GESTO PBLICA Administrao Pblica, em sentido formal, o conjunto de rgos institudos para consecuo dos objetivos do Governo; em sentido

o material, o conjunto das funes necessrias aos servios pblicos em geral; em acepo operacional, o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico, dos servios prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade. A Administrao no pratica atos de Governo; pratica, to-somente, atos de execuo, com maior ou menor autonomia funcional, segundo a competncia do rgo e de seus agentes. A Administrao Federal compreende: I - A Administrao Direta, que se constitui dos servios integrados na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos Ministrios. II A Administrao Indireta, que compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas de personalidade jurdica prpria: a) Autarquias - o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada. b) Empresas Pblicas: a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, criado por lei para a explorao de atividade econmica que o Governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou de convenincia administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitida sem direito. c) Sociedades de Economia Mista: a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua maioria Unio ou a entidade da Administrao Indireta. Neste caso, quando a atividade for submetida a regime de monoplio estatal, a maioria

acionria caber apenas Unio, em carter permanente. d) Fundaes pblicas: entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de direo, e funcionamento custeado por recursos da Unio e de outras fontes. Estas entidades adquirem personalidade jurdica com a inscrio da escritura pblica de sua constituio no Registro Civil de Pessoas Jurdicas, no se lhes aplicando as demais disposies do Cdigo Civil concernentes s fundaes (Includo pela Lei n 7.596, de 1987). Ressalta-se que as entidades compreendidas na Administrao Indireta vinculam-se ao Ministrio em cuja rea de competncia estiver enquadrada sua principal atividade. A CF/88, no caput do art. 37, dispe sobre os princpios inerentes Administrao Pblica: "Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia ". Legalidade A Legalidade est no alicerce do Estado de Direito, no princpio da autonomia da vontade. Baseia-se no pressuposto de que tudo o que no proibido, permitido por lei. Mas o administrador pblico deve fazer as coisas sob a regncia da lei imposta. Portanto, s pode fazer o que a lei lhe autoriza. Impessoalidade A imagem de Administrador pblico no deve ser identificada quando a Administrao Pblica estiver atuando. Outro fator que o administrador no pode fazer sua prpria promoo, tendo em vista seu cargo,

pois esse atua em nome do interesse pblico. E mais, ao representante pblico proibido o privilgio de pessoas especficas. E deve tratar todos igualmente. Moralidade Esse princpio tem a juno de Legalidade com Finalidade, resultando em Moralidade. Ou seja, o administrador deve trabalhar com bases ticas na administrao, lembrando que no pode ser limitada na distino de bem ou mal. No se deve visar apenas esses dois aspectos, adicionando a ideia de que o fim sempre ser o bem comum. A legalidade e finalidade devem andar juntas na conduta de qualquer servidor pblico, para o alcance da moralidade. Publicidade Na Publicidade, o gerenciamento deve ser feito de forma legal, no oculta. A publicao dos assuntos importante para a fiscalizao, o que contribui para ambos os lados, tanto para o administrador quanto para o pblico. Porm, a publicidade no pode ser usada de forma errada, para a propaganda pessoal, e, sim, para haver um verdadeiro controle social. Eficincia O administrador tem o dever de fazer uma boa gesto, o que esse princpio afirma. O representante deve trazer as melhores sadas, sob a legalidade da lei, bem como mais efetiva. Com esse princpio, o administrador obtm a resposta do interesse pblico e o Estado possui maior eficcia na elaborao de suas aes. Servios pblicos. Segundo Hely Lopes Meirelles servio pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade, ou simples convenincia do Estado. So exemplos de servios pblicos: o ensino pblico, o de polcia, o de sade pblica, o de transporte coletivo, o de telecomunicaes, etc. Classificao

Os servios pblicos, conforme sua essencialidade, finalidade, ou seus destinatrios podem ser classificados em: pblicos; de utilidade pblica; prprios do Estado; imprprios do Estado; administrativos; industriais; gerais; individuais. Pblicos So os essenciais sobrevivncia da comunidade e do prprio Estado. So privativos do Poder Pblico e no podem ser delegados. Para serem prestados o Estado pode socorrer-se de suas prerrogativas de supremacia e imprio, impondo-os obrigatoriamente comunidade, inclusive com medidas compulsrias. Exs.: servio de polcia, de sade pblica, de segurana. De Utilidade Pblica So os que so convenientes comunidade, mas no essenciais, e o Poder Pblico pode prest-los diretamente ou por terceiros (delegados), mediante remunerao. A regulamentao e o controle do Poder Pblico. Os riscos so dos prestadores de servio. Exs.: fornecimento de gs, de energia eltrica, telefone, de transporte coletivo, etc. Estes servios visam a facilitar a vida do indivduo na coletividade. Prprios do Estado So os que relacionam intimamente com as atribuies do Poder Pblico. Exs.: segurana, poltica, higiene e sade pblicas, etc. Estes servios so prestados pelas entidades pblicas (Unio, Estado, Municpios) atravs de seus rgos da Administrao direta. Neste caso, diz-se que os servios so centralizados, porque so prestados pelas prprias reparties pblicas da Administrao

direta. Aqui, o Estado o titular e o prestador do servio, que gratuito ou com baixa remunerao. Exs.: servio de polcia, de sade pblica. Estes servios no so delegados. Imprprios do Estado So os de utilidade pblica, que no afetam substancialmente as necessidades da comunidade, isto , no so essenciais. A Administrao presta-os diretamente ou por entidades descentralizadas (Autarquias, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista, Fundaes Governamentais), ou os delega a terceiros por concesso, permisso ou autorizao. Normalmente so rentveis e so prestados sem privilgios, mas sempre sob a regulamentao e controle do Poder Pblico. Exs.: servio de transporte coletivo, conservao de estradas, de fornecimento de gs, etc. Administrativos So os executados pela Administrao para atender s suas necessidades internas. Ex.: datilografia, etc. Industriais So os que produzem renda, uma vez que so prestados mediante remunerao (tarifa). Pode ser prestado diretamente pelo Poder Pblico ou por suas entidades da Administrao indireta ou transferidos a terceiros, mediante concesso ou permisso. Exs.: transporte, telefonia, correios e telgrafos. Gerais So os prestados coletividade em geral, sem ter um usurio determinado. Exs.: polcia, iluminao pblica, conservao de vias pblicas, etc. So geralmente mantidos por impostos. Individuais So os que tm usurio determinado. Sua utilizao mensurvel. So remunerados por tarifa. Exs.: telefone, gua e esgotos, etc.

Regulamentao e Controle A regulamentao e o controle do servio pblico cabem sempre ao Poder Pblico, o qual tem a possibilidade de modificao unilateral das clusulas da concesso, permisso ou autorizao. H um poder discricionrio de revogar a delegao, respondendo, conforme o caso, por indenizao. Princpios do Servio Pblico (Requisitos e Direitos do Usurio) Os requisitos do servio pblico so sintetizados em cinco princpios: 1) permanncia (continuidade do servio); 2) generalidade (servio igual para todos); 3) eficincia (servios atualizados); 4) modicidade (tarifas mdicas); 5) cortesia (bom tratamento para o pblico). Art. 6 Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato. 1 Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. 2 A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio. 3 No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando: I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e, II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade. (Lei n 8.987/95) Competncia da Unio, Estados e Municpios

A Constituio Federal faz a partio das competncias dos servios pblicos. A matria est prevista nos arts. 21, 25, 1 e 2, e 30 da Constituio Federal. Competncia da Unio (CF, art. 21 e incisos) Os servios que competem Unio esto discriminados na Constituio Federal. So eles: I - manter o servio postal e o correio areo nacional; II - explorar diretamente ou mediante concesso as empresas sob o controle acionrio estatal, os servios telefnicos, telegrficos, ou transmisso de dados e demais servios pblicos de telecomunicaes, assegurada a prestao de servios de informaes por entidade de direito privado atravs da rede pblica de telecomunicaes explorada pela Unio; III - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios de radiodifuso sonora, de sons e imagens e demais servios de telecomunicaes; b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos; c) a navegao area, aeroespacial e infra-estrutura aeroporturias; d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; f) os portos martimos, fluviais e lacustres; IV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional; V - executar os servios de polcia martima, area e de fronteira; VI - organizar e manter a polcia federal, a polcia rodoviria e ferroviria federal, a polcia civil, militar e do corpo de bombeiros do Distrito Federal;

VII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional; b) sob regime de concesso ou permisso, autorizada a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos medicinais, agrcolas, industriais e atividades anlogas; VIII - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho. Competncia dos Estados (CF, art. 25, 1 e 2) So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio. Portanto, so da competncia dos Estados a prestao dos servios que no sejam da Unio e do Municpio. Os Estados tm competncia residual. Competncia dos Municpios (CF, art. 30) Aos Municpios compete a prestao dos servios pblicos de interesse local, incluindo o de transporte coletivo. Competem-lhe tambm os servios de educao pr-escolar e de ensino fundamental (com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado). Competemlhe ainda os servios de atendimento sade da populao (com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado). Diz a Constituio Federal: Art. 30. Compete aos Municpios: V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial.

VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao prescolar e de ensino fundamental; VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; Formas de Prestao A prestao do servio pode ser centralizada ou descentralizada. Ser centralizada quando o Estado, atravs de um de seus rgos, prestar diretamente o servio. Ser descentralizada quando o Estado transferir a titularidade ou a prestao do servio a outras pessoas. O servio centralizado o que permanece integrado na Administrao Direta (art. 4 do Decreto-Lei n 200/67). A competncia para a prestao destes servios da Unio e/ou dos Estados e/ou dos Municpios. So da competncia da Unio apenas os servios previstos na Constituio Federal. Ao Municpio pertencem os servios que se referem ao seu interesse local. Ao Estado pertencem todos os outros servios. Neste caso, o Estado tem competncia residual, isto , todos os servios que no forem da competncia da Unio e dos Municpios sero da obrigao do Estado. Os servios descentralizados referem-se ao que o Poder Pblico transfere a titularidade ou a simples execuo, por outorga ou por delegao, s autarquias, entidades paraestatais ou empresas privadas. H outorga quando transfere a titularidade do servio. H delegao quando se transfere apenas a execuo dos servios, o que ocorre na concesso, permisso e autorizao. A descentralizao pode ser territorial (Unio, Estados, Municpios) ou institucional (quando se transferem os servios para as autarquias, entes paraestatais e entes delegados). No se deve confundir descentralizao com desconcentrao, que a prestao dos servios da Administrao direta pelos seus vrios rgos.

A prestao de servios assim se resume: possvel descentralizar o servio por dois diferentes modos: Outorga Transferindo o servio titularidade de uma pessoa jurdica de direito pblico criada para este fim, que passar a desempenh-lo em nome prprio, como responsvel e senhor dele, embora sob controle do Estado. Neste caso, o servio transferido para uma Autarquia, Empresa Pblica ou Sociedade de Economia Mista. a outorgada. Os servios so outorgados. Exs.: Telebrs, Eletrobrs. Delegao Transferindo o exerccio, o mero desempenho do servio (e no a titularidade do servio em si) a uma pessoa jurdica de direito privado que o exercer em nome do Estado (no em nome prprio), mas por sua conta e risco. Esta tcnica de prestao descentralizada de servio pblico se faz atravs da concesso de servio pblico e da permisso de servio pblico. a delegao. Os servios so delegados, sem transferir a titularidade. A concesso e a permisso podem ser feitas a um particular ou a empresa de cujo capital participe o Estado, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista. Diz-se por outro lado que a prestao de servio pblico prestado de modo: concentrado quando apenas rgos centrais detm o poder de deciso e prestao dos servios. Ocorre em Estados unitrios. No ocorre no Brasil. desconcentrado quando o poder de deciso e os servios so distribudos por vrios rgos distribudos por todo o territrio da Administrao centralizada. o que ocorre no Brasil que uma Repblica Federativa. A concentrao ou desconcentrao so modos de prestao de servios pela Administrao centralizada, Unio, Estados e Municpios.

Analisemos agora a distino entre outorga e delegao.

concesso; permisso; autorizao. Concesso de Servio Pblico Concesso de servio pblico o contrato atravs do qual o Estado delega a algum o exerccio de um servio pblico e este aceita prest-lo em nome do Poder Pblico sob condies fixadas e alterveis unilateralmente pelo Estado, mas por sua conta, risco, remunerando-se pela cobrana de tarifas diretamente dos usurios do servio e tendo a garantia de um equilbrio econmico-financeiro. A concesso pode ser contratual ou legal. contratual quando se concede a prestao de servios pblicos aos particulares. legal quando a concesso feita a entidades autrquicas e empresas estatais. A concesso intuitu personae, isto , no pode o concessionrio transferir o contrato para terceiros. A concesso exige: autorizao legislativa; regulamentao por decreto; concorrncia pblica. O contrato de concesso tem que obedecer lei, ao regulamento e ao edital. Por este contrato no se transfere a prerrogativa pblica (titularidade), mas apenas a execuo dos servios. As condies do contrato podem ser alteradas unilateralmente pelo Poder concedente, que tambm pode retomar o servio, mediante indenizao (lucros cessantes). Nas relaes com o pblico, o concessionrio fica sujeito ao regulamento e ao contrato. Findo o contrato, os direitos e bens vinculados ao servio retornam ao poder concedente. O Poder Pblico regulamenta e controla o concessionrio. Toda concesso fica submetida a normas de ordem regulamentar, que so a lei do servio. Estas normas regram sua prestao e podem ser alteradas unilateralmente pelo Poder Pblico. Fica tambm submetida a normas de ordem contratual, que fixam as

Outorga Tecemos, agora, algumas consideraes sobre os servios sociais autnomos, ou Entes de Cooperao. So pessoas jurdicas de direito privado, criados ou autorizados por lei, para prestar servios de interesse social ou de utilidade pblica, geridos conforme seus estatutos, aprovados por Decretos, e podendo arrecadar contribuies parafiscais. So pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos. Podem receber dotaes oramentrias. Geralmente se destinam realizao de atividades tcnicas, cientficas educacionais ou assistencial, como o Sesi, Sesc, Senai, Senac. Revestem a forma de sociedades civis, fundaes ou associaes. Estes entes esto sujeitos superviso ministerial, nos termos do Decreto-Lei n 200/67, e se sujeitam a uma vinculao ao ministrio em cuja rea de competncia se enquadrar sua principal atividade. Utilizam-se de dinheiros pblicos, como so as contribuies parafiscais, e devem prestar contas do regular emprego deste dinheiro, na conformidade da lei competente. Seus funcionrios so celetistas e so equiparados a funcionrios pblicos para fins penais. Sujeitam-se a exigncia de licitao. Delegao o ato pelo qual o Poder Pblico transfere a particulares a execuo de servios pblicos, mediante regulamentao e controle pelo Poder Pblico delegante. A delegao pode ser feita por:

clusulas econmicas da concesso e s podem ser alteradas pelo acordo das partes. A alterao das tarifas que remuneram os servios concedidos se faz por decreto. Garantia do concessionrio O concessionrio tem a seguinte garantia: o equilbrio econmico-financeiro do contrato (rentabilidade assegurada). Poderes do concedente A Administrao Pblica tem sobre o concessionrio os seguintes poderes: poder de inspeo e fiscalizao sobre as atividades do concessionrio, para verificar se este cumpre regularmente as obrigaes que assumiu; poder de alterao unilateral das clusulas regulamentares, isto , poder de impor modificaes relativas organizao do servio, seu funcionamento, e s tarifas e taxas cobradas do usurio; poder de extinguir a concesso antes de findo o prazo inicialmente previsto. A concesso uma tcnica atravs da qual o Poder Pblico procura obter o melhor servio possvel; por isto, cabe-lhe retomar o servio sempre que o interesse pblico o aconselhar. Remunerao feita atravs de tarifas e no por taxas. Esta tarifa deve permitir uma justa remunerao do capital. A reviso das tarifas ato exclusivo do poder concedente e se faz por decreto. Direito do concessionrio O concessionrio tem, basicamente, dois direitos: o de que no lhe seja exigido o desempenho de atividade diversa daquela que motivou a concesso; o da manuteno do equilbrio econmico-financeiro.

Para que o equilbrio econmico-financeiro se mantenha, o Estado, cada vez que impuser alteraes nas obrigaes do concessionrio, dever alterar a sua remunerao, para que no tenha prejuzos. Direito do usurio (ver art. 7 da Lei n 8.987/95) Os usurios, atendidas as condies relativas prestao do servio e dentro das possibilidades normais dele, tm direito ao servio. O concessionrio no lhe poder negar ou interromper a prestao. Cumpridas pelo usurio as exigncias estatudas, o concessionrio est obrigado a oferecer, de modo contnuo e regular, o servio cuja prestao lhe incumba. Extino da concesso (Ver art. 35 da Lei n 8.987/95) A extino da concesso pode se dar por: advento do termo contratual o retorno do servio ao poder concedente, pelo trmino do prazo contratual. Abrange os bens vinculados ao servio. encampao o retorno do servio ao poder concedente pela retomada coativa do servio, antes do trmino do contrato mediante lei autorizadora. Neste caso, h indenizao. A encampao pode ocorrer pela desapropriao dos bens vinculados ao servio ou pela expropriao das aes. caducidade o desfazimento do contrato por ato unilateral da Administrao ou por deciso judicial. H indenizao. Ocorre resciso por ato unilateral quando h inadimplncia. anulao a invalidao do contrato por ilegalidade. No h indenizao. Os efeitos so a partir do incio do contrato. Permisso Permisso de servio pblico o ato unilateral, precrio e discricionrio, atravs do qual o Poder Pblico transfere a algum o desempenho de um servio pblico, proporcionando ao permissionrio a possibilidade de cobrana de tarifa aos usurios.

A permisso pode ser unilateralmente revogada, a qualquer tempo, pela Administrao, sem que deva pagar ao permissionrio qualquer indenizao, exceto se se tratar de permisso condicionada que aquela em que o Poder Pblico se autolimita na faculdade discricionria de revog-la a qualquer tempo, fixando em lei o prazo de sua vigncia. A permisso condicionada usada geralmente para transportes coletivos. Neste caso, se revogada ou alterada, d causas a indenizao. So caractersticas da permisso: unilateralidade ( ato administrativo e no contrato); discricionariedade; precariedade; intuitu personae. A revogao da permisso pela Administrao pode ser a qualquer momento, sem que o particular se oponha, exceto se for permisso condicionada. Os riscos do servio so por conta do permissionrio. O controle do servio por conta da Administrao, que pode intervir no servio. A permisso no assegura exclusividade ao permissionrio, exceto se constar de clusula expressa. Assim como a concesso, a permisso deve ser precedida de licitao para escolha do permissionrio. Os atos praticados pelos permissionrios revestem-se de certa autoridade em virtude da delegao recebida e so passveis de mandado de segurana. A responsabilidade por danos causados a terceiros do permissionrio. Apenas subsidiariamente a Administrao pode ser responsabilizada pela culpa na escolha ou na fiscalizao do executor dos servios. Autorizao o ato administrativo discricionrio e precrio pelo qual o Poder Pblico torna possvel ao particular a realizao de certa atividade, servio ou utilizao de determinados bens particulares ou pblicos, de seu exclusivo ou predominante interesse, que a lei condiciona

aquiescncia prvia da Administrao. Exs.: servio de txi, servio de despachante, servio de segurana particular. Caractersticas ato unilateral da Administrao: precrio; discricionrio; no interesse do particular; intuitu personae. Cessao Pode dar-se a qualquer momento, Administrao tenha que indenizar. Remunerao D-se por tarifas. Licitao Exige-se se for para permisso de servios pblicos (CF, art. 175). Para a realizao de atividade pelo particular ou para a utilizao de certos bens, como regra no se exige a licitao, mas pode-se coletar seleo por outro sistema. H que se observar que os servios autorizados no se beneficiam da prerrogativa de servio pblico. Os executores dos servios autorizados no so agentes pblicos, no praticam atos administrativos e, portanto, no h responsabilidade da Administrao pelos danos causados a terceiros. Tarifas o preo correspondente remunerao dos servios delegados (concesso, permisso e autorizao). Seu preo pago pelo usurio do servio ao concessionrio, permissionrio ou autoritrio, e proporcional aos servios prestados. No tributo. A tarifa deve permitir a justa remunerao do capital pelo que deve incluir em seu clculo os custos do servio prestado mais a remunerao do capital empregado, que vai-se deteriorando e desvalorizando com o decurso do tempo. sem que a

As revises das tarifas so de exclusiva competncia do Poder Pblico. Convnios e consrcios Convnios Convnios administrativos so acordos firmados por entidades pblicas entre si ou com organizaes particulares, para a realizao de objetivos de interesses recprocos. So utilizados para a realizao de grandes obras ou servios. Particularidades a) No contrato. No h partes. H partcipes. b) Os interesses so coincidentes e no opostos como no contrato. c) Cada um colabora conforme suas possibilidades. d) No existe vnculo contratual. e) Cada um pode denunci-lo quando quiser. f) uma cooperao associativa. g) No adquire personalidade jurdica. h) No tem representante legal. i) instrumento de descentralizao (art. 10, 1, b, do Decreto-Lei n 200/67). j) No tem forma prpria. l) Exige autorizao legislativa e recursos financeiros reservados. m) No tem rgo diretivo. Consrcios Consrcios administrativos so acordos firmados entre entidades estatais, autarquias ou paraestatais, sempre da mesma espcie, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes. Diferena com o Convnio Convnio realizado entre partcipes de espcies diferentes. Consrcios realizado entre partcipes da mesma espcie.

Trmino dos Convnios Qualquer partcipe pode denunci-lo e retirar sua cooperao quando quiser, ficando responsvel pelas obrigaes e auferindo as vantagens do tempo em que participou do Convnio. Exerccios 1. Assinale a opo correta acerca dos servios pblicos. a) So considerados servios de utilidade pblica aqueles que a administrao presta diretamente, em decorrncia da essencialidade da atividade. Tais servios so considerados privativos do poder pblico, no sentido de que s a administrao deve prest-los, sem delegao a terceiros, haja vista geralmente exigirem atos de imprio a exemplo do que ocorre com os servios de defesa nacional e de preservao da sade pblica. b) As autarquias, fundaes e empresas pblicas s podem ser criadas por lei especfica. c) Considere a seguinte situao hipottica. Duas empresas pblicas federais pretendem criar, com capital de ambas, uma terceira empresa pblica. A providncia veio a ser chancelada por autorizao legislativa. Nesse caso, a nova empresa pblica no poder ser criada da maneira pretendida, j que o capital constitutivo dessa espcie de ente deve ser exclusivamente pblico e pertencente a um s ente estatal. d) Considerando que o art. 109 da Constituio da Repblica dispe que aos juzes federais compete processar e julgar (...) as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, ento as causas de interesse das sociedades de economia mista integrantes da estrutura da administrao indireta federal so processadas e julgadas pela justia estadual. e) O usurio que pretender exigir judicialmente servio pblico que lhe tenha sido negado pode valer-se de ao cominatria contra o ente estatal concedente, que o

titular dos servios, mas no contra a prestadora do servio concedido. O concedente, sim, ter legitimidade para acionar a concessionria. 2. Quanto aos servios pblicos, no correto afirmar: a) Em carter excepcional, por motivo de segurana nacional ou relevante interesse coletivo, o Estado pode executar atividades econmicas destinadas, originalmente, iniciativa privada. b) O princpio da mutabilidade do regime de execuo do servio pblico autoriza a sua alterao sem que disto decorra violao ao direito adquirido dos respectivos usurios. c) A atividade econmica que o Estado exerce em carter de monoplio considerada servio pblico. d) O princpio da continuidade do servio pblico justifica a imposio de limites ao direito de greve de servidores pblicos. e) A atividade econmica assumida pelo Estado como servio pblico somente pode ser prestada pelo Poder Pblico, por meio da Administrao Direta ou Indireta. 3. Tratando-se de concesso de servios pblicos, assinale a afirmativa verdadeira quanto caducidade da concesso. a) A caducidade pode ser declarada pelo poder concedente ou por ato judicial. b) Declarada a caducidade, o poder concedente responde por obrigaes com os empregados da concessionria. c) A declarao de caducidade depende de prvia indenizao, apurada em processo administrativo. d) A caducidade pode ser declarada caso a concessionria seja condenada por sonegao de tributos, em sentena transitada em julgado. e) Constatada a inexecuo parcial do contrato, impese, como ato vinculado, a declarao de caducidade. GABARITO 1. D /2. E /3. D /17

ESTATUTO SOCIAL DO SERPRO 1.1 Natureza e finalidade Art. 1o O Servio Federal de Processamento de Dados SERPRO, empresa pblica vinculada ao Ministrio da Fazenda, criado pela Lei no 4.516, de 1o de dezembro de 1964, regido pela Lei no 5.615, de 13 de outubro de 1970, pelo presente Estatuto Social e pelas normas legais que lhe forem aplicveis, tem por objeto a execuo de servios de tratamento de informaes e processamento de dados, incluindo as atividades de teleprocessamento e comunicao de dados, voz e imagens, que sejam requeridas, em carter limitado e especializado, para a realizao dos referidos servios, e a prestao de assessoramento e assistncia tcnica no campo de sua especialidade. Art. 2o O SERPRO tem sede e foro em Braslia, Distrito Federal, e atuao em todo o territrio nacional, sendo indeterminado o prazo de sua durao. Art. 3o So finalidades do SERPRO: I - atender prioritariamente, com exclusividade, aos rgos do Ministrio da Fazenda; II - aplicar as disponibilidades de sua capacidade tcnica e operacional na execuo dos servios de sua especialidade que venham a ser convencionados com outros rgos e entidades da administrao pblica federal, estadual e municipal, mediante contratao; III - viabilizar solues no campo da modernizao e do apoio tomada de deciso, no mbito da administrao pblica; IV - atuar no sentido de racionalizar e simplificar as atividades atinentes tecnologia da informao no setor pblico; e V - incentivar o desenvolvimento do setor de informtica pblica, de acordo com as diretrizes definidas pelo Governo Federal. 1.2 Conselho Diretor: composio e competncias. Art. 6o O rgo de orientao superior do SERPRO o Conselho Diretor, integrado por:

I - quatro membros indicados pelo Ministro de Estado da Fazenda, dentre eles o Presidente do Conselho e o seu substituto; II - o Diretor-Presidente do SERPRO; e III - um membro indicado pelo Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto. 1o O Conselho Diretor, assim denominado por fora do disposto no art. 6o da Lei no 5.615, de 1970, equipara-se, para todos os efeitos, aos conselhos de administrao referidos nos dispositivos legais pertinentes composio dos rgos diretivos das empresas pblicas. 2o Os membros do Conselho Diretor sero designados pelo Ministro de Estado da Fazenda, com prazo de gesto de trs anos para aqueles descritos nos incisos I e III, permitida a reconduo, e pelo perodo em que ocupar o cargo, para o caso do inciso II. 3o A investidura dos membros do Conselho Diretor ser feita mediante registro na ata da primeira reunio de que participarem. 4o A remunerao dos membros do Conselho Diretor, alm do reembolso, obrigatrio, das despesas de locomoo e estada necessrias ao desempenho da funo, ser fixada, anualmente, pelo Ministro de Estado da Fazenda e no exceder, em nenhuma hiptese, a dez por cento da remunerao mensal mdia dos diretores do SERPRO, nos termos da Lei no 9.292, de 12 de julho de 1996. 5o O Conselho Diretor reunir-se-, de forma ordinria, preferencialmente uma vez por ms e, extraordinariamente, quando convocado por seu Presidente ou pela maioria de seus membros. 6o A ausncia reunio dever ser justificada por escrito, em tempo hbil, cabendo aos demais membros acatar ou no os motivos alegados, mediante registro em ata. Art. 7o Compete ao Conselho Diretor: I - fixar a poltica e diretrizes bsicas do SERPRO; II - aprovar o plano diretor plurianual e suas eventuais alteraes;

III - manifestar-se sobre alterao do capital social para posterior encaminhamento ao Ministro de Estado da Fazenda, com o fim de aprovao; IV - autorizar, nos termos da legislao vigente, o DiretorPresidente a delegar poderes a titulares de cargos de direo ou chefia, e a constituir mandatrios, por prazo certo; V - deliberar sobre as propostas oramentrias; VI - manifestar-se sobre o balano patrimonial e as demais demonstraes financeiras para posterior encaminhamento ao Ministro de Estado da Fazenda, com o fim de aprovao, e deliberar sobre a criao de reservas de lucros; VII - pronunciar-se, previamente deciso do Ministro de Estado da Fazenda, sobre ciso, fuso, transformao ou incorporao do SERPRO; VIII - aprovar a escolha do Chefe da Auditoria, por indicao do Diretor-Presidente, observado o disposto no art. 16 deste Estatuto; IX - manifestar-se previamente ao processo de contratao de auditores externos, bem como sobre a eventual resciso; X - autorizar a aquisio, a alienao e a onerao de bens imveis; XI - aprovar a criao, na estrutura do SERPRO, de unidades vinculadas diretamente Diretoria; XII - definir, mediante proposta do Diretor-Presidente, as reas de atuao dos Diretores, bem como as respectivas atribuies e competncias; XIII - decidir sobre as contrataes, por prazo determinado, de pessoal tcnico especializado; XIV - manifestar-se sobre: a) o regulamento de licitao; b) o regulamento de pessoal; c) o quadro de pessoal; d) o plano de cargos e salrios, benefcios, vantagens e quaisquer outras parcelas que componham a retribuio dos empregados; e e) alterao estatutria;

XV - decidir sobre os assuntos que lhe forem submetidos pelo Diretor-Presidente; XVI - disciplinar a concesso de frias aos membros da Diretoria, inclusive no que se refere sua converso em espcie, observada a legislao vigente e vedado o pagamento em dobro da remunerao relativa a frias no gozadas; XVII - definir a participao dos empregados nos lucros ou resultados, com base nas condies autorizadas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; e XVIII - dirimir dvidas emergentes de eventuais omisses deste Estatuto. Pargrafo nico. Aplicar-se-o as disposies contidas na Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976, nas hipteses sobre as quais este Estatuto seja omisso. Art. 8o O Conselho Diretor deliberar por maioria de votos, com a presena de, no mnimo, quatro de seus membros, entre eles o Presidente do Conselho ou seu substituto, cabendo ao Presidente, alm de voto comum, o de qualidade. 1.3 Diretoria: composio e competncias. Art. 9o O SERPRO ser administrado por uma Diretoria composta por: I - um Diretor-Presidente; II - um Diretor-Superintendente; e III - cinco Diretores. 1o Os membros da Diretoria sero nomeados pelo Presidente da Repblica, por indicao do Ministro de Estado da Fazenda, todos com prazo de gesto de quatro anos, permitida a reconduo. 2o Pelo menos dois membros da Diretoria sero escolhidos entre os empregados do SERPRO. 3o A investidura dos membros da Diretoria far-se- mediante assinatura do termo de posse em livro prprio. 4o A remunerao e as demais vantagens dos membros da Diretoria sero fixadas pelo Ministro de Estado da Fazenda, observada a legislao em vigor. Art. 10. Compete Diretoria o exerccio das atribuies decisrias concernentes s finalidades do SERPRO, de

forma colegiada ou individual, conforme definio do Conselho Diretor, cabendo-lhe, em especial: I - estabelecer o direcionamento empresarial para planejamento, organizao, servios e outras atividades do SERPRO, bem como aprovar a sistemtica normativa; II - aprovar os programas de captao de servios e os respectivos planos de execuo; III - decidir sobre as propostas oramentrias, a serem submetidas ao Conselho Diretor; IV - aprovar a estrutura orgnica e atribuies das unidades subordinadas; V - aprovar as normas disciplinadoras de concursos para admisso de pessoal; VI - cumprir e fazer cumprir, no mbito de suas atribuies, as normas do SERPRO e as recomendaes do Conselho Diretor; VII - propor alteraes estatutrias; e VIII - monitorar a sustentabilidade dos negcios do SERPRO, elaborando relatrio, em periodicidade a ser definida pelo Conselho Diretor, contendo, no mnimo: a) evoluo dos nveis de servios prestados; b) reduo de dependncia tecnolgica crtica; c) nvel de suficincia da capacidade de produo e desenvolvimento e de prestao de servios compatveis com as demandas e expectativas dos clientes; e d) grau de satisfao dos clientes do SERPRO. Art. 11. So atribuies do Diretor-Presidente: I - representar o SERPRO em juzo ou fora dele, podendo constituir mandatrios para esse fim; II - dirigir todas as atividades tcnicas e administrativas do SERPRO, em conformidade com as diretrizes traadas pelo Conselho Diretor, permitida a delegao; III - prover a secretaria do Conselho Diretor; IV - convocar e presidir as reunies da Diretoria; V - designar os substitutos dos Diretores, em caso de impedimentos; VI - admitir, dispensar, promover, designar para o exerccio de funo de confiana, transferir, licenciar e

punir empregados, na forma da lei e do sistema normativo do SERPRO, permitida a delegao; VII - designar o Diretor que substituir o DiretorSuperintendente em seus impedimentos; VIII - propor Diretoria a criao de empregos e a fixao de salrios e vantagens, a cesso de empregados, bem assim a contratao, por prazo determinado, de pessoal tcnico especializado, observada a legislao pertinente; IX - dar imveis em garantia judiciria, ad referendum do Conselho Diretor; e X - exercer quaisquer outras atribuies no reservadas ao Conselho Diretor. Art. 12. So atribuies do Diretor-Superintendente: I - substituir o Diretor-Presidente em seus impedimentos; II - participar das reunies do Conselho Diretor, sem direito a voto; III - supervisionar as Diretorias; IV - exercer quaisquer outras atribuies que lhe sejam delegadas pelo Diretor-Presidente. Art. 13. A Diretoria reunir-se- com a presena de, no mnimo, quatro de seus membros, sendo um deles o Diretor-Presidente ou, nos casos de impedimento deste, o seu substituto. Pargrafo nico. As decises da Diretoria, tomadas por maioria simples, sero registradas em ata, cabendo ao Diretor-Presidente, alm do voto comum, o de qualidade. 1.4 Conselho Fiscal: composio e competncias. Art. 14. O Conselho Fiscal ser constitudo por trs membros efetivos e respectivos suplentes, designados pelo Ministro de Estado da Fazenda, com mandato de um ano, admitida a reconduo. 1o Um dos membros do Conselho Fiscal ser representante do Tesouro Nacional, nos termos da legislao em vigor. 2o A investidura dos membros do Conselho Fiscal e a eleio de seu Presidente far-se-o mediante registro na ata da primeira reunio de que participarem. 3o O prazo de mandato contar-se- a partir da investidura.

4o Findo o mandato, o membro do Conselho Fiscal permanecer no exerccio da funo at a investidura do novo titular. 5o Na hiptese de reconduo, o prazo do novo mandato contar-se- a partir do trmino do mandato anterior. 6o O Conselho Fiscal reunir-se-, pelo menos, uma vez por ms. 7o A ausncia reunio dever ser justificada por escrito, em tempo hbil, cabendo aos demais membros acatar ou no os motivos alegados. 8o A remunerao dos membros do Conselho Fiscal, alm do reembolso, obrigatrio, das despesas de locomoo e estada necessrias ao desempenho da funo, ser fixada, anualmente, pelo Ministro de Estado da Fazenda e no exceder, em nenhuma hiptese, a dez por cento da remunerao mensal mdia dos diretores do SERPRO, nos termos da Lei no 9.292, de 1996. Art. 15. Compete ao Conselho Fiscal: I - fiscalizar os atos dos administradores e verificar o cumprimento de seus deveres legais e estatutrios; II - examinar as demonstraes contbeis do exerccio social, inclusive o relatrio anual de administrao, fazendo constar do seu parecer as informaes complementares que julgar necessrias ou teis; III - opinar sobre as propostas dos rgos de administrao, relativas modificao do capital social, aos planos de investimento ou ao oramento de capital, destinao dos resultados, bem assim sobre transformao, incorporao, fuso ou ciso; IV - denunciar aos rgos da administrao os erros, as fraudes ou os ilcitos que tomar conhecimento e sugerir providncias teis ao SERPRO; V - analisar, ao menos trimestralmente, o balancete e as demais demonstraes financeiras elaboradas periodicamente pelo SERPRO; VI - pronunciar-se sobre assuntos de sua atribuio que lhe forem submetidos pelo Conselho Diretor ou pela Diretoria;

VII - acompanhar a execuo patrimonial, financeira e oramentria, podendo examinar livros e quaisquer outros documentos e requisitar informaes; VIII - elaborar e aprovar o seu regimento interno; e IX - assistir s reunies do Conselho Diretor ou da Diretoria em que se deliberar a respeito de assuntos sobre os quais deva opinar ou convocar reunio com a Diretoria quando julgar necessrio. Pargrafo nico. Os rgos de administrao so obrigados, por meio de comunicao formal, a colocar disposio dos membros em exerccio do Conselho Fiscal, dentro de dez dias, cpias das atas de suas reunies e, dentro de quinze dias de sua elaborao, cpias dos balancetes e das demais demonstraes financeiras elaboradas periodicamente, bem como dos relatrios de execuo do oramento. 1.5 Auditoria Interna. Art. 16. O SERPRO dispor de Auditoria Interna, vinculada ao Conselho Diretor e com os encargos e atribuies fixados na legislao pertinente. 1o O titular da Auditoria Interna ser escolhido entre empregados do SERPRO, por indicao do DiretorPresidente, aprovada pelo Conselho Diretor. 2o O titular da Auditoria Interna ser designado e destitudo pelo Diretor-Presidente, aps aprovao do Conselho Diretor e da Controladoria-Geral da Unio. 3o Na hiptese de vacncia do cargo, em que no haja imediata designao especfica do titular, o DiretorPresidente indicar, imediatamente vacncia, o Auditor-Geral interino, para aprovao do Conselho Diretor. 4o Na hiptese de afastamentos eventuais por frias, licena-prmio, licena-sade e outros afastamentos legais, o Auditor-Geral, titular ou interino, escolher um substituto, entre empregados da Auditoria, designando-o de forma ordinria. 5o A Auditoria Interna executar plano de trabalho anual, aprovado pelo Conselho Diretor, e seguir as normas mnimas de procedimentos estabelecidas pelo

rgo central do sistema de controle interno do Poder Executivo Federal. 1.6 Organizao interna e do pessoal. Art. 20. Aplica-se ao pessoal do SERPRO o regime jurdico estabelecido pela legislao trabalhista. 1o O ingresso do pessoal ser feito mediante concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, observadas as normas especificadas do SERPRO. 2o Os cargos de titulares das unidades estruturais do SERPRO sero privativos de empregados integrantes do seu quadro de pessoal, excetuando-se as unidades de assessoramento das Diretorias e as subordinadas diretamente ao Diretor-Presidente. CDIGO DE TICA E DE CONDUTA EMPRESARIAL DO SERPRO 1. CONSIDERAES O papel social de uma instituio vai alm do que preveem as leis que a regem. O Servio Federal de Processamento de Dados - SERPRO, ao prestar servios baseados na tecnologia da informao e comunicao e dispor administrao pblica recursos tecnolgicos avanados, alcana os cidados brasileiros propiciando acesso s aes de governo e interao do poder pblico com a sociedade. No cumprimento de seus objetivos, a Empresa no perde de vista a importncia de investir constantemente no desenvolvimento de uma cultura tica e socialmente responsvel, direcionando sua ao para a busca da consolidao do reconhecimento pelo Cliente, Estado e Sociedade quanto qualidade e efetividade dos servios prestados, numa gesto integrada, participativa, tica e com responsabilidade cidad. O presente Cdigo de tica constitui o instrumento corporativo de explicitao dos valores e princpios que fundamentam a conduta pessoal e profissional entre os membros da instituio e deles com a sociedade. A ao dos dirigentes, empregados e de todos os que exeram atividades em nome do SERPRO dever ser

norteada pelos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia e pelo presente Cdigo de tica e de Conduta Empresarial. Constitui obrigao dos responsveis por contrataes de empregados, estagirios, prestadores de servios, terceiros e prepostos em geral fazer constar dos respectivos contratos a plena observncia do aqui disposto. 2. COMPONENTES ESTRATGICOS Os componentes estratgicos empresariais formam a base conceitual que direciona o comportamento e a ao dos dirigentes e empregados do SERPRO. VISO: Lder em solues de Tecnologia da Informao e Comunicaes para realizao das Polticas Pblicas. MISSO: Prover e integrar solues em Tecnologia da Informao e Comunicaes para o xito da gesto das finanas pblicas e da governana do Estado, em benefcio da sociedade. PREMISSAS: Conquistar reconhecimento de Clientes, Estado e Sociedade. Prestar servios com pontualidade, inovao, qualidade e segurana; Manter os empregados comprometidos e motivados; Orientar a gesto para resultados, lucratividade e competitividade; Empregar solues inovadoras com tecnologia adequada; Praticar gesto integrada e participativa, e Atuar com tica e responsabilidade cidad. NEGCIO: Tecnologia da Informao e Comunicaes. PRODUTOS E SERVIOS: Sistemas de Informao, Servios de Tecnologia da Informao e Comunicaes, Integrao de Solues, Consultoria e Informaes. FORA MOTRIZ: Capacidade de inovar e realizar. FATORES CRTICOS:

Disponibilidade e utilidade, Competitividade e domnio tecnolgico. VALORES: Respeito s pessoas. Responsabilidade social e cidadania. Integridade profissional e pessoal. Orgulho de trabalhar no SERPRO. Gosto por desafios. Equidade de Gnero e Raa. Compromisso com resultados. Competncia tcnica. Confiana e credibilidade. Confidencialidade e segurana das informaes. 3. PRINCPIOS TICOS Os dirigentes e os empregados do SERPRO pautam suas aes pelos seguintes princpios, no relacionamento com os diversos setores da sociedade, assegurando: 3.1 AOS CLIENTES 3.1.1. O profissionalismo, a confiana e a transparncia; 3.1.2. A disponibilidade de solues que agreguem valor aos negcios de seus clientes, investindo, permanentemente, na busca de tecnologias adequadas e no aprimoramento das estratgias empresariais; 3.1.3. A valorizao e o respeito ao cumprimento dos acordos e contratos, bem como aos direitos dos seus clientes; 3.1.4. A valorizao das oportunidades de negcios e parcerias construdas com seus clientes, visando resultados em benefcio da sociedade; e 3.1.5. A identificao, proposio e viabilizao de solues inovadoras e integradas que contribuem como reforo legitimidade e sustentao dos programas do Governo Federal. 3.2 AOS RGOS GOVERNAMENTAIS 3.2.1. O zelo e transparncia na utilizao de seu patrimnio e na aplicao dos recursos pblicos;

3.2.2. O reconhecimento do papel e apoio atuao dos rgos controladores, prestando-lhes informaes pertinentes e confiveis no tempo adequado; e 3.2.3. A participao e apoio s aes do Governo Federal voltadas gesto das finanas pblicas e a governana do Estado, em benefcio da sociedade. 3.3 S PESSOAS 3.3.1. A manuteno de um ambiente de trabalho onde o relacionamento baseado no profissionalismo, confiana, cooperao, integrao, respeito s diferenas individuais e urbanidade; 3.3.2. O compartilhamento de seus conhecimentos e experincias, buscando o aprimoramento da capacitao tcnica, dos mtodos e dos processos, de maneira a atingir melhor resultado global da Empresa; 3.3.3. A valorizao das pessoas, contribuindo para o seu desenvolvimento pessoal, tcnico e profissional; 3.3.4. O zelo, permanente, pela utilizao adequada e econmica dos recursos materiais, tcnicos e financeiros da Empresa; 3.3.5. A preservao e respeito imagem, ao patrimnio e aos interesses da Organizao; 3.3.6. O reconhecimento e valorizao do capital intelectual da Organizao e o estmulo ao surgimento de novas lideranas; e 3.3.7. A valorizao e o estmulo conduta tica individual e coletiva. 3.4 AOS FORNECEDORES E EMPRESAS DE TERCEIRIZAO DE SERVIOS 3.4.1. A legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficincia em todos os atos praticados; 3.4.2. A manuteno de um relacionamento pautado no respeito mtuo, preservao e confidencialidade das informaes pertinentes Empresa e seus clientes; 3.4.3. Relacionamento com fornecedores e parceiros que possuem prticas harmnicas ao padro tico adotado pelo SERPRO e moral social; 3.4.4. O estabelecimento de parcerias, desde que preservados a imagem e os interesses do SERPRO;e

3.4.5. A rejeio disposies contratuais que afrontem ou minimizem a dignidade, a qualidade de vida e o bemestar social dos empregados terceirizados. 3.5 REPRESENTAO DOS EMPREGADOS, ASSOCIAES E INSTITUIES 3.5.1. O reconhecimento legitimidade e manuteno de um dilogo permanente com as instituies representativas dos trabalhadores, legalmente constitudas, mantendo canais de dilogo pautados no respeito mtuo, seriedade, responsabilidade e transparncia nas relaes; 3.5.2. A negociao como instrumento adequado para buscar a integrao e a convergncia; e 3.5.3. O cumprimento das determinaes explicitadas nos instrumentos que regulam a relao da empresa com seus empregados. 3.6 COMUNIDADE 3.6.1. O estabelecimento de relaes justas e equilibradas com a comunidade por meio do incentivo, promoo, apoio e participao em aes de responsabilidade social e cidadania; 3.6.2. O incentivo, apoio e participao em aes governamentais voltadas para o desenvolvimento social e o combate pobreza; e 3.6.3. O estmulo s iniciativas scio-culturais e esportivas de seus empregados. 4. CDIGO DE CONDUTA EMPRESARIAL Os dirigentes e empregados do SERPRO devem pautar seu comportamento por este Cdigo de Conduta Empresarial, nos termos enumerados a seguir. 4.1. Condutas aceitveis aos dirigentes e empregados do SERPRO: 4.1.1. Preservar e cultivar a imagem positiva da Empresa; 4.1.2. Comercializar, nas dependncias da Empresa, apenas os produtos e servios de propriedade e de interesse do SERPRO;

4.1.3. Desenvolver condies propcias ao estabelecimento de um clima produtivo e agradvel no ambiente de trabalho; 4.1.4. Tratar as pessoas e suas idias com dignidade e respeito; 4.1.5. Proceder com lealdade, justia e franqueza nas relaes do trabalho; 4.1.6. Preservar o bem-estar da coletividade, respeitando as caractersticas pessoais, a liberdade de opinio e a privacidade de cada um; 4.1.7. Agir com clareza e lealdade na defesa dos interesses do SERPRO; 4.1.8. Apresentar-se de forma adequada para o desempenho de suas funes e atividades na Empresa; 4.1.9. Abster-se de utilizar influncias internas ou externas, para a obteno de vantagens pessoais e funcionais; 4.1.10. Eximir-se de fazer uso do cargo, da funo de confiana ocupada ou da condio de empregado do SERPRO para obter vantagens para si ou para terceiros; 4.1.11. Utilizar os recursos do SERPRO apenas para fins prprios aos negcios da Empresa; 4.1.12. Contribuir para o bom funcionamento de toda a Empresa, abstendo-se de atos e atitudes que impeam, dificultem ou tumultuem a prestao de servios; 4.1.13. Recusar presentes e brindes de valor superior a R$ 100,00 (cem reais). 4.1.14. Elaborar e apresentar informaes que reflitam reais posies e resultados econmicos, financeiros, operacionais, logsticos e quaisquer outros que afetem o desempenho da Empresa; 4.1.15. Priorizar e preservar os interesses do SERPRO junto a clientes, rgos governamentais, instituies financeiras, fornecedores, entidades e outras empresas com as quais o SERPRO mantenha relacionamento comercial; 4.1.16. Estar acompanhado, de outro empregado ou da chefia ou de um par, ao manter qualquer

relacionamento com fornecedor ou parceiro que resulte ou que possa resultar em contratao que atenda a interesse ou necessidade do SERPRO; 4.1.17. Prestar estrita anuncia com as diretrizes e a conduo estratgica empresarial ao assumir funo de confiana da Empresa; e, 4.1.18. Renunciar ao exerccio da funo de confiana para a qual tenha sido designado, quando houver dissonncia com as diretrizes e orientaes estratgicas empresariais. 4.2. Condutas inaceitveis aos dirigentes e aos empregados do SERPRO: 4.2.1. Reivindicar benefcios ou vantagens pessoais para si prprio ou para terceiros, em decorrncia de relacionamento comercial ou financeiro firmado em nome do SERPRO com clientes, rgos governamentais, instituies financeiras, fornecedores, entidades e outras empresas com as quais o SERPRO mantenha este relacionamento; 4.2.2. Ser conivente ou omisso em relao a erros e infraes a este Cdigo de tica e s disposies legais e regulamentares vigentes; 4.2.3. Exercer outras atividades profissionais durante o expediente, com ou sem fins lucrativos, ou ainda, independentemente da compatibilidade de horrios, exercer atividades que constituam prejuzo, concorrncia direta ou indireta com as atividades do SERPRO; 4.2.4. Exercer qualquer tipo discriminao de pessoas por motivos de natureza econmica, social, poltica, religiosa, de cor, de raa ou de sexo; 4.2.5. Permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram nas suas relaes profissionais; 4.2.6. Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente, at o segundo grau civil; 4.2.7. Prejudicar deliberadamente a reputao de empregado da Empresa ou de qualquer outro profissional

com quem o SERPRO mantenha relacionamento comercial; 4.2.8. Prejudicar deliberadamente a reputao dos clientes, rgos governamentais, fornecedores, entidades e outras empresas com as quais o SERPRO mantenha relacionamento comercial; 4.2.9. Pleitear, solicitar ou receber presentes, ou vantagens de qualquer espcie, para si ou para terceiros, alm da mera insinuao ou provocao para o benefcio que se d, em troca de concesses ou privilgios de qualquer natureza junto ao SERPRO; 4.2.10. Priorizar e preservar interesses pessoais, de clientes, rgos governamentais, instituies financeiras, fornecedores, entidades e outras empresas, em detrimento dos interesses do SERPRO; 4.2.11. Obter vantagens, para si ou para terceiros, decorrente do acesso privilegiado a informaes do SERPRO, mesmo que no acarretem prejuzo para a Empresa; 4.2.12. Utilizar em benefcio prprio ou repassar a terceiros, documentos, trabalhos, metodologias, produtos, ferramentas, servios e informaes de propriedade do SERPRO ou de seus clientes e fornecedores, salvo por determinao legal ou judicial; 4.2.13. Manifestar-se em nome da Empresa, por qualquer meio de divulgao pblica, quando no autorizado ou habilitado para tal; 4.2.14. Fazer uso inadequado e antieconmico dos recursos materiais, tcnicos e financeiros da Empresa; 4.2.15. Impedir ou dificultar a apurao de irregularidades cometidas na Empresa; 4.2.16. Alterar ou deturpar o teor de qualquer documento, informao ou dado de responsabilidade da Empresa ou de terceiros; 4.2.17. Facilitar aes de terceiros que resultem em prejuzo ou dano para a Empresa; 4.2.18. Gerar qualquer tipo de confuso patrimonial entre os bens da Empresa e seus prprios bens,

independentemente de advirem vantagens pecunirias dessa confuso; e 4.2.19. Manter-se no exerccio da funo de confiana para a qual tenha sido designado, quando houver dissonncia com as diretrizes e orientaes estratgicas empresariais.