LEY DE SUSPENSIN DE PAGOS

(17 julio 1861)

LEY DE SUSPENSIN DE PAGOS

Palacio Nacional, Mxico, 17 de julio de 1861

Ley del Congreso. Arreglo de la Hacienda Pblica

l excelentsimo seor Presidente constitucional, con fecha de hoy, dice a esta Secretara lo que sigue: El C. Benito Jurez, Presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Que el soberano Congreso de la Unin ha tenido a bien dirigirme el decreto que sigue: Artculo 1: Desde la fecha de esta ley, el Gobierno de la Unin percibir todo el producto lquido de las rentas federales, dedu- cindose tan slo los gastos de administracin de las ocinas recau- dadoras, y quedando suspensos por el trmino de dos aos todos los pagos, incluso el de las asignaciones destinadas para la deuda contrada en Londres, y para las convenciones extranjeras. Artculo 2: Las aduanas martimas y dems ocinas recaudado- ras de las rentas federales vertern todos sus productos lquidos en la tesorera general, sujetndose exclusivamente a las rdenes del Ministerio de Hacienda. En los das quince y ltimo de cada mes, remitirn al mismo el estado de sus ingresos y egresos. Artculo 3: Dentro del trmino de un mes, el Gobierno formar y publicar un presupuesto econmico de todos los gastos p- blicos sobre la base de hacer en el de 31 de diciembre de 1855 las reducciones que sean convenientes. El Gobierno se sujetar a ese presupuesto econmico desde su publicacin, y slo el Congreso podr variarlo despus. 2

Artculo 4: Los pagos del presupuesto se harn en el orden siguiente: I. Los de la fuerza armada en campaa y en guarnicin. Los del material de guerra. Los de invlidos y mutilados en campaa. Estos pagos se harn ntegros, sin permitirse agregados. II. Los de las clases activas de la lista civil, y los de los militares que no estn en servicio. En estos pagos, excepto los de los sueldos, de trescientos pesos abajo, que se satisfarn ntegros, se harn los dems con estricta igualdad proporcional. III. Los de las clases pasivas y pensionistas del erario. Mientras no se les pueda hacer el pago ntegro, se les aplicar con estricta igualdad proporcional el sobrante que hubiere cada mes, despus de pagadas las dos clases anteriores, o al menos la cantidad men- sual que, para el caso de no haber ese sobrante, deber el Gobierno sealar con tal objeto en el presupuesto. Artculo 5: El tesorero general deber hacer observaciones por escrito, a las rdenes que le comunique el Gobierno, para que haga por s o abone a otras ocinas cualquier pago que no est comprendi- do en el presupuesto econmico, o que de algn modo contravenga a las reglas del artculo anterior. Si hechas las observaciones por es- crito se repitiere la orden, deber cumplirla, dando inmediatamente cuenta al Congreso o, en su receso, a la diputacin permanente. Si no hubiere las observaciones por escrito, o no diere cuenta inmedia- tamente despus de que se le repita la orden, incurrir en la pena de destitucin de empleo, y se le sujetar a juicio para las otras penas que merezca por su falta. Artculo 6: Se establece una junta superior de Hacienda com- puesta de un presidente y cuatro vocales, nombrados todos por el Gobierno, con aprobacin del Congreso, debindose elegir dos al menos de entre los diversos acreedores del erario. Con la misma aprobacin nombrar el Gobierno cinco suplentes. La junta tendr y organizar con aprobacin del Gobierno una ocina con las sec- ciones necesarias para su despacho y una seccin liquidataria de la deuda pblica. Artculo 7: Sern atribuciones de la junta: 3

I. Liquidar lo que se adeude por la deuda contrada en Londres y por las convenciones extranjeras. II. Liquidar los crditos que an no lo estn de los comprendidos en la ley de 30 de noviembre de 1850. III. Liquidar los crditos posteriores legtimos contra el erario hasta el 30 de junio del presente ao, incluso los comprendidos en la ley de 17 de diciembre de 1860, para hacer la conversin conforme a las bases que se darn en una ley especial. IV. Cobrar todos los crditos a favor del erario de que no tengan conocimiento las ocinas, pudiendo con aprobacin del Gobierno celebrar arreglo con los deudores. V. Ejercer por s en el distrito, y por medio de los jefes superio- res de Hacienda en los estados y territorios, todas las atribuciones relativas a la desamortizacin de bienes de corporaciones y a la na- cionalizacin de los eclesisticos, administrando y realizando lo que queda de stos, incluso los edicios de los conventos suprimidos. VI. Terminar en la va administrativa, con aprobacin del Go- bierno, todas las cuestiones pendientes con motivo de las leyes de desamortizacin y nacionalizacin, siempre que los interesados se sometan previamente a su resolucin, en cuyo caso no les quedar ningn recurso judicial ulterior. VII. Distribuir todos los fondos que recaude entre los acreedores del erario, aplicando a los de la conducta tomada en Laguna Seca el producto de los edicios de los conventos de religiosos suprimidos, cuidando de completar la dotacin de las religiosas y dando prefe- rencia en los dems a los crditos de convenciones extranjeras, ya en virtud de los arreglos que se celebren al efecto, o ya en remates que se hagan peridicamente en almoneda pblica. Artculo 8: Para que la junta desempee estas atribuciones, y las dems econmicas que le encargue el Gobierno, se le consigna lo siguiente: En el distrito, todos los pagars existentes en la ocina especial de desamortizacin: el producto de todas las redenciones pendientes; los capitales que por no haber sido redimidos o por cualquier otro motivo pertenezcan al erario, y los edicios de las corporaciones suprimidas, refundidas con los lotes, terrenos y materiales existentes. 4

En los estados y territorios todo el producto, ya en especie, ya en pagars, que falte de recaudar de los bienes eclesisticos, as como los edicios de los conventos y cualesquiera corporaciones suprimi- das, sin ms deduccin que la del veinte por ciento consignado a los mismos estados. Se exceptan en stos y en el distrito los edicios y los capitales de que se haya hecho consignacin especial, en virtud de alguna ley o disposicin del Gobierno de la Unin. Artculo 9: Todos estos bienes formarn por ahora el fondo destinado para el crdito pblico; y los empleados respectivos en el distrito, as como los jefes superiores de Hacienda en los estados y territorios, pondrn inmediatamente a la disposicin de la junta todas las escrituras, ttulos, noticias, inventarios y dems documen- tos correspondientes. Artculo 10: En la ley especial que se dictar para la conversin de la deuda pblica, se jar la parte con que los estados deben contribuir para su pago. Artculo 11: Se autoriza al Gobierno para que dentro del trmino de un mes pueda decretar un impuesto sobre el tabaco, que se cobre para el erario federal en toda la Repblica. Artculo 12: Se autoriza al Gobierno para que durante los meses que faltan de este ao pueda aumentar en el distrito el derecho de alcabala a los efectos nacionales hasta una mitad ms, en los artcu- los que a su juicio lo permitan, exceptundose de todo aumento los artculos de industria agrcola y fabril especicados en el decreto de 24 de septiembre de 1855. Tanto el erario federal como las mu- nicipalidades del distrito percibirn el aumento que se hiciere en la parte correspondiente. Artculo 13: Se duplica en el distrito el derecho de contrarregistro que se cobra a los efectos extranjeros, debiendo subsistir la duplica- cin slo por el tiempo que sea absolutamente preciso, a juicio del Gobierno, para el objeto del artculo siguiente. Artculo 14: Con el nuevo producto del derecho de alcabala y contrarregistro, y con la contribucin que se imponga contra el ta- baco, el Gobierno pagar de toda preferencia las deudas que haya contrado desde el 29 de mayo ltimo y las que contrajere para los gastos del restablecimiento de la paz pblica, subsistiendo las rde- 5

nes que en virtud de refacciones se hayan expedido para el pago de los caudales tomados en Laguna Seca. Artculo 15: Cesan todas las facultades y toda la intervencin de los gobernadores y de cualesquiera otros funcionarios de los esta- dos en las aduanas martimas y dems rentas federales. Cualquiera invasin en las atribuciones que la Constitucin y las leyes cometan al Gobierno de la Unin, en la administracin y distribucin de sus rentas, ser considerada como causa grave de responsabilidad. Los empleados federales que consintieren en que se distraigan las rentas para otras atenciones; que autoricen o permitan algn pago contra lo que dispone esta ley o que estorben de cualquier modo el cumplimiento de las rdenes del Ministerio de Hacienda, quedarn, por el mismo hecho, destituidos de su empleo e inhabilitados para ejercer algn cargo o comisin del Gobierno, y se sujetarn a juicio para las otras penas que merezcan por su falta. Artculo 16: Queda facultado el Gobierno para reformar y orga- nizar dentro de un mes todas las ocinas, sobre la base de reducir el importe de la planta de cada una de ellas, pudiendo aumentar el sueldo de algunos empleados, disminuyendo su nmero. Gabino F. Bustamante, diputado presidente. Francisco de P. Cende- jas, diputado secretario. E. Robles Gil, diputado secretario. Al C. Jos Higinio Nez, secretario de Estado y del despacho de Hacienda y Crdito Pblico.
Legislacin mexicana..., nm. 5398, p. 243. Mxico y la Gran Bretaa durante la intervencin. 1861-1862. Sra. de Relaciones Exteriores, Mxico, 1974. (p. 69-73).