SERVICIOS PBLICOS

CONCEPTO SERVICIOS PBLICOS Segn Roberto Dromi: Son prestaciones que cubren necesidades pblicas o de inters comunitario que explicitan las funciones (fines del Estado), de ejecucin per se por terceros mediante concesin, licencia, permisos autorizacin o habilitacin, pero siempre bajo fiscalizacin estatal Segn Gaspar Ario: Es aquella actividad propia del Estado o de otra Administracin pblica, de prestacin positiva con la cual mediante un procedimiento de Derecho pblico, se asegura la ejecucin regular o continua, por organizaciones pblicas, por delegacin, de un servicio tcnico indispensable para la vida social

CONCEPTO SERVICIOS PBLICOS Comenzaremos por citar a nuestra Constitucin en su Art 1. Nos habla de la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado, o que se logra, en parte mediante una adecuada creacin y prestacin de los servicios pblicos. Por lo que a partir de este punto hablaremos de lo que es servicios pblicos son actividades asumidas por rganos y entidades pblicas o privadas, creadas por la constitucin y las leyes para de esta manera satisfacer de forma continua las necesidades de los ciudadanos en general. Ya sea de forma directa. Mediante los concesionarios que son de inters general o en forma directa a travs de cualquier medio legal, con sujecin al rgimen pblico o privado que corresponda. Cuando se dice que son entidades pblicas u rganos pblicos o privados se refieren a los servicios pblicos. Vale mencionar que toda tarea asumida por una entidad pblica, bien se trate del estado en s, de los gobiernos regionales, locales, o prestamos a travs de entes descentralizados: institutos autnomos, empresas del estado, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado (entes no territoriales). No obstante, cabe decir que el servicio pblico debe ser brindado por particulares conforme al orden jurdico pertinente. Por lo que como ya lo habamos mencionado los servicios pblicos, son servicios de inters general cuyo uso esta a disposicin del pblico a cambio de una contraprestacin tarifaria.

que se da a todos por igual , estos servicios estn destinados a realizar fines sociales , de este manera promoviendo el desarrollo econmico y social, algo ms que podemos aadir al concepto de entidades pblicas es que es la creacin de una dependencia administrativa dentro de una estructura del Estado o de administracin pblica para satisfacer necesidades del sector pblico.

SERVICIOS PBLICOS CARACTERES:

GENERALIDAD: todos los administrados tienen derecho a exigir servicios pblicos en igualdad de condiciones respecto a la ley. UNIFORMIDAD: la tarifa debe ser una para cada clase y categora de servicios pblicos. CONTINUIDAD: indefinida, esta debe funcionar de manera permanente, es decir de manera continua. Para poder satisfacer las necesidades de las comunidades. REGULARIDAD: esta regularizacin proviene del inters pblico por sus actividades .y l funcionamiento normal dentro de las mismas condiciones OBLIGATORIEDAD: el derecho de usar servicios pblicos se funda en la obligacin del Estado de tutelar el inters pblico y darle satisfaccin CALIDAD Y EFICIENCIA: su prestacin debe ser hecha tanto por un organismo pblico como por particulares. , bajo la autorizacin y vigilancia y fiscalizacin del Estado. SUBSIDIARIEDAD: la prestacin del servicio no debe perseguir principalmente fines de lucro; se antepone el inters de la comunidad a los fines del beneficio econmico de las personas.

CLASIFICACION DE LOS SERVICIOS PBLICOS Existen distintas tipos para clasificar los servicios pblicos 1. esenciales y no esenciales: son muy importantes puesto de no estar presentes se pondra en peligro la existencia misma del Estado, en donde tenemos educacin, seguridad, salud. Los no esenciales; a pesar de satisfacer necesidades de inters general, su existencia o no prestacin no pondran en peligro la existencia del Estado; se identifican por exclusin de los esenciales. 2. Permanentes y espordicos: los permanentes son los prestados de manera regular y continua para satisfacer las necesidades del inters general. Los espordicos la funcin o prestacin es de carcter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria.

3. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, estos se clasifican en servicios administrativos y servicios pblicos industriales y comerciales, los comerciales referidos a la actividad de comercio ya sea para atender necesidades de carcter general o con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades generales. 4. Servicios pblicos obligatorios y optativos: los obligatorios los que seala la constitucin y las leyes, puesto que son indispensables para la vida del estado. Los optativos el orden pblico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente.

5. Por la forma de prestacin de servicio: directos y por concesionarios u otros medios legales, el los directos la prestacin es asumida directamente por el Estado sean estas (estatales regionales municipales entes descentralizados). Por concesionarios: no los asume directamente el Estado sino que se prestan a travs de concesionarios.

PRIVATIZACIN Y REGULACIN SERVICIOS PBLICOS Comenzaremos dando un panorama un tanto histrico para poder entender mejor como comenz la privatizacin de los servicios en el Per. Comenzaremos hablando de la incorporacin de esta expresin servicios pblicos se da claramente en el mbito de la funcin de administracin. A travs de la creacin de diversas leyes en el campo administrativo en las cuales se usa el trmino servicio publico. Por lo que era la administracin a travs de su personal la encargada de dar servicio publico , en el Per el proceso de crecimiento de prestacin de servicios pblicos fue lento , pero en su determinado momento constituyo un elemento de contribucin a la progresin del modelo de Estado polica hacia el Estado prestador de servicios , no siendo aje no a lo que se denomino proceso de municipalizacin lo que propicio el surgimiento de monopolios a nivel local y municipal en los sectores considerados de inters general . Al pasar el tiempo ha ido llegando la modernizacin como por ejemplo nos ferrocarriles y telgrafos en el sigo XIX los cuales fueron nacionalizados y estuvieron bajo la direccin de la administracin. Es preciso mencionar tambin que el cambio que sufri la forma de gestin de los servicios considerados de utilidad pblica, es decir se paso de una gestin directa a travs de una dependencia administrativa a un modelo que implicaba la creacin de un apersona jurdica autnoma, pero que permaneca en el mbito estatal, es decir se inicio la utilizacin generalizada de modelos societarios para la gestin de servicios cuya titularidad se encontraba en manos del Estado. Luego se produjo la privatizacin de distintos servicios pblicos, lo que provoc que el Estado peruano se oriente hacia la creacin de un conglomerado de empresas estatales a cargo de tales servicios. Donde tenemos ELECTRO (empresa pblica de electricidad del Per) ENATRU (empresa nacional de transporte urbano) AEROPERU (empresa de transporte areo del Per) entre otras. Pero durante la poca de los noventas el contexto general de intervencin estatal en el mbito econmico, se vio necesaria la modernizacin del Estado peruano. Lo que implic una serie de reformas en la administracin publica, esta reforma puso nfasis en la reduccin del gasto pblico en los servicios bsicos esenciales y el diseo de una estrategia de privatizacin se los servicios pblicos de modo que se el marco legal a travs de la promulgacin de una nueva constitucin en 1993, que fue menos intervencionista para poder facilitar la privatizacin de los servicios pblicos. El Estado peruano realizo una serie de reformas orientadas al fomento de la intervencin privada en diversos mbitos de los que anteriormente operaba de forma directa. Por lo que esta constitucin enmarco las funciones del Estado dentro de una economa social de mercado.

Esto fomento la inversin extranjera y la de promocin de la inversin privada en las empresas estatales, en este contexto procedi la privatizacin de algunas empresas prestadoras de servicios pblicos. Cuando usamos el trmino de regulacin nos referimos al control de la habitualidad enfocado sobre actividades importantes para la comunidad efectuado por una entidad pblica, es un concepto legal con races poltico-econmicas que derivan de la tensin filosfica entre extremos de organizacin econmica: el mercado y el inters pblico Al hablar de mercado se esta refiriendo a la base de la libertad con restricciones muy limitadas para perseguir el propio inters. El inters el Estado trata de fomentar comportamientos que tericamente no tendran lugar sin intervencin. As la regulacin es una directiva cuyo objeto es la proteccin del inters pblico. A travs de normas del derecho pblico que el Estado aplica en forma coercitiva y centralizada. El cual tiene por objeto fundamental promover un equilibrio que asegure la inversin privada y la proteccin de consumidores. Dentro de estos organismos tenemos OSINERG (el Organismo supervisor de la inversin de energas) esta tiene como funcin regular las funciones de supervisin regulacin fiscalizacin y sancin, normativa, solucin de controversias facultades de control de calidad entre otras funciones. SUNASS(superintendencia nacional de servicios de saneamiento) creado por el decreto ley 25965 con funcin reguladora normativa supervisora y de solucin de controversias de los servicios de saneamiento encontrndose obligado a cautelar de forma imparcial y objetiva el inters del Estado de los inversionistas del usuario OSITRAN(organismo supervisor de la infraestructura de transporte de uso pblico ) . OSIPTEL (Organismo regulador de las telecomunicaciones) este se encarga de proteger los derechos de los usuarios, cuyo objetivo es incrementar la competencia entre telecomunicaciones, orientar a los usuarios y cautelar sus derechos. Para que estos rganos puedan trabajar adecuadamente fue necesario definir y precisar la misin organizacin y funciones de los nuevos organismos, sus polticas de trabajo su campo de accin y las atribuciones que estos van a tener.