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DIRECCIN NACIONAL DE ESCUELAS

POLICA NACIONAL DE COLOMBIA DIRECCIN NACIONAL DE ESCUELAS

MDULO DE ESTUDIO TEMA DERECHOS HUMANOS

CONCURSO PREVIO AL CURSO DE ASCENSO A SUBINTENDENTE BOGOT, D.C., 2010

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PRESENTACIN
Para la elaboracin del Mdulo de Derechos Humanos, se han seleccionado aquellos temas que tienen especial relieve para el desarrollo de la actividad de polica en Colombia. . Se han tomado, como referencia normativa fundamental, los siguientes textos de Derechos Humanos: En el mbito universal: o La Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948) o Los Pactos internacionales de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, de 1966. En el mbito regional americano: o La Declaracin Americana de Derechos Humanos. o La Convencin Americana de Derechos Humanos. En el mbito interno del Estado colombiano: o La Constitucin colombiana de 1991 o La legislacin bsica colombiana o La jurisprudencia de la Corte Constitucional Desde la realidad: se han tomado algunos casos reales de la violacin de los derechos humanos y se les ha dado un tratamiento pedaggico, que conduzca hacia la reflexin sobre estos acontecimientos. Esos casos han sido obtenidos de las siguientes fuentes: Corte Interamericana de Derechos Humanos Corte Suprema de Justicia Tribual Superior del Distrito Judicial de Bogot Educacin sobre derechos humanos: Se proponen algunas actividades de aprendizaje significativo que se consideran tiles para un conocimiento ms amplio y profundo de los derechos humanos en el contexto policial colombiano. UNIDAD DE APRENDIZAJE No. I. DEFINICIN, ORIGEN Y CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS En esta unidad de aprendizaje se definen los derechos humanos y, se establece el origen de los mismos, identificando las caractersticas, el fundamento de los derechos humanos, el sujeto, la evolucin, los deberes de la persona humana y los lmites establecidos para el ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana

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UNIDAD DE APRENDIZAJE No. II. LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LA PERSONA HUMANA CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1991 En esta unidad de aprendizaje se desarrollan los derechos y libertades de la persona humana consagrados en la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 y, sus respectivos mecanismos de proteccin. As mismo se abordan los derechos de las comunidades negras, indgenas, raizales y palenques, dentro de los parmetros de los derechos econmicos, sociales y culturales, y la convencin internacional en contra de la discriminacin racial.

UNIDAD DE APRENDIZAJE No. III. LA POLICA NACIONAL EN EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO COLOMBIANO En esta unidad de aprendizaje se establece la finalidad la Polica Nacional en el estado social de derecho colombiano, las atribuciones constitucionales y legales conferidas a la Polica Nacional para proveer a la comunidad las condiciones que le permitan ejercer sus derechos y libertades pblicas en un ambiente sano, seguro y tranquilo; los principios filosficos y legales que rigen la actividad de polica; los fundamentos constitucionales que orientan la actividad de polica; los valores, principios y fundamentos que orientan el estado social de derecho colombiano; los fundamentos legales que orientan la actividad de polica y los lmites de la actividad de polica

UNIDAD DE APRENDIZAJE No. IV. SISTEMA INTERAMERICANO DE PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS En esta unidad de aprendizaje se aborda la importancia de los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por el Estado colombiano; el Sistema Interamericano de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos, haciendo especial nfasis en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y los rganos de control del Sistema: La Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

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TABLA DE CONTENIDO
INSTRUCCIONES PARA EL EMPLEO DEL MDULO 1. UNIDAD DE APRENDIZAJE No I DEFINICIN, ORIGEN Y CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS Definicin de los derechos humanos Caractersticas de los derechos humanos Fundamentos de los derechos humanos Sujeto de los derechos humanos Evolucin de los derechos humanos Objeto de los derechos humanos Deberes y obligaciones de la persona humana Los deberes en el mbito internacional Los deberes en el mbito nacional Correlacin entre deberes y derechos Lmites al ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana Referente histrico Limitacin en el mbito internacional Limitaciones constitucionales UNIDAD II LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LA PERSONA HUMANA CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA DE 1991 Derechos fundamentales Derechos econmicos, sociales y culturales Derechos de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales, y palenques Derechos colectivos y del ambiente Mecanismos constitucionales de proteccin de los derechos humanos en Colombia

7 14

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.

15 16 20 20 20 24 25 27 28 30

1.8.

32 32 32 33

2.

41 42 44 44 46

2.1. 2.2.

2.3. 2.4.

47 47 47 47 4

Habeas Corpus Accin de tutela Derecho de peticin

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Acciones de grupo Accin de cumplimiento Acciones populares

48 49 50

3.

UNIDAD III LA POLICA NACIONAL EN EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO COLOMBIANO Principios policiales Principios filosficos Principios legales Fundamentos constitucionales que orientan la actividad de polica Valores esenciales del estado social de derecho Colombiano Principios fundamentales del estado social de derecho colombiano El respeto de la dignidad humana: Principio fundante de la Repblica de Colombia La Polica Nacional en el estado social de derecho Colombiano Finalidad de la Polica Nacional en el estado social de derecho colombiano Lmites de la actividad de polica en el estado social de derecho colombiano Fundamentos legales que orientan la actividad de polica Funciones generales UNIDAD DE APRENDIZAJE No. IV SISTEMA INTERAMERICANO DE PROMOCIN PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS La carta nacional y los tratados internacionales sobre derechos humanos Los tratados internacionales en la Constitucin Nacional Colombiana de 1991, artculo 93 Interpretacin del artculo 93 El Bloque de Constitucionalidad en la Carta Magna

51 53 53 53

3.1. 3.1.1 3.1.2 3.1.1.

54 54 55 57

3.1.2.

60 61 62

3.1.3.

63 64 78

4.

4.1.

80 80 80 81 5

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Prevalencia de tratados de Derechos Humanos Objeto del bloque de constitucionalidad Los tratados internacionales y la labor policial en Colombia

81 82 82

4.2.

Sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos humanos Convencin Americana de Derechos Humanos PARTE I. Deberes de los Estados y derechos Protegidos Enumeracin de deberes Derechos civiles y polticos Derechos econmicos, sociales y culturales Suspensin de garantas, interpretacin y aplicacin Deberes de las personas PARTE II. Medios de la proteccin De los rganos competentes

84 89

4.2.1. 4.2.1.1.

91 91 91 98 98 99 99 99

4.2.1.2.

4.2.1.2.1. Comisin Interamericana de Derechos Humanos 99 Lectura complementaria No. 1. Comisin Interamericana de Derechos Humanos 4.2.1.2.2. Corte Interamericana de Derechos Humanos Lectura complementaria No. 2. Corte Interamericana de Derechos Humanos

105 108 112

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UNIDAD DE APRENDIZAJE No. 1 DEFINICIN, ORIGEN Y CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS


Introduccin Definicin de los derechos humanos Caractersticas Fundamentos Sujeto Evolucin Objeto Deberes y obligaciones Los deberes en el mbito internacional Los deberes en el mbito nacional Correlacin entre deberes y derechos Lmites al ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana Referente histrico Limitacin en el mbito internacional Limitaciones constitucionales

Introduccin
Los derechos humanos en el caso colombiano son el fundamento de la estructura del poder pblico. Al respecto, la jurisprudencia sostiene, que el sujeto, razn y fin de la Constitucin de 1991 es la persona humana. Sostiene la Corte Constitucional, que es a partir del ser humano, su dignidad, su personalidad jurdica y su desarrollo (CN artculos 14 y 16), que adquieren sentido los derechos, garantas y los deberes, la organizacin y funcionamiento de las ramas y poderes pblicos, (Sentencia T-02/1992). En consideracin a la naturaleza democrtica, participativa y pluralista del Estado colombiano, fundamentado en el respeto de la dignidad humana y en la solidaridad de las personas (CN art. 1), el constituyente consider los derechos humanos esenciales para el desarrollo integral de la persona humana, como individuo y miembro de la sociedad colombiana, razn por la cual, los derechos y libertades estn consagrados en el ordenamiento jurdico interno para su proteccin y garanta por parte del Estado.

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Reflexionando sobre los alcances de la doctrina constitucional colombiana, se dilucidar en adelante, sobre la definicin y los diferentes elementos que conciernen al tema de los derechos humanos.

Competencias especficas
Con los contenidos y actividades de esta unidad de aprendizaje se pretende que el ESTUDIANTE desarrolle las siguientes competencias: Identifica los fundamentos histricos y filosficos de los derechos humanos Conoce los derechos, libertades y deberes de la persona humana Establece la definicin de los derechos humanos Comprende que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos constituye una herramienta esencial para la proteccin de la dignidad humana Conoce el origen de los derechos humanos Identifica las caractersticas de los derechos humanos Conoce el fundamento de los derechos humanos Reconoce que todo ser humano es en s mismo un sujeto de derechos humanos Identifica cul ha sido la evolucin de los derechos humanos Conoce los diferentes tratados tanto nacionales como internacionales que garantizan el respeto de los derechos humanos Identifica el objeto de los derechos humanos Reflexiona y dialoga sobre los deberes de la persona humana Reflexiona y dialoga sobre los lmites establecidos a nivel nacional e internacional para el ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana

1.1. Definicin de los derechos humanos


Algunos expertos sostienen que los derechos humanos son atributos, bienes, poderes, capacidades que pertenecen a todo ser humano por el solo hecho de serlo en razn de su dignidad (Rincn Tatiana, 2002); en consecuencia, todos los seres humanos son sujeto de derecho. Al respeto Papacchini, seala que los derechos humanos son reivindicaciones de unos bienes primarios considerados de vital importancia para todo ser humano, que concretan en cada poca histrica las demandas de libertad y de dignidad. Estas reivindicaciones van dirigidas en

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primera instancia al Estado, y estn legitimadas por un sistema normativo o simplemente por el reconocimiento de la comunidad internacional. Para Galvis (1966), Desde el punto de vista jurdico, los derechos humanos forman parte de los derechos positivos. Primero, porque son predicables de la persona como prerrogativas inherentes, como facultades cuya titularidad es irrenunciable, y por consiguiente se puede y se debe exigir su respeto. Segundo, porque ellos conforman un catlogo de normas codificadas en el sistema internacional y nacional y constituyen una parte fundamental del derecho internacional, expresada en los pactos y convenios internacionales de donde se derivan las obligaciones de los Estados. En el derecho interno de los Estados se establecen en la Constitucin y en las leyes. Dichos derechos se expresan en normas sustantivas en las cuales se consagran los derechos y las libertades inherentes al ser humano, normas de carcter procedimental que contienen las formas contempladas por la ley para reivindicar los derechos cuando son conculcados, y los mecanismos de aplicacin, es decir, las instancias judiciales ante las cuales se hacen respetar los derechos humanos. Las diferentes dimensiones de la persona humana abordadas desde la ptica de los derechos humanos, convierten la definicin de estos ltimos con relacin a los primeros en un ejercicio complejo; sin embargo se puede hacer referencia a un ncleo comn a todas las tesis expuestas:
Cuadro No 1.1.

Los derechos humanos Son el fundamento del estado social de derecho (Constitucionalismo moderno) Consideran el respeto de la dignidad humana como la base esencial, por ello buscan asegurarla en los grados ms altos del hombre en sociedad Son facultades, esenciales, inherentes, atributos, bienes, poderes, capacidades inmanentes a la persona humana

1.2. Caractersticas de los derechos humanos


La reflexin alrededor de la universalidad de los derechos humanos y libertades de la persona humana ha sido promovida por diferentes autoridades a travs del desarrollo de la humanidad; voces distintas han invitado a las autoridades que representan a los diferentes Estados y gobiernos del mundo, a tutelar lo que sin lugar a dudas, puede considerarse como atributos innatos y esenciales de la humanidad. 9

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Su santidad Juan XXIII, en la carta encclica Pacem in terris, seala: En toda convivencia humana bien ordenada y provechosa hay que establecer como fundamento el principio de que todo hombre es persona, esto es, naturaleza dotada de inteligencia y de libre albedro, y que, por tanto, el hombre tiene por s mismo derechos y deberes, que dimanan inmediatamente y al mismo tiempo de su propia naturaleza. Estos derechos y deberes son, por ello, universales e inviolables, y no pueden renunciarse por ningn concepto (Po XII, 1942). Por otro lado, la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos (1993) logr un consenso universal para reafirmar que: Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre s. La comunidad internacional debe tratar los derechos humanos en forma global y de manera justa y equitativa, en pie de igualdad y dndoles a todos el mismo peso. Debe tenerse en cuenta la importancia de las particularidades nacionales y regionales, as como de los diversos patrimonios histricos, culturales y religiosos, pero los Estados tienen el deber, sean cuales fueren sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales (Naciones Unidas, 1993).

Universales

La validez de los derechos humanos es universal. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), fue aprobada para proteger a todas las personas, sin distingos de ningn tipo, excluyendo cualquier discriminacin y/o segregacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento u otra condicin, principios ratificados por el Consejo de Derechos Humanos (Naciones Unidas, 2006). Esto significa que todos los seres humanos nacen iguales en dignidad y derechos, y los derechos humanos son un bien orientado hacia la preservacin de la persona humana (blancos, negros, indgenas, europeos, chinos, americanos, africanos, mujeres, nios, nias) y, por supuesto garantiza a todos los grupos religiosos del mundo, la prctica de sus cultos en igualdad de condiciones.

Integrales

Debemos partir del principio de que todos los derechos son fundamentales por lo que no debemos establecer ningn tipo de jerarqua entre ellos, y mucho menos creer que unos son ms importantes que otros. Es difcil pensar en tener una vida digna si no disfrutamos de todos los derechos. Violar cualquiera de ellos es atentar contra la dignidad humana, que se fundamenta en la igualdad y la libertad, tal como lo contempla el artculo 1 de la Declaracin Universal (1948, diciembre 10

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10), cuando afirma que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Si partimos de la definicin de integralidad como "partes integrantes de un todo", queda claro que en el caso de los derechos humanos significa que estos son indivisibles e interdependientes. La indivisibilidad de los derechos implica que el conjunto de normas ha de ser analizado como un todo y no como un grupo aislado de prerrogativas. Esta tesis revoca de suyo la famosa y pedaggica tridivisin de los derechos, que los explica como de primera, segunda y tercera generacin (Fonnegra, Clara Cecilia; Bohorquez, Juan Rodrigo; Barbosa Delgado, Francisco R., 2004).

Innatos, inherentes

En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena, se indic: Los derechos humanos y las libertades fundamentales son patrimonio innato de todos los seres humanos; su promocin y proteccin es responsabilidad primordial de los gobiernos (Naciones Unidas, 1993). Sobre esta caracterstica, se puede anotar, que los derechos humanos se encuentran en la naturaleza misma del hombre, se encuentran adheridos a l, de all toman la connotacin de esenciales o inseparables. Si no existiese la persona humana, no habra derechos, luego entonces, no puede existir el Estado sin la persona y para la persona humana.

Inviolables

Nadie puede atentar, lesionar o destruir los derechos humanos. Esto quiere decir que las personas y los gobiernos deben regirse por el respeto a los derechos humanos; las leyes dictadas no pueden ser contrarias a estos, y las polticas econmicas y sociales que se implementan tampoco. Por ejemplo, el derecho a la vida no puede ser violentado bajo ninguna circunstancia, como ocurre frecuentemente en la realidad, ni por la accin de fuerzas policiales o militares ni por polticas econmicas que condenan a la muerte por desnutricin o hambre a la poblacin.

Obligatorios

Los derechos humanos imponen una obligacin concreta a las personas y al Estado de respetarlos aunque no haya una ley que as lo diga. Queda claro entonces que es obligatorio respetar todos los derechos humanos que existan en nuestras leyes y tambin aquellos que no lo estn an, como por ejemplo el derecho a la objecin de conciencia (o sea, el derecho a no prestar el servicio militar por razones de creencias morales o religiosas) o el derecho a la propiedad colectiva de la tierra en el caso de las comunidades indgenas, y tantos otros. 11

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Inalienables e intransferibles y esenciales

La persona humana no puede, sin afectar su dignidad, renunciar a sus derechos, o negociarlos. Se infiere entonces, que los derechos humanos no son enajenables, no se pueden ceder ni transferir; son adems inherentes. La Corte Constitucional ha manifestado que podra responderse que inalienable es: "que no se puede enajenar, ceder ni transferir"; inherente: "que constituye un modo de ser intrnseco a este sujeto"; y esencial: "aquello por lo que un ser es lo que es, lo permanente e invariable de un ser". Estos trminos "inalienables" e "inherentes" deben ser entendidos as: algo es inalienable por ser inherente y algo es inherente por ser esencial (Sentencia T 02/1992).

Imprescriptibles e inviolables en su ncleo esencial

De acuerdo con la teora moderna, la dignidad como estado moral no se pierde a pesar de los actos considerados ms indignos, ni por el hecho de que otros desconozcan con su prctica dicho valor. De aqu el carcter imprescriptible de los derechos, que acompaan de por vida la existencia de la persona. La misma dignidad justifica el carcter en principio inviolable y sagrado de los derechos directamente vinculados con ella, que solo pueden ser limitados ante demandas constitutivas de otros sujetos de derechos, o en casos de seria conmocin interior, cuando las instituciones corren el peligro de derrumbarse. En este ltimo caso los recortes tendrn que limitarse a los estrictamente necesarios para superar la coyuntura excepcional - puesto que son los mismos derechos la razn de ser de las instituciones, y no al revs y nunca podr ser violado su ncleo esencial. Lo que significa que las leyes promulgadas para regular el ejercicio concreto de los derechos, o para establecer prioridades en casos de conflictos entre ellos, tendrn que respetar el contenido mnimo de cada uno de ellos. (Defensora del Pueblo, 2005).

Trascienden las fronteras nacionales

Esta caracterstica se refiere a que la comunidad internacional puede y debe intervenir cuando considere que un Estado est violando los derechos humanos de su poblacin. En este sentido, ningn Estado puede argumentar violacin de su soberana cuando la comunidad internacional interviene para requerir que una violacin a los derechos humanos sea corregida.

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1.3. Fundamento de los derechos humanos


Se entiende aqu por fundamento de los derechos humanos la realidad o realidades, de carcter social o intersubjetivo, que proporcionan a los derechos humanos la consistencia necesaria para que puedan ser reconocidos, respetados y promovidos en su conjunto, de forma indivisible e interdependiente, y puedan proyectarse hacia un desarrollo siempre abierto y perfectible. Esa realidad no es otra que el valor social fundamental de la dignidad de la persona humana.

1.4. Sujeto de los derechos humanos


El sujeto de los derechos humanos puede definirse como la persona o grupos de personas a las que va referida la titularidad, ejercicio y garantas de los derechos. Sujeto Persona

Personas (individuales o colectivas) Sujeto racional consciente. que son titulares de derechos o Sujeto titular de derechos y deberes deberes fundamentales

1.5. Evolucin de los derechos humanos


A nivel internacional, se ha establecido el carcter fundamental de todos los derechos, porque el hecho de tratar de clasificarlos o jerarquizarlos podra interpretarse con la denegacin de algunos y la validacin de otros; situacin inconveniente para lograr el manejo integral de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. Por ejemplo, el derecho a la vida por s solo no garantiza un nivel de vida digno, se requiere de la complementariedad de otros derechos y libertades, para darle forma y vigencia. Al respecto se anot, en la reciente Resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, por la cual se aprueba la creacin del Consejo de Derechos Humanos y retomando los principios esbozados en la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos: todos los derechos humanos son universales e indivisibles, estn relacionados entre s, son interdependientes y se refuerzan mutuamente y deben tratarse de manera justa y equitativa, en pie de igualdad y dndoles a todos el mismo peso (2006). Con relacin a la integralidad de los derechos, la Corte Constitucional ha dicho que, Los derechos constitucionales fundamentales no deben ser analizados aisladamente, sino a travs de todo el sistema de derechos que tiene como sujeto a la persona (Sentencia T-02/1992). Teniendo claro la integralidad de los derechos humanos y las libertades individuales en este acpite y solo para efectos didcticos, se graficar la 13

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evolucin histrica que refleja la progresiva institucionalizacin de los derechos humanos y libertades fundamentales, tanto en el orden interno como en el internacional. La concepcin actual sobre los derechos humanos, es el resultado de un complejo proceso evolutivo que se ha dado en diferentes pocas de la humanidad y a travs de diversos movimientos sociales. Estos derechos y libertades se han agrupado con base en el momento histrico en que han sido reconocidos por los gobiernos a travs de la firma de acuerdos multilaterales, y de la incorporacin al orden interno por parte de los diferentes Estados afiliados a rganos como las Naciones Unidas, y la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Ver figura 4.2. Por ejemplo, el Estado colombiano hace parte de la OEA, y como tal, ha suscrito un sinnmero de instrumentos jurdicos que tienden a asegurar la proteccin de los derechos y libertades de las personas residentes en Colombia, como la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, instrumento que entr en vigor en Colombia el 19/02/99, en virtud de la ley 409 de 1997, la cual expresa en su artculo 1, que lo s Estados se obligan a prevenir y sancionar la tortura.

Primer paradigma: Derechos civiles y polticos

El primer grupo y/o paradigma, con que iniciaremos este recorrido se denomina, derechos civiles y polticos (DCP). Estos derechos son aquellos que tienen por objeto la tutela de la vida, la libertad, la seguridad y la integridad fsica y moral de la persona, as como de su derecho a participar en la vida pblica y de Gobierno. Segn los expertos, su origen se asocia con la Declaracin Universal de Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789), documento resultante del movimiento social acaecido en Francia, conocido como la revolucin francesa. Estos derechos han sido reconocidos en forma expresa a travs del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Naciones Unidas, 1966):

Derecho a la vida Derecho a la integridad personal Prohibicin de la esclavitud Derecho a la libertad y seguridad personales Libertad de movimiento o de libre trnsito Igualdad ante la ley Debido proceso Derecho a la intimidad Libertad de pensamiento, de conciencia y religin Libertad de reunin y asociacin 14

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Libertad de opinin, expresin y prensa

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos tambin contempla las siguientes libertades y derechos:

A la seguridad jurdica y garantas del debido proceso A la nacionalidad A participar en la direccin de asuntos polticos A elegir y ser elegido en cargos pblicos A formar un partido o afiliarse a alguno A la autodeterminacin de los pueblos

Especial reconocimiento se le hace a los derechos de los nios y las nias: Todo nio tiene derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado Todo nio ser inscrito inmediatamente despus de su nacimiento y deber tener un nombre Todo nio tiene derecho a adquirir una nacionalidad

Segundo paradigma: Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

El segundo grupo de derechos y/o paradigma, se denomina derechos econmicos, sociales y culturales (DESC). Estos son los derechos vinculados a la satisfaccin de las necesidades socioeconmicas, es decir, orientados a lograr adecuadas condiciones de vida, acceso a servicios y bienes materiales y culturales, que permitan alcanzar una calidad de vida aceptable y digna. A diferencia de los derechos civiles y polticos en donde el Estado debe, por lo general, abstenerse para que el individuo pueda ejercer sus derechos sin trabas, en el caso de los llamados derechos econmicos, sociales y culturales, el Estado debe ms bien actuar y prestar su apoyo material y poltico para lograr que todas las personas disfruten de ellos. Durante mucho tiempo dicha distincin dio la excusa para argumentar la naturaleza diferente entre ambos grupos de derechos, lo que "legitim los intentos tradicionales de conceder a los derechos sociales un estatuto distinto y claramente inferior (...). El principio de "indivisibilidad" contradice todos los intentos de mantener la separacin y negar a los derechos sociales el rango concedido a los derechos civiles y polticos". Entre los principales derechos aprobados a travs del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Naciones Unidas, 1966), encontramos:

A constituir familia, a la alimentacin

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A la salud, vivienda A la educacin a lo largo de la vida Al trabajo, un salario justo y equitativo Al descanso A la libertad sindical A la negociacin colectiva, a la huelga A la seguridad social A la propiedad, a la seguridad econmica A participar en la vida cultural del pas A gozar de los beneficios de la ciencia A la investigacin cientfica, literaria y artstica

Tercer paradigma: Derechos Colectivos o de Solidaridad

Para finalizar este recorrido por la evolucin de los derechos y libertades de la persona humana, el tercer y ltimo paradigma se denomina Derechos Colectivos o de Solidaridad. Actualmente se viene desarrollando una nueva dimensin de los derechos, que est en pleno proceso de reconocimiento internacional como son los derechos al desarrollo, a la paz, a la preservacin del medio ambiente y a un equilibrio ecolgico.

A beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad A la paz Al desarrollo A un medio ambiente sano

La pretendida clasificacin de los derechos y libertades de la persona humana, no tiene aplicabilidad alguna, puesto que estas normas son integrales, son complementarias, no se podra considerar el derecho a la vida, sin conexin con derechos tan fundamentales, como el de la salud, alimentacin, agua potable, seguridad, entre otros; luego entonces, el abordaje de estas normas debe ser integral. No es posible abordar a la persona humana por partes, mxime cuando los derechos y libertades se consideran inmanentes. Se seal anteriormente la evolucin y agrupacin de los derechos y libertades de la persona humana como el resultado de un proceso correspondiente al momento en que han sido reconocidos inicialmente en diferentes instancias de carcter internacional, y posteriormente incorporados por los Estados al orden jurdico interno para su proteccin y garanta. En ese orden de ideas, en Colombia, se puede afirmar categricamente que el momento cumbre fue el de la aprobacin de la Carta Nacional (1991), la cual incluy entre sus principios rectores, el respeto 16

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de la dignidad humana y elev la proteccin y garanta de los derechos y libertades de la persona humana, a fundamento y fin esencial del Estado. Adems reconoci los derechos y libertades vigentes en el plano internacional como en los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados de excepcin y que prevalecen en el orden interno, segn lo consagra el artculo 93 del Estatuto Fundamental (Instituto de Estudio para Amrica y frica. ). Con este hecho el Estado colombiano, armoniz el sistema interno con los compromisos adquiridos a travs de la firma y ratificacin de tratados multilaterales sobre derechos humanos.

1.6. Objeto de los derechos humanos


El objeto de los derechos humanos es el conjunto de las dimensiones de la realidad personal - en su doble perspectiva individual y social -, en cuanto patrimonio suyo, sobre las que recae la titularidad, el ejercicio y garanta de los derechos humanos. El objeto es lo que constituye los bienes de la personalidad. Los bienes de la personalidad pueden definirse como aquel conjunto de bienes, de carcter esencial para el desarrollo de la personalidad, que en cuanto tales son reivindicados, tica y polticamente, con la pretensin de su conversin en bienes jurdicos fundamentales para su mejor proteccin y garanta. Los bienes de la personalidad tienen especial importancia en cuanto bienes jurdicos fundamentales, esto es, en cuanto bienes regulados por las normas jurdico- positivas y garantizados bsicamente, aunque no exclusivamente, a travs de la coaccin de las normas penales. El bien jurdico se convierte as en el lmite del poder punitivo del Estado: se exige al legislador penal que limite su actividad a la creacin de normas que protejan exclusivamente bienes jurdicos, evitando realizar una actividad legislativa que exceda de dicha finalidad. En la Declaracin Francesa (1789), ya se estableca la obligacin para el legislador de regular como conductas penalmente solo a aquellas acciones que fueran "perjudiciales a la sociedad", esto es, aquellas que lesionasen bienes de la personalidad. En la doctrina del derecho penal han tenido, en consecuencia, un especial desarrollo la teora del bien jurdico. Bien jurdico, nos dice Welzel, es un bien vital

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del individuo o de la comunidad, que por su significacin social es protegido jurdicamente. Debe tenerse en cuenta que el objeto de los derechos humanos no es el inters que pueda tener el titular del derecho humano de que se trate (aunque ese inters pueda existir e incluso ser bsico para determinar el contenido de un derecho humano), sino el bien de la personalidad en s mismo. Pinsese, por ejemplo, en los bienes de la personalidad referentes a algunos derechos humanos, como los que corresponden a los enfermos mentales o a los nios. Debe tambin tenerse en cuenta que se trata de bienes esenciales, no secundarios ni accidentales. Son aquellos bienes cuya existencia son condition sinequanon para una existencia digna de las personas. Ante lo que se ha llamado por cierto sector doctrinal actual la "inflacin" de derechos humanos (es decir la atribucin de la categora de derechos humanos a derechos de inferior rango) el objeto, en cuanto que bienes esenciales, puede ser un buen criterio, aunque no exclusivo, de delimitacin.

1.7. Deberes y obligaciones


El cumplimiento de los deberes dimanantes del estado social de derecho por parte de las personas residentes en Colombia, es el elemento que garantiza el desarrollo de unas relaciones sociales armnicas al interior de la nacin; la puesta en prctica de los derechos, libertades y deberes de la persona humana en forma articulada y equilibrada, configuran un horizonte claro y promisorio hacia la paz, hacia el progreso, hacia un estado comunitario, en el marco de la responsabilidad compartida por todos los colombianos y colombianas. El constituyente primario, tras la enunciacin de los derechos y libertades pblicas (Carta Nacional 1991, ttulo II): Captulo I II III IV Derechos fundamentales y libertades pblicas Derechos sociales, econmicos y culturales Derechos colectivos y del ambiente Proteccin y aplicacin de los derechos

Dedica el captulo V, a los deberes y obligaciones, entre los cuales se encuentran, el deber de respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios; respetar y apoyar a las autoridades democrticas legtimamente constituidas para mantener la independencia y la integridad nacionales; definir y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacfica. 18

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Ahora bien, una caracterstica de algunos de los derech os constitucionales fundamentales es la existencia de deberes correlativos. En el artculo 95 de la Constitucin Poltica se encuentran los deberes y obligaciones de toda persona. La persona humana adems de derechos tiene deberes; ello es como las dos caras de una moneda, pues es impensable la existencia de un derecho sin deber frente a s mismo y frente a los dems. (Sentencia T -02 /1992). Preocupa el hecho de que la promocin y difusin del cumplimiento de los deberes por parte de la persona humana es casi nula, y este hecho genera en una cultura de no compromiso y apata ciudadana frente a la responsabilidad que le atae a los individuos y a los diferentes grupos sociales con relacin al desarrollo y establecimiento de un orden social que permita el ejercicio de los derechos y libertades democrticas. Es pertinente reiterar que sin el cumplimiento de los deberes, el ejercicio de los derechos se convierte en un escenario complejo y contrario a los propsitos que promueve. La responsabilidad primordial de velar por los derechos y libertades del ciudadano corresponde al Estado. Pero la seguridad es tambin producto del esfuerzo colectivo de la ciudadana. La participacin activa de esta y de todos los sectores de la sociedad civil, al colaborar con la administracin de justicia y apoyar a las autoridades, es parte esencial del fortalecimiento de la democracia. Pero ante todo la cooperacin ciudadana reposa en el principio de solidaridad, sobre el cual se funda el estado social de derecho. (PND 2002-2006). La Carta contiene los elementos para construir un nuevo imaginario de pas, pero la obligacin de consolidar ese nuevo escenario a partir de los postulados constitucionales compromete a todas las personas residentes en Colombia, es decir, que una vez reconocido el estado social y democrtico de derecho, fundamentado este en el respeto de la dignidad humana, la garanta y proteccin de los derechos humanos y libertades individuales, la tarea de tutelarlos es un compromiso en primera instancia de la comunidad colombiana, conjuntamente con las autoridades gubernamentales quienes deben proveer las garantas necesarias para el ejercicio y goce pleno de los derechos y libertades; y por ltimo, es pertinente sealar, que las acciones de unos y otros (Estado y comunidad), deben desarrollarse en concordancia con las exigencias de la comunidad internacional. Algunos elementos que sealan tanto la responsabilidad de los gobiernos, como de la persona humana, se encuentran en la carta encclica Pacem in Terris, la cual indica que: En la poca actual se considera que el bien comn consiste principalmente en la defensa de los derechos y deberes de la persona humana (subrayado fuera de texto). De aqu que la misin principal de los hombres de gobierno deba tender a dos cosas: de un lado, reconocer, respetar, armonizar, tutelar y promover tales derechos; de otro, facilitar a cada ciudadano el cumplimiento de sus respectivos deberes (negrilla fuera de texto). Tutelar el 19

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campo intangible de los derechos de la persona humana y hacerle llevadero el cumplimiento de sus deberes debe ser oficio esencial de todo poder pblico (Po XII, 1941). Por eso, los gobernantes que no reconozcan los derechos del hombre o los violen faltan a su propio deber y carecen, adems, de toda obligatoriedad las disposiciones que dicten (Po XI, 1937). Tanto en el sistema universal, como en el nacional, los deberes se encuentran profusamente establecidos, como la razn de ser del ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana. A continuacin, se citan diferentes sistemas de proteccin de la persona humana, los cuales paralelamente a los derechos y libertades individuales, consagran ampliamente los deberes.

Los deberes en el plano internacional

Declaracin Universal de los Derechos Humanos Artculo 29 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que solo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad 2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica 3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas

Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los Derechos Humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos, (Naciones Unidas, Resolucin 53/144 de 1999, marzo 8.) Artculo 18 1. Toda persona tiene deberes respecto de la comunidad y dentro de ella, puesto que solo ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad 2. A los individuos, los grupos, las instituciones y las organizaciones no gubernamentales les corresponde una importante funcin y una responsabilidad en la proteccin de la democracia, la promocin de los

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derechos humanos y las libertades fundamentales y la contribucin al fomento y progreso de las sociedades, instituciones y procesos democrticos 3. Anlogamente, les corresponde el importante papel y responsabilidad de contribuir, como sea pertinente, a la promocin del derecho de toda persona a un orden social e internacional en el que los derechos y libertades enunciados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos de derechos humanos puedan tener una aplicacin plena

Declaracin americana de los derechos y deberes del hombre (Estados Americanos, 1948) Segn esta Convencin, toda persona tiene los siguientes deberes: Deberes ante la sociedad

Deberes para con los hijos y los padres Deberes de instruccin Deber de sufragio Deber de obediencia a la Ley Deber de servir a la comunidad y a la nacin Deberes de asistencia y seguridad sociales Deber de trabajo Deber de abstenerse de actividades polticas en pas extranjero

La importancia de promover una cultura que practique la responsabilidad como principio fundamental para garantizar un orden justo y condiciones dignas a las actuales y futuras generaciones de la humanidad, qued plasmada en la declaracin de la UNESCO, documento que convoca a la comunidad internacional, para que se concientice del rol que le asiste en la preservacin de la vida en la tierra.

Los deberes en el plano nacional

Los deberes humanos son todas las normas y reglas que cada uno de los miembros de la comunidad colombiana est obligada a acatar y cumplir por mandato de la sociedad y de la condicin humana. Al respecto Rincn, asegura que los deberes de las personas para con los otros se fundamentan en el carcter social del ser humano, en reconocimiento de una realidad segn la cual, si bien cada persona es un individuo con aspiraciones de vida propias, con una autonoma y una libertad particulares, las personas solo 21

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pueden ejercer esa autonoma y esa libertad en relacin con otras personas igualmente dotadas de autonoma, libertad y con aspiraciones de vida, (20022003). Segn el Manual de Convivencia Ciudadana del departamento del Atlntico (Art. 18), los deberes que fortalecen, la solidaridad, la tranquilidad y las relaciones de vecindad, entre otros, son los siguientes:

Fortalecer el dialogo y la tolerancia entre vecinos Propender por la resolucin pacfica de los conflictos Utilizar trato cordial y lenguaje respetuoso Respetar el derecho de cualquier persona o familia a su intimidad y buen nombre Respetar el derecho a escoger domicilio Comunicar a las autoridades sobre los actos que atenten contra la seguridad, tranquilidad y relaciones de vecindad

Y precisamente, por considerar las buenas relaciones que se deben generar al interior de las comunidades, y con la finalidad de lograr la consolidacin de una pacfica convivencia, las obligaciones individuales inherentes al cumplimiento de los derechos humanos, fueron incluidas por el constituyente primario en la Carta Nacional, con carcter de obligatoriedad para todos los nacionales. Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo, contempla dentro del cumplimiento de los deberes constitucionales del gobierno, la promocin de la participacin y cooperacin ciudadana con las autoridades, y en particular la solidaridad que exige el estado social de derecho. Se requiere del apoyo de todos los colombianos para la prevencin del terrorismo y la delincuencia, que va desde la participacin en el diseo de los planes locales de seguridad hasta el suministro de informacin relacionada con los diferentes actores criminales que operan en el territorio nacional (PND, 2003). La nacin colombiana est integrada por gente caracterizada por la alegra y el orgullo de ser colombianos y colombianas, pero la Patria debe ser engrandecida por las acciones de todos y de todas, la preceptiva constitucional compromete a todos los nacionales en la construccin de un nuevo imaginario de pas, donde toda la riqueza tnica, racial y cultural pueda expresarse dentro de la apertura de espacios de entendimiento y aceptacin. El cumplimiento de los deberes de las personas, en relacin con los derechos de los dems, facilita indiscutiblemente la construccin de espacios de convivencia porque significa que no solo toleramos a los dems, sino que los reconocemos y los respetamos en su calidad de personas y que, en consecuencia, actuamos relacionndonos con los otros mediante el dilogo, la comunicacin, la defensa argumentada de nuestras ideas y no mediante la fuerza y la violencia (Rincn, 2002-2003). 22

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En esa dinmica de reconocimiento mutuo, las personas y los funcionarios pblicos estn compelidos como parte integral y activa de una misma comunidad, a fortalecer unas relaciones armnicas, en pro de facilitar el ejercicio pleno de los derechos y deberes de la persona humana. En efecto, el Cdigo nico Disciplinario (Ley 734 de 2002), establece en su captulo segundo, artculo 34, como un deber para los funcionarios pblicos colombianos, el cumplimiento de los deberes contenidos en la Constitucin, los tratados de derecho internacional humanitario, los dems ratificados por el congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas, los contratos de trabajo y las rdenes superiores emitidas por funcionario competente, y por ende, los funcionarios pblico s tambin deben hacer que estos se cumplan. Luego entonces, si los unos tienen que cumplir y estos, a su vez, deben hacer cumplir a los otros, no se espera menos que unas relaciones armoniosas sentadas sobre la base del respeto por la diferencia, la tolerancia, y la solidaridad comunitaria, como fundamento de una pacfica convivencia.

Correlacin entre deberes y derechos

Plano universal Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) Artculo 29, num. 5 Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica. Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos Artculo 18 1. Toda persona tiene deberes respecto de la comunidad y dentro de ella, puesto que solo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.

Plano regional Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969) Correlacin entre deberes y derechos 23

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Artculo 32 1. Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad. Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica.

Plano nacional Constitucin Poltica Colombiana (1991). De los deberes y obligaciones (art. 95). La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin implica responsabilidades. Toda persona est obligada a cumplir la Constitucin y las leyes.
Cuadro No. 1.3.

Son deberes de la persona y del ciudadano


Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas Respetar y apoyar a las autoridades democrticas legtimamente constituidas para mantener la independencia y la integridad nacionales Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacfica Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas Propender al logro y mantenimiento de la paz Colaborar para el buen funcionamiento de la administracin de la justicia Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y equidad

Plano institucional Arquitectura institucional La Polica Nacional de Colombia tiene el deber de ejercer su actividad en el territorio nacional, observando en todo momento la preceptiva constitucional y legal, dentro del los parmetros local-globales referente a la proteccin y garanta del ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana. 24

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1.8. Lmites al ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana

Referente histrico

Histricamente, la limitacin al ejercicio de los derechos humanos, ha sido considerada como parte de los deberes que tienen los ciudadanos paralelamente al ejercicio de sus derechos y libertades, mediante importantes declaraciones como la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789): La libertad poltica consiste en poder hacer todo aquello que no cause perjuicio a los dems. El ejercicio de los derechos naturales de cada hombre, no tiene otros lmites que los necesarios para garantizar a cualquier otro hombre el libre ejercicio de los mismos derechos; y estos lmites solo pueden ser determinados por la ley (Artculo 4), desde entonces este criterio ha constituido un principio fundamental del desarrollo constitucional democrtico (Corte Interamericana de Derechos Humanos, 1986). Con el paso de los aos, estas limitaciones han quedado plasmadas en instrumentos de origen universal, regional (Sistema Interamericano para el caso que nos ocupa), y por supuesto, en la Carta Nacional y la legislacin colombiana en armona con la comunidad internacional. Los derechos humanos tienen como propsito fundamental construir relaciones interpersonales y ticas individuales, basadas en el reconocimiento de los dems como personas, que resuelven o transforman sus conflictos por la va pacfica; por ello cada uno de nosotros est obligado a reconocer lmites en el ejercicio de sus derechos y a permitir que los dems puedan disfrutar de sus propios bienes jurdicos. En consecuencia, en el ejercicio de los derechos humanos se imponen restricciones razonables con el fin de asegurar su pleno disfrute para todas las personas (Cruz Roja Colombiana).

Limitacin internacional

Segn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), toda persona en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica (art 29). Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Al respecto, la Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos, reitera que en el 25

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ejercicio de los derechos y libertades, ninguna persona, individual o colectivamente, estar sujeta a ms limitaciones que las que se impongan de conformidad con las obligaciones y compromisos internacionales aplicables y determine la ley, con el solo objeto de garantizar el debido reconocimiento y respeto de los Derechos y Libertades ajenos y responder a las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general de una sociedad democrtica (art 17). La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, hace ya referencia expresa a la limitacin de los derechos, los cuales solo pueden ser limitados por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica.

Limitacin constitucional

Segn la Constitucin Poltica (1991), toda persona est obligada a respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios (art 95). Queda demostrado ampliamente, desde la Declaracin de los Derechos del Hombre y del ciudadano (1789), hasta la Carta magna (1991), el compromiso que adquiere la persona de respetar los derechos de los dems y no abusar de los propios como principio fundamental de las restricciones establecidas para el ejercicio de los derechos humanos. El objetivo de estas limitaciones no es otro que el de permitirle a las dems personas ejercer libremente sus derechos y libertades, dentro de un ambiente de respeto y solidaridad. Por ejemplo, el propietario de un vehculo que parquee encima de la zona peatonal, obstaculizando la libre locomocin de las personas, y adems colocando en peligro la vida de los transentes que deben bajar a la va, obliga a la intervencin de las autoridades de polica, para restablecer y regular el uso del espacio pblico, y salvaguardar la integridad fsica de las personas. Como corolario de lo anterior, es pertinente sealar que la actividad policial est destinada a regular el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales, para que pueda existir prudencia, y no se genere el caos, en donde cada persona quiera hacer lo que mejor le parezca, poniendo en peligro la vida de las dems personas y la suya propia; la sabidura popular tambin ha acuado frases muy sabias al respecto: Tus derechos terminan donde comienzan los de la otra persona.

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ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE


En este modulo se proponen algunas actividades de aprendizaje, que pueden adaptarse a diferentes contextos para facilitar la comprensin de la unidad.

Actividades de aprendizaje Hasta donde comienzan los mos Hora zanahoria Efecto domin

Actividad de aprendizaje-aplicacin
Hasta donde comienzan los mos Competencias Reconoce el principio de corresponsabilidad como la piedra angular del ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana Lnea transversal Lmites al ejercicio de los derechos humanos Esta actividad consiste en Establecer las posibles relaciones existentes entre el principio de corresponsabilidad, el ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana, y la limitacin de los mismos. Determinar El sujeto, objeto y fundamento de los derechos humanos Dialogar y reflexionar Porqu debe haber lmites al ejercicio de los derechos humanos? Redactar Un ensayo titulado: La observancia de los lmites en el ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana es la garanta de la vigencia de los mismos

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Actividad de aprendizaje-aplicacin
Hora zanahoria Competencias Reconoce el principio de corresponsabilidad como la piedra angular del ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana Lnea transversal Lmites al ejercicio de los derechos y libertades pblicas Esta actividad consiste en El Alcalde como primera autoridad de polica en comn acuerdo con el Consejo Municipal, decretan la hora zanahoria, cuyo objetivo principal es la de controlar la presencia de menores de edad en sitios pblicos y abiertos al pblico, a partir de las 23:00 Hrs. Dialogar y reflexionar Porqu debe haber lmites al ejercicio de los derechos y libertades pblicas de los menores de edad? Disear Desde las funciones preventivas y educativas que debe adelantar la Polica Nacional, disear una campaa de sensibilizacin, dirigida a los padres de familia, orientada a lograr el respaldo a la medida del Alcalde.

Prepare una lista de los riesgos ms graves relacionados con la presencia de los menores a altas horas de la noche en sitios pblicos y abiertos al pblico Identifique los argumentos que permitirn disuadir a los padres y menores de edad de permanecer en la calle en compaa de personas extraas y expuestos a las bebidas embriagantes, sustancias alucingenas, violacin sexual, explotacin laboral, trata de rganos, entre otros

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Actividad de aprendizaje-evaluacin
Efecto domin

Esta actividad consiste en


Desarrollar una Asamblea Acadmica donde se analizar el principio de corresponsabilidad entre el ejercicio de los derechos y libertades, y el cumplimiento de los deberes ciudadanos. Intencionalidad pedaggica Organizar y desarrollar una Asamblea Acadmica que tendr como objetivo evaluar la fase final del proceso de enseanza-aprendizaje del captulo IV

Derechos constitucionales trabajados Derechos inalienables de la persona humana Valores constitucionales trabajados Solidaridad, trabajo, convivencia, justicia, igualdad, el conocimiento, la paz, deberes Palabras claves Actitud responsable, Solidaridad Responsabilidad compartida Deberes, Obligaciones Derechos, Libertades Corresponsabilidad Ambiente sano Tranquilidad, Seguridad ciudadana Estado social de derecho

Preguntas generadoras Se est cometiendo una contravencin de polica o un delito? Cul es el impacto sobre el medio ambiente? Es esta una forma de ser responsable en lo referente a la preservacin de la especie humana? La comunidad tiene deberes en la administracin del municipio?

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Hechos Los habitantes del barrio Patio Bonito, lanzan todo tipo de desechos a las calles. El municipio no ha organizado el servicio de recoleccin de las basuras, y la comunidad alega que por eso tienen que recurrir a lanzarla a las calles del barrio. El efecto domin que genera esta accin de la comunidad, inicia con: La aparicin de malos olores, perros que sacan la basura de las bolsas y la esparcen por todos lados, roedores, moscas, zancudos y todo tipo de insectos. Esta situacin de salubridad comienza a afectar la salud de la poblacin infantil. Ha aumentado en las calles la presencia de personas que se dedican al oficio del reciclaje, esparciendo an ms las basuras y trayendo al barrio personas ajenas al mismo. De igual forma, el espacio pblico (aceras y el parque) est ocupado por las basuras y la gente debe desplazarse por la zona vehicular.

Anlisis Paso 1. Tutora (Orientacin del tutor) Con relacin al caso que nos ocupa, es pertinente tener en cuenta que la Constitucin Poltica de Colombia, est fundamentada en los valores de solidaridad, trabajo, convivencia, la paz, y la justicia. Paso 2. Investigacin (Actividad independiente) Comisiones temticas de estudio a. Comisin temtica de estudio constitucional Eje temtico: Derecho constitucional colombiano Reflexione y dialogue sobre la situacin que se presenta en el barrio Patio Bonito y los valores, principios, derechos, libertades y deberes contemplados en la Constitucin Poltica Colombiana de 1991 b. Comisin temtica de estudio legislacin interna Eje temtico: Legislacin colombiana Reflexione y dialogue sobre la situacin que se presenta en el barrio Patio Bonito y los valores, principios y derechos, libertades y deberes establecidos en las leyes colombianas c. Comisin de temtica estudio universal (Naciones Unidas)

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Eje temtico: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Ley 74 de 1968) Reflexione y dialogue sobre la situacin que se presenta en el barrio Patio Bonito y los valores, principios, derechos, libertades y deberes contemplados en este Pacto. d. Comisin de temtica estudio regional (Sistema Interamericano) Eje temtico: Convencin Americana de Derechos Humanos Reflexione y dialogue sobre la situacin que se presenta en el barrio Patio Bonito y los valores, principios, derechos y libertades contemplados en esta Convencin. e. Comisin temtica de estudio institucional (Polica Nacional) Eje temtico: Reglamentos de polica Reflexione y dialogue sobre la situacin que se presenta en el barrio Patio Bonito y los elementos que conforman el orden pblico que le corresponde preservar a la Polica Nacional: salubridad, moralidad, ornato y embellecimiento, seguridad y tranquilidad. Paso 3. Aplicacin (Asamblea acadmica) En este paso, el proceso debe conducir a los estudiantes a transformar la informacin en conocimientos policiales, y finalmente stos se deben traducir en acciones para el servicio pblico de polica. Entre otras cosas, la Asamblea Acadmica se rene para:

Socializar las investigaciones realizadas por las distintas Comisiones Temticas de Estudio Evaluar la aplicabilidad de los hallazgos en el servicio policial, y las posibles incidencias que se hayan derivado desde lo preceptuado en los diferentes instrumentos que regulan el ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana en Colombia Analizar la aplicabilidad de los derechos y libertades contenidas en la malla jurdica internacional, en la cotidianidad del servicio de polica, es decir, en el contexto social-real, pero en forma acertada, sin vulnerar las normas

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GLOSARIO DE TRMINOS
Derechos Humanos: Los derechos humanos son prerrogativas que de acuerdo al derecho internacional, tiene la persona frente al Estado para impedir que este interfiera en el ejercicio de ciertos derechos fundamentales, o para obtener del Estado la satisfaccin de ciertas necesidades bsicas y que son inherentes a todo ser humano por el mero hecho de ser humano. Son un conjunto de principios, de aceptacin universal, reconocidos constitucionalmente y garantizados jurdicamente, orientados a asegurar al ser humano su dignidad como persona, en su dimensin individual y social, material y espiritual. Derecho Internacional de los Derechos Humanos: Cuerpo de declaraciones, convenios, tratados y protocolos que conforman la legislacin internacional en materia de derechos humanos. Dignidad humana: Es el sustento moral de los derechos humanos. Antao designaba un estatus peculiar en el interior de una sociedad fuertemente jerarquizada. Desde la modernidad designa en cambio un valor bsico inherente a todo ser humano, independientemente de las diferencias de raza, sexo, credo religioso, estatus o formas de vida. Este principio prohbe tratar a un ser humano como mero instrumento, someterlo o transformarlo en blanco de pulsiones violentas. En su dimensin positiva incluye adems la obligacin de solidaridad con el destino de los dems seres humanos, hermanados por fines e ideales comunes. (Defensora del pueblo, 2005).

SNTESIS
La temtica de la unidad No. I de aprendizaje permite conocer el origen y evolucin de los derechos humanos. Identificando el concepto, las caractersticas y los diferentes paradigmas en que se encuentran agrupados. Igualmente esta unidad proporciona los elementos que definen el ejercicio de los derechos y libertades, y los deberes y obligaciones de la persona humana; derechos y deberes deben estar en sintona para poder contribuir en forma efectiva y eficaz al mantenimiento de un ambiente sano, tranquilo y seguro, por lo que se hace especial nfasis en las limitaciones constitucionales, legales que deben observar los ciudadanos(as), tambin se citan las limitaciones consignadas en los convenios y tratados de origen multilateral.

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EVALUACIN POR COMPETENCIAS COMPETENCIAS FUNDAMENTALES Orientacin del servicio a la comunidad Trabajo en equipo Liderazgo Habilidad comunicativa Relaciones interpersonales Generador y promotor de seguridad Resolucin de conflictos Efectividad en el servicio Educador Investigador social ESTRATEGIA DE EVALUACIN

CRITERIOS DE EVALUACIN Reflexin Comprensin Conceptualizacin Interpretacin Aplicacin

Asamblea acadmica

GENERALES Anlisis del respeto, proteccin y garanta del ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana, dentro de las exigencias y expectativas de la comunidad local-global.

Asamblea acadmica

Caractersticas Reflexin Sustentacin

ESPECFICAS Interpreta la informacin impartida, y la convierte en conocimientos policiales, reflejndose a su vez, en la capacidad para resolver los casos de polica en forma acertada, protegiendo los derechos humanos

Anlisis de casos a travs del desarrollo de las actividades de aprendizaje de aplicacin, conocimiento y evaluacin

Aplicacin de las normas sobre proteccin, respeto y garanta del ejercicio de los derechos humanos en la solucin acertada de los casos de polica

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UNIDAD DE APRENDIZAJE No.2 LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA DE 1991
Introduccin Derechos fundamentales Derechos sociales, econmicos y culturales Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. Derechos colectivos y del ambiente Mecanismos constitucionales de proteccin de los derechos humanos en Colombia

Habeas Data Derecho de peticin Habeas corpus Accin de tutela Accin de cumplimiento Acciones populares Acciones de grupo

Introduccin
Esa unidad aprendizaje tiene como intencin, desglosar los derechos y libertades consagradas en la Constitucin Poltica de Colombia (1991), y sus respectivos mecanismos de proteccin.

Competencias especficas
Con los contenidos y actividades de esta unidad de aprendizaje se pretende que el ESTUDIANTE desarrolle las siguientes competencias:

Identifica los derechos y libertades fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica de Colombia (1991) Identifica los derechos econmicos, sociales y culturales consagrados en la Constitucin Poltica de Colombia (1991) Identifica los derechos colectivos y del ambiente, consagrados en la Constitucin Poltica de Colombia (1991) Identifica los mecanismos de proteccin de los derechos humanos consagrados en la Constitucin Poltica de Colombia (1991)

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2.1. Derechos fundamentales


Cuadro No. 2.1.

Los derechos y libertades de la persona humana consagrados en la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 Principios fundamentales Reconocimiento estado social de derecho (art. 1) Fines esenciales del Estado (art. 2) Reconocimiento derechos inalienables de la persona (art. 5) De los artculos del 11 al 41 De los artculos 42 al 77 De los artculos 78 al 82

Derechos fundamentales Econmicos, Sociales y Culturales (DESC) Derechos colectivos y del ambiente

Los derechos esenciales de la persona El primer y ms importante criterio para determinar los derechos constitucionales fundamentales por parte del Juez de Tutela consiste en establecer si se trata, o no, de un derecho esencial de la persona humana. El sujeto, razn y fin de la Constitucin de 1991 es la persona humana. No es pues el individuo en abstracto, aisladamente considerado, sino precisamente el ser humano en su dimensin social, visto en la tensin individuo-comunidad, la razn ltima de la nueva Carta Poltica. Los derechos constitucionales fundamentales no deben ser analizados aisladamente, sino a travs de todo el sistema de derechos que tiene como sujeto a la persona. Es a partir del ser humano, su dignidad, su personalidad jurdica y su desarrollo (artculos 14 y 16 de la Constitucin), que adquieren sentido los derechos, garantas y los deberes, la organizacin y funcionamiento de las ramas y poderes pblicos. Los valores y principios materiales de la persona, reconocidos por la Constitucin, estn inspirados en el primer inciso del Prembulo de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, aprobada y proclamada por la

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Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, que dice: "Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tiene por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana;". Y en otro considerando afirma que: "Los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres;" (1). Los valores y principios materiales de la dignidad, la personalidad jurdica y su libre desarrollo, as como los criterios de la esencialidad, la inherencia y la inalienabilidad, son atributos propios de la persona, reconocidos en la Constitucin, as: El Prembulo de la Carta contiene los valores de la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz; y en el cuerpo de la Constitucin figuran adems la moral social, la riqueza natural y el pluralismo expresado en la diversidad poltica, tnica y cultural. En los artculos 1o. y 2o. de la Constitucin se establece as mismo que Colombia es un Estado social de derecho, fundado en el respeto de la dignidad humana; y dentro de sus fines esenciales est el garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin. En este sentido, con el fin de verificar si un derecho constitucional fundamental se deriva del concepto de derecho esencial de la persona humana, el Juez de Tutela debe investigar racionalmente a partir de los artculos 5o. y 94 de la Constitucin, como se procede a continuacin. El artculo 5o. de la Carta establece: "El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institucin bsica de la sociedad". El artculo 94 de la Constitucin determina que: "La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en la Constitucin y en los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ellos". Esta disposicin tiene como antecedente la enmienda novena de la Constitucin de los Estados Unidos, aprobada en 1791. Ambos artculos se interpretan a la luz de la Convencin Americana de los Derechos del Hombre (norma interpretativa constitucional segn el artculo 93

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de la Carta). En efecto, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, "Pacto de San Jos de Costa Rica", fue aprobada por Colombia mediante la Ley 16 de 1972, ratificado el 31 de julio de 1973 y entr en vigencia el 18 de julio de 1975. Ella es por tanto una norma jurdica vinculante en el derecho interno. All se encuentra la idea de que son los atributos de la persona humana lo determinante para establecer la esencialidad de un derecho, cuando en el Prembulo se dice: "Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razn por la cual justifican una proteccin internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos" (2) (subrayas fuera del texto). Entonces, se pregunta, Qu es inalienable, inherente y esencial? Podra responderse que inalienable es: "que no se puede enajenar, ceder ni transferir"; inherente: "que constituye un modo de ser intrnseco a este sujeto"; y esencial: "aquello por lo que un ser es lo que es, lo permanente e invariable de un ser". Estos trminos "inalienables" e "inherentes" deben ser entendidos as: algo es inalienable por ser inherente y algo es inherente por ser esencial.1

2.2. Derechos econmicos, sociales y culturales


Entre los derechos econmicos, sociales y culturales se cuentan el derecho al trabajo, incluido el derecho a unas condiciones de trabajo justas y favorables; los derechos sindicales, el derecho a una alimentacin, vestuario y albergue adecuados; el derecho a un nivel de vida adecuado, el derecho a la salud, el derecho a la educacin y los derechos relativos a la cultura y a la ciencia.

Comunidades Palenqueras

Negras,

Afrocolombianas,

Raizales

El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin colombiana, (C.N. art.7), con esta frase la Repblica de Colombia hace un reconocimiento categrico a las diferencias etnias y culturas que conforman el pueblo colombiano, este reconocimiento se podra interpretar, como la puesta en escena de las millones de personas que han vivido excluidas de la vida nacional.
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Corte Constitucional, Sala Cuarta de Revisin, Sentencia T-02 de 8 de mayo de 1992. Derechos fundamentales.

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A continuacin y con la finalidad de dar a conocer algunos datos sobre las comunidades negras y afrocolombianas se cita un estudio de Juan de Dios Mosquera Mosquera: Presencia y etnicdad afrocolombiana Colombia tiene 37 millones de habitantes. La poblacin afrocolombiana, los colombianos de origen y ascendencia tnica africana, est conformada por 15 millones de personas, lo que equivale al 45% de la poblacin nacional. El Pueblo Afrocolombiano constituye la mayora tnica de la poblacin nacional, y est integrado por tres grandes poblaciones, ellas son:

Los africanos criollos. La poblacin que ha mantenido las caractersticas fenotpicas africanas. Son la mayora en la regin Pacfica, las islas de San Andres, Providencia y Santu Catalina, y en algunos territorios de la llanura del Caribe. Los afroindgenas. La poblacin resultado del mestizaje entre los africanos criollos y los pueblos indgenas. Son la mayora de los habitantes de la llanura del Atlntico, y los valles de los ros Cauca y Magdalena. Los afromestizos. La poblacin resultado del mestizaje entre los africanos criollos y los pueblos mestizos indohispanos, autodenominado como "blanco". Son notorios en las poblaciones de los departamentos de Antioquia y Valle, y en las grandes ciudades y capitales departamentales. En el pasado fueron identificados como mulatos por los espaoles.

Durante la sociedad colonial esclavista las personas africanas, con toda su diversidad tnica y cultural, fueron convertidos e identificados por los europeos simplemente como "negros". La persona africana fue adjetivizada y estigmatizada como "los negros", "el negro", "la negra", "los negritos" "la negrita", "el negrito". El africano fue reducido al color de la piel, racializado y estereotipado; se le quit su nombre, su historia, su cultura, su dignidad, el derecho a ser persona y se le redujo a "negro", sinnimo de animal, esclavizado y subordinado. A pesar de la opresin cultural esclavista, gracias a los etnnimos africanos que sobrevivieron y estn incorporados en el espaol y la cultura colombiana, por todo el territorio nacional podemos encontrar huellas y nombres de las regiones, naciones y pueblos de donde, posiblemente, fueron secuestrados en Africa nuestros antepasados: Arar, Lucum, Carabali, Balanta, Congo, Angola, Bente, Bifara, Mina, Bioh, Pop, Bran, Mandinga, Con, Zap, Arac; Pol, Ocor, Apons, Kalonge, etc. Para los europeos (espaoles, franceses, ingleses, holandeses, portugueses, etc.) que organizaron en Amrica el sistema colonial esclavizador, todo mestizaje surgido de la mezcla entre los africanos con los europeos (blancos) y los pueblos indgenas (indios) era identificado y estigmatizado como "negro" y esclavo. No importaba el color que tuviese la persona para considerarlo esclavo y de sangre

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impura. Para los europeos, en el pasado, y para los mestizos indohispanos o blancos en el presente, se es "negro" porque se tiene origen africano. La definicin de "negro" fue sinnimo, y es hoy sinnimo, de Pueblos Africanos, de Pueblo Afrocolombiano. Debemos devolvemos el sustantivo, la calidad de personas y anteponerla al adjetivo "negro". Somos personas; Pueblo Negro porque somos personas de origen africano, porque somos Pueblo Afrocolombiano. El concepto afrocolombiano nos permite redescubrir y reencontrar nuestra identidad tnica y cultural africana, fundamento de la construccin y desarrollo de la identidad mestiza de la sociedad nacional. El adjetivo "negro" es la prueba viva, plasmada en el lenguaje y la cultura colombiana, de la enorme explotacin, injusticia y opresin cultural que han vivido los afroamericanos y afrocolombianos en la historia de los pases del continente americano. Condiciones de vida de las Comunidades Afrocolombianas El Pueblo Afrocolombiano est presente en 800 municipios del territorio nacional, incluyendo las regiones Oriental y Amaznica. Los principales territorios afrocolombianos son: las llanuras del Atlntico y del Pacfico, los valles medio y bajo de los ros Magdalena y Cauca, Urab y Norte del Cauca. Las concentraciones urbanas ms importantes estn en las ciudades de: Bogot, Cali, Medelln, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Riohacha, Montera, Sincelejo, Buenaventura, Quibd, Tumaco, Turbo y Guapi.

2.3. Derechos colectivos y del ambiente


"La proteccin del medio ambiente no slo incumbe al Estado, sino a todos los estamentos de la sociedad; es un compromiso de la presente generacin y de las futuras. El restablecimiento de las condiciones mnimas del ecosistema no slo garantiza la vida actual, sino la de las prximas generaciones". (Sentencia T-451) La Carta poltica consagra la obligacin del Estado de proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin. As mismo ello obliga a los particulares, pues le atribuye a la propiedad privada una funcin ecolgica, y sobre todo porque figura dentro de los deberes de la persona y del ciudadano el proteger los recursos naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano (artculos 8o., 58, 79, 80, 81 y 95 numeral 8 de la Constitucin Nacional).

Control a la calidad de bienes y servicios (art. 78) Derecho a gozar de un medio ambiente sano (art. 79) Deber del Estado en planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para un desarrollo sostenible (art. 80) Prohibicin sobre armas, residuos nucleares y desechos txicos

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Deber del Estado en materia de espacio pblico (art. 82)

2.4. Mecanismos judiciales de proteccin de los derechos humanos en Colombia


Habeas corpus (Art. 30 de la Constitucin Poltica de 1991) Es un recurso que protege el derecho fundamental de la libertad de las personas y permite que toda persona que considere que se encuentra ilegalmente privada de la libertad pueda acudir ante cualquier autoridad judicial para demandar el respeto y garanta de su derecho. El juez que recibe el recurso de Hbeas Corpus debe resolverlo en el trmino improrrogable de 36 horas. Puede hacer uso de este recurso no solamente la persona que se encuentra privada de la libertad, sino cualquier otra persona o tercero que decida actuar en nombre de la persona privada de la libertad, sin que necesite para hacerlo ser abogado o tener poder de la persona afectada. El recurso se interpone de manera sencilla, por escrito o verbalmente ante el juez, indicando el nombre de la persona privada de la libertad, la fecha de privacin de la libertad, quin o quines la detuvieron, cmo la detuvieron y dnde cree que se encuentra ilegalmente privada de la libertad.

Accin de tutela (Art. 86 de la Constitucin Poltica de 1991) Este recurso puede ser usado por cualquier persona para demandar la proteccin inmediata de sus derechos fundamentales, cuando considere que esos derechos estn siendo violados o amenazados por la accin u omisin de cualquier autoridad pblica y que no posee otro mecanismo de proteccin de sus derechos. La Accin de Tutela se interpone ante cualquier juez y ste debe resolverla en el trmino improrrogable de 10 das. La Accin de Tutela puede usarse tambin contra los particulares que amenazan o vulneran derechos fundamentales de las personas en los casos hasta ahora determinados en el Decreto 2591 de 1991: a) Cuando el particular est encargado de la prestacin del servicio pblico de educacin o de salud. b) Cuando el particular est encargado de la prestacin de otros servicios pblicos. c) Cuando el afectado se encuentre en una situacin de indefensin o subordinacin frente al particular. d) Cuando se trate de defender el derecho a la intimidad protegido por el habeas data o proteccin frente al manejo de la informacin sistematizada. Por ejemplo, la informacin de deudores morosos que manejan los bancos, cuando un banco se niega a sacar de la lista de morosos a

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una persona que ha cancelado todas sus deudas. e) Cuando se solicite rectificacin de informaciones inexactas o errneas. f) Cuando el particular contra el cual se interpone la accin de tutela acta en ejercicio de funciones pblicas. G) Cuando la solicitud sea para tutelar la vida o la integridad de quien se encuentre en situacin de subordinacin o indefensin.

Derecho de peticin El derecho de peticin es el que toda persona tiene para presentar solicitudes ante las autoridades o ante ciertos particulares y obtener de ellos una pronta resolucin sobre lo solicitado. Una peticin es la solicitud verbal o escrita que se presenta en forma respetuosa ante un servidor pblico o ante ciertos particulares con el fin de requerir su intervencin en un asunto concreto.2. Con base en este recurso-derecho, las personas pueden solicitar cualquier tipo de informacin a las autoridades y funcionarios pblicos, pueden pedir explicaciones por el no cumplimiento de normas y de decisiones administrativas, pueden reclamar la proteccin de sus derechos y pueden demandar la prestacin de servicios. Cuando el derecho de peticin no es atendido por el funcionario pblico o no es resuelto de manera oportuna en los tiempos que seala la ley, o en forma satisfactoria, de tal manera que satisfaga las inquietudes de la persona que hizo uso del mismo, la persona puede ejercer la Accin de Tutela para garantizar su debido respeto por la autoridad.

Acciones de grupo La accin de grupo o de clase es la garanta Constitucional de carcter judicial que permite a una pluralidad de personas acudir ante la justicia, constituidas como grupo, para reclamar la reparacin del dao ocasionado a un derecho constitucional fundamental, a un derecho o inters colectivo o a un derecho subjetivo de cada uno de los miembros de ese conjunto de personas, cuando el dao, sea para todos, producida por una misma causa. Las acciones de grupo proceden cuando con la accin u omisin de las entidades pblicas, de las personas privadas que desempean funciones administrativas y

Derecho de peticin. Defensora del Pueblo. 1999

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de las dems personas particulares se causa un dao a los derechos de un nmero plural o a un conjunto de personas. Lo anterior exige que los miembros del grupo, deban reunir condiciones uniformes respecto de la misma causa que origin los perjuicios individuales para dichas personas y respecto de todos los elementos que configuren la responsabilidad. La accin de grupo se ejercer exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de la indemnizacin de perjuicios. Las acciones de grupo pueden ejercerse dentro de los dos (2) aos siguientes a la fecha en que se caus el dao o ces la accin vulneratoria causante del mismo. Las acciones de grupo podrn ejercitarlas: Las personas naturales o jurdicas que hubieren sufrido un perjuicio individual, cuando la accin sea procedente y no est caducada. El defensor del pueblo en nombre de cualquier persona que se lo solicite o que se encuentre en situacin de desamparo o de indefensin, sin perjuicio del derecho que le asiste a los interesados; Los personeros municipales y distritales en las mismas situaciones en que lo puede hacer el defensor del pueblo.3.

Accin de cumplimiento La accin de cumplimiento es una garanta Constitucional que pueden ejercer todas las personas para que la autoridad judicial competente ordene el cumplimiento de una norma con fuerza material de ley o de un acto administrativo. El ejercicio de la accin de cumplimiento se encuentra reglamentado en la ley 393 de 1997. La accin de cumplimiento procede en los siguientes casos: a. Cuando una autoridad incurre en acciones u omisiones con las cuales se produce el incumplimiento de una norma con fuerza material de ley o un acto administrativo. b. Cuando una autoridad realiza actos o ejecuta hechos de los cuales se deduce el inminente incumplimiento de una de aquellas normas o actos. c. Cuando un particular que acte o deba actuar en ejercicio de funciones pblicas, incurre en acciones u omisiones con las cuales se produce la
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CAJIAO M., Patricia de los ngeles. Acciones populares y de grupo, Defensora del Pueblo, Derechos humanos para vivir en paz, Bogot 1999

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inobservancia de una de esas normas o actos cuyo cumplimiento se puede reclamar.

Acciones populares Es el medio procesal consagrado en la Constitucin y desarrollado por la ley para la proteccin de los derechos e intereses colectivos. Las acciones populares se ejercen para: Evitar el dao contingente; Hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses colectivos; Restituir las cosas a su estado anterior cuando fuera posible. Las acciones populares proceden cuando se violen o amenacen violar los derechos e intereses colectivos por la accin u omisin de las autoridades pblicas o de los particulares. Las acciones populares podrn incoarse y tramitarse en todo tiempo, aun durante los estados de excepcin. Las acciones populares pueden ser ejercidas: Por toda persona natural o jurdica; Por las organizaciones no gubernamentales, populares, cvicas o de ndole similar; Por las entidades pblicas que cumplan funciones de control, intervencin o vigilancia, siempre que la amenaza o vulneracin a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accin u omisin; Por los servidores pblicos, en especial el Procurador General de la Nacin. Los procuradores delegados, regionales y provinciales, el Defensor del Pueblo y sus delegados, los personeros, el Contralor General de la Repblica y los contralores departamentales, distritales y municipales y por los alcaldes. 4.

CAJIAO M., Patricia de los ngeles. Acciones populares y de grupo, Defensora del Pueblo, Derechos humanos para vivir en paz, Bogot 1999

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UNIDAD DE APRENDIZAJE No.3 LA POLICA NACIONAL EN EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO COLOMBIANO
Introduccin Principios policiales Principios filosficos Principios legales Fundamentos constitucionales que orientan la actividad de polica Valores esenciales del estado social de derecho colombiano Principios fundamentales del estado social de derecho colombiano El respeto de la dignidad humana: Principio fundante de la Repblica de Colombia La Carta Nacional y la superioridad jerrquica de los tratados internacionales sobre derechos humanos La Polica Nacional en el estado social de derecho colombiano Finalidad de la Polica Nacional en el estado social de derecho colombiano Lmites de la actividad de polica en el estado social de derecho colombiano Fundamentos legales que orientan la actividad de polica Funciones generales

Introduccin
Esa unidad aprendizaje tiene como intencin, develar la arquitectura institucional dentro de los parmetros del estado social de derecho y democrtico colombiano, por medio del anlisis de las atribuciones constitucionales y legales conferidas a la Polica Nacional para proveer a la comunidad las condiciones que le faciliten ejercer sus derechos y libertades pblicas en un ambiente sano, seguro y tranquilo, de conformidad con las exigencias y expectativas de la comunidad local-global. El estudio de los valores, principios y fundamentos del estado social de derecho permitir el reconocimiento de stos, como orientadores de la actividad de polica, la cual est concebida fundamentalmente para preservar y restablecer el orden pblico, observando en todo momento el respeto a la dignidad humana.

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De igual forma, se estudiar profundamente la doctrina constitucional, sistematizada a travs de las sentencias proferidas por la alta corte constitucional, y la preceptiva legal que conjuntamente con el mandato constitucional, conforman el tejido normativo que orienta la actividad de polica en Colombia, es menester, sealar, que el conocimiento exhaustivo sobre el tejido en mencin, genera las competencias requeridas por los profesionales de polica para lograr las metas institucionales en materia de seguridad y tranquilidad ciudadana.

Competencias especficas
Con los contenidos y actividades de esta unidad de aprendizaje se pretende que el ESTUDIANTE desarrolle las siguientes competencias:

Reconoce las finalidad de la actividad de polica en el estado social de derecho colombiano Reconoce las atribuciones constitucionales conferidas a la Polica Nacional para proveerle a la comunidad las condiciones que le permitan ejercer sus derechos y libertades pblicas, en un ambiente sano, tranquilo y seguro Reconoce los principios filosficos y legales que orientan la actividad de polica Reconoce los fundamentos constitucionales que orientan la actividad de polica Identifica los valores, principios y fundamentos que orientan el estado social de derecho colombiano Identifica los tratados multilaterales concebidos para proteger los derechos y libertades de la persona humana y su aplicabilidad en los procedimientos policiales, observando los exigentes estndares internacionales de derechos humanos Reconoce los fundamentos legales que orientan la actividad de polica Reconoce los lmites de la actividad de polica Incrementa el conocimiento y la comprensin de los derechos humanos Reflexiona y dialoga sobre las actitudes de respeto que se deben observar hacia el ejercicio de los derechos y libertades Promueve los deberes de la persona humana

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3.1. Principios policiales


La Polica Nacional se fundamenta en los principios expresados en la Constitucin, y particularmente en el fin primordial a ella atribuido por su artculo 218. Esta preceptiva constitucional ha sido desarrollada por la legislacin interna y por los reglamentos de polica, donde se encuentran las actividades de polica que se deben desarrollar para preservar el orden pblico, los principios y las caractersticas del servicio pblico de polica. (Ley 0062 de 1993, art. 2; Cdigo Nacional de Polica, Decreto-Ley 1355 de 1970, art. 2, Reglamento de vigilancia urbana y rural, art. 13).

3.1.1. Principios filosficos La Polica tiene como filosofa la exclusin de la violencia en las relaciones humanas procediendo bajo sana doctrina, obrando al margen de la intimidacin y sirviendo a los principios del derecho. 3.1.2. Principios legales (Ley 0062 de 1993, art. 2) El servicio pblico de polica se presta con fundamento en los siguientes principios:
Cuadro No. 3.1.

Principios legales del servicio pblico de polica Igualdad Imparcialidad Control ciudadano Publicidad

Mediante la descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones. Por tanto, el inters por mantener la armona social, la convivencia ciudadana, el respeto recproco entre las personas y estas hacia el Estado, da a la actividad policial las siguientes caractersticas:
Cuadro No. 3.2.

Caractersticas del servicio pblico de polica Comunitario Preventivo Educativo Solidario Apoyo judicial Ecolgico

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3.2. Fundamentos constitucionales que orientan la actividad de polica


Por mandato constitucional, la actividad de polica se fundamenta en los principios contemplados en el texto del Estatuto Superior, por tal motivo, y con el objeto de interpretar las responsabilidades de la institucin policial en contexto, a continuacin se analizan los valores, fines y principios del estado social de derecho colombiano. Valores esenciales del Estado social de derecho colombiano Los valores constitucionales quedaron consagrados en el prembulo de la Carta fundamental:
Cuadro No. 3.3.

Valores esenciales del Estado colombiano


Convivencia, Trabajo Justicia, Igualdad Conocimiento Libertad Paz

Y en el inciso primero del artculo 2 en referencia a los fines esenciales del Estado:
Cuadro No. 3.4.

Fines esenciales del Estado colombiano


Servir a la comunidad Promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitucin Facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin Defender la independencia nacional Mantener la integridad territorial Asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.

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Con relacin a los valores constitucionales, la Corte Constitucional (Sent. T406/92), ha dicho que stos representan el catlogo axiolgico a partir del cual se deriva el sentido y la finalidad de las dems normas del ordenamiento jurdico, pueden tener consagracin explcita o no; lo importante es que sobre ellos se construya el fundamento y la finalidad de la organizacin poltica. De este tipo son los valores de convivencia, trabajo, justicia, igualdad, conocimiento, libertad y paz plasmados en el prembulo de la Constitucin. Tambin son valores los consagrados en el inciso primero del artculo 2 de la Constitucin en referencia a los fines del Estado: el servicio a la comunidad, la prosperidad general, la efectividad de los principios, derechos y deberes, la participacin, etc. Todos ellos establecen fines a los cuales se quiere llegar. La relacin entre dichos fines y los medios adecuados para conseguirlos, depende, por lo general, de una eleccin poltica que le corresponde preferencialmente al legislador. No obstante el carcter programtico de los valores constitucionales, su enunciacin no debe ser entendida como un agregado simblico, o como la manifestacin de un deseo o de un querer sin incidencia normativa, sino como un conjunto de propsitos a travs de los cuales se deben mirar las relaciones entre los gobernantes y los gobernados, para que, dentro de las limitaciones propias de una sociedad en proceso de consolidacin, irradien todo el tramado institucional. Su condicin de valores fundantes les otorga una enorme generalidad y, en consecuencia, una textura interpretativa abierta, dentro de la cual caben varias fijaciones del sentido. Corresponde al legislador, de manera prioritaria, la tarea de establecer la delimitacin de dichos valores a travs de leyes.

Principios fundamentales del Estado social de derecho colombiano La Polica Nacional se fundamenta en los principios expresados en la Carta Nacional, cuyos principios fundamentales estn consagrados en el ttulo I; en este caso, se citan desde la perspectiva especfica de los derechos y libertades de la persona humana, los siguientes: (Ver cuadro 3.5)

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Cuadro No. 3.5.

Principios fundamentales del Estado colombiano

Colombia es un Estado social de derecho () fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general (art. 1) Las autoridades de la Repblica, estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares (art. 2, inc. 2) La soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los trminos que la constitucin establece (art. 3) La constitucin es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la constitucin y la ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales. Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la constitucin y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades (art. 4)

El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institucin bsica de la sociedad (art. 5)

Segn la Defensora del Pueblo (2001), estos cuatro principios constitucionales son normas jurdicas obligatorias para los gobernantes y los gobernados. La Corte Constitucional, ha sealado que: Los principios constitucionales, a diferencia de los valores que establecen fines, consagran prescripciones jurdicas generales que suponen una delimitacin poltica y axiolgica reconocida y, en consecuencia, restringen el espacio de interpretacin, lo cual hace de ellos normas de aplicacin inmediata, tanto por el legislador como por el juez constitucional. Son principios constitucionales, entre otros, los consagrados en los artculos primero y tercero: el Estado social de derecho, la forma de organizacin poltica y territorial, la democracia participativa y pluralista, el respeto de la dignidad humana, el trabajo, la solidaridad, la prevalencia del inters general (art. 1); la soberana popular (art. 3) y la supremaca de la Constitucin (art. 4). Ellos se refieren a la naturaleza poltica y organizativa del Estado y de las relaciones entre los gobernantes y los gobernados. Su alcance normativo no

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consiste en la enunciacin de ideales que deben guiar los destinos institucionales y sociales con el objeto de que algn da se llegue a ellos; su valor normativo debe ser entendido de tal manera que signifiquen una definicin en el presente, una base axiolgico-jurdica sin la cual cambiara la naturaleza misma de la constitucin y por lo tanto toda la parte organizativa perdera su significado y su razn de ser. Los principios expresan normas jurdicas para el presente; son el inicio del nuevo orden. Los valores, en cambio, expresan fines jurdicos para el futuro; son la mira que jalona hacia el orden del maana. (Sent. T-406/92).

El respeto a la dignidad humana: principio fundante de la Repblica de Colombia La dignidad es un valor inmanente a la persona humana, y se podra sealar como la piedra angular de la puesta en prctica de los principios y fundamentos policiales con relacin a la proteccin de los derechos y libertades pblicas. El Estatuto Superior es esencialmente garantista de los derechos humanos y esta garanta se materializa en funcin del respeto y reconocimiento de la dignidad intrnseca de toda persona. A propsito del respeto de la dignidad humana, la Corte Constitucional ha manifestado: Los derechos humanos resultan histricamente la razn ltima del constitucionalismo moderno, cuyo origen no puede entenderse sin la proclamacin de los mismos por el mundo de occidente, desde 1789. Este vnculo esencial entre el estado y la libertad, en los denominados sistemas demoliberales, ha permitido una evolucin coetnea entre las Instituciones de stos y las exigencias de aqulla, siempre con el impulso acordado por la sociabilidad, de reconocer al hombre en sociedad unos grados ms altos de aseguramiento de su dignidad. De ese modo es reconocido el aserto anterior en la Constitucin Poltica Colombiana desde su artculo 1, al preceptuar que el Estado social de derecho, unitario, descentralizado, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtico, participativo y pluralista, se funda en el respeto de la dignidad humana (Sent. T-008/1992). Afirma Lozano (2001), que tal dignidad no es cosa distinta que el valor inherente por el cual toda persona constituye el fundamento del derecho y destinatario de la justicia. Por ello la persona no puede ser utilizada como instrumento o medio, sino que debe ser tratada como fin en s misma. La dignidad se identifica con la personalidad, esto es, con la condicin de persona, condicin que por estar presente en todos los hombres, independientemente de sus mritos o demritos, obliga a darles trato respetuoso y considerado.

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Analizando el principio de corresponsabilidad entre la Carta Nacional y las leyes colombianas que conforman el tejido normativo del pas, se observa un principio comn en sus principios rectores, por tomar solo un ejemplo, analicemos lo establecido en las normas rectoras de la ley penal colombiana (Ley 599 de 2000). Captulo nico Artculo 1. Dignidad humana. El derecho penal tendr como fundamento el respeto a la dignidad humana. Artculo 2. Integracin. Las normas y postulados que sobre derechos humanos se encuentren consignados en la constitucin poltica, en los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia, harn parte integral de este cdigo. En lo referente al plano institucional, la Polica Nacional de Colombia, en armona con los principios constitucionales, ha edificado la actividad policial alrededor de la observancia permanente del respeto de la dignidad humana: El respeto por la dignidad humana implica irrefutablemente una intrnseca relacin con el respeto y proteccin de los derechos y libertades fundamentales reconocidos en el derecho constitucional interno, consecuente con este precepto, los procedimientos policiales, segn el Reglamento de Vigilancia Urbana y Rural, deben obedecer la siguiente premisa: todos los miembros de la Polica Nacional tienen la obligacin de dar mximo respeto a los derechos fundamentales contemplados en el Ttulo II de la Constitucin Poltica, a fin que sus procedimientos y actuaciones se ajusten estrictamente a la ley y los reglamentos, art. 118. (Ver cuadro 3.6.) La obligacin de proteger la dignidad humana, qued establecida en el Cdigo de conducta (Reglamento de vigilancia urbana y rural, art. 21), el cual conlleva el concepto de dignidad personal, decoro, respeto por s mismo y hacia los dems, protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, colindante al Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de las Naciones Unidas (Res. 34/169 de 1979).

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Cuadro No. 3.6.

Proteccin de la dignidad humana en la Constitucin Poltica colombiana


Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles o degradantes (art. 12) Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar (art. 15) Se prohben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en todas sus formas (art. 17)

Adicionalmente, el Reglamento de Vigilancia Urbana y Rural para la Polica Nacional (Res. 9960/92) establece que el polica debe tambin, observar un tratamiento gentil. Tratar invariablemente con respeto y cultura a todas las personas con quienes tenga que intervenir o a quienes deba ayudar en razn a sus funciones. En el plano universal, el Cdigo de conducta para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (ONU), establece que en sus actuaciones, stos respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los Derechos Humanos de todas las personas (art. 2). Comentario: Los derechos humanos de que se trata estn determinados y protegidos por el derecho nacional y la Carta Internacional de Derechos Humanos.
Cuadro No. 3.7.

Proteccin de la dignidad humana en la Carta Internacional de Derechos Humanos


La Declaracin Universal de Derechos Humanos Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, entre otros

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En el plano regional (Amrica), el Sistema Interamericano cuenta entre sus instrumentos bsicos con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969 (OEA), en la cual especficamente se protege el derecho de la honra y de la dignidad.
Cuadro No. 3.8.

Proteccin de la dignidad humana en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Artculo 11 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin. 3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques El desglosamiento del tejido normativo orientado a proteger la dignidad humana, hace visible los fundamentos, principios y valores bajo los cuales se desarrolla la actividad de polica en Colombia; por ejemplo, el Cdigo de tica policial establece como una obligacin del profesional de polica, la aplicacin de las leyes en forma corts y adecuada, sin emplear violencia o fuerza innecesaria, armonizndose con la Carta Nacional, en disposicin al artculo 12, que seala:

Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes

Despus de este juicioso anlisis sobre la dignidad humana, se puede inferir, que este derecho est vinculado ineludiblemente con la proteccin de los otros derechos fundamentales como el derecho a la vida, a la libertad, integridad y seguridad personales. Solo la observancia del bloque de derechos y libertades, puede garantizar el desarrollo y evolucin de la persona humana .

3.3. La Polica Nacional en el Estado social de derecho colombiano


Definicin y mandato constitucional La Corte Constitucional, precisa que la Polica Nacional se encuentra regulada en el Ttulo VII de la Constitucin, relativo a la Rama Ejecutiva del Poder Pblico. La naturaleza civil de la Polica Nacional est consagrada en el artculo 218 de la Constitucin, que establece:

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La Polica Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la nacin, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz (Sent. C-024/ 1994). (Ver cuadro
3.9.)

De igual forma la actividad de polica debe observar los parmetros constitucionales que se describen a continuacin:
Cuadro No. 3.9.

Parmetros constitucionales El profesional de polica debe: Respetar los derechos y libertades de las personas residentes en Colombia, por ser parte de las autoridades de la Repblica (art. 2 superior) Respetar los derechos inalienables de las personas residentes en Colombia, los cuales han sido reconocidos por el Estado, sin discriminacin alguna, (art. 5 superior)

Ejercer sus funciones en la forma prevista en la Constitucin, la ley y el reglamento, deberes que le ataen como servidor pblico al servicio del Estado y de la comunidad, (art. 123, Inc. 2)

Finalidad de la actividad de polica en el Estado social de derecho colombiano La finalidad esencial atribuida constitucionalmente a la Polica Nacional, gira alrededor de la preservacin y el establecimiento del orden pblico; para proveer a la comunidad las condiciones que le permitan ejercer sus derechos y libertades en un ambiente seguro y tranquilo, segn la Corte Constitucional, esto es: El mantenimiento de unas condiciones mnimas de tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad pblicas que hagan posible la convivencia pacfica y el normal desarrollo de las actividades sociales. Para que la polica pueda cumplir con su misin constitucional, debe hacer uso de las restricciones establecidas por el legislativo, al ejercicio de los derechos y libertades pblicas, pero las restricciones, en consecuencia, no buscan impedir el goce de estos, sino regular y permitir su cabal ejercicio acorde con las necesidades de la convivencia social, y el respeto por los derechos de todas las personas que integran el conglomerado social. (Sent. C-110/2000).

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Lmites de la actividad de polica Las limitaciones al ejercicio de los derechos y libertades democrticas, se encuentran establecidas en la constitucin y las leyes, en concordancia con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia. (CN art. 93). Para la aplicabilidad de estos preceptos, igualmente opera la mxima de que la Polica debe obrar contra el perturbador del orden pblico, pero no contra quien ejercite legalmente sus derechos. Segn la Corte, el orden pblico que preserva la polica no constituye un valor o un fin en s mismo, sino que se vincula con los valores superiores del estado social de derecho fundado en el respeto de la dignidad humana, y en el reconocimiento y efectividad de los derechos humanos. Para efectos didcticos a continuacin se destacan algunos apartes de la Sent. C024/1994. Preservar el orden pblico La polica, en sus diversos aspectos, busca entonces preservar el orden pblico. Pero el orden pblico no debe ser entendido como un valor en s mismo sino como el conjunto de condiciones de seguridad, tranquilidad y salubridad que permiten la prosperidad general y el goce de los derechos humanos. El orden pblico, en el estado social de derecho El orden pblico, en el Estado social de derecho, es entonces un valor subordinado al respeto de la dignidad humana, por lo cual el fin ltimo de la Polica, en sus diversas formas y aspectos, es la proteccin de los derechos humanos. Estos constituyen entonces el fundamento y el lmite del poder de polica. El orden pblico y las libertades pblicas La preservacin del orden pblico lograda mediante la supresin de las libertades pblicas no es entonces compatible con el ideal democrtico, puesto que el sentido que subyace a las autoridades de polica no es el de mantener el orden a toda costa sino el de determinar cmo permitir el ms amplio ejercicio de las libertades ciudadanas sin que ello afecte el orden pblico. La Corte Constitucional tambin ha dicho que la Polica Nacional, como autoridad administrativa, cumple funciones preventivas, mas no represivas, salvo cuando acta como colaboradora de las autoridades judiciales en ejercicio de la funcin de polica judicial.

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Este cuerpo policial tiene que actuar dentro del respeto de los derechos humanos y tiene como finalidad esencial mantener las condiciones necesarias para el goce de los derechos y libertades de los ciudadanos, y asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. Es pues un mecanismo preventivo de proteccin de los derechos humanos. De otro lado, encontramos lo que la doctrina ha conocido como la polica administrativa. En trminos generales puede ser definida como el conjunto de medidas coercitivas utilizables por la administracin para que el particular ajuste su actividad a un fin de utilidad pblica y lograr de esa manera la preservacin del orden pblico. (Sent. C-024 1994). Conforme a lo anterior, en un Estado social de derecho, el uso del poder de polica -tanto administrativa como judicial-, se encuentra limitado por los principios contenidos en la Constitucin Poltica y por aquellos que derivan de la finalidad especfica de la polica de mantener el orden pblico como condicin para el libre ejercicio de las libertades democrticas, (Sent. C-024/1994). Como corolario de lo anterior, se puede afirmar que la preceptiva y doctrina constitucional en Colombia, es categrica en definir la finalidad de la Polica Nacional, que en resumen y sin pretender dar el tema por terminado, se pueden establecer las siguientes:

Es un servicio pblico El objetivo esencial es mantener unas condiciones mnimas para que todas las personas residentes en Colombia puedan ejercer sus derechos y libertades democrticas en el marco de un ambiente de tranquilidad y seguridad ciudadana

La necesidad de contar con una fuerza pblica para mantener unas condiciones mnimas de orden y seguridad ya haba sido contemplada por la Asamblea Nacional (Francia), en la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano (1789), en la cual se contempl que la garanta de los Derechos del Hombre y del Ciudadano necesita una fuerza pblica: esta fuerza, pues, se instituye para la ventaja de todos y no para la utilidad particular de aquellos a quienes se confa, (art. 12); este referente francs, sirve para sealar que la actividad de polica en Colombia, responde a la doctrina loca-global, en cuanto se concibe la seguridad, como aquellas condiciones de armona y pacfica convivencia, que requieren las personas residentes en el pas, para ejercer tranquilamente sus actividades sociales.

3.4. Fundamentos legales que orientan la actividad de polica


La preceptiva constitucional con relacin a las atribuciones conferidas a la Polica Nacional, es desarrollada por medio de la legislacin interna, donde es definida como institucin, su finalidad y funciones entre otros aspectos.

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De conformidad con el artculo 3 del Cdigo Nacional de Polica (Decreto-Ley 1355 de 1970, agosto 4), La polica est instituida para proteger a los habitantes del territorio colombiano en su libertad y en los derechos que de sta se derivan, por los medios y lmites estatuidos en la Constitucin Nacional, en la ley, en las convenciones y tratados internacionales, en el reglamento de polica y en los principios universales del derecho, (art. 1); y se la responsabiliza de la conservacin del orden pblico interno, lo cual resulta de la prevencin y eliminacin de las perturbaciones que surjan contra la seguridad, tranquilidad, salubridad y moralidad pblicas. En conexidad con el Cdigo Nacional de Polica, la Ley 0062 de 1993, artculo 1, estableci la finalidad de la institucin: La Polica Nacional, como parte integrante de las autoridades de la Repblica y, como cuerpo armado permanente de naturaleza civil a cargo de la Nacin, est instituida para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. As mismo, para el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. La actividad de la Polica est destinada a proteger los derechos fundamentales tal como est contenido en la constitucin poltica y en pactos, tratados y convenciones internacionales de derechos humanos, suscritos y ratificados por Colombia. La actividad policial est regida por la constitucin poltica, la ley y los derechos humanos.

Funciones generales Para cumplir con los preceptos constitucionales y legales, la Polica Nacional debe prestar el auxilio que requiere la ejecucin de las leyes y las providencias judiciales y administrativas, y ejercer, de manera permanente unas funciones especficas. (Ver cuadro 3.10).

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Cuadro No. 3.10.

Funciones permanentes de la Polica Nacional (Ley 0062 de 1993, art. 19)


De polica judicial, respecto a los delitos y contravenciones Educativa, a travs de orientacin a la comunidad en respeto a la ley Preventiva, de la comisin de hechos punibles De solidaridad, entre la Polica y la comunidad De atencin al menor De vigilancia urbana, rural y cvica De coordinacin penitenciaria De vigilancia y proteccin de los recursos naturales relacionados con la calidad del medio ambiente, la ecologa y ornato pblico en los mbitos urbano y rural

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ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE


Actividades de aprendizaje Capturados en flagrancia? Atentado contra la humanidad entera

Actividad de aprendizaje-evaluacin
Capturados en flagrancia? Esta actividad consiste en Desarrollar una Asamblea Acadmica donde se analizar un procedimiento de polica, dentro del marco de los exigentes estndares local-globales de derechos humanos. Intencionalidad pedaggica Organizar y desarrollar una Asamblea Acadmica que tendr como objetivo evaluar la fase final del proceso de enseanza-aprendizaje de esta unidad de aprendizaje-evaluacin.

Derechos constitucionales trabajados Derecho a la libertad personal, domicilio, debido proceso. Conceptos claves Constitucin Poltica Conjunto de normas que establecen principios y reglas fundamentales del Estado. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin y la ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales (CN, art. 4)

Legislacin colombiana Conjunto normas o preceptos de obligatorio cumplimiento que el legislativo colombiano establece para regular, obligar o prohibir una cosa, en consonancia con la Constitucin Poltica y el derecho internacional de los derechos humanos Pactos internacionales de derechos humanos Nombre que reciben los acuerdos internacionales, con idntico valor jurdico que las convenciones

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Preguntas generadoras

Se cumplieron los parmetros de la captura en flagrancia? Se ha dado una detencin arbitraria? Se ha vulnerado la inviolabilidad del domicilio? Se ha violentado el estado social de derecho colombiano? Se han violentado los tratados multilaterales de derechos humanos que en el caso colombiano tienen rango supralegal?

Hechos La patrulla policial R-89 recibe un comunicado del Centro Automtico de Despacho (CAD), donde se le informa de un posible homicidio perpetrado en la cafetera Tumb La Ceiba, ubicada en la Avenida del Ro, carrera 23 con calle 18 No. 12-18. Al llegar al lugar de los hechos, varios testigos afirman que dos (02) sujetos, a quienes sealan como presuntos autores del hecho huyeron a bordo de una moto color gris metalizado, vestan camiseta roja y blanca (sin ms datos). La patrulla policial R-89 procede a realizar actividades de investigacin tendientes a esclarecer lo sucedido. Doce (12) horas despus de ocurridos los hechos materia de investigacin, los policiales logran capturar a los presuntos responsables del hecho en el interior de su residencia, hallndoles un arma de fuego. Anlisis Paso 1. Tutora (Orientacin del tutor) Con relacin al caso que nos ocupa, es pertinente tener en cuenta que La actividad de polica en Colombia se rige por la Constitucin Poltica, las leyes, y por los tratados internacionales de derechos humanos. Paso 2. Investigacin (Actividad independiente) Comisiones temticas de estudio a. Comisin temtica de estudio constitucional Eje temtico: Derecho constitucional colombiano Disee el procedimiento policial, teniendo en cuenta los preceptos establecidos en la Constitucin Poltica Colombiana, con relacin a la proteccin y garanta de los derechos humanos.

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b. Comisin temtica de estudio legislacin interna Eje temtico: Legislacin colombiana Disee el procedimiento policial, teniendo en cuenta los preceptos establecidos en la legislacin colombiana, con relacin a la proteccin y garanta de los derechos humanos. c. Comisin de temtica estudio universal (Naciones Unidas) Eje temtico: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Ley 74 de 1968) Cite los derechos y libertades de la persona humana, enunciados en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que se deben tener en cuenta en el procedimiento policial. d. Comisin de temtica estudio regional (Sistema Interamericano) Eje temtico: Convencin Americana de Derechos Humanos Cite los derechos y libertades de la persona humana, enunciados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos que se deben tener en cuenta en el procedimiento policial. e. Comisin temtica de estudio institucional (Polica Nacional) Eje temtico: Procedimiento de polica Describa el procedimiento policial establecido para resolver el caso de polica motivo de este anlisis.

Paso 3. Aplicacin (Asamblea acadmica) En este paso, el proceso debe conducir a los estudiantes a transformar la informacin en conocimientos policiales, y finalmente stos se deben traducir en acciones para el servicio pblico de polica. Entre otras cosas, la Asamblea Acadmica se rene para: Socializar las investigaciones realizadas por las distintas Comisiones Temticas de Estudio Evaluar la aplicabilidad de los hallazgos en el servicio policial, y las posibles incidencias que se hayan derivado desde lo preceptuado en los diferentes instrumentos que regulan el ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana en Colombia

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Actividad de aprendizaje-evaluacin
Atentando contra la humanidad entera

Esta actividad consiste en


Desarrollar una Asamblea Acadmica donde se evaluar el caso Atentado contra la humanidad entera Intencionalidad pedaggica Organizar y desarrollar una Asamblea Acadmica que tendr como objetivo evaluar el derecho sagrado de salvaguardar la integridad fsica y psicolgica de la persona humana

Derechos constitucionales trabajados Derecho a la integridad personal Valores constitucionales trabajados Respeto de la dignidad humana, integridad de la persona humana Deberes constitucionales trabajados

Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios Obrar conforme al principio de solidaridad social respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacfica Propender al logro y mantenimiento de la paz

Palabras claves Dignidad humana Derechos inalienables Libertad Respeto Integridad personal Justicia

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Preguntas generadoras En qu consiste el derecho a la integridad de la persona humana? Reconoce la Constitucin Poltica de Colombia, el derecho a la integridad de la persona humana? La Convencin mundial en contra de la tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes est vigente en Colombia? Hechos De la denuncia y sus diferentes ampliaciones se tiene que el seor Oscar Javier Daz Vanegas, el 2 de marzo de 2004, fue trasladado por la patrulla motorizada 5908 de su lugar de residencia al CAI El Dorado, posteriormente de all a la Estacin de Germania, lugar donde en una oficina del segundo piso fue golpeado y torturado por un miembro de la Polica Nacional, quien lo agredi fsicamente, le coloc una bolsa negra en su cabeza tratando de asfixiarlo y lo pis en el estmago donde presentaba una herida producto de una ciruga practicada recientemente. La finalidad perseguida por el agresor, consista en obtener informacin acerca de los autores de un homicidio que haba ocurrido das anteriores en el sector. En respaldo de lo indicado por la vctima, obra el dictamen mdico practicado por el Instituto de Medicina Legal, donde se describen las lesiones y se le otorga una incapacidad de 7 das sin secuelas; as como el testimonio del Intendente de la Polica Diego Arbey Prez Prez, quien admiti haber retenido transitoriamente al denunciante, haberlo trasladado a la Estacin de Germania, dejarlo en la Oficina de Talento Humano ubicada en el segundo piso y observar a su regreso que el retenido estaba esposado, arrodillado y llorando, a su lado el Jefe de la oficina con una bolsa plstica, la cual en varias oportunidades coloc en la cabeza del retenido, adems de apretarle las esposas para que dijera quin haba cometido un homicidio que investigaban. (Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot. Sala
Penal) Radicacin: 110010704007200600078 01). Fecha: 2007, Junio 12.

Anlisis Paso 1. Tutora (Orientacin del tutor) Con relacin al caso que nos ocupa, es pertinente tener en cuenta que el Protocolo de Estambul establece que: El derecho a estar libre de tortura est firmemente establecido en el marco del derecho internacional. La Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes prohben expresamente la tortura. 63

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Del mismo modo, varios instrumentos regionales fijan el derecho a no ser sometido a tortura. La Convencin Americana de Derechos Humanos, la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos y el Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales contienen prohibiciones expresas de la tortura (Naciones
Unidas, Protocolo de Estambul, 2001).

Paso 2. Investigacin (Actividad independiente) Comisiones temticas de estudio a. Comisin temtica de estudio constitucional Eje temtico: Constitucin Poltica colombiana (1991) La Constitucin establece con relacin al derecho a la integridad de la persona humana, lo siguiente: Artculo 12. Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Artculo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Artculo 29. El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento; a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a 64

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controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violacin del debido proceso. Artculo 33. Nadie podr ser obligado a declarar contra s mismo o contra su cnyuge, compaero permanente o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. Tomando en cuenta lo preceptuado en la Constitucin Poltica de Colombia (1991), referente a la proteccin de la integridad de la persona humana, que conclusin podra establecerse de los hechos ocurridos en el caso Atentando contra la humanidad entera. b. Comisin temtica de estudio legislacin interna Tema: Cdigo Penal colombiano (Ley 599 de 2000) El Cdigo tipifica la tortura dentro de los delitos contra la autonoma personal: Tortura. El que inflija a una persona dolores o sufrimientos graves, fsicos o psquicos, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o confesin, de castigarla por un acto por ella cometido o que se sospeche que ha cometido o de intimidarla o coaccionarla por cualquier razn que comporte algn tipo de discriminacin incurrir en prisin de ocho a quince aos, multa de ochocientos (800) a dos mil (2000) salarios mnimos legales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas por el mismo trmino de la pena privativa de la libertad. (art. 178) Segn lo preceptuado en el cdigo penal colombiano, Cmo se pueden calificar los hechos ocurridos en el caso Atentando contra la humanidad entera? c. Comisin de temtica estudio universal (Naciones Unidas) Tema: Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1984) La Convencin precepta que se entender por el trmino "tortura" todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por 65

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cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia (art. 1). Segn lo preceptuado en esta Convencin, Cmo calificara usted los hechos ocurridos en el caso Atentando contra la humanidad entera? d. Comisin de temtica estudio regional (Sistema Interamericano) Eje temtico: Convencin Americana de Derechos Humanos Esta Convencin, establece en su artculo 5, como un derecho civil y poltico, el derecho a la integridad personal y advierte que: Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. Segn lo preceptuado en esta Convencin, Cmo calificara usted los hechos ocurridos en el caso Atentando contra la humanidad entera? e. Comisin temtica de estudio institucional (Polica Nacional) Eje temtico: Rgimen disciplinario para la Polica Nacional (Ley 1015 2006) Este Rgimen establece como falta gravsima, el causar dao a la integridad de las personas o de los bienes, como consecuencia del exceso en el uso de las armas, de la fuerza o de los dems medios coercitivos (Art. 34, 18). Segn lo estipulado en el Rgimen disciplinario para la Polica Nacional, Cmo calificara los hechos ocurridos en el caso Atentando contra la humanidad entera? Paso 3. Aplicacin (Asamblea acadmica) En este paso, el proceso debe conducir a los estudiantes a transformar la informacin en conocimientos policiales, y finalmente stos se deben traducir en acciones para el servicio pblico de polica.

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Entre otras cosas, la Asamblea Acadmica se rene para:


Socializar las investigaciones realizadas por las distintas Comisiones Temticas de Estudio Evaluar la aplicabilidad de los hallazgos en el mejoramiento del servicio policial, y las posibles incidencias que se hayan derivado desde lo preceptuado en los diferentes instrumentos que regulan la actividad de polica en Colombia Analizar la aplicabilidad de los derechos y libertades contenidas en la malla jurdica internacional, en la cotidianidad del servicio de polica, es decir, en el contexto social-real, pero en forma acertada, sin vulnerar las normas

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GLOSARIO DE TRMINOS
Principios policiales La Polica Nacional se fundamenta en los principios expresados en la Constitucin Nacional y particularmente en el fin primordial a ella atribuido por su artculo 218. Filosofa policial La Polica tiene como filosofa la exclusin de la violencia en las relaciones humanas procediendo bajo sana doctrina, obrando al margen de la intimidacin y sirviendo a los principios del derecho. Fundamentos constitucionales que orientan la actividad de polica

Valores esenciales del Estado social de derecho colombiano Segn el Estatuto Superior son valores esenciales la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz. As mismo, los enunciados en el artculo 2, inc. 1, en lo que hace referencia a los fines esenciales del Estado: Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial, y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.

Principios fundamentales del Estado social de derecho colombiano La Polica Nacional se fundamenta en los principios expresados en la Carta Nacional, cuyos principios fundamentales estn consagrados en el ttulo I.

El respeto a la dignidad humana: esencia del Estado social de derecho colombiano La dignidad es un valor inmanente a la persona humana, y se podra sealar como la piedra angular de la puesta en prctica de la filosofa policial de los derechos humanos.

La Polica Nacional en el estado social de derecho colombiano

Mandato constitucional Tanto el ordenamiento constitucional, como el desarrollo legal del mismo, y los instrumentos internacionales ratificados por Colombia, que hacen parte de nuestra legislacin, La Polica Nacional es un cuerpo armado 68

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permanente de naturaleza civil, a cargo de la nacin, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.... (Sent. C-024/ 1994).

Finalidad de la actividad de polica en el Estado social de derecho colombiano La finalidad esencial atribuida constitucionalmente a la Polica Nacional, gira alrededor de la preservacin y el establecimiento del orden pblico; para proveer a la comunidad las condiciones que le permitan ejercer sus derechos y libertades en un ambiente seguro y tranquilo.

Lmites de la actividad de polica La polica debe obrar contra el perturbador del orden pblico, pero no contra quien ejercite legalmente sus derechos.

Fundamentos legales que orientan la actividad de polica Entre otras leyes nacionales, encontramos las de carcter bsico, como son:

Cdigo Nacional de Polica (Decreto-ley 1355/70, agosto 4) Normas sobre la Polica Nacional (Ley 0062/93, agosto 12)

SINTESIS
El contenido de aprendizaje de la unidad No. II, desglosa ampliamente la funcin de la Polica Nacional de Colombia dentro de los parmetros del estado social de derecho colombiano, describiendo la misin constitucional en concordancia con las normas legales internas y los tratados internacionales de derechos humanos.

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EVALUACIN POR COMPETENCIAS COMPETENCIAS FUNDAMENTALES Orientacin del servicio a la comunidad Trabajo en equipo Liderazgo Habilidad comunicativa Relaciones interpersonales Generador y promotor de seguridad Resolucin de conflictos Efectividad en el servicio Educador Investigador social ESTRATEGIA DE EVALUACIN CRITERIOS DE EVALUACIN Reflexin Comprensin Conceptualizacin Interpretacin Aplicacin

Asamblea acadmica

GENERALES Anlisis de la misin constitucional y legales de la Polica Nacional de Colombia con relacin a la proteccin y garanta del ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana ESPECFICAS Interpreta la informacin impartida, y la convierte en conocimientos policiales, reflejndose a su vez, en la capacidad para resolver los casos de polica en forma acertada, protegiendo los derechos humanos

Asamblea acadmica

Caractersticas Reflexin Sustentacin

Anlisis de casos a travs del desarrollo de las actividades de aprendizaje de aplicacin, conocimiento y evaluacin

Aplicacin de las normas sobre proteccin, respeto y garanta del ejercicio de los derechos humanos en la solucin acertada de los casos de polica

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UNIDAD DE APRENDIZAJE No IV SISTEMA INTERAMERICANO DE PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS La carta nacional y los tratados internacionales sobre derechos humanos

Los tratados internacionales en la Constitucin Nacional Colombiana de 1991, artculo 93. Interpretacin del artculo 93. El Bloque de Constitucionalidad en la Carta Nacional de 1991. Prevalencia de tratados de Derechos Humanos. Objeto del bloque de constitucionalidad. Los tratados internacionales y la labor policial en Colombia.

Sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos humanos Fundamentos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos Propsitos esenciales Fines Principios Convencin Americana de Derechos Humanos PARTE I. Deberes de los Estados y derechos protegidos Enumeracin de deberes Derechos civiles y polticos Derechos econmicos, sociales y culturales Suspensin de garantas, interpretacin y aplicacin Deberes de las personas PARTE II. Medios de la proteccin De los rganos competentes Comisin Interamericana de Derechos Humanos Lectura complementaria No. 1. Comisin Interamericana de Derechos Humanos Corte Interamericana de Derechos Humanos Lectura complementaria No. 2. Corte Interamericana de Derechos Humanos

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Introduccin
El respeto, promocin y defensa de los Derechos y Libertades pblicas de la persona humana un asunto que interesa a la comunidad internacional como tal, como lo demuestra la aprobacin, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. En efecto, la Convencin crea dos rganos de proteccin: La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, integrados por magistrados de diferentes pases, quienes deben revisar las posibles violaciones a los Derechos Humanos que se hayan cometido en el territorio americano. El legislativo colombiano aprob la Convencin Americana a travs de la ley 16 de 1972, adems reconoci la competencia de la Corte. Por otro lado, la jurisprudencia colombiana ha legislado ampliamente sobre la figura denominada Bloque de constitucionalidad, del cual hacen parte tanto los tratados de Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario ratificados por Colombia como la jurisprudencia de los rganos internacionales a cuyo cargo est la interpretacin de esos tratados. Lo anterior significa que las autoridades colombianas, en el ejercicio de sus funciones constitucionales y legales en el campo de la administracin de justicia, deben en concordancia con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Artculo 8), aprobada por la Ley 16 de 1972, regirse o tener en cuenta el contenido y el alcance de las decisiones proferidas por rganos internacionales como el la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Competencias especficas
Con los contenidos y actividades de esta unidad de aprendizaje se pretende que el ESTUDIANTE desarrolle las siguientes competencias: Reconoce la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) como un organismo multilateral de proteccin de los Derechos Humanos en el continente americano. Establece cules son las responsabilidades convenidas por la Repblica de Colombia como Estado Parte, a travs de la firma y ratificacin de los instrumentos jurdicos promovidos por la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Identifica los derechos y deberes promovidos a travs de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969.

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Identifica los rganos de proteccin del Sistema Interamericano de Derechos humanos, contemplados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Identificar las funciones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Identifica las atribuciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

4.1.

LA CARTA NACIONAL Y LOS TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS

Los tratados internacionales en la Constitucin Nacional Colombiana de 1991, artculo 93


Colombia es miembro de un gran nmero de organizaciones internacionales que buscan la proteccin y garanta de los derechos humanos - entre ellas, la OEA-; por tanto, el Estado ha contrado obligaciones que son exigibles por la parte de la comunidad internacional, mxime cuando la Carta Nacional al respecto, seala: Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados de excepcin, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de conformidad con los tratados internacionales sobre Derechos Humanos ratificados por Colombia.

Interpretacin del artculo 93


Segn la jurisprudencia colombiana (Sentencia T-568 de 1999), el artculo 93 de la Carta, ha sido interpretado por la Corte Constitucional, as: "Ahora bien, conviene precisar el alcance y significado del artculo 93 constitucional en el sentido de sealar que ste no se refiere a todos los Derechos Humanos consagrados en los tratados y convenios internacionales en s mismos y de por s, sino a stos cuando tales instrumentos internacionales 'prohiben su limitacin en los estados de excepcin', es decir, que para que tenga lugar la prevalencia o superioridad de los tratados y convenios internacionales en el orden interno, es necesario que se den los dos supuestos a la vez, de una parte, el reconocimiento de un Derecho Humano, y de la otra que sea de aquellos cuya limitacin se prohiba durante los estados de excepcin".

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"As las cosas, el artculo 93 de la ley fundamental debe ser necesariamente interpretado en relacin con el artculo 214-2 ibidem, que prohbe la suspensin de los derechos humanos y libertades fundamentales durante los estados de excepcin......" (Sent. C-295/93; Sentencia C-179/94).

El Bloque de Constitucionalidad en la Carta Nacional de 1991


Segn la Corte Constitucional (Sentencia C-225 de 1995), El bloque de constitucionalidad est compuesto por aquellas normas y principios que, sin aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son utilizados como parmetros del control de constitucionalidad de las leyes, por cuanto han sido normativamente integrados a la Constitucin, por diversas vas y por mandato de la propia Constitucin. Son pues verdaderos principios y reglas de valor constitucional, esto es, son normas situadas en el nivel constitucional, a pesar de que puedan a veces contener mecanismos de reforma diversos al de las normas del articulado constitucional stricto sensu. En tales circunstancias, la Corte Constitucional coincide con la Vista Fiscal en que el nico sentido razonable que se puede conferir a la nocin de prevalencia de los tratados de derechos humanos y de derecho internacional humanitario (CP arts 93 y 214 numeral 2) es que stos forman con el resto del texto constitucional un "bloque de constitucionalidad, cuyo respeto se impone a la ley. En efecto, de esa manera se armoniza plenamente el principio de supremaca de la Constitucin, como norma de normas (CP art. 4), con la prevalencia de los tratados ratificados por Colombia, que reconocen los derechos humanos y prohben su limitacin en los estados de excepcin (CP art. 93).

Prevalencia de tratados de Derechos Humanos


El nico sentido razonable que se puede conferir a la nocin de prevalencia de los tratados de derechos humanos y de derecho internacional humanitario es que stos forman con el resto del texto constitucional un "bloque de constitucionalidad, cuyo respeto se impone a la ley. En efecto, de esa manera se armoniza plenamente el principio de supremaca de la Constitucin, como norma de normas, con la prevalencia de los tratados ratificados por Colombia, que reconocen los derechos humanos y prohben su limitacin en los estados de excepcin. Como es obvio, la imperatividad de las normas humanitarias y su integracin en el bloque de constitucionalidad implica que el Estado colombiano debe adaptar las normas de inferior jerarqua del orden jurdico interno a los contenidos del derecho internacional humanitario, con el fin de potenciar la realizacin material de tales valores, (Sentencia C-225 de 1995). 74

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Objeto del bloque de constitucionalidad


Segn sentencia T-568 de 1999: El bloque de constitucionalidad se construy para interpretar las normas que fijan el alcance de los derechos comprometidos, y el de la proteccin que les brindan, tanto las normas internacionales como los convenios incorporados a la legislacin nacional, segn lo establece el artculo 53 Superior. Es decir, el bloque de constitucionalidad se us para los fines precisos que seala el artculo 93 de la Carta Poltica: para interpretar el alcance de los derechos consagrados en ella "de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia".

Los tratados internacionales y la labor policial en Colombia


La Constitucin Poltica de Colombia (1991, julio 4), expedida por la Asamblea Nacional Constituyente convocada en plebiscito del 9 de diciembre de 1990, define las autoridades del pas, como aquellas que estn, Instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares, (art. 2). Partiendo entonces de la condicin de autoridad estatal, la Polica Nacional, est definida en la Carta como, Un cuerpo armado permanente de n aturaleza civil, a cargo de la Nacin. Es una institucin de servicio que garantiza las condiciones para la convivencia pacfica de los ciudadanos, (art. 218). La anterior definicin, es la pieza clave para vislumbrar a la Polica Nacional, como la institucin que por excelencia fue concebida por el constituyente primario, para la defensa y el respeto del sistema democrtico y de los Derechos Humanos, y consecuente con esta perspectiva estableci su misin esencial, la cual gira fundamentalmente alrededor de El mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas, (art. 218). En sntesis, la Carta Nacional afirma categricamente, la obligacin de la Polica Nacional de proteger los Derechos Humanos, y garantizar su ejercicio, a travs de la preservacin del orden pblico y la tranquilidad ciudadana. Para lograr esta meta, la labor policial se orienta hacia:

La construccin de una cultura de seguridad ciudadana, y El ejercicio de la autoridad que le ha sido conferida por el Estado para prevenir, controlar e investigar la comisin de delitos y contravenciones.

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En concordancia con la Carta, la Ley 0062 (1993, agosto 12), es ms explcita con relacin al compromiso de la institucin policial, en materia de proteccin y garanta de los derechos humanos, a saber, La actividad de la Polica est destinada a proteger los derechos fundamentales tal como est contenido en la Constitucin Poltica y en pactos, tratados y convenciones internacionales de Derechos Humanos, suscritos y ratificados por Colombia. La actividad policial est regida por la Constitucin Poltica, la ley y los derechos humanos (art. 1). Para el cumplimiento de la misin constitucional, la Polica Nacional, se orienta por las leyes, y los reglamentos institucionales, donde se establecen los parmetros procedimentales bajo los cuales se debe desarrollar la labor policial. Por ejemplo, el Cdigo Nacional de Polica (Dcto. 1355 de 1970), establece que: La polica est instituida para proteger a los habitantes del territorio colombiano en su libertad y en los derechos que de sta se derivan, por los medios y con los lmites estatuidos en la Constitucin Nacional, en la ley, en las convenciones y tratados internacionales, en el reglamento de polica y en los principios universales del derecho (art. 1) y, que en ningn caso la polica podr emplear medios incompatibles con los principios humanitarios (art. 4). Por otro lado, el Manual de Vigilancia Urbana y Rural para la Polica Nacional, contempla dentro de sus principios filosficos, la exclusin de la violencia en las relaciones humanas procediendo bajo sana doctrina, obrando al margen de la intimidacin y sirviendo a los principios del derecho (Res. No. 9960 de 1992, noviembre 12). El tejido normativo de carcter constitucional, legal e institucional que orienta la labor policial en Colombia, garantiza la sujecin a los principios del estado social de derecho vigente en el pas, en especial, el respeto de la dignidad y la seguridad de la persona humana. As mismo el alto mando institucional construye doctrina policial alrededor de la promocin, proteccin y garanta de los derechos y libertades pblicas en el marco de la actividad policial, a travs de mltiples documentos (Circulares e instructivos); entre ellos tenemos: Circular 037 INSGE del 080695, Reiterando disposiciones sobre la defensa de los derechos humanos. Instructivo 01508 DIPON INSGE del 030800, La Polica Nacional y su deber de respeto, promocin y garanta de los derechos humanos. Instructivo 063 DIPON- INSGE del 020301, Respaldo, interlocucin y colaboracin de la Polica Nacional con las ONG de derechos humanos. 76

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Tomando en cuenta los anteriores preceptos de carcter constitucional y legal, la jurisprudencia de la Corte Constitucional, y los compromisos convenidos por el Estado colombiano con la comunidad internacional, a continuacin conoceremos el Sistema Interamericano de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos, y dentro de este la Convencin Americana, tratado internacional, pilar del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos, cuyo fin esencial es la promocin y defensa de los derechos y libertades pblicas de la persona humana en el hemisferio americano.

4.2. SISTEMA INTERAMERICANO DE PROMOCIN PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Introduccin

El Sistema Interamericano de Derechos Humanos constituye el marco para la promocin y proteccin de los Derechos Humanos. PILARES DEL SISTEMA INTERAMERICANO

Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) con sede en la ciudad de Washington D.C.

Corte Interamericana de Derechos Humanos, en San Jos de Costa Rica.

La Comisin Interamericana fue creada por la 5 Reunin de consulta de Ministros de Relaciones Exteriores en Santiago de Chile, 1959. El 25 de mayo de 1960 el Consejo de la OEA aprob su primer Estatuto y lo enmend en junio de 1960, fecha en la cual inicia sus labores. Su sede se encuentra en Washintong, F.V. La Corte Interamericana fue creada a travs de la aprobacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969, noviembre 22) en San Jos de Costa Rica, captulo VIII.

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La Asamblea General de la OEA celebrada en la Paz, Bolivia, en 1979, aprob el Estatuto de la Corte (Resolucin 448). El artculo 1 la define como una institucin judicial autnoma que tiene por objeto la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

Fundamentos
FUNDAMENTOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, adoptada en 1948

Convencin Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en 1969 y vigente desde 1978

En 1948, en la Novena Conferencia Internacional Americana, los participantes firmaron la Carta de la OEA y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la primera expresin internacional de principios de los Derechos Humanos.

Otros instrumentos Interamericanos sobre Derechos Humanos: Instrumento Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Convencin interamericana sobre desaparicin forzada de personas Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Finalmente, en su vigsimo noveno perodo ordinario de sesiones celebrado en Ciudad de Guatemala, la Asamblea General de la OEA adopt la Convencin interamericana para la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las personas con discapacidad. 78

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El Estado Colombiano se ha caracterizado por la suscripcin de los instrumentos internacionales que reconocen los Derechos Humanos, por este motivo es sujeto de la competencia de las distintas entidades que los custodian. (Instructivo No. 096. DIPON GRUDH. Septiembre 21, 2006). En este orden de ideas, la Repblica de Colombia es Estado Parte en los principales instrumentos sobre Derechos Humanos, promovidos por el Sistema Interamericano de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos. El Sistema interamericano est representado por la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), esta es una organizacin internacional creada por los Estados del continente americano. Los pases miembros establecen polticas y objetivos por medio de la Asamblea General, que convoca a los ministros de Relaciones Exteriores de las Amricas a un perodo ordinario de sesiones que se celebra todos los aos. El Consejo Permanente, conformado por embajadores nombrados por los pases miembros, se rene peridicamente en la sede de la OEA en Washington para ofrecer lineamientos sobre polticas y acciones vigentes. La OEA en sntesis DATOS GENERALES

Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Idiomas oficiales: Organizacin compuesta por: Participacin de otras naciones: Observaciones: Espaol, francs, ingls y portugus. 35 Estados miembros: las naciones de norte, sur y centroamrica y el caribe. Estados de otras regiones del mundo participan como Observadores permanentes. La participacin del gobierno de Cuba, un Estado miembro, ha estado suspendida desde 1962.

La OEA es una organizacin regional del tipo al que hace mencin el artculo 52 de la Carta de las Naciones Unidas. La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) rene a los pases del hemisferio occidental para fortalecer la cooperacin mutua en torno a los valores de la democracia, defender los intereses comunes y debatir los grandes temas de la regin y el mundo. Es el principal foro multilateral de la regin para el fortalecimiento de la democracia, la promocin de los derechos humanos y la lucha contra problemas compartidos como la pobreza, el 79

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terrorismo, las drogas y la corrupcin. Juega un papel central en el cumplimiento de los mandatos establecidos para la regin a travs del proceso de Cumbres de las Amricas. Los pases miembros establecen polticas y objetivos por medio de la Asamblea General, que convoca a los ministros de Relaciones Exteriores de las Amricas a un perodo ordinario de sesiones que se celebra todos los aos. El Consejo Permanente, conformado por embajadores nombrados por los pases miembros, se rene peridicamente en la sede de la OEA en Washington para ofrecer lineamientos sobre polticas y acciones vigentes. La Secretara General de la OEA pone en prctica los programas y polticas establecidas por los organismos polticos. El Secretario General y el Secretario General Adjunto son elegidos por los Estados miembros y cumplen un mandato de cinco aos.

Propsitos esenciales
Con el objeto de hacer efectivos los ideales en que se funda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, la OEA ha establecido los siguientes propsitos esenciales (artculo 2 de la Carta).

Afianzar la paz y la seguridad del Continente; Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervencin Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de controversias que surjan entre los Estados miembros; Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin; Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se susciten entre ellos; Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural; Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo democrtico de los pueblos del hemisferio, y Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los Estados miembros.

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Fines (artculo 1 de la Carta de la OEA)


FINES DE LA OEA

Lograr un orden de paz y justicia

Fomentar su solidaridad y defender su soberana, su integridad territorial y su independencia

La Carta de la OEA fue aprobada por la Novena Conferencia Internacional Americana que tuvo lugar en Bogot a comienzos de 1948. La Carta fue reformada en 1967 en la Tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria celebrada en Buenos Aires y en 1985 mediante el Protocolo de Cartagena de Indias, suscrito durante el decimocuarto perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organizacin. El Protocolo de Washington (1992) introdujo modificaciones adicionales que disponen que uno de los propsitos fundamentales de la OEA es promover, mediante la accin cooperativa, el desarrollo econmico, social y cultural de los Estados miembros y ayudar a erradicar la pobreza extrema en el hemisferio. Asimismo mediante el Protocolo de Managua (1993), que entr en vigor en enero de 1996 con la ratificacin de dos tercios de los Estados miembros, se estableci el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral.

Principios
Los Estados americanos han reafirmado en la Carta de la OEA los siguientes principios: la validez del derecho internacional como norma de conducta en sus relaciones recprocas; que el orden internacional se fundamenta esencialmente en el respeto a la personalidad, la soberana y la independencia de los Estados y en el fiel cumplimiento de sus obligaciones; 81

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que la buena fe debe regir las relaciones recprocas entre aqullos; que la solidaridad requiere de la organizacin poltica de los Estados sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa; que la guerra de agresin es condenable y la victoria no da derechos; que todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema poltico, econmico y social, y a organizarse en la forma que ms le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado; que la eliminacin de la pobreza extrema es parte esencial de la promocin y consolidacin de la democracia representativa y que constituye una responsabilidad comn y compartida de los Estados americanos; que la agresin contra un Estado miembro significa la agresin contra todos ellos; que las controversias internacionales deben ser resueltas por medios pacficos; que la justicia social es la base de la paz duradera; y que la educacin debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz (artculo 3 de la Carta).

4.2.1. CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS O PACTO DE SAN JOS DE COSTA RICA
DATOS GENERALES

Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica Adoptado en: Fecha: Conferencia: San Jos, Costa Rica 11/22/69 Conferencia especializada Interamericana sobre Derechos Humanos 07/18/78 conforme al articulo 74.2 de la Convencin Secretara General OEA (Instrumento original y ratificaciones) Serie sobre tratados, OEA, No. 36 08/27/79 No. 17955

Entrada en vigor: Depositario: Texto: Registro ONU:

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Reconocimiento de competencia
El 21 de junio de 1985, el estado colombiano present un instrumento de aceptacin por el cual reconoce la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos por tiempo indefinido bajo condicin de estricta reciprocidad y para hechos posteriores a esta aceptacin, sobre casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la Convencin, reservndose el derecho de hacer cesar la competencia en el momento que lo considere oportuno. El mismo instrumento reconoce la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos por tiempo indefinido, bajo condicin de reciprocidad y para hechos posteriores a esta aceptacin, sobre casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la Convencin, reservndose el derecho de hacer cesar la competencia en el momento que lo considere oportuno. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin llamada Pacto de San Jos de Costa Rica o CADH) fue suscrita, tras la Conferencia Especializada Interamaricana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San Jos de Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las bases del Sistema interamericano de proteccin de derechos humanos. Los Estados partes en esta Convencin se "comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna". Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes estn obligados a adoptar medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacerlos efectivos. Adems, establece la obligacin, para los Estados partes, del desarrollo progresivo de los derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados. Como medios de proteccin de los derechos y libertades, establece dos rganos para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Es un tratado suscrito por Estados del continente americano. Se conoce tambin como Pacto de San Jos, pues la reunin en que tuvo su origen se llev a cabo en dicha ciudad, en 1969. Comenz a regir en 1978, cuando se cumpli el nmero de once ratificaciones que exiga el convenio. Actualmente lo han ratificado 23 pases. Genera obligaciones especficas a los Estados.

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Suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. Esta Convencin consagra diversos derechos civiles y polticos, entre otros: el derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica, el derecho a la vida, derecho a la integridad personal, derecho a la libertad personal y garantas judiciales, derecho al respeto de la honra y reconocimiento de la dignidad, la libertad de conciencia y de religin, la libertad de pensamiento y de expresin, y el derecho a asociarse libremente.

4.2.1.1. PARTE I. DEBERES DE LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS CAPTULO I. ENUMERACIN DE DEBERES Artculo 1. Obligacin de respetar los derechos 1. Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser humano. Artculo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno Si en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades. CAPTULO II. DERECHOS CIVILES Y POLTICOS Artculo 3. Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica. Artculo 4. Derecho a la Vida 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. 2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr imponerse por los delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisin del delito. Tampoco se extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique actualmente. 3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido. 84

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4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni comunes conexos con los polticos. 5. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisin del delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de setenta, ni se le aplicar a las mujeres en estado de gravidez. 6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el indulto o la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en todos los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud est pendiente de decisin ante autoridad competente. Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente. 4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de personas no condenadas. 5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tratamiento. 6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la readaptacin social de los condenados. Artculo 6. Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre 1. Nadie puede ser sometido a esclavitud o servidumbre, y tanto stas, como la trata de esclavos y la trata de mujeres estn prohibidas en todas sus formas. 2. Nadie debe ser constreido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio. En los pases donde ciertos delitos tengan sealada pena privativa de la libertad acompaada de trabajos forzosos, esta disposicin no podr ser interpretada en el sentido de que prohbe el cumplimiento de dicha pena impuesta por juez o tribunal competente. El trabajo forzoso no debe afectar a la dignidad ni a la capacidad fsica e intelectual del recluido. 3. No constituyen trabajo forzoso u obligatorio, para los efectos de este artculo: a. los trabajos o servicios que se exijan normalmente de una persona recluida en cumplimiento de una sentencia o resolucin formal dictada por la autoridad judicial competente. Tales trabajos o servicios debern realizarse bajo la vigilancia y control de las autoridades pblicas, y los individuos que los efecten no sern puestos a disposicin de particulares, compaas o personas jurdicas de carcter privado; b. el servicio militar y, en los pases donde se admite exencin por razones de conciencia, el servicio nacional que la ley establezca en lugar de aqul; c. el servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que amenace la existencia o el bienestar de la comunidad, y 85

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d. el trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cvicas normales. Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. 2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. 3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios. 4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella. 5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio. 6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona. 7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios. Artculo 8. Garantas Judiciales 1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: a. derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal b. comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada; c. concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa; d. derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; e. derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se 86

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defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; f. derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; g. derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y h. derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior. 3. confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. 4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos. 5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia. Artculo 9. Principio de Legalidad y de Retroactividad Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos segn el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello. Artculo 10. Derecho a Indemnizacin Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial. Artculo 11. Proteccin de la Honra y de la Dignidad 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin. 3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques. Artculo 12. Libertad de Conciencia y de Religin 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religin. Este derecho implica la libertad de conservar su religin o sus creencias, o de cambiar de religin o de creencias, as como la libertad de profesar y divulgar su religin o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado. 2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la libertad de conservar su religin o sus creencias o de cambiar de religin o de creencias. 3. La libertad de manifestar la propia religin y las propias creencias est sujeta nicamente a las limitaciones prescritas por la ley y que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral pblicos o los derechos o libertades de los dems. 87

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4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. Artculo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresin 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a. el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o b. la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. 3. se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones. 4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. 5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional. Artculo 14. Derecho de Rectificacin o Respuesta 1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentados y que se dirijan al pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones que establezca la ley. 2. En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de las otras responsabilidades legales en que se hubiese incurrido. 3. Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin o empresa periodstica, cinematogrfica, de radio o televisin tendr una persona responsable que no est protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial. Artculo 15. Derecho de Reunin Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de

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la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos o libertades de los dems. Artculo 16. Libertad de Asociacin 1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole. 2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems. 3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones legales, y aun la privacin del ejercicio del derecho de asociacin, a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica. Artculo 17. Proteccin a la Familia 1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado. 2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello por las leyes internas, en la medida en que stas no afecten al principio de no discriminacin establecido en esta Convencin. 3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los contrayentes. 4. Los Estados partes deben tomar medidas apropiadas para asegurar la igualdad de derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades de los cnyuges en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del mismo. En caso de disolucin, se adoptarn disposiciones que aseguren la proteccin necesaria de los hijos, sobre la base nica del inters y conveniencia de ellos. 5. La ley debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera de matrimonio como a los nacidos dentro del mismo. Artculo 18. Derecho al Nombre Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus padres o al de uno de ellos. La ley reglamentar la forma de asegurar este derecho para todos, mediante nombres supuestos, si fuere necesario. Artculo 19. Derechos del Nio Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. Artculo 20. Derecho a la Nacionalidad 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio naci si no tiene derecho a otra.

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3. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla. Artculo 21. Derecho a la Propiedad Privada 1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al inters social. 2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y segn las formas establecidas por la ley. 3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotacin del hombre por el hombre, deben ser prohibidas por la ley. Artculo 22. Derecho de Circulacin y de Residencia 1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho a circular por el mismo y, a residir en l con sujecin a las disposiciones legales. 2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier pas, inclusive del propio. 3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en virtud de una ley, en la medida indispensable en una sociedad democrtica, para prevenir infracciones penales o para proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden pblicos, la moral o la salud pblicas o los derechos y libertades de los dems. 4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser restringido por la ley, en zonas determinadas, por razones de inters pblico. 5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni ser privado del derecho a ingresar en el mismo. 6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado parte en la presente Convencin, slo podr ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada conforme a la ley. 7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de acuerdo con la legislacin de cada Estado y los convenios internacionales. 8. En ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas, sea o no de origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal est en riesgo de violacin a causa de raza, nacionalidad, religin, condicin social o de sus opiniones polticas. 9. Es prohibida la expulsin colectiva de extranjeros. Artculo 23. Derechos Polticos 1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades: a. de participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos; b. de votar y ser elegidos en elecciones peridicas autnticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores, y 90

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c. de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. 2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instruccin, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en proceso penal. Artculo 24. Igualdad ante la Ley Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley. Artculo 25. Proteccin Judicial 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados partes se comprometen: a. a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b. a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c. a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso. CAPTULO III. DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Artculo 26. Desarrollo Progresivo Los Estados partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados. CAPTULO IV. SUSPENSIN DE GARANTAS, INTERPRETACIN Y APLICACIN Artculo 27. Suspensin de Garantas 1. En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado parte, ste podr adoptar disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de esta Convencin, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems obligaciones que les impone el derecho internacional y no entraen discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social. 91

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2. La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos determinados en los siguientes artculos: 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica); 4 (Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la Integridad Personal); 6 (Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre); 9 (Principio de Legalidad y de Retroactividad); 12 (Libertad de Conciencia y de Religin); 17 (Proteccin a la Familia); 18 (Derecho al Nombre); 19 (Derechos del Nio); 20 (Derecho a la Nacionalidad), y 23 (Derechos Polticos), ni de las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos. 3. Todo Estado parte que haga uso del derecho de suspensin deber informar inmediatamente a los dems Estados partes en la presente Convencin, por conducto del Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos, de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido, de los motivos que hayan suscitado la suspensin y de la fecha en que haya dado por terminada tal suspensin. CAPTULO V. DEBERES DE LAS PERSONAS Artculo 32. Correlacin entre Deberes y Derechos 1. Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad. 2. Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica.

4.2.1.2.

PARTE II. MEDIOS DE LA PROTECCIN

CAPTULO VI. DE LOS RGANOS COMPETENTES Artculo 33 Son competentes para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados partes en esta Convencin: a. la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelante la Comisin, y b. la Corte Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelante la Corte.

4.2.1.2.1. CAPTULO VII. LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Seccin 1. Organizacin

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Artculo 34. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos se compondr de siete miembros, que debern ser personas de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos. Artculo 35 La Comisin representa a todos los miembros que integran la Organizacin de los Estados americanos. Artculo 36 1. Los miembros de la Comisin sern elegidos a ttulo personal por la Asamblea General de la Organizacin de una lista de candidatos propuestos por los gobiernos de los Estados miembros. 2. Cada uno de dichos gobiernos puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del Estado que los proponga o de cualquier otro Estado miembro de la Organizacin de los Estados Americanos. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos deber ser nacional de un Estado distinto del proponente. Artculo 37 1. Los miembros de la Comisin sern elegidos por cuatro aos y slo podrn ser reelegidos una vez, pero el mandato de tres de los miembros designados en la primera eleccin expirar al cabo de dos aos. Inmediatamente despus de dicha eleccin se determinarn por sorteo en la Asamblea General los nombres de estos tres miembros. 2. No puede formar parte de la Comisin ms de un nacional de un mismo Estado. Artculo 38 Las vacantes que ocurrieren en la Comisin, que no se deban a expiracin normal del mandato, se llenarn por el Consejo Permanente de la Organizacin de acuerdo con lo que disponga el Estatuto de la Comisin. Artculo 39 La Comisin preparar su Estatuto, lo someter a la aprobacin de la Asamblea General, y dictar su propio Reglamento. Artculo 40 Los servicios de Secretara de la Comisin deben ser desempeados por la unidad funcional especializada que forma parte de la Secretara General de la Organizacin y debe disponer de los recursos necesarios para cumplir las tareas que le sean encomendadas por la Comisin. Seccin 2. Funciones Artculo 41 La Comisin tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos, y en el ejercicio de su mandato tiene las siguientes funciones y atribuciones: a. estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica;

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b. formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos; c. preparar los estudios e informes que considere convenientes para el desempeo de sus funciones; d. solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos; e. atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, le formulen los Estados miembros en cuestiones relacionadas con los derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestar el asesoramiento que stos le soliciten; f. actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su autoridad de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de esta Convencin, y g. rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos. Artculo 42 Los Estados partes deben remitir a la Comisin copia de los informes y estudios que en sus respectivos campos someten anualmente a las Comisiones Ejecutivas del Consejo Interamericano Econmico y Social y del Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, a fin de que aquella vele porque se promuevan los derechos derivados de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires. Artculo 43 Los Estados partes se obligan a proporcionar a la Comisin las informaciones que sta les solicite sobre la manera en que su derecho interno asegura la aplicacin efectiva de cualesquiera disposiciones de esta Convencin. Seccin 3. Competencia Artculo 44 Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o ms Estados miembros de la Organizacin, puede presentar a la Comisin peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin de esta Convencin por un Estado parte. Artculo 45 1. Todo Estado parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de ratificacin o adhesin de esta Convencin, o en cualquier momento posterior, declarar que reconoce la competencia de la Comisin para recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado parte alegue que otro Estado parte ha

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incurrido en violaciones de los derechos humanos establecidos en esta Convencin. 2. Las comunicaciones hechas en virtud del presente artculo slo se pueden admitir y examinar si son presentadas por un Estado parte que haya hecho una declaracin por la cual reconozca la referida competencia de la Comisin. La Comisin no admitir ninguna comunicacin contra un Estado parte que no haya hecho tal declaracin. 3. Las declaraciones sobre reconocimiento de competencia pueden hacerse para que sta rija por tiempo indefinido, por un perodo determinado o para casos especficos. 4. Las declaraciones se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, la que transmitir copia de las mismas a los Estados miembros de dicha Organizacin. Artculo 46 1. Para que una peticin o comunicacin presentada conforme a los artculos 44 45 sea admitida por la Comisin, se requerir: a. que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna, conforme a los principios del Derecho Internacional generalmente reconocidos; b. que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha en que el presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la decisin definitiva; c. que la materia de la peticin o comunicacin no est pendiente de otro procedimiento de arreglo internacional, y d. que en el caso del artculo 44 la peticin contenga el nombre, la nacionalidad, la profesin, el domicilio y la firma de la persona o personas o del representante legal de la entidad que somete la peticin. 2. Las disposiciones de los incisos 1.a. y 1.b. del presente artculo no se aplicarn cuando: a. no exista en la legislacin interna del Estado de que se trata el debido proceso legal para la proteccin del derecho o derechos que se alega han sido violados; b. no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos de la jurisdiccin interna, o haya sido impedido de agotarlos, y c. haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados recursos. Artculo 47 La Comisin declarar inadmisible toda peticin o comunicacin presentada de acuerdo con los artculos 44 45 cuando: a. falte alguno de los requisitos indicados en el artculo 46; b. no exponga hechos que caractericen una violacin de los derechos garantizados por esta Convencin; c. resulte de la exposicin del propio peticionario o del Estado manifiestamente infundada la peticin o comunicacin o sea evidente su total improcedencia, y d. sea sustancialmente la reproduccin de peticin o comunicacin anterior ya examinada por la Comisin u otro organismo internacional.

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Seccin 4. Procedimiento Artculo 48 1. La Comisin, al recibir una peticin o comunicacin en la que se alegue la violacin de cualquiera de los derechos que consagra esta Convencin, proceder en los siguientes trminos: a. si reconoce la admisibilidad de la peticin o comunicacin solicitar informaciones al Gobierno del Estado al cual pertenezca la autoridad sealada como responsable de la violacin alegada, transcribiendo las partes pertinentes de la peticin o comunicacin. Dichas informaciones deben ser enviadas dentro de un plazo razonable, fijado por la Comisin al considerar las circunstancias de cada caso; b. recibidas las informaciones o transcurrido el plazo fijado sin que sean recibidas, verificar si existen o subsisten los motivos de la peticin o comunicacin. De no existir o subsistir, mandar archivar el expediente; c. podr tambin declarar la inadmisibilidad o la improcedencia de la peticin o comunicacin, sobre la base de una informacin o prueba sobrevinientes; d. si el expediente no se ha archivado y con el fin de comprobar los hechos, la Comisin realizar, con conocimiento de las partes, un examen del asunto planteado en la peticin o comunicacin. Si fuere necesario y conveniente, la Comisin realizar una investigacin para cuyo eficaz cumplimiento solicitar, y los Estados interesados le proporcionarn, todas las facilidades necesarias; e. podr pedir a los Estados interesados cualquier informacin pertinente y recibir, si as se le solicita, las exposiciones verbales o escritas que presenten los interesados; f. se pondr a disposicin de las partes interesadas, a fin de llegar a una solucin amistosa del asunto fundada en el respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Convencin. 2. Sin embargo, en casos graves y urgentes, puede realizarse una investigacin previo consentimiento del Estado en cuyo territorio se alegue haberse cometido la violacin, tan slo con la presentacin de una peticin o comunicacin que rena todos los requisitos formales de admisibilidad. Artculo 49 Si se ha llegado a una solucin amistosa con arreglo a las disposiciones del inciso 1.f. del artculo 48 la Comisin redactar un informe que ser transmitido al peticionario y a los Estados partes en esta Convencin y comunicado despus, para su publicacin, al Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos. Este informe contendr una breve exposicin de los hechos y de la solucin lograda. Si cualquiera de las partes en el caso lo solicitan, se les suministrar la ms amplia informacin posible. Artculo 50 1. De no llegarse a una solucin, y dentro del plazo que fije el Estatuto de la Comisin, sta redactar un informe en el que expondr los hechos y sus conclusiones. Si el informe no representa, en todo o en parte, la opinin

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unnime de los miembros de la Comisin, cualquiera de ellos podr agregar a dicho informe su opinin por separado. Tambin se agregarn al informe las exposiciones verbales o escritas que hayan hecho los interesados en virtud del inciso 1.e. del artculo 48. 2. El informe ser transmitido a los Estados interesados, quienes no estarn facultados para publicarlo. 3. Al transmitir el informe, la Comisin puede formular las proposiciones y recomendaciones que juzgue adecuadas. Artculo 51 1. Si en el plazo de tres meses, a partir de la remisin a los Estados interesados del informe de la Comisin, el asunto no ha sido solucionado o sometido a la decisin de la Corte por la Comisin o por el Estado interesado, aceptando su competencia, la Comisin podr emitir, por mayora absoluta de votos de sus miembros, su opinin y conclusiones sobre la cuestin sometida a su consideracin. 2. La Comisin har las recomendaciones pertinentes y fijar un plazo dentro del cual el Estado debe tomar las medidas que le competan para remediar la situacin examinada. 3. Transcurrido el perodo fijado, la Comisin decidir, por la mayora absoluta de votos de sus miembros, si el Estado ha tomado o no medidas adecuadas y si publica o no su informe.

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Lectura complementaria No. 1 COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es una de las dos entidades del sistema interamericano de proteccin y promocin de los derechos humanos en las Amricas. Tiene su sede en Washington, D.C.

DATOS GENERALES

Comisin Interamericana de Derechos Humanos Sede Washington, DC. 7 juristas electos a ttulo personal y no como representantes de ningn gobierno, sino representan a los pases miembros de la Organizacin de Estados Americanos. Es un rgano de la Organizacin de los Estados Americanos creado para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos adems de servir como rgano consultivo de la OEA en esta materia.

Integrada por

Misin principal

La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y que acta en representacin de todos los pases miembros de la OEA. Est integrada por siete miembros independientes que se desempean en forma personal, que no representan a ningn pas en particular y que son elegidos por la Asamblea General. La CIDH se rene en Perodos Ordinarios y Extraordinarios de sesiones varias veces por ao. Su Secretara Ejecutiva cumple las instrucciones de la CIDH y sirve de apoyo para la preparacin legal y administrativa de sus tareas.

Funcin principal de la CIDH La Comisin tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos, y en el ejercicio de su mandato: a) Recibe, analiza e investiga peticiones individuales que alegan violaciones de los derechos humanos, segn lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin.

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b) Observa la vigencia general de los derechos humanos en los Estados miembros, y cuando lo considera conveniente publica informes especiales sobre la situacin en un estado en particular. c) Realiza visitas in loco a los pases para profundizar la observacin general de la situacin, y/o para investigar una situacin particular. Generalmente, esas visitas resultan en la preparacin de un informe respectivo, que se publica y es enviado a la Asamblea General. d) Estimula la conciencia de los derechos humanos en los pases de Amrica. Para ello entre otros, realiza y publica estudios sobre temas especficos. As por ejemplo sobre: medidas para asegurar mayor independencia del poder judicial; actividades de grupos irregulares armados; la situacin de derechos humanos de los menores, de las mujeres, de los pueblos indgenas. e) Realiza y participa en conferencias y reuniones de distinto tipo con representantes de gobiernos, acadmicos, grupos no gubernamentales, etc... para difundir y analizar temas relacionados con el sistema interamericano de los derechos humanos. f) Hace recomendaciones a los Estados miembros de la OEA sobre la adopcin de medidas para contribuir a promover y garantizar los derechos humanos. g) Requiere a los Estados que tomen "medidas cautelares" especficas para evitar daos graves e irreparables a los derechos humanos en casos urgentes. Puede tambin solicitar que la Corte Interamericana requiera "medidas provisionales" de los Gobiernos en casos urgentes de peligro a personas, an cuando el caso no haya sido sometido todava a la Corte. Somete casos a la jurisdiccin de la Corte Interamericana y acta frente a la Corte en dichos litigios. h) Solicita "Opiniones Consultivas" a la Corte Interamericana sobre aspectos de interpretacin de la Convencin Americana. Atribuciones de la CIDH La Comisin, respecto a los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos, tiene las siguientes atribuciones: Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica; Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos; Preparar los estudios e informes que considere convenientes para el desempeo de sus funciones; Solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos;

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Atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, le formulen los Estados miembros en cuestiones relacionadas con los derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestar el asesoramiento que stos le soliciten; Rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin, en el cual se tenga debida cuenta del rgimen jurdico aplicable a los Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y de los Estados que no son partes; Practicar observaciones in loco en un Estado, con la anuencia o a invitacin del gobierno respectivo, y Presentar al Secretario General el programa-presupuesto de la Comisin para que ste lo someta a la Asamblea General de la OEA. En relacin con los Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Comisin tiene las siguientes atribuciones: Diligenciar las peticiones y otras comunicaciones, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin; Comparecer ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los casos previstos en la Convencin; Solicitar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos que tome las medidas provisionales que considere pertinentes en asuntos graves y urgentes que an no estn sometidos a su conocimiento, cuando se haga necesario para evitar daos irreparables a las personas; Consultar a la Corte acerca de la interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o de otros tratados sobre la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos; Someter a la consideracin de la Asamblea General de la OEA proyectos de protocolos adicionales a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, con el fin de incluir progresivamente en el rgimen de proteccin de la misma otros derechos y libertades, y Someter a la Asamblea General de la OEA, para lo que estime conveniente, por conducto del Secretario General, propuestas de enmienda a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. En relacin con los Estados miembros de la OEA que no son partes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Comisin tendr, adems, las siguientes atribuciones: Prestar particular atencin a la tarea de la observancia de los derechos humanos mencionados en los artculos I, II, III, IV, XVIII, XXV y XXVI de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; Examinar las comunicaciones que le sean dirigidas y cualquier informacin disponible; dirigirse al gobierno de cualquiera de los Estados miembros no partes en la Convencin con el fin de obtener las informaciones que considere pertinentes y formularles recomendaciones, cuando lo considere

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apropiado, para hacer ms efectiva la observancia de los derechos humanos fundamentales; Verificar, como medida previa al ejercicio de la atribucin anterior, si los procesos y recursos internos de cada Estado miembro no parte en la Convencin fueron debidamente aplicados y agotados.

Composicin Los miembros, que deben ser personas de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos. No puede formar parte de la Comisin ms de un nacional de un mismo Estado. Los miembros de la Comisin son elegidos a ttulo personal por la Asamblea General de la OEA, de una lista de candidatos propuestos por los gobiernos de los Estados miembros. Son elegidos por un periodo de cuatro aos y slo podrn ser reelegidos una vez.

4.2.1.2.2. CAPTULO VIII. LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Seccin 1. Organizacin Artculo 52 1. La Corte se compondr de siete jueces, nacionales de los Estados miembros de la Organizacin, elegidos a ttulo personal entre juristas de la ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales conforme a la ley del pas del cual sean nacionales o del Estado que los proponga como candidatos. 2. No debe haber dos jueces de la misma nacionalidad. Artculo 53 1. Los jueces de la Corte sern elegidos, en votacin secreta y por mayora absoluta de votos de los Estados partes en la Convencin, en la Asamblea General de la Organizacin, de una lista de candidatos propuestos por esos mismos Estados. 2. Cada uno de los Estados partes puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del Estado que los propone o de cualquier otro Estado miembro de la Organizacin de los Estados Americanos. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos deber ser nacional de un Estado distinto del proponente. Artculo 54 1. Los jueces de la Corte sern elegidos para un perodo de seis aos y slo podrn ser reelegidos una vez. El mandato de tres de los jueces designados en la primera eleccin, expirar al cabo de tres aos. Inmediatamente despus de

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dicha eleccin, se determinarn por sorteo en la Asamblea General los nombres de estos tres jueces. 2. El juez elegido para reemplazar a otro cuyo mandato no ha expirado, completar el perodo de ste. 3. Los jueces permanecern en funciones hasta el trmino de su mandato. Sin embargo, seguirn conociendo de los casos a que ya se hubieran abocado y que se encuentren en estado de sentencia, a cuyos efectos no sern sustituidos por los nuevos jueces elegidos. Artculo 55 1. El juez que sea nacional de alguno de los Estados partes en el caso sometido a la Corte, conservar su derecho a conocer del mismo. 2. Si uno de los jueces llamados a conocer del caso fuere de la nacionalidad de uno de los Estados partes, otro Estado parte en el caso podr designar a una persona de su eleccin para que integre la Corte en calidad de juez ad hoc. 3. Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuere de la nacionalidad de los Estados partes, cada uno de stos podr designar un juez ad hoc. 4. El juez ad hoc debe reunir las calidades sealadas en el artculo 52. 5. Si varios Estados partes en la Convencin tuvieren un mismo inters en el caso, se considerarn como una sola parte para los fines de las disposiciones precedentes. En caso de duda, la Corte decidir. Artculo 56 El qurum para las deliberaciones de la Corte es de cinco jueces. Artculo 57 La Comisin comparecer en todos los casos ante la Corte. Artculo 58 1. La Corte tendr su sede en el lugar que determinen, en la Asamblea General de la Organizacin, los Estados partes en la Convencin, pero podr celebrar reuniones en el territorio de cualquier Estado miembro de la Organizacin de los Estados Americanos en que lo considere conveniente por mayora de sus miembros y previa aquiescencia del Estado respectivo. Los Estados partes en la Convencin pueden, en la Asamblea General por dos tercios de sus votos, cambiar la sede de la Corte. 2. La Corte designar a su Secretario. 3. El Secretario residir en la sede de la Corte y deber asistir a las reuniones que ella celebre fuera de la misma. Artculo 59 La Secretara de la Corte ser establecida por sta y funcionar bajo la direccin del Secretario de la Corte, de acuerdo con las normas administrativas de la Secretara General de la Organizacin en todo lo que no sea incompatible con la independencia de la Corte. Sus funcionarios sern nombrados por el Secretario General de la Organizacin, en consulta con el Secretario de la Corte.

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Artculo 60 La Corte preparar su Estatuto y lo someter a la aprobacin de la Asamblea General, y dictar su Reglamento. Seccin 2. Competencia y Funciones Artculo 61 1. Slo los Estados partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a la decisin de la Corte. 2. Para que la Corte pueda conocer de cualquier caso, es necesario que sean agotados los procedimientos previstos en los artculos 48 a 50. Artculo 62 1. Todo Estado parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de ratificacin o adhesin de esta Convencin, o en cualquier momento posterior, declarar que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convencin especial, la competencia de la Corte sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de esta Convencin. 2. La declaracin puede ser hecha incondicionalmente, o bajo condicin de reciprocidad, por un plazo determinado o para casos especficos. Deber ser presentada al Secretario General de la Organizacin, quien transmitir copias de la misma a los otros Estados miembros de la Organizacin y al Secretario de la Corte. 3. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretacin y aplicacin de las disposiciones de esta Convencin que le sea sometido, siempre que los Estados partes en el caso hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, ora por declaracin especial, como se indica en los incisos anteriores, ora por convencin especial. Artculo 63 1. Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada. 2. En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daos irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que est conociendo, podr tomar las medidas provisionales que considere pertinentes. Si se tratare de asuntos que an no estn sometidos a su conocimiento, podr actuar a solicitud de la Comisin. Artculo 64 1. Los Estados miembros de la Organizacin podrn consultar a la Corte acerca de la interpretacin de esta Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos. Asimismo,

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podrn consultarla, en los que les compete, los rganos enumerados en el captulo X de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires. 2. La Corte, a solicitud de un Estado miembro de la Organizacin, podr darle opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los mencionados instrumentos internacionales. Artculo 65 La Corte someter a la consideracin de la Asamblea General de la Organizacin en cada perodo ordinario de sesiones un informe sobre su labor en el ao anterior. De manera especial y con las recomendaciones pertinentes, sealar los casos en que un Estado no haya dado cumplimiento a sus fallos. Seccin 3. Procedimiento Artculo 66 1. El fallo de la Corte ser motivado. 2. Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinin unnime de los jueces, cualquiera de stos tendr derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente o individual. Artculo 67 El fallo de la Corte ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a partir de la fecha de la notificacin del fallo. Artculo 68 1. Los Estados partes en la Convencin se comprometen a cumplir la decisin de la Corte en todo caso en que sean partes. 2. La parte del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la ejecucin de sentencias contra el Estado. Artculo 69 El fallo de la Corte ser notificado a las partes en el caso y transmitido a los Estados partes en la Convencin.

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Lectura complementaria No. 2 La Corte Interamericana de Derechos Humanos es un rgano judicial autnomo que tiene su sede en San Jos de Costa Rica, cuyo propsito es aplicar e interpretar la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros tratados de Derechos Humanos. Forma parte del llamado Sistema interamericano de proteccin de derechos humanos.

DATOS GENERALES

Corte Interamericana de Derechos Humanos Tratado Regional, de carcter obligatorio para aquellos Estados que lo ratifiquen o se adhieran a l. San Jos de Costa Rica. Espaol, ingls, portugus y francs. Juristas de la ms alta autoridad moral y reconocida competencia en materia de derechos humanos elegidos a ttulo personal. Es una institucin judicial autnoma de la Organizacin de los Estados Americanos cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y de otros tratados concernientes al mismo asunto y fue establecida en 1979.

Sede Idiomas oficiales Formada por

Misin principal

Funciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos La Corte ejerce competencia contenciosa y consultiva. Competencia contenciosa La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretacin y aplicacin de las disposiciones de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos que le sea sometido, siempre que los Estados partes en el caso hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, por declaracin especial o por convencin especial. Bsicamente, conoce de los casos en que se alegue que uno de los Estados partes ha violado un derecho o libertad protegidos por la Convencin, siendo necesario que se hayan agotados los procedimientos previstos en la misma.

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Las personas, grupos o entidades que no son Estados no tiene capacidad de presentar casos ante la Corte, pero si pueden recurrir ante Comisin Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin puede llevar un asunto ante la Corte, siempre que el Estado cuestionado haya aceptado su competencia. De todas maneras, la Comisin debe comparecer en todos los casos ante la Corte. El procedimiento ante la Corte es de carcter contradictorio. Termina con una sentencia motivada, obligatoria, definitiva e inapelable. Si el fallo no expresa en todo o en parte la opinin unnime de los jueces, cualquiera de stos tiene derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente o individual. En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a partir de la fecha de la notificacin del fallo.

Competencia consultiva Los Estados miembros de la OEA pueden consultar a la Corte acerca de la interpretacin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos. Adems, pueden consultarla, en los que les compete, los rganos de la Organizacin de los Estados Americanos. Asimismo, la Corte, a solicitud de un Estado miembro de la OEA, puede darle a tal Estado opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los mencionados instrumentos internacionales...

Composicin La Corte est compuesta de siete jueces, nacionales de los Estados miembros de la OEA, elegidos a ttulo personal entre juristas de la ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales conforme a la ley del pas del cual sean nacionales o del Estado que los proponga como candidatos. No puede haber ms de un juez de la misma nacionalidad. Los jueces de la Corte son electos para un mandato de seis aos y slo pueden ser reelectos una vez. El juez electo para reemplazar a otro cuyo mandato no ha expirado, completa tal mandato. La Corte Interamericana de Derechos Humanos es una institucin judicial autnoma de la Organizacin de los Estados Americanos cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y de otros tratados concernientes al mismo asunto y fue establecida en 1979.

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ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE

Lecciones aprendidas
Comisin Interamericana de Derechos Humanos Caso Faride Herrera y Otros Caso Rosion Mora Rubiano Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso Las Palmeras Caso de los 19 comerciantes Caso Isidro Caballero Delgado y Santana Caso Masacre de Mapiripan Caso Wilson Gutirrez Soler Caso Leydi Dayan Sanchez Tamayo

Introduccin A continuacin se presenta un resumen de los casos en que han fallado tanto la Comisin Interamericana, como la Corte; estos casos sern tratados pedaggicamente a travs de las actividades de aprendizaje-evaluacin, y tienen como finalidad generar reflexin, y anlisis crtico frente a la proteccin, y garanta del ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana, por parte de la Polica Nacional. Usted encontrar el resumen de los casos, y se le sugiere tratarlo pedaggicamente como el ejemplo del caso de Faride Herrera Jaime, es decir, que la actividad debe conducir a un debate grupal, que genere conciencia sobre la necesidad de proteger los derechos humanos en la actividad policial.

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Actividad de aprendizaje-evaluacin

Comisin IDH. INFORME N 46/99 CASO 11.531. FARIDE HERRERA JAIME Y OTROS
Esta actividad consiste en Analizar los hechos ocurridos en el caso Faride Herrera Jaime y otros, a la luz de la preceptiva y doctrina constitucional y legal colombiana, y los tratados internacionales sobre derechos humanos.

Intencionalidad pedaggica Identificar las obligaciones contradas por el Estado colombiano (a nivel nacional e internacional) con relacin a la proteccin de los derechos y libertades de la persona humana

Valores constitucionales trabajados La vida, la convivencia, la justicia, la igualdad, la libertad, la paz, dignidad humana Derechos constitucionales trabajados Derecho a la vida, integridad de la persona humana, igualdad, proteccin, justicia Deberes constitucionales trabajados

Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacfica, Propender al logro y mantenimiento de la paz

Palabras claves Derecho a la vida, derecho a la integridad Lesiones personales, Preservacin y establecimiento del orden pblico Ambiente seguro y tranquilo Perturbacin del orden pblico Restricciones establecidas por el legislativo Regular y permitir el ejercicio de derechos y libertades Respeto por los derechos de todas las personas que integran el conglomerado social

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Preguntas generadoras Son vlidos los motivos expuestos por los policiales, para producir un ataque contra el vehculo Toyota Samurai, color verde, de placas SCK297? Entonces, por qu los policiales escondieron los hechos ocurridos y no le informaron al comando del departamento de polica? Hechos 9. Las alegaciones de hecho del peticionario sealan que el 13 de abril de 1992 Oscar Ivn Andrade Salcedo (30) de profesin abogado, se diriga en su vehculo Toyota Samurai, color verde, de placas SCK-297, con destino al municipio de Ocaa. Lo acompaaban Astrid Leonor lvarez (30), Faride Herrera, tambin abogada, Gloria Beatriz lvarez (19) y Juan Felipe Rua lvarez (9), con el objeto de pasar juntos la Semana Santa. En horas de la maana, al pasar por el lugar conocido como "Alto del Pozo", sin que mediara seal para que se detuvieran o advertencia alguna, fueron atacados con granadas y tiros de fusil por una patrulla de contraguerrilla integrada por miembros de la Polica Nacional y del Cuerpo lite de esa misma institucin que se encontraba emboscada en el lugar. La motivacin del ataque habra sido la existencia de informacin conforme a la cual integrantes de un grupo guerrillero habran estado desplazndose por la zona en un vehculo de igual marca pero de color azul. Estos hechos fueron reconocidos como ciertos por el Estado en el acuerdo de solucin amistosa. 10. Como consecuencia del ataque fallecieron Oscar Ivn Andrade Salcedo y Faride Herrera. Esta ltima falleci el 4 de junio a causa de las heridas recibidas. Astrid Leonor lvarez Jaime, Gloria Beatriz Alvarez Jaime y el nio Juan Felipe Rua Alvarez sufrieron lesiones. Los miembros de la Polica Nacional que protagonizaron el incidente recogieron a las vctimas y las llevaron al Hospital de Ocaa. Sin embargo, decidieron ocultar los hechos y no reportarlos ante el Comando de Polica. Tras la denuncia formulada por la familia de Faride Herrera, la Fiscala Primera Especializada de Ccuta abri la investigacin correspondiente, donde se vincul a cinco miembros de la Polica Nacional en el ataque. Ver Informe N 46/99
Caso 11.531. Faride Herrera Jaime, Oscar Ivn Andrade Salcedo, Astrid Leonor lvarez Jaime, Gloria Beatriz lvarez Jaime y Juan Felipe Ra lvarez. Colombia. 9 de marzo de 1999 (Anexo IV)

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Anlisis Paso 1. Tutora (Orientacin del Tutor) Con relacin al caso que nos ocupa, es pertinente tener en cuenta que: Eje temtico: Finalidad de la Polica Nacional. La Polica Nacional, como parte integrante de las autoridades de la repblica y, como cuerpo armado permanente de naturaleza civil a cargo de la Nacin, est instituida para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. As mismo, para el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. (Ley 0062 de
1993, art. 1)

Paso 2. Investigacin (Actividad independiente) Comisiones temticas de estudio a. Comisin temtica de estudio constitucional Eje temtico: Derecho constitucional colombiano Segn la constitucin poltica colombiana (1991), el derecho a la vida en el pas es sagrado, no habr pena de muerte (art. 11), y asegura tambin el derecho que tienen todas las personas a la proteccin de su integridad (arts. 12, 13). Elabore un ensayo (5 hojas) a la luz del derecho constitucional colombiano sobre los hechos ocurridos en el caso de Faride Herrera Jaime. b. Comisin temtica de estudio legislacin interna Eje temtico: Legislacin colombiana La ley 0062 (agosto 12 de 1993), expresa en su artculo 1 que la actividad de la Polica est destinada a proteger los derechos fundamentales tal como est contenido en la Constitucin Poltica y en pactos, tratados y convenciones internacionales de Derechos Humanos, suscritos y ratificados por Colombia. La actividad policial est regida por la Constitucin Poltica, la ley y los derechos humanos. Con base en esta norma elabore un anlisis sobre los hechos ocurridos en el caso Faride Herrera Jaime.

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c. Comisin de temtica estudio universal (Naciones Unidas) Eje temtico: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Ley 74 de 1968) El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente. (Art. 1); todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales (art. 9). Con base en lo convenido en este Pacto elabore un anlisis sobre los hechos ocurridos en el caso Faride Herrera Jaime. d. Comisin de temtica estudio regional (Sistema Interamericano) Eje temtico: Convencin Americana de Derechos Humanos Segn esta Convencin, Toda persona tiene derecho a que se respete su vida (art. 4); tambin seala que Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral (art. 5, numeral 1). Con base lo estipulado en la Convencin elabore un anlisis sobre los hechos ocurridos en el caso Faride Herrera Jaime. e. Comisin temtica de estudio institucional (Polica Nacional) Eje temtico: Procedimiento de polica Disee el procedimiento policial frente al caso objeto de estudio, protegiendo los derechos y libertades de la persona humana, consagradas en la Constitucin Poltica Colombiana de 1991, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la ley 0062 de 1993. Paso 3. Aplicacin (Asamblea acadmica) En este paso, el proceso debe conducir a los estudiantes a transformar la informacin en conocimientos policiales, y finalmente stos se deben traducir en acciones para el servicio pblico de polica. Entre otras cosas, la Asamblea Acadmica se rene para:

Socializar las investigaciones realizadas por las distintas Comisiones Temticas de Estudio Evaluar la aplicabilidad de los hallazgos en el mejoramiento del servicio policial, y las posibles incidencias que se hayan derivado desde lo preceptuado en los diferentes instrumentos que regulan la actividad de polica en Colombia

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Comisin Interamericana de Derechos Humanos Resumen casos: Comisin IDH. Caso Rosion Mora Pubiano Informe N 45/99. Caso 11.525. Colombia. 9 de marzo de 1999 Los hechos: El Comit de Trabajo determin que el 22 de junio de 1993, en Santaf de Bogot, Harold Alberto Garcs, Jimmy Roberto Mora Rubiano y Roison Mora Rubiano jugaban a tirarse piedras en el camino de regreso de su trabajo. Cuando pasaban por el puente de la Avenida Boyac con Avenida El Tunal, una de las piedras golpe el techo de un autobs que circulaba por debajo del puente. El vehculo transportaba personal del Comando del Ejrcito Nacional. El Sargento Mayor Luis Ferney Bonilla Rincn y el Sargento Segundo Jos Mena Serna bajaron del vehculo y emprendieron la persecucin de los jvenes. Cuando los tuvieron a aproximadamente 200 metros de distancia dispararon sobre ellos. Como consecuencia de los disparos, Roison Mora Rubiano fue herido de gravedad y finalmente falleci en el Hospital Meissen. El juez 41 de Instruccin Penal Militar recibi el proceso de manera irregular sin ser competente. La justicia penal militar solicit a la justicia ordinaria el envo del expediente abierto con relacin a este fallecimiento sin proponer colisin positiva de competencias. La Fiscala respondi que antes de tomar tal decisin necesitaba llevar adelante una inspeccin de las actuaciones procesales impulsadas en la justicia penal militar. La justicia castrense insisti en su pedido ante la Fiscala y la justicia ordinaria acat la solicitud sin insistir en la inspeccin judicial del expediente adelantado en el fuero militar y sin ejercer el derecho a solicitar colisin positiva a la instancia correspondiente. Los familiares de la vctima se vieron privados de participar en el proceso como parte civil. El Ministerio Pblico no ejerci su funcin de agente especial en el proceso penal militar, toda vez que la solicitud efectuada por el Jefe de la Oficina de Investigaciones Especiales fue desatendida. El Fiscal Militar que actu en lugar del ministerio pblico no interpuso recurso de casacin pese a estar convencido -segn expusiera en sus argumentos en las Audiencias de los Consejos Verbales de Guerra-- que el imputado, Sargento Mayor Luis Ferney Bonilla Rincn, era responsable del homicidio del menor Roison Mora Rubiano. El Cdigo Penal Militar estipula en su artculo 680 que el segundo veredicto absolutorio debe ser acatado en forma obligatoria a pesar de ser contraevidente, vale decir, que no responda a la realidad procesal. En este caso, los Vocales del Consejo Verbal de Guerra profirieron veredicto absolutorio en dos oportunidades. Consecuentemente, los miembros de las Fuerzas Armadas responsables por el

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homicidio de Roison Mora Rubiano fueron absueltos contra la evidencia de las pruebas recaudadas en el expediente del caso. El acuerdo de solucin amistosa: 15. El 27 de mayo de 1998, los representantes del Estado y los peticionarios suscribieron el acuerdo de solucin amistosa. El documento establece, textualmente, los siguientes reconocimientos y obligaciones: 1. El Estado expresa su sentimiento de pesar y solidaridad a los familiares de las vctimas y manifiesta su voz de censura y rechazo en relacin con actuaciones de este tipo. El Gobierno se compromete en un trmino no superior a dos (2) meses contados desde la firma del presente documento, a celebrar un acto pblico de desagravio, con la presencia del Presidente de la Repblica, las vctimas, sus familiares y sus representantes, en el cual se le exprese a las vctimas y a sus familiares el reconocimiento de responsabilidad estatal en los hechos. 2. El Estado Colombiano acordar con los familiares y sus representantes, en un plazo no superior a dos (2) meses, contados desde la firma del presente documento, el mecanismo adecuado de recuperacin de la memoria de las vctimas de los hechos denunciados. 3. Teniendo en cuenta la obligacin del Estado colombiano adquirida conforme a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin), de investigar, juzgar, sancionar y reparar a las vctimas y a sus familiares, y la no procedencia de alegar razones internas para eludir el cumplimiento de sus obligaciones internacionales, el Gobierno de Colombia se compromete a continuar estudiando los mecanismos internos que conforme al ordenamiento vigente le permitan satisfacer los derechos de las vctimas en materia de derecho a la justicia (artculos 8 y 25 de la Convencin) y a informar a los peticionarios y a la CIDH. En tal sentido, el Gobierno se compromete a informar a los peticionarios y a la CIDH acerca del resultado del estudio que sobre la viabilidad de ejercitar la accin de revisin adelantan los organismos competentes. 4. El Gobierno de Colombia asume el compromiso de observar, adoptar y materializar cada una de las recomendaciones contenidas en el informe a que se ha venido haciendo referencia, en particular, la relacionada con la desvinculacin de los agentes del Estado comprometidos en graves violaciones de los derechos humanos, disponiendo que las personas vinculadas a los hechos materia de cada uno de los dos casos a los que hace alusin el informe, si aun continan vinculados a la Fuerza Pblica, sean llamados a calificar servicios o sean separados del servicio, conforme a las facultades constitucionales y legales que le competen al Ejecutivo. (Para ampliar la informacin, consulte el texto completo del acuerdo de solucin amistosa)

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Resumen casos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Para el tratamiento pedaggico de estos casos, tome como ejemplo la anterior actividad de aprendizaje)

Las Palmeras Los 19 comerciantes Isidro Caballero Delgado y Santana Masacre de Mapiripan Wilson Gutirrez Soler

Corte IDH. Caso Las Palmeras Excepciones Preliminares. Sentencia de 4 de febrero de 2000. Serie C No. 67 Fondo. Sentencia de 6 de diciembre de 2001. Serie C No. 90 Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 Noviembre de 2002. Serie C No. 96 Los hechos: El 23 de enero de 1991 el Comandante Departamental de la Polica de Putumayo orden a miembros de la Polica Nacional llevar a cabo una operacin armada en la localidad de Las Palmeras, Municipio de Mocoa, Departamento de Putumayo. La Polica Nacional fue apoyada por efectivos del Ejrcito. En la maana de ese mismo da, se encontraban en la escuela rural de Las Palmeras unos nios que esperaban el comienzo de las clases y dos trabajadores que reparaban un tanque sptico. Estos eran Julio Milciades Cern Gmez y Artemio Pantoja. En un terreno lindero se hallaban los hermanos Wilian Hamilton y Edebraes Norverto, ambos Cern Rojas, ordeando una vaca. El maestro Hernn Javier Cuarn Muchavisoy estaba por llegar a la escuela. El Ejrcito abri fuego desde un helicptero e hiri al nio Enio Quinayas Molina, en ese entonces de seis aos, quien se diriga a la escuela. La Polica detuvo en la escuela y en sus alrededores al maestro Cuarn Muchavisoy, a los trabajadores Cern Gmez y Pantoja, a los hermanos Wilian Hamilton y Edebraes Cern y a otra persona no identificada que podra ser Moiss Ojeda o Hernn Lizcano Jacanamejoy. La Polica Nacional ejecut extrajudicialmente por lo menos a seis de estas personas. Los miembros de la Polica Nacional y del Ejrcito realizaron INDEBIDOS (numerosos) esfuerzos para justificar su conducta. En este orden de ideas, vistieron con uniformes militares los cadveres de algunas de las personas ejecutadas, quemaron sus ropas y amedrentaron a varios testigos del caso. Igualmente, la Polica Nacional present siete cadveres como pertenecientes a subversivos muertos en un presunto enfrentamiento. Entre esos cadveres se encontraban seis cuerpos de las personas detenidas por

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la Polica y un sptimo, cuyas circunstancias de muerte no han sido esclarecidas. El fallo: El caso fue sometido a la Corte Interamericana por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos mediante demanda del 6 de julio de 1998. El 14 de septiembre de 1998 el Estado de Colombia interpuso cinco excepciones preliminares y el 6 de diciembre de 2001 la Corte dict la sentencia sobre el fondo del caso. La Corte, por unanimidad, declar que la responsabilidad del Estado por la muerte de los seores Artemio Pantoja Ordez, Hernn Javier Cuarn Muchavisoy, Julio Milciades Cern Gmez, Wilian Hamilton Cern Rojas y Edebraes Norberto Cern Rojas, correspondiente a la violacin del artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, qued establecida por las dos sentencias definitivas de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado de fechas 14 de diciembre de 1993 y 15 de enero de 1996. As mismo decidi que el Estado es responsable por la muerte de N.N./Moiss o N.N./Moiss, que no existen pruebas suficientes que permitan afirmar que Hernn Lizcano Jacanamejoy fue ejecutado en combate o extrajudicialmente por agentes del Estado, que el Estado viol, en perjuicio de los familiares de Artemio Pantoja Ordez, Hernn Javier Cuarn Muchavisoy, Julio Milciades Cern Gmez, Wilian Hamilton Cern, Rojas, Edebraes Norverto Cern Rojas, NN/ Moiss o NN/ Moiss Ojeda y Hernn Lizcano Jacanamejoy, el derecho a las garantas judiciales y a la proteccin judicial.

Corte IDH. Caso de los 19 comerciantes Excepcin Preliminar. Sentencia de 12 de junio de 2002. Serie C No. 93 Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109 Los Hechos: La Corte Interamericana de Derechos Humanos conden al Estado Colombiano por la violacin de los derechos a la libertad, la integridad y la vida consagrados en la Convencin Americana sobre DDHH, en el caso de los 19 comerciantes desaparecidos y asesinados por un grupo paramilitar en el municipio de Puerto Boyac, el 6 de Octubre de1987. Segn la Corte, "Con base en los elementos probatorios aportados a este proceso, el Tribunal considera que, en la poca de los hechos relevantes del presente caso, el grupo "paramilitar" que desapareci a los 19 comerciantes tena estrechos vnculos con altos mandos de la Fuerza Pblica de la regin del Magdalena Medio, as como tambin reciba apoyo y colaboracin de stos". 17 de las personas asesinadas eran comerciantes que transportaban mercanca entre Ccuta y

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Medelln y que fueron asesinados porque presuntamente traficaban armas para un frente de las FARC que operaba en la zona. Otras dos personas fueron desaparecidas cuando buscaban a sus familiares, un par de semanas despus. El mltiple crimen fue atribuido al grupo paramilitar de Gonzalo Prez Duran y sus hijos, el cual usaba como fachada la Asociacin de Campesinos y Ganaderos del magdalena Medio (ACDEGAM). El Fallo: La sentencia de la Corte reconoce que "en el marco de la lucha contra los grupos guerrilleros, el Estado impuls la creacin de tales "grupos de autodefensa" entre la poblacin civil, cuyos fines principales eran auxiliar a la Fuerza Pblica en operaciones antisubversivas y defenderse de los grupos guerrilleros. El Estado les otorgaba permisos para el porte y tenencia de armas, as como apoyo logstico. [] A partir de 1985, se hace notorio que muchos "grupos de autodefensa" cambiaron sus objetivos y se convirtieron en grupos de delincuencia, comnmente llamados "paramilitares". Primeramente se desarrollaron en la regin del Magdalena Medio y se fueron extendiendo a otras regiones del pas". Durante el proceso se logr probar que los altos mandos militares de la zona no slo apoyaron a ese grupo para que se defendiera de la guerrilla, sino que adems lo instaron a adoptar una actitud ofensiva. Esa poltica era amparada por el Estado a travs del Decreto de Estado de Sitio 3398 de 1965 (que organiz la defensa nacional), y que dio fundamento legal a la creacin de grupos paramilitares al disponer que "el Ministerio de Defensa Nacional, por conducto de los comandos autorizados, podr amparar, cuando lo estime conveniente, como de propiedad particular, armas que estn consideradas de uso privativo de las Fuerzas Armadas". "Dicha autorizacin tuvo por efecto el surgimiento y fortalecimiento de grupos paramilitares desde mediados de los aos sesenta en adelante", seala el tribunal en su sentencia. Tras un infructuoso proceso ante la Justicia Penal Ordinaria y la Jurisdiccin Penal Militar, por el mltiple asesinato solo fueron condenados tres de los autores materiales. Pese a la evidencia, la Jurisdiccin Penal Militar exoner a los nicos cuatro oficiales y suboficiales que fueron vinculados por la justicia ordinaria al proceso. Son ellos el Brigadier General, Farouk Yanine Daz, el Teniente Coronel Hernando Navas Rubio, el Mayor Oscar de Jess Echanda Snchez y el Sargento Otoniel Hernndez. La Corte asegura que las autoridades competentes no realizaron actos de bsqueda ni de identificacin de los restos mortales de las 19 vctimas, ni sus familiares accedieron a proteccin ni justicia pronta y eficaz. Por lo tanto, determin que el Estado viol tambin los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

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Corte IDH. Caso Caballero Delgado y Santana Excepciones preliminares. Sentencia de 21 de enero de 1994. Serie C No. 17 Fondo. Sentencia de 8 de diciembre de 1995. Serie C No. 22 Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de enero de 1997. Serie C No. 31 Los hechos: El da 7 de febrero de 1989, a la una de la tarde, en el lugar conocido como Guaduas, Jurisdiccin del Municipio de San Alberto, Departamento del Cesar, Isidro Caballero Delgado fue retenido por una patrulla militar conformada por unidades del Ejrcito, acantonada en la base militar del Lbano (Jurisdiccin de San Alberto), adscrita a la V Brigada con sede en Bucaramanga. La detencin se produjo en compaa de Mara del Carmen Santana. La detencin de Isidro Caballero se produjo por su activa participacin como dirigente sindical del magisterio santandereano durante once aos. Con anterioridad y por las mismas razones, Caballero Delgado estuvo detenido en la Crcel Modelo de Bucaramanga, acusado de pertenecer al M-19; en noviembre de 1986 recuper su libertad habiendo sido desde esa fecha permanentemente hostigado y amenazado. Los familiares se trasladaron hasta esa poblacin y para gestionar su libertad ante el Alcalde Municipal, el Juez Municipal, el Comandante de la Polica local y ante los Comandantes de las guarniciones militares de La Palma y El Lbano de San Alberto y la guarnicin Morrison de San Martn (Cesar). Las autoridades negaron rotundamente tenerlo retenido, haberlo capturado o tenerlo en su poder. Se interpusieron denuncias ante la Procuradura Nacional en Bogot y Regional en Bucaramanga, el Juzgado Primero Superior, el Comandante de la V Brigada y Segunda Divisin del Ejrcito, sin recibir respuesta positiva sobre el paradero de Caballero Delgado

El fallo: El 8 de diciembre de 1995 la Corte Interamericana dict sentencia sobre el fondo del caso en la cual determin la existencia de indicios suficientes para inferir la razonable conclusin de que la detencin y la desaparicin de Isidro Caballero Delgado y Mara del Carmen Santana fueron efectuadas por personas que pertenecan al Ejrcito colombiano y por varios civiles que colaboraban con ellos. La circunstancia de que a ms de seis aos de transcurridos los hechos no se haya tenido noticias de ellos, permite razonablemente inducir que Isidro Caballero Delgado y Mara del Carmen Santana fallecieron. As mismo decide que la Repblica de Colombia est obligada a continuar los procedimientos judiciales por la desaparicin y presunta muerte de las personas mencionadas y su sancin conforme a su derecho interno.

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Corte IDH. Caso Masacre de Mapiripn Excepciones preliminares. Sentencia 7 de marzo 2005. Serie C No. 122 Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 134 Los Hechos: En el ao 1997 se perpetr la masacre Mapiripn. Este municipio del departamento del Meta se encontraba bajo la jurisdiccin del Batalln Joaqun Pars de San Jos del Guaviare, el cual estaba adscrito a la VII Brigada del Ejrcito Nacional, con sede en Villavicencio. Exista una tropa denominada Brigada Mvil II que estaba adscrita al Comando de Operaciones Especiales de Contraguerrilla. A principios de ese ao, las AUC llevaron a cabo varias reuniones con el fin de organizar su incursin en la zona de Mapiripn y los habitantes de dicho municipio fueron declarados objetivo militar por el jefe paramilitar Carlos Castao Gil, porque, segn l, all operaba un frente consolidado de la subversin, con el dominio absoluto de un territorio apropiado para el procesamiento y comercializacin de drogas. El 12 de julio de 1997 aproximadamente un centenar de miembros de las AUC aterrizaron en el aeropuerto de San Jos de Guaviare en vuelos irregulares procedentes de Necloc y Apartad y fueron recogidos por miembros del Ejrcito sin que stos ltimos practicaran ningn tipo de control. Segn la Fiscala General de la Nacin, el Ejrcito Colombia no permiti el aterrizaje de las aeronaves que transportaban a dichos paramilitares, sin practicar ningn tipo de registro o anotacin en los libros, y que abordaran libremente los camiones que all esperaban al grupo, como si se tratara de una operacin militar, exceptuada habitualmente de este control. El Ejrcito colombiano facilit el transporte del os paramilitares hasta Mapiripn. El 14 de julio de 1997 las AUC irrumpieron en el poblado de Charras, reunieron a los habitantes en la plaza principal y les repartieron la revista Colombia Libre, con un inserto titulado Al Pueblo de Guaviare, firmado por el Frente Guaviare de las AUC, que amenazaba de muerte a todo aquel que pagara impuestos alas FARC. Al amanecer del 15 de julio de 1997, ms de 100 hombres armados rodearon Mapiripn por va terrestre y fluvial. Los hombres que conformaban el grupo paramilitar vestan prendas de uso privativo de las Fuerzas Militares, portaban armas de corto y largo alcance, cuyo uso era monopolio del Estado, y utilizaban radios de alta frecuencia. Al llegara Mapiripn, los paramilitares tomaron control del pueblo, de las comunicaciones y de las oficinas pblicas y procedieron a intimidar a sus habitantes, y a secuestrar y producir la muerte de otros. Los testimonios de los sobrevivientes indican que el 15 de julio de 1997 las AUC separaron a 27 personas identificadas en unas listas como presuntas auxiliares, colaboradores o simpatizantes de las FARC y que estas personas fueron torturadas y descuartizadas por un miembro de las AUC conocido como Mocha cabezas. Los paramilitares permanecieron en Mapiripn desde el 15 hasta el 20 de julio de 1997, lapso durante el cual impidieron la libre circulacin a los habitantes de dicho municipio, y torturaron, desmembraron, desvisceraron y

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degollaron aproximadamente a 49 personas y arrojaron sus restos al ro Guaviare. Adems, una vez concluida la operacin, las AUC destruyeron gran parte de la evidencia fsica, con el fin de obstruir la recoleccin de la prueba. El Fallo: La Corte Interamericana de Derechos Humanos determin que el Estado viol en perjuicio de cierto nmero de vctimas que el propio Estado mencion como aproximadamente 49 en los derechos a la libertad personal, a la integridad personal y a la vida y el de los familiares de las vctimas a la integridad personal. La Corte orden al Estado realizar inmediatamente las debidas diligencias para activar y completar eficazmente, en un plazo razonable, la investigacin para determinar la responsabilidad intelectual y material de los autores de la masacre, as como de las personas cuya colaboracin y aquiescencia hizo posible la comisin de la misma. As mismo exigi adelantar inmediatamente las debidas diligencias para individualizar e identificar, en un plazo razonable, a las vctimas ejecutadas y desaparecidas, as como sus familiares. El Estado tambin debi designar un mecanismo oficial que operar durante dos aos, en el cual tengan participacin las vctimas o los representantes que ellas designen. En este caso, es de destacar que la Corte estableci la responsabilidad del Estado por la accin de los grupos paramilitares.

Corte IDH. Caso Gutirrez Soler


Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de septiembre de 2005. Serie C No. 132

Los Hechos: El 24 de agosto de 1994, en horas de la tarde, el Coronel de la Polica Nacional Luis Gonzaga Enciso Barn, Comandante de una unidad urbana de la Unidad Nacional Antiextorsin y Secuestro de la Polica Nacional (UNASE), y su primo, el ex Teniente Coronel del Ejrcito Ricardo Dalel Barn, se apersonaron en la carrera 13 con calle 63 de la ciudad de Bogot, donde haban citado al seor Wilson Gutirrez Soler. Los seores Enciso Barn y Dalel Barn lo detuvieron y lo condujeron al stano de las instalaciones de la UNASE. Una vez en el stano, el seor Gutirrez Soler fue esposado a las llaves de un tanque de agua y sometido a torturas y tratos crueles, inhumanos y degradantes, consistentes en quemaduras en los rganos genitales y otras lesiones graves. Tres horas despus de haber sido torturado, el seor Gutirrez Soler fue entrevistado por funcionarios de la Oficina Permanente de Derechos Humanos, quienes le dijeron que para salvar su vida, respondiera a todo que s. Por tanto, el seor Gutirrez Soler fue inducido bajo coaccin a rendir declaracin en versin libre sobre los hechos motivo de la detencin. El seor Gutirrez Soler no cont con la presencia de su representante legal ni con la de un defensor pblico al rendir declaracin.

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Para suplir la ausencia de un defensor, miembros de la fuerza pblica solicitaron la asistencia de una religiosa con el fin de que compareciera en la referida diligencia junto con el seor Gutirrez Soler. El Estado no efectu esfuerzo alguno por contactar a un abogado que pudiera actuar como defensor tcnico, aunque la sede de la UNASE se encuentra en una zona cntrica de la capital de Colombia. El Fallo: Por unanimidad, La Corte declar que el Estado viol el derecho a la Integridad Personal de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en perjuicio de los seores Wilson Gutirrez Soler, Kevin Daniel Gutirrez Nio, Mara Elena Soler de Gutirrez, lvaro Gutirrez Hernndez (fallecido), Ricardo Gutirrez Soler, Yaqueline Reyes, Luisa Fernanda Gutirrez Reyes, Paula Camila Gutirrez Reyes, Leonardo Gutirrez Rubiano, Leydi Caterin Gutirrez Pea, Sulma Tatiana Gutirrez Rubiano, Ricardo Alberto Gutirrez Rubiano y Carlos Andrs Gutirrez Pubiano. As mismo decidi que el Estado viol el derecho a la Libertad Personal, a las Garantas Judiciales, la Proteccin Judicial y no hizolo suficiente para prevenir y sancionar la Tortura, en perjuicio del seor Wilson Gutirrez Soler. La Corte dispuso que el Estado investigara los hechos denunciados as como identificar, juzgar y sancionar a los responsables. As mismo, le orden implementar en los cursos de formacin de los servidores pblicos de la jurisdiccin penal militar y de la fuerza pblica un programa dirigido al anlisis de la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos y adoptar las medidas que sean necesarias para fortalecer los mecanismos de control existentes en los centros estatales de detencin.

Caso Leydi Dayn Snchez Tamayo Recomendaciones de la Comisin IDH de 280206. Directiva transitoria No. 140 OGESI DIPON. Reconocimiento pblico caso Los hechos: Ocurrieron en el barrio Patio Bonito, al sur de Bogot, el 21 de marzo de 1998, cuando cuatro jvenes, entre quienes se encontraba la menor asesinada, departan en una esquina a las 10 y media de la noche. Los jvenes se percataron de la llegada de varios vehculos, temieron por la presencia de grupos de limpieza social y salieron corriendo para ocultarse en un callejn. En ese momento, la menor Leydi Dayn Snchez Tamayo no pudo llegar a su destino, ya que fue alcanzada por el proyectil de un arma de fuego, que le caus graves lesiones en el cerebro, provocndole la muerte horas ms tarde en un centro asistencial.

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Se pudo establecer que en realidad los vehculos que alertaron a los jvenes mencionados, correspondan a la motocicleta en que se desplazaban los patrulleros Jos Libardo Cuspin Chvez y Juan Bernardo Tulcn Vallejos, y la camioneta en que se movilizaban los agentes de polica Israel Sierra Florin y Luis Arturo Snchez Romero. Los agentes acudieron para supuestamente contrarrestar la accin de una pandilla juvenil armada, denunciada telefnicamente por una persona que no se identific. Primero arrib al sitio la motocicleta, de la cual descendi el patrullero Tulcn Vallejos, quien desenfund su revlver de dotacin y accion contra los jvenes que corran, segn explic, para responder a varios disparos que provenan de la oscuridad.

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GLOSARIO DE TRMINOS Adhesin Forma de compromiso de un Estado en un acuerdo internacional, distinta de la ratificacin, que permite la formulacin de reservas a ciertos artculos del mismo, tambin conocido bajo las denominaciones de Aceptacin y Aprobacin. Convenio Nombre que reciben los acuerdos internacionales, con idntico valor jurdico que las convenciones. Convencin Acuerdo vinculante entre Estados; se usa como sinnimo de Tratado y Pacto. Las convenciones tienen mayor fuerza que las Declaraciones porque vinculan legalmente a los gobiernos que firman. Cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas adopta una convencin, crea normas y criterios internacionales. Cuando una convencin es adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, los Estados Miembros pueden ratificar esta convencin, prometiendo darle cumplimiento. Las Naciones Unidas pueden entonces censurar a los gobiernos que violan las normas establecidas en una convencin. Estado Conjunto de instituciones que poseen la autoridad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio definido. Estado Parte Los Estados Parte de un acuerdo internacional son los pases que ha ratificado dicho acuerdo y que por lo tanto han quedado obligados legalmente a cumplir sus provisiones. Una vez que han ratificado un tratado internacional, todos los gobiernos posteriores de ese Estado tendrn que atenerse a l. Si no cumplen con lo especificado en tratados ratificados por gobiernos previos, la comunidad internacional puede imponer sanciones. Ratificacin Proceso mediante el cual el cuerpo legislativo del Estado da conformacin a la accin del gobierno al firmar un tratado. Es un procedimiento formal que con que el Estado se obliga legalmente a un tratado despus de aceptarlo.

SINTESIS
El contenido de aprendizaje de la unidad de aprendizaje No. III, aborda el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, sus rganos de control, como lo son la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y, la Corte Interamericana de Derechos Humanos. De igual forma se desglosa la figura jurdica denominada bloque de constitucionalidad, bajo la cual entran en vigencia los tratados multilaterales sobre derechos humanos en Colombia.

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EVALUACIN POR COMPETENCIAS COMPETENCIAS ESTRATEGIA DE EVALUACIN 15. 16. 17. 18. 19. CRITERIOS DE EVALUACIN Reflexin Comprensin Conceptualizacin Interpretacin Aplicacin

FUNDAMENTALES 4. Orientacin del servicio a la comunidad 14. Asamblea 5. Trabajo en equipo acadmica 6. Liderazgo 7. Habilidad comunicativa 8. Relaciones interpersonales 9. Generador y promotor de seguridad 10. Resolucin de conflictos 11. Efectividad en el servicio 12. Educador 13. Investigador social

GENERALES Anlisis de las obligaciones contradas por el Estado 20. Asamblea colombiano en materia de acadmica promocin y proteccin de loes derechos humanos y el rango supralegal que ocupan los tratados internacionales sobre derechos humanos en el pas. ESPECFICAS Interpreta la informacin impartida, y la convierte en conocimientos policiales, reflejndose a su vez, en la capacidad para resolver los casos de polica en forma acertada, protegiendo los derechos humanos Anlisis de casos a travs del desarrollo de las actividades de aprendizaje de aplicacin, conocimiento y evaluacin

21. Caractersticas 22. Reflexin 23. Sustentacin

Aplicacin de las normas sobre proteccin, respeto y garanta del ejercicio de los derechos humanos en la solucin acertada de los casos de polica

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BIBLIOGRAFA
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DOCUMENTO VISIN COLOMBIA 2019. La administracin del Presidente lvaro Uribe Vlez estableci, como uno de sus proyectos principales, el desarrollo de un ejercicio prospectivo de planeacin, denominado Visin Colombia II Centenario: 2019, cuyo objetivo es servir como punto de partida para pensar el pas que todos los colombianos quisiramos tener, para el momento de la conmemoracin del segundo centenario de vida poltica independiente, a celebrarse el 7 de agosto de 2019. FONNEGRA, Clara Cecilia; BOHRQUEZ, Juan Rodrigo; BARBOSA DELGADO, Francisco R. Conciencia Colombia. tica Pblica: Cmo promover una cultura de legalidad. Manual para funcionarios capacitadotes y facilitadotes comunitarios. Primera edicin. Bogot: Gente Nueva Editorial., 2004. 185 p. GALVIS ORTIZ, Ligia. Familia, normatividad y cultura (En lnea). (Citado el 28 de agosto de 2006). Available from internet: htpp//derecho.uniandes.edu.co/derecho/export/derecho/catedra/documentos GALVIS, Ligia. Comprensin de los Derechos Humanos. Ediciones Aurora. 1996. Pg. 43, 44. Gobernacin del Atlntico. MANUAL DE CONVIVENCIA CIUDADANA DEL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO. Ordenanza No.000018 del 2004, herramienta subsidiaria del Cdigo Nacional de Polica. GONZLES Amuchastegui, Jess. Concepto y fundamento de los Derechos Humanos. Imprenta Nacional de Colombia. 2001. Pg. 29 INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR ICFES. www.icfes.gov.co/ Examen de estado para ingreso a la educacin superior. Modelo de examen (Preguntas y respuestas) Instituto de estudio para Amrica y frica. http://www.eurosur.org/ LEGISLACIN COLOMBIANA Ley 74 de 1968, Por medio de la cual se ratifica el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de las Naciones Unidas. Ley 16 de 1972, a travs de la cual se ratifica la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969 (noviembre 22). Ley 62 de 1993 (agosto 12), Por la cual se expiden normas sobre la Polica Nacional, se crea un establecimiento pblico de Seguridad Social y Bienestar para la Polica Nacional, se crea la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y se reviste de facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica. Ley 409 de 1997. Por medio de la cual se aprueba la Convencin contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes de 1984. Ratificada por Colombia el 19 de enero de 1999. Entr en vigor para Colombia el 19 de febrero de 1999. Ley 599 de 2000, (julio 24), por la cual se expide el Cdigo Penal Colombiano. Bogota: El Congreso, 2000. Artculo 101. Ley 734 de 2002, (febrero 5), por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico. Bogot: El Congreso, 2002.

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Caso Villagrn Morales y Otros.

Declaracin Americana sobre Derechos Humanos de 1969

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