INTRODUCCION

Para poder entender la administracin se debe conocer la perspectiva de la historia de su disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores, y relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la importancia de conocer la historia y origen de la administracin. La administracin aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El surgimiento de la administracin es un acontecimiento de primera importancia en la historia social en pocos casos, si los hay, una institucin bsicamente nueva, o algn nuevo grupo dirigente, han surgido tan rpido como la administracin desde un principios del siglo. Pocas veces en la historia de la humanidad una institucin se ha manifestado indispensable con tanta rapidez. La administracin que es el rgano especfico encargado de hacer que los recursos sean productivos, esto es, con la responsabilidad de organizar el desarrollo econmico, refleja el espritu esencial de la era moderna. Es en realidad indispensable y esto explica por qu, una vez creada, creci con tanta rapidez. El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar con sus semejantes. La historia de la humanidad puede describirse a travs del desarrollo de las organizaciones sociales partiendo en la poca prehispnica por las tribus nmadas, donde comienza la organizacin para la recoleccin de frutas y la caza de animales, y despus con el descubrimiento de la agricultura da paso a la creacin de las pequeas comunidades. Si repasamos la historia de la humanidad encontraramos que, los pueblos antiguos trabajaron unidos en organizaciones formales (ejemplo los ejrcitos griegos y romanos, la iglesia catlica romana, la compaa de las indias orientales, etc.). Tambin las personas han escrito sobre cmo lograr que las organizaciones sean eficaces y eficientes, mucho antes de que el trmino "administracin" hubiera aparecido y se hubiera definido.

La poca medieval tambin articular diversos aportes administrativos que no pueden pasar por alto, la cada del Imperio Romano trae consigo significativas transformacin estructurales que abren el marco a criterios administrativos expuestos con singular destreza. El feudalismo abre paso y con este, muchos representantes procuran conceptualizar variables de gran contenido administrativo, que sin lugar a dudas coadyuva a

LA ADMINISTRACION DURANTE LA EPOCA MEDIEVAL Ningn evento concreto determina el fin de la antigedad y el inicio de la edad media: ni los ya mencionados como referencia aproximada ni el saqueo de Roma por los godos dirigidos por Alarico I en el 410, ni el derrocamiento de Rmulo Augstulo (ltimo emperador romano de Occidente) fueron sucesos que sus contemporneos consideraran iniciadores de una nueva poca. La culminacin a finales del siglo V de una serie de procesos de larga duracin, entre ellos la grave dislocacin econmica y las invasiones y asentamiento de los pueblos germanos en el Imperio romano, hizo cambiar la faz de Europa. Durante los siguientes trescientos aos Europa occidental mantuvo una cultura primitiva aunque instalada sobre la compleja y elaborada cultura del Imperio romano, que nunca lleg a perderse u olvidarse por completo La Edad Media es el periodo de la historia europea que transcurri desde la desintegracin del Imperio romano de Occidente, en el siglo V, hasta el siglo XV. Su comienzo se sita tradicionalmente en el ao 476 con la cada del Imperio Romano de Occidente y su fin en 1492 con el descubrimiento de Amrica, o en 1453 con la cada del Imperio Bizantino, fecha que coincide con la invencin de la imprenta (Biblia de Gutenberg) y con el fin de la Guerra de los Cien Aos. No obstante, las fechas anteriores no han de ser tomadas como referencias fijas ya que nunca hubo ruptura brusca en el desarrollo cultural de Europa. Durante los ltimos aos del Imperio Romano el centralismo administrativo se fue debilitando considerablemente y la autoridad real paso al terrateniente, alrededor del cual se agrupaban muchas personas, es decir, que en la Edad Media hubo una descentralizacin del gobierno, con lo que se diferenci de las formas administrativas que haban existido anteriormente. Hubo una notable evolucin de las ideas administrativas y se consolidaron instituciones como la iglesia catlica que tuvo mucho inters para los estudios de administracin, debido

a su peculiar forma de organizar y de funcionamiento. La necesidad de autoconservacin, proteccin contra el robo, violencia, asesinato de la poca trajo como consecuencia, la bsqueda de nuevas alternativas de equilibrio surgiendo as unin de fuerzas diferentes a las que el reino ofreca, dando paso al Feudalismo. La organizacin del feudalismo fue degradando posiciones autoridad delegada. En la cspide de la gran pirmide feudal estaba el emperador o rey, dueo de toda la tierra y sus dominios, el retuvo grandes reas para su uso personal, cediendo el resto a la ms alta nobleza. Los grandes vasallos de la corona retenan estos feudos con la condicin de rendir ciertos servicios especficos principalmente militares y financieros. Estos vasallos a su vez exigieron servicios anlogos en clase de sus sub-vasallos. Este sistema de sub-feudalizacin acabo en una sucesiva graduacin hacia abajo hasta la ms pequea unidad feudal: el seor feudal quien tena arrendadores dependientes clasificados como libros y bajando hasta los siervos. El proceso de descentralizacin representado por pirmide fue posteriormente acentuado por el crecimiento de las instituciones de inmunidad o privilegio. Bajo este sistema el vasallo gano el derecho de gobernar su territorio como el creyera conveniente. El seoro, una unidad feudal, lleg a ser en algunos aspectos una unidad gubernamental con su tribunal de solo un hombre. El Arte de administrar el feudo era frecuentemente descargado uno de los sbditos mientras el instruido seor se mostraba ms interesado en montar, jugar, cazar, entre otras. descendientes de

ORGANIZACIN FEUDAL La iglesia catlica fue una de las primeras instituciones que uso los mtodos administrativos, factores como su gran tamao y la necesidad de de controlar u amplio grupo de comunidades hizo que se practicaran algunos principios administrativos. Durante el feudalismo la administracin estaba visible en la divisin de tareas dentro de las familias Al final de la edad media es cuando ms nfasis se nota en la administracin pues se forman los gremios (asociacin de artesanos de un mismo oficio) y la larga la industria. PRIMEROS ESCRITOS Durante el Medioevo, no se escribi virtualmente ningn libro concerniente a conceptos de administracin, pero sin embargo encontramos alguna evidencia de agudeza administrativa. Alrededor del ao 900 por ejemplo, Alfarabi, escribiendo sobre la administracin de un reino o estado hizo notar: En el estado modelo debe haber una jerarqua de jefes quedando bajo el control de una cabeza suprema o prncipe. Este prncipe debe poseer ciertos rasgos: gran inteligencia, memoria excelente, elocuencia, firmeza sin debilidad, firmeza en el logro del bien, amor por el estudio, amor por la verdad, aversin por la perfidia, temperancia en la alimentacin, bebida y gozos y desdn por la riqueza. Todos esos rasgos deben ser encontrados en slo un hombre colocando el cargo de dirigir la complicada maquinaria del estado. En caso de que todos los rasgos no se puedan encontrar en un solo hombre, entonces deber hacerse una investigacin para determinar si hay dos o ms que conjuntamente posean los rasgos requeridos. Si hay dos, ambos regirn el estado modelo. Si hay tres, entonces esos tres debern regir. Si se necesitan ms, ms debern regir.

En 1494, Lucas Pacioli public un tratado describiendo el sistema contable de la partida doble. Pacioli no invent el sistema de la partida doble; el indic que el sistema empleado en Venecia debera ser adoptado recomendndolo sobre los

dems. La partida doble tuvo su origen probablemente en la regin de la Toscana antes de finales del siglo XIII, el ejemplo ms antiguo de su uso son las cuentas pblicas de la ciudad de Gnova del ao 1340. 5 En el siglo XV, parece ser que los banqueros y comerciantes toscanos disponan de una tcnica contable tan desarrollada o ms que la empleada por los venecianos, y diferente en algunos puntos importantes de la de estos. Sin embargo fue la contabilidad a la veneziana la que se impuso, gracias a la imprenta, que permiti su difusin antes que ninguna otra.

LOS MERCADERES DE VENECIA Hubo un gran florecimiento del comercio en Venecia en el siglo XV. La asociacin y la empresa en comandita fueron las dos formas principales de organizar los negocios en el renacimiento italiano. La asociacin fue diseada y usada principalmente en el negocio permanente, mientras la comandita fue frecuentemente empleada en negocios singulares, exploraciones, o empresas de riesgo. Los contratos de asociacin usados por los Medici de Florencia, especificaron la duracin de la sociedad, frecuentemente de tres a cinco aos. Normalmente no haba renovacin. La asociacin de los Medici, aunque organizacin familiar, fue estrictamente centralizada. Sin embargo, en la tpica asociacin familiar, la organizacin fue dbil y ms bien descentralizada.

Andrea Barbarigo En sus negocios manejo el registro de las transacciones comerciales. En el comercio Internacional Andrea Barbarigo y otros comerciantes hicieron uso de dos relaciones legales: la copropiedad y la agencia. La copropiedad fue usualmente una empresa comanditaria en que los propietarios tenan responsabilidad limitada. Las combinaciones que se formaron en las escrituras mercantiles de las galeras

del estado dividieron las propiedades en acciones participando los accionistas proporcionalmente en los gastos y beneficios de la empresa. La comandita veneciana ordinariamente uso comisionistas y Andrea Barbarigo usualmente hizo negocios en el extranjero nombrando como agentes a mercaderes. La prctica italiana antigua de pagar a los agentes una participacin de las ganancias abri el camino a la costumbre de pagar un porcentaje fijo de la transaccin. Barbarigo frecuentemente consigno mercancas a agentes que a su vez podan consignar a otros que eran desconocidos. Fue hbil en obtener informacin de sus agentes sobre los centros comerciales extranjeros logrando esa manera un servicio propio de novedades internacionales. Durante el tiempo de Barbarigo se empez a usar la contabilidad por partida doble. Andrea Barbarigo cuando envi pao para su tenido tena una cuenta para la entregada para ser trabajada lo cual corresponde a bienes en proceso. Antes de formular su balance comprobacin, Barbarigo hizo algunas importantes consolidaciones de cuentas a fin de simplificar el estado de su activo neto. Una cuenta de prdidas y ganancias fue usada tambin por Barbarigo.

El ARSENAL DE VENECIA A medida que el poder martimo de Venecia creci, sus ciudadanos contemplaron la necesidad de una flota armada para proteger su comercio, el cual era crucial para su subsistencia. Mientras tanto, la ciudad dependi de los astilleros privados para construir la armada y en tiempos de crisis atraer barcos de la flota mercante. Como su comercio y e influencia y concomitantes necesidades

de proteccin crecieron, la ciudad puso en operacin en 1426 su propio astillero gubernamental, el Arsenal. La contabilidad en este astillero veneciano fue tan importante como en los negocios pero se empleo algo diferente. En un intento hacia la eficiencia el astillero llevo una cuenta estricta de monedas, materiales y hombres. Tres tipos de cuentas de gasto se reconocieron: fijo, variable y extraordinario. Tambin se llevo un meticuloso registro de cada cosa que ingreso y quedo en el astillero. El Arsenal de Venecia llego a ser lo que quiz fue la mas grande planta industrial de aquel tiempo. Cubri sesenta acres de tierra y agua y empleo unos dos mil trabajadores. La administracin del Arsenal fue notoria por sus balances y

comprobaciones. Aunque tres directores del Arsenal estuvieron oficialmente a cargo, los comisionados, que fueron el eslabn que conectaba al senado veneciano con el Arsenal, tenan tambin influencia. Los comisionados y los directores estaban tan envueltos en la administracin financiera, compras y funciones similar que ellos fueron incapaces de dirigir las operaciones fsicas del astillero. Capataces y consejeros tcnicos encabezaron las grandes divisiones operativas de los astilleros. Los directores del Arsenal fueron advertidos de mantener barcos en reserva que pudieran ser equipados y zarpar a la menor notificacin. Las reas de administracin del Arsenal fueron:

Numeracin y almacenamiento de partes acabadas. Lnea de montaje y equipamiento de las galeras.

Practicas del personal. Tipificacin de las partes. Control Contable. Control de Inventarios. Control de Costos.

Almacenamiento En cualquier momento los almacenes deberan tener a mano para la salida de emergencia el siguiente equipo : cinco mil barcos, un centenar de timones, , un centenar de arboladuras dos cientos de palos de navo, cinco mil grilletes, de cinco mil a quince mil remos , adems del cordaje, armas, vveres y herrajes. La tarea de equipar las galeras fue facilitada por el almacenamiento de equipo. Todo fue numerado e inventariado en un espacio designado. La disposicin sistemtica de los materiales ahorro tiempo y trabajo y la designacin de almacenes definitivos a diferentes productos ayudo a implementar el proceso de montaje a si como al la seguridad de los inventarios. Sin embargo el Arsenal fue lento para adoptar un sistema ordenando de almacenamiento para la madera no procesada. Lnea de Montaje Los almacenes fueron dispuestos a lo largo de un canal, de manera que las galeras pudieran ser tradas para el equipamiento mas bien que el equipo ser llevado a las galeras. Al remolcarse las galeras a lo largo del canal, las armas y el equipo se pasaban a travs de las ventanas de los almacenes cuya localizacin fue tal que

las partes se colocaban sobre las galeras en la secuencia propia del equipamiento. Personal El Arsenal hizo una supervisin en cuanto a las horas de trabajo, tiempo de entrada y de salida siendo estas estrictamente obligatorias. Los salarios se pagaron dependiendo de la tarea, por los das empleados y las piezas acabadas Los artesanos que hicieron el equipo trabajaron en talleres separados bajo las rdenes de capataces calificados en la tcnica; ellos dieron el material, solo aceptaron productos bien hechos y llevaron cuenta de la produccin. Tipificacin Se baso en la estandarizacin y a travs de esta se estableci que todos los arcos fueran hechos de modo que tal que las saetas pudieran ajustarse a cualquiera de ellos, todos los dispositivos popa fueron construidos con el mismo diseo de modo que cada timn no tendra que ser ajustado a su dispositivo y todos los aparejos y accesorios de la cubierta fueran uniformes. En el ensamble, la estandarizacin podra acelerar la produccin y reducir los costos, en la utilizacin hara manejables a los barcos del mismo modo con la misma velocidad, y la misma capacidad de maniobra permitiendo as operarlos como una flota y no como barcos diferentes. Control Contable Cuentas completas y seguras fueron los principales requerimientos sea que el Arsenal comprara en mercado abierto o contratara por productos con artesanos a quienes surta con materiales y pagaba por pieza.

Tambin fue requerida una contabilidad estricta de dinero, de materiales, de hombres y del uso del tiempo. En regulaciones establecidas por el Arsenal, todas las cuentas fueron consolidadas en dos diarios y un mayor. Un Diario fue guardado por el por el director del Arsenal que velo por la caja en efectivo. El jefe de contadores registro las partidas en el mayor tomndolas del segundo diario que fue guardado por el subjefe. Cada pocos meses dos directores del Arsenal trabajaron juntos verificando sus diarios con el mayor a fin de comprobar que no existan errores. Control de Inventarios Se mantuvo un registro detallado para los bodegueros de armas, municiones, y adonde fueron enviadas sin importar de quien provinieron las ordenes de embarque. La vigilancia de todo lo que sala era responsabilidad de los porteros. Los armeros llevaron tambin registros de as mercancas recibidas. Control de Costos Debido a la ausencia de un sistema ordenando de almacenamiento los costos de fabricar los barcos fueron ms altos ya que se estimo que costaba tres veces el valor de la troza, encontrar la troza. Por consiguiente se estableci en un lugar separado el depsito de madera.

ESCRITORES DEL SIGLO XVI * Toms Moro El libro La Utopa, de Toms Moro, es un intento literario para crear un estado ideal. El libro I de la utopa bosqueja las insuficiencias de su sociedad; el

libro II describe el estado ideal. Moro culpo de los males econmicos de Inglaterra a la mala administracin de la clase noble existente. Como en el vio, los nobles fueron parsitos improductivos que vivieron del trabajo de los posesionarios de sus tierras; rodeando a los nobles hubo otro grupo improductivo, su cortejo, hombres que ni aprendieron un negocio ni ganaron su subsistencia. Para complicar las dificultades de los posesionarios muchos nobles convirtieron su tierra en pastizales para ovejas lanzando a los agricultores de la tierra, al desempleo. Tales ex agricultores fueron frecuentemente arrojados en prisin por vagancia aunque hubieran ofrecido sus servicios con gusto si el empleo hubiera estado disponible. Moro vio los placeres y las diversiones de ricos y pobres como una fuente ms de las dificultades econmicas. Ataco el consumo conspicuo del rico, sus vestiduras y su gula en comer. Mientras el pobre atrajo su propia ruina econmica disipando sus reducidas ganancias en bebidas baratas, establecimientos de vino y juegos de azar. Moro propuso mediante una mejor administracin, eliminar el consuma suntuoso del rico y las diversiones del pobre y canalizar los fondos a mas tiles propsitos. Tambin se pronuncio en cuanto a las ocupaciones y dijo que a mayora de los individuos normalmente aprenderan el oficio de sus padre, pero se los debera permitir elegir otro que se ajustara mejor a sus capacidades e inclinaciones.

* Nicols Maquiavelo Naci en 1469 en Florencia. Maquiavelo escribi en su libro El Prncipe principios para la administracin del estado, de una manera suspicaz y maliciosa. Maquiavelo contempl al mundo con realismo prctico, y destil el pensamiento de la poca en cuatro principios administrativos

1.- Dependencia de la aprobacin de las masas.- Maquiavelo reitero frecuentemente el tema de que la existencia continuada de cualquier gobierno sea monrquico o democrtico depende del apoyo de las masas. Los prncipes pueden heredar el poder o pueden usurparlo pero para ganar un control firme del estado deben ganar de algn modo la aprobacin del pueblo. Esto establece claramente que el poder fluye de abajo hacia arriba y no de arriba hacia abajo. 2.- Cohesin.- En este principio indica que la manera ms efectiva como un prncipe puede mantener la unidad orgnica, es retenido un firme poder sobre sus amigos. Debe observarlos cuidadosamente sosegarlos a fin de emplearlos con ventaja. El elemento crucial de la cohesin fue asegurar que el pueblo supiera que puede esperar de su prncipe y a su vez lo que este puede esperar de ellos. 3.- Liderazgo.- Escribi sobre dos clases de lderes o administradores: el natural, y el tipo cuyas tcnicas han sido adquiridas. Un prncipe o administrador debe con su ejemplo inspirar a su pueblo hacia la bsqueda de metas ms elevadas. Especialmente cuando el estado es amenazado por los enemigos debe intentar elevar la moral de su pueblo. Un administrador o prncipe debe poner atencin a todos los grupos mezclndose con ellos de tiempo en tiempo y dndoles ejemplo de su humanidad sin embargo manteniendo en alto la majestad de su dignidad a la cual jams se le ha permitido caer en bagatelas. Un buen prncipe debe ser tambin un sabio observador de los acontecimientos y del pueblo capaz de usar a ambos para su ventaja. Un empresario debe aprender a tomar ventaja de una oportunidad cuando aparezca. 4.- Derecho a la Supervivencia.- Todos los organismos gubernamentales, rdenes religiosas y corporaciones buscan su perpetuacin. Un prncipe debe estar alerta a los desordenes a fin de afrontarlos mientras todava puedan ser remediados.