CAPITULO III LA REGULACIN CONSTITUCIONAL DE LA PROPIEDAD EL SISTEMA CONSTITUCIONAL DE 1933: La normatividad positiva en el texto constitucional peruano de 1933, en materia

dominal, era bastante deficiente. Inclua la propiedad dentro de las Garantas Constitucionales nacionales y sociales. La Constitucin del 1933, siguiendo la corriente de sus contemporneos ya estableca por otra parte, la subordinacin o condicionamiento de la propiedad al cumplimiento de la funcin social. De una forma muy sinttica, podemos resumir sus notas ms caractersticas. Defenda, en va de principio, la propiedad privada, siempre y cuando contribuyera a la realizacin de las necesidades de la nacin y del bien comn, esto es en el entendido de que se subordine al cumplimiento de la funcin social. Aunque dispona la inviolabilidad de la propiedad, admita la privacin de la misma, cuando se tratase de un caso de utilidad pblica y que viniere precedida de la indemnizacin justipreciada. LA CONSTITUCIN DE 1979: La Constitucin anterior reconoca tambin en va de principio, con meridiana claridad, el derecho a la Propiedad privada. A pesar de las normas atenuadoras que contena, bien puede afirmarse que su espritu era liberal. En los debates parlamentarios pudo observarse la presencia de temas tales como: el respeto a la Propiedad privada inviolable, articulndola con la funcin social de la misma; el mecanismo de la expropiacin como tcnica de sancin (privacin de la propiedad), en cuyo caso deba darse una indemnizacin previa en dinero. Una suerte de pluralidad de propiedades sobre todo al aceptarse las diversas formas de ella creadas principalmente durante el rgimen anterior de 1968-75. LA CONSITUCION DE 1933. CARACTERSTICAS DE LA PROPIEDAD: La Constitucin profundizo mas abiertamente la orientacin por una Filosofa ntidamente liberal. Ha desaparecido el rol social que deba cumplir, la expropiacin es prcticamente imposible de aplicar; los recursos naturales pueden ser concedidos a particulares. Desde esa perspectiva, el dominio presenta algunas innovaciones en cuanto a sus caractersticas. El derecho de propiedad esta suficientemente tutelado, pues con posterioridad a la formulacin de este precepto constitucional establece la procedencia de la accin de amparo. La Propiedad como derecho personal.- En principio era considerada a la propiedad como un derecho personal, al disponer que toda persona tiene derecho a la propiedad. Pues considera a la Propiedad como inherente a la personalidad del hombre, como

una continuacin o proyeccin de esta. La propiedad privada implica quizs un bien o una ventaja que ha de ser accesible a todos. Por cuanto envuelve incluso en el actual estadio poltico social un valor de libertad, si bien de libertad econmica. En el orden del derecho civil esto supone que el titular tiene derecho o facultad de usar, disfrutar, disponer y reinvidicar un bien que le pertenece. Naturalmente ella deber ejercer con arreglo a las limitaciones que establecen las leyes. Inviolabilidad de la Propiedad.- En va de principio la propiedad privada. Incluso es considerada inviolable siguiendo aqu la mas rancia tradicin liberal que viene desde la declaracin de los Derechos y Deberes del Ciudadano. Esta propiedad no obstante debe esta orientada al bien comn a beneficiar la colectividad. En consecuencia el propietario continua teniendo derecho mas completo sobre un bien. PLURALISMO DE LA PROPIEDAD.- La constitucin del 79 regula explcitamente varias modalidades o formas de la Propiedad. Hacia referencia cuando se permita al Estado promover el acceso a la propiedad en todas sus modalidades. Las relaciones de propiedad que ofreca el Per y que necesariamente tenia que plasmar en la Constitucin. As tenemos que haba aparecido una propiedad social, la comunidad industrial, las cooperativas. De ah que no tuvieran los constituyentes del 79 otra alternativa que reconocerlas, aunque de un modo bastante peliado. La Constitucin de 1993 reitera el principio del pluralismo econmico, cuando habla de la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa, sin embargo, ya no hace referencia palmaria a las empresas cooperativas. Lo que si puede afirmarse es que el Estado ya no las estimula, se inclina prioritariamente por las privadas. CONTENIDO ESENCIAL DE LA PROPIEDAD La Constitucin Peruana reconoce el derecho a la Propiedad privada, entre los derechos del ciudadano. Estas leyes no podrn disminuir su contenido correr a cargo de las leyes ordinarias. El contenido esencial de la propiedad constituye de una parte el criterio que nos ha de permitir la distincin entre la configuracin de los derechos y privacin o ablacin de los mismos. El concepto de ncleo o contenido esencia protege la propiedad privada. CONCEPTO DE PROPIEDAD El texto constitucional traa ciertos elementos que hacan de la propiedad un concepto ligero pero no totalmente liberal o individualista. No obstante advertimos ah una contradiccin, pues mientras una parte se estableca la funcin social de la propiedad y se la ubicaba no solo como un derecho sino fundamentalmente como una obligacin, de otra parte cuando, por excepcin se sancionan por incumplir tales exigencias, se exiga que era previo paro gen dinero de la indemnizacin con lo que indudablemente, la expropiacin prcticamente se tornaba muy difcil de aplicar. Pues bien, la Constitucin de 1933 supera esa contradiccin con una salida individualista, que exige la misma indemnizacin en efectivo pero ya no la considera social. Se puede decir que es coherente liberal EXPROPIACIN Y LIMITACIN DEL NCLEO ESENCIAL.-

El ncleo o contenido esencial constituye la barrera o frontera de las expropiaciones de suerte que si bien garantiza la propiedad, la violacin de las obligaciones que tiene. Es decir se produce como consecuencia de la privacin de la propiedad una alteracin en el ya referido contenido esencial del dominio. El numeral 70 prescribe que nadie puede ser privado de su propiedad excepto declarada la ley y previo pago en efectivo de indemnizacin justiprecisa. a. Debe ser por causa de seguridad nacional o necesidad pblica.- La Constitucin derogada estableca junto a la necesidad y utilidad pblica la causa del inters social. En lo que respecta al primer elemento necesidad y utilidad publica hacia referencia a las exigencias de funcionamiento de la administracin. La Constitucin vigente reitera la nocin de necesidades pblica pero prescinde de la utilidad pblica y lo que es ms importante del inters social. El segundo factor recogido es el de la seguridad nacional que hace alusin a casos extremos de emergencia no muy comunes por los dems. b. Calificacin Conforme a Ley.- Esto implica que la medida expropiatora debe ser legalmente tipificado una ley as debe disponerlo. C. Previo pago en efectivo de la indemnizacin justiprecisa.- En este aspecto si es criticable. Aqu se habla se hable simplemente de previo pago de la indemnizacin justiprecisa. LIMITACIONES ESPECIALES A LA PROPIEDAD.El estado peruano puede establecer algunas limitaciones y prohibiciones especificas sobre determinados bienes, por razn de seguridad nacional. LOS BIENES PUBLICOS.- Los bienes de dominio publico son inamisibles e imprescriptibles. Los bienes de uso Pblico puede ser concedidos a particulares conforme a ley para su aprovechamiento econmico. Los bienes pblicos cuyo uso es de todos, no son objeto de derechos privados. En la Constitucin del 73 sostiene que los bienes de uso publico son de uso de todos como entonces tambin pueden ser de uso particular.