Agncia

ReguIadora
1. Contexto de
surgimento
Reforma da
Administrao
PbIica
a) ProbIemas
i. Crise financeira (fiscal)
ii. neficincia na prestao dos servios pblicos
b) SoIuo
proposta
Privatizao em
sentido amplo
i. Gesto privada de servios pblicos
ii. Desestatizao
Privatizao em
sentido estrito
iii. Desregulao
Reduo da interveno
na atividade econmica
2. Definio
Autarquia sob regime
especiaI, com a atribuio
de exercer a REGULAO
de servios pbIicos
econmicos (comerciais
e industriais)
Concesses e permisses
de servios pblicos
CF, art. 175
Ex.: Anatel
de atividades
econmicas
Estado como agente regulador
da atividade econmica
CF, art. 174
Ex.: ANP
Existem ainda aquelas que exercem
funo de poIcia administrativa
mpe limitaes administrativas previstas em
lei, fiscalizam, reprimem, aplicam penalidades
Ex.: ANA, Anvisa, ANS
Obs.:
No h obrigatoriedade, expressa no ordenamento jurdico, de que as agncias
reguladoras se constituam na forma de autarquias. No entanto, devem, em razo da
natureza da atividade que desempenham, ter personaIidade jurdica de direito pbIico
3. Caractersticas
a) Exercem
i. Funo
normativa
De natureza tcnica
Regulamentao sobre matria de ordem tcnica,
com base nos parmetros e nas diretrizes da lei
ii. Funo
administrativa
Realizam procedimentos licitatrios para escolha de
concessionrio ou permissionrio de servio pblico
Celebram contratos de concesso
e permisso de servio pblico
Praticam ato unilateral de outorga da autorizao
Fiscalizam a execuo de atividades sob sua competncia
Aplicam sanes administrativas
iii. Funo
quase-judiciaI
Resoluo de conflitos afetos rea regulada
nstncia administrativa
b) Possuem
i. Autonomia
decisria
Carter final de suas decises
No passveis de apreciao por outros
rgos ou entidades da Administrao Pblica
ii. Autonomia
administrativa
Relativa estabilidade
de seus dirigentes
nvestidura a termo (mandato fixo)
Vedada exonerao DGQXWXP
iii. Autonomia
financeira
Possuem recursos prprios
nstituio de taxas de regulao
c) ControIe
i. ControIe do
LegisIativo
Seus atos normativos no podem conflitar
com normas constitucionais e legais
Sujeitas ao controle e fiscalizao
do Congresso Nacional
CF, art. 49, X
Sujeitas ao controle financeiro,
contbil e oramentrio
CF, art. 70
ii. ControIe do
Executivo
TuteIa administrativa ou controIe finaIstico
Exercido pelo Ministrio a
que se acham vincuIadas
Superviso ministeriaI
CF, art. 87, inc. I
iii. ControIe do
Judicirio
Sujeitas ao controle jurisdicional
Princpio da inafastabilidade da jurisdio
CF, art. 5, inc. XXXV
4. FinaIidade
Exercer o controle
e a fiscalizao
i. Dos servios pblicos
Delegados
Livres
ii. De atividades de interesse pblico
AUTARQUIA II - AGNCIAS REGULADORAS
Direito Administrativo em Mapas Mentais Cap. 2 - Administrao Pblica
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Entidades
Paraestatais
1. Definio
Pessoas privadas, sem fins lucrativos, que exercem atividades de interesse
pbIico, mas no excIusivas do Estado, recebendo fomento do Poder Pblico,
e que no integram a Administrao PbIica em sentido formaI
2. Caractersticas
i. Entidades privadas, sem finaIidade Iucrativa
ii. Exercem atividade
de interesse pbIico
Servios no excIusivos do Estado, aos quais
o Poder Pblico dispensa especial proteo
iii. Recebem incentivo
do Poder Pblico
Fomento
Segundo Maria Sylvia, por essa razo, sujeitam-se
ao controle pela Administrao Pblica e pelo TCU
iv. ntegram o
Terceiro Setor
Setor Pblico No-Estatal
No abrangem as entidades da Administrao Indireta
Obs.:
Primeiro Setor
Composto pelo Estado
Segundo Setor
Composto pelo mercado
3. Servios
Sociais
Autnomos
a) Definio
So pessoas jurdicas privadas, criadas, em regra, por entidades
privadas representativas de categorias econmicas (Confederao
Nacional da ndstria, Confederao Nacional do Comrcio, etc),
aps autorizao em Iei, mantidas por contribuies parafiscais
Ex.:
Sesc (Servio Social do Comrcio)
Senac (Servio Nacional de Aprendizagem Comercial)
Sesi (Servio Social da ndstria)
Senai (Servio Nacional de Aprendizagem ndustrial)
b) Criao
Lei autorizadora
nicialmente, sua criao prevista em lei
Ato da respectiva
entidade
representativa
A aquisio de personalidade jurdica ocorre
quando a entidade privada instituidora inscreve
o respectivo ato constitutivo no registro civil das
pessoas jurdicas (Cdigo CiviI, art. 45)
Possui personalidade jurdica de direito privado
c) FinaIidade
Prestam atividade sociaI, como assistncia e ensino
profissionalizante, aos respectivos grupos sociais ou profissionais
d) Caractersticas
i. Pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos
ii. Mantidos por
contribuies parafiscais
Tributo
Natureza compulsria
CF, art. 240
iii. CoIaboram com
o Poder Pblico
Prestam atividade sociaI
Normalmente direcionada para prestao
de um servio de utiIidade pubIica
iv. ControIe pelo
Poder Pblico
Nomeao de dirigentes
Regulamento
Normalmente aprovado
por decreto
Superviso Ministerial
DL 200/67, art. 183
Sujeitos jurisdio
do TCU
Administram
recursos pbIicos
No se sujeitam
Lei 8.666/93
Jurisprudncia TCU
REFORMA ADMINISTRATIVA E TERCEIRO SETOR - ENTIDADES PARAESTATAIS I
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