menit s promoveze i s amelioreze coordonarea investigaiilor i urmririlor penale defurate de autoritile judiciare competente din statele membre al Uniunii Europene, atunci cnd acestea se confrunt cu forme grave de criminalitate organizat i tranfrontalier3. Acest organism al Uniunii Europene este competent s acioneze n anchetelor i urmririlor penale privind infraciuni grave cu privire la cel puin dou state membre. Rolul su de a promova coordonarea ntre autoritile competente din statele membre, i de a facilita punerea n aplicare a asistenei juridice internaionale reciproce i a cererilor de extrdare. Eurojust are, de asemenea, un rol cheie n lupta mpotriva terorismului. Eurojust stimuleaz i mbuntete coordonarea investigaiilor i urmririlor penale ntre autoritile competente din statele membre. Eurojust mbuntete de cooperare ntre autoritile competente din statele membre, n special prin facilitarea executrii internaionale de asisten judiciar reciproc i punerea n aplicare a extradarilor solicitate. Eurojust sprijin
1

I. Ni, I. Voicu, I. Scrltescu, I. Sima, Dicionar explicativ al Uniunii Europene , Editura Irecson, 2009, www.europol.eu.int Ageniile UE, Oficiul pentru Publicii Oficiale ale Comunitatii Europene, 2007, p. 20 1

p.104
2 3

autoritile competente din statele membre, n scopul investigaiilor i urmririi penale eficiente, atunci cnd se ocup de criminalitatea transfrontalier. Eurojust este prima reea de permanent cu autoritile judiciare care urmeaz s fie stabilite oriunde n lume. Eurojust gzduiete ntlniri, cu facilitai de traducere, ntre anchetatori i procurori din diferite state, care se ocup de cazuri individuale i la nivel strategic de anumite tipuri de criminalitate. Eurojust ndeplinete un rol unic, ca un nou organism permanent n domeniul juridic european. Misiunea sa este de a spori dezvoltarea la nivel european de cooperare cu privire la justiia penal . Eurojust este o agenie a Uniunii Europene (UE) se ocup cu judiciare de cooperare. Acesta este compus din naional procurori, magistrai sau ofieri de poliie de competen echivalente din fiecare din statele Uniunii Europene. Sarcina sa este de a spori eficiena autoritilor naionale, atunci cnd au de-a face cu a cercetrii i urmririi transfrontaliere i a crimei organizate, ntruct aceste investigaii nu implic membri ai guvernelor sau a partidelor politice. Eurojust a fost stabilit ca urmare a unei decizii pe care Consiliul European de la Tampere (15-16 octombrie 1999) a luat decizia de a stabili un permanent judiciare de cooperare Unitatea numit Eurojust n scopul de a mbunti lupta mpotriva formelor grave de criminalitate. n 2000 la Consiliul Uniunii Europene a stabilit un oficial provizoriu judiciare de cooperare cu Unitatea de numele Pro-Eurojust s fie Eurojust predecesor. Scopul acestuia a fost de a fi un fel de masa rotund de procurori de la toate statele membre, pentru a permite concepte ale Eurojust pentru a fi judecat i testate. Pro-Eurojust a nceput s lucreze la 2001 i Eurojust n sine a fost nfiinat n anul 20024. n 2007, Comisia European a propus legislaiei de cretere a competenelor Eurojust. Propunerile includ de armonizare a competenelor deinute de reprezentani naionali, care variaz n prezent, cu un set minim de competene i o minim de trei ani regenerabile pe termen lung pentru a crete continuitate. Membrii ar avea, de asemenea, automat acces la bazele de date naionale, cazuri de terorism, precum i penal, a ADN-ului i nchisoare de nregistrri. n 2009, el a fost anunat c vatican-ar putea altura Eurojust. Acest lucru este de a asigura membre s coopereze cu Eurojust i pentru a face fa numrului n cretere de cazuri, n conformitate cu atribuiile sale: criminalitii transfrontaliere a cunoscut o cretere 29% ntre 2006 i 2007. n scopul de a-i ndeplini sarcinile, Eurojust ntreine relaii privilegiate cu Reeaua Judiciar
4

Decizia Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust n scopul consolidrii luptei mpotriva

formelor grave de criminalitate 2

European, de Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF), precum i magistrai de legtur din statele membre. De asemenea, este capabil, prin intermediul Consiliului, s ncheie acorduri de cooperare cu state tere i organizaii internaionale sau organisme care asigur schimbul de informaii sau detaarea de ofieri. COMPETENELE I ATRIBUIILE EUROJUST Eurojust este un organ al Uniunii, cu personalitate juridic. Competena acestuia cuprinde infraciunile care intr n jurisdicia Europolului i alte infraciuni menionate expres.5 Obiectivele sale constau n6: stimularea i mbuntirea coordonrii ntre autoritiile competente din statele mbuntirea cooperrii ntre aceste autoriti prin facilitatea executri asistentei

membre nsrcinate cu urmrirea penal a acestor infraciuni; juridice internaionale reciproce i punerea n aplicare a cererilor de extradare; i spijinirea n orice alt mod a autoritilor din statele membre n vederea eficientizrii

urmririi penale. Competena material este acoperit de toate infraciuniele prevzute n art. 2 din Convenia Europol din 26.07.1995: traficul de droguri traficul de persoane terorismul traficul cu autovehicule furate traficul cu substane radioactive i nucleare falsificare de bani i a altor mijloace de plat.

Dispoziiile privind competena se aplic n situaia n care exist structuri criminale organizate i sunt afectate dou sau mai multe state. n baza hotrri Consiliului Europei din 06.12.2001 domeniul de activitate al Europol-ului (i, implicit al Eurojust-ului) a fost extins i la alte forme ale criminalitii internaionale enumerate n Convenia Europol, cum ar fi7:
5

Decizia Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust n scopul consolidrii luptei mpotriva Paul Craing, Grainne de Burca, Dreptul Uniunii Europene, Editura Hamangiu, 2009, p. 327 http://www.legaladviser.ro 3

formelor grave de criminalitate, JO L 63, 2002, p. 1

6 7

delicte grave mpotriva mediului tlhrie organizat comer ilicit cu bunuri culturale piraterie de produse.

Eurojust i ndeplinete atribuiile prin membrii si naionali sau n calitate de colegiu. Acesta are competena de a solicita autoritilor naionale competente s ntreprind o anchet sau urmrire penal a unor acte specifice; de a stabili c una dintre acestea poate fi ntr-o poziie mai bun pentru a ntreprinde o anchet sau pentru urmrirea penal a unor acte specifice; de a coordona activitatea autoritilor competente; de a crea o echip comun de anchet; sau de a furniza orice informaii necesare pentru ndeplinirea atribuiilor sale. Eurojust asigur schimbul de informaii ntre autoritile competente i le sprijin n furnizarea celei mai bune coordonri i cooperri cu putin. De asemenea, Eurojust coopereaz cu Reeaua Judiciar European, Europol i OLAF. Eurojust ofer sprijin logistic i poate organiza i facilita reuniuni de coordonare ntre autoritile judiciare i autoritile poliieneti din diferite state pentru a facilita soluionarea unor chestiuni juridice i a unor probleme practice8. Eurojust este alctuit din 27 de membri naionali, cte unul din fiecare stat membru al Uniunii. Membrii naionali sunt detaai n conformitate cu normele sistemului de drept din care provin i i au sediul permanent la Haga. Membrii naionali sunt de profesie procurori, judectori sau ofieri de poliie cu o competen echivalent, avnd o bogat experien profesional. Unii membri naionali sunt ajutai n munca lor de adjunci, asisteni sau experi naionali detaai9. COOPERAREA NTRE ROMNIA I EUROJUST innd cont de Decizia Consiliului din 28 februarie 2002 privind nfiintarea Eurojust n vederea ntririi luptei mpotriva formelor grave ale criminalitii i, n special, de art. 27 alin. 1 i 3, lund n considerare att interesele Romniei, ct i ale Eurojust pentru dezvoltarea unei cooperri dinamice i strnse pentru a face fa provocrilor actuale i viitoare ale formelor grave ale criminalitii i infraciunilor comise adesea de organizaii transnaionale, avnd n vedere
8 9

https://e-justice.europa.eu Ageniile UE, Oficiul pentru Publicatii Oficiale ale Comunitii Europene, 2007, p. 20 4

necesitatea mbuntirii cooperrii n domeniul judiciar dintre Romnia i Eurojust pentru facilitarea coordonrii cercetrii i urmririi penale a faptelor care implic teritoriul Romniei i cel al unuia sau mai multor state membre ale Uniunii Europene, innd cont ca Romnia a ratificat Convenia european privind protecia persoanelor n legatur cu procesarea automatizat a datelor personale, adoptat la Strasbourg la 28 ianuarie 1981, care joac un rol fundamental n sistemul de protecie a datelor din cadrul Eurojust, lund n considerare nivelul nalt de protecie a datelor cu caracter personal din Uniunea European, n special prelucrarea datelor cu caracter personal, n conformitate cu Decizia Consiliului din 28 februarie 2002 privind nfiinarea Eurojust i combaterea formelor grave ale criminalitii, cu Regulile de procedur ale Eurojust privind protecia datelor i cu alte reglementri aplicabile, avnd n vedere obiectivul integrrii Romniei n Uniunea European n 2007, respectnd drepturile fundamentale i principiile Conveniei europene privind drepturile omului i libertile fundamentale, reflectate i n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, s-a ncheiat n 2005 Acordul privind cooperarea ntre Romnia i Eurojust. Scopul acordului este ntrirea cooperrii ntre Romnia i Eurojust n vederea combaterii infraciunilor grave cu caracter internaional. Romnia i Eurojust coopereaz n domeniile de activitate prevzute n art. 6 i 7 din Decizia Eurojust, n cadrul competenelor Eurojust menionate la art. 4 din Decizia Eurojust. Autoritatea competent din Romnia pentru ndeplinirea obiectivelor prezentului acord este Ministerul Public romn, reprezentat de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Magistratul de legtur la Eurojust. n vederea facilitrii cooperrii stabilite de prezentul acord i n conformitate cu prevederile art. 27 alin. 3 din Decizia Eurojust, Romnia poate desemna un magistrat de legtura la Eurojust. Magistratul de legtur este un procuror, n conformitate cu legea romn. Durata mandatului este determinat de Romnia. Magistratul de legtura poate avea un asistent, care l poate nlocui atunci cnd este necesar. Romnia informeaz Eurojust asupra naturii i duratei competenelor judiciare ale magistratului de legtur pe teritoriul naional, n vederea ndeplinirii sarcinilor sale n concordan cu scopul prezentului acord. Romnia stabilete competenele magistratului de legtur pentru a-i desfura activitatea n contactul cu autoritile strine. Eurojust ntreprinde msurile necesare pentru promovarea acceptrii i recunoaterea prerogativelor astfel conferite. Magistratul de legtur are acces la informaiile continute n cazierul judiciar sau n orice alt registru romn similar, n acelai fel ca i n cazul competenelor prevzute de legea romn pentru un procuror sau pentru o persoana asimilat acestuia. Magistratul de legtur poate contacta direct parchetele din Romnia. Eurojust pune la dispoziie
5

faciliti suficiente de legtur, care includ uzul spaiului i serviciilor de telecomunicaii, innd cont de limitele infrastructurii i bugetului Eurojust. Eurojust poate solicita rambursarea unora sau a tuturor dintre cheltuielile pe care le face prin punerea la dispoziie a acestor faciliti. Documentele de serviciu ale magistratului de legtur sunt inviolabile de ctre Eurojust. Romnia desemneaz sau numete cel puin un punct de contact pentru Eurojust, din cadrul autoritii romne competente. Romnia desemneaz unul dintre punctele sale de contact drept corespondent romn naional pe probleme legate de terorism, criminalitate organizat, precum i pentru toate aspectele cu caracter penal prevzute de art. 12 din Decizia Eurojust. Prile se consult periodic, cel puin o data pe an, n vederea analizrii aplicrii prezentului acord. n particular au loc schimburi de opinii cu privire la implementarea i la direciile de urmat n domeniul proteciei i securitii datelor. Magistratul de legatur, asistentul acestuia i alte persoane din cadrul parchetelor romne, inclusiv punctul de contact cu Eurojust, pot participa la ntlniri operaionale i strategice, la invitaia preedintelui Colegiului i cu aprobarea membrilor naionali n cauza. Membrii naionali, asistenii lor, directorul administrativ i personalul Eurojust pot, de asemenea, s participe la ntlnirile organizate de magistratul de legtur sau de parchetele din Romnia, inclusiv de punctul de contact cu Eurojust. Prile pot schimba informaiile necesare relevante, dar nu excesive, pentru scopul i n concordan cu prezentul acord, n vederea ndeplinirii scopului artat la art. 2. Informaiile schimbate ntre pri sunt comunicate prin intermediul punctului de contact cu Eurojust i al membrilor naionali implicai. Odat cu numirea magistratului de legatur, toate informaiile sunt comunicate prin intermediul magistratului de legatur. Romnia notific Eurojust cel mai trziu n momentul transferului de informaii n scopul furnizrii informaiei, precum i eventualele restricii pentru folosirea ei. Aceasta poate include posibile restricii de acces, restricii asupra transmiterii ctre autoritile competente ale statelor membre i condiii de tergere sau distrugere. Notificarea poate, de asemenea, s fie fcut i ntr-o etap ulterioar, cnd dup efectuarea transferului apare necesitatea instituirii unor restricii. Eurojust nu comunic nici o informaie furnizat de Romnia vreunui stat ter sau organism fr obinerea consimmntului Romniei i fr a lua msurile de siguran care se impun. Eurojust pstreaz un registru al datelor care i sunt comunicate din Romnia n baza prezentului acord. Eurojust notific Romniei, la momentul transferului de informaii sau nainte, de scopul furnizrii informaiei i de orice restricie pentru folosirea ei. Aceasta include, de
6

asemenea, restricii de acces, restricii de transmitere ctre autoritaile competente din statele membre i condiiile pentru tergere sau distrugere. Notificarea poate fi fcut, de asemenea, ntr-o etap ulterioar cnd dup efectuarea transferului apare necesitatea instituirii unor restricii.) Romnia nu comunic nici o informaie furnizat de Eurojust vreunui alt stat ter sau organism fr obinerea consimmntului membrilor naionali n cauz i fr a lua msurile de siguran care se impun. Eurojust garanteaz pentru datele cu caracter personal furnizate de Romnia un nivel de protecie cel puin echivalent cu nivelul rezultat din aplicarea principiilor Conveniei Consiliului Europei din 28 ianuarie 1981 i a modificrilor ulterioare. Romnia garanteaz un nivel de protecie pentru datele cu caracter personal furnizate de Eurojust cel puin echivalent cu nivelul rezultat din aplicarea principiilor Conveniei Consiliului Europei din 28 ianuarie 1981 i a modificrilor ulterioare. Romnia aplic pentru procesarea i protecia datelor cu caracter personal furnizate de Eurojust principii cel puin echivalente cu principiile prevzute n Decizia Eurojust i n Regulile de procedur ale Eurojust privind protecia datelor. Eurojust se asigur c datele cu caracter personal primite sunt protejate mpotriva distrugerii accidentale sau nelegale, pierderii accidentale ori dezvluirii neautorizate, modificrii i accesului sau oricrei alte forme neautorizate de procesare, n conformitate cu art. 22 din Decizia Eurojust. Msurile tehnice i aranjamentele organizatorice prevzute de Regulile de procedur ale Eurojust privind protecia datelor i de orice alt document relevant se aplic informaiilor furnizate de Romnia. Romnia se asigur c datele cu caracter personal primite sunt protejate mpotriva distrugerii accidentale sau nelegale, pierderii accidentale ori dezvluirii neautorizate, modificrii i accesului su oricrei alte forme neautorizate de procesare, n conformitate cu art. 22 din Decizia Eurojust. Romnia ia msurile tehnice i organizatorice n vederea protejrii datelor cel puin la un nivel echivalent cu cel asigurat de Eurojust. Romnia rspunde n conformitate cu legea naional de prejudiciile cauzate unei persoane ca urmare a unor erori de fapt sau judiciare n schimbul de date cu Eurojust. Romnia nu invoc n aprarea sa faptul ca Eurojust a transmis datele n mod inadecvat, n scopul nlturrii rspunderii sale, n conformitate cu legislaia naional, n raport cu o parte prejudiciat10. BIBLIOGRAFIE Ion Ni, Iulia Voicu, Iuliana Scrltescu, Isabela Sima, Dicionar explicativ al Uniunii Europene, Editura Irecson, 2009
10

Acord privind cooperarea ntre Romnia i Eurojust, Bruxelles, 2 decembrie 2005 7

Paul Craing, Grainne de Burca, Dreptul Uniunii Europene, Editura Hamangiu, 2009 Legea 197/2004; Ageniile UE, Oficiul pentru Publicaii Oficiale ale Comunitii Europene, 2007 Decizia Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust n scopul consolidrii luptei mpotriva formelor grave de criminalitate, JO L 63, 2002 http://www.legaladviser.ro https://e-justice.europa.eu www.europol.eu.int www.europeana.ro; www.eurojust.eu.int.