ECONOMA SOLIDARIA: UN PROYECTO DE DESARROLLO PARA COLOMBIA

UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA FACULTAD DE ADMINISTRACIN Y ECONOMA PROGRAMA DE ECONOMA BOGOT, 2013

ECONOMA SOLIDARIA: UN PROYECTO DE DESARROLLO PARA COLOMBIA

Autor CRISTIAN CAMILO ROMERO VELASQUEZ

Director OSCAR MARTNEZ

UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA FACULTAD DE ADMINISTRACIN Y ECONOMA PROGRAMA DE ECONOMA BOGOT, 2013

NOTA DE ACEPTACION

JURADO

JURADO

JURADO

BOGOTA D.C. 2013

El ministerio de economa debera llamarse ministerio de la Miseria, pues al ministerio de la Guerra no se le llama nunca Ministerio de la Paz Prvert, Jacques

DEDICATORIA

A mis padres, motores fundamentales de mi vida, quienes con dedicacin han formado lo que soy como persona. Gracias a su apoyo incondicional hoy logro esta meta.

AGRADECIMIENTOS

Al Profesor Oscar Martnez por su colaboracin, con lo cual fue posible el desarrollo y culminacin de este proyecto.

A la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca por su contribucin en la formacin acadmica y profesional.

TABLA DE CONTENIDO

1.

INTRODUCCIN ........................................................................................... 11

2.

MARCO TERICO ........................................................................................ 13

2.1. 2.2. 2.3.

Antecedentes .......................................................................................... 13 Aparicin de la Economa Solidaria en Colombia .................................... 16 Contrastacin del Modelo Neoliberal y el Modelo de Economa Solidaria 19 Modelo Capitalista Neoliberal ........................................................... 19

2.3.1. 2.4.

Modelo Economa solidaria como contraposicin del modelo Neoliberal . 24

3.

DESARROLLO EMPRICO ........................................................................... 32

3.2. 3.3. 3.4.

Anlisis del Sector Solidario en Colombia ............................................... 32 Anlisis de la Economa Social Espaola ................................................ 40 Modelo Econmico Mondragn ............................................................... 45

4.

CONCLUSIONES .......................................................................................... 52

5.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................. 54

LISTA DE CUADROS

CUADRO1. Participacin en el PIB colombiano de la Economa Solidaria ...........34

CUADRO2. Evolucin de las cooperativas colombianas del 2000 al 2011 (Cifras en miles de millones) ............................................................................................36

CUADRO3. Evaluacin de los fondos de empleados y las asociaciones mutuales (Cifras en miles de millones) .................................................................................36

CUADRO4. Participacin del grupo Mondragn en el PIB por sector productivo ..49

LISTA DE GRAFICOS

GRFICA1. Evaluacin del Activo, el Patrimonio y los Ingresos del Sector Solidario 2002 2011 ($ en billones) ....................................................................38

GRFICA2. Empleo generado por la Economa Solidaria ....................................39

GRFICA3. Comparacin del empleo total solidario en Espaa y Colombia ........43

GRFICA4. Principales entidades de la Economa Social Espaola ....................44

GRFICA5. Evolucin en los ingresos Brutos Economa Social de Espaa (Millones de Dlares) ............................................................................................45

GRFICA6. Empleo en Espaa ............................................................................49

GRFICA7. Evaluacin del empleo en la corporacin Mondragn .......................50

RESUMEN La economa solidaria es una vertiente econmica que ha tomado mucha fuerza en los ltimos aos, al punto que en casi todos los pases con regmenes democrticos se encuentra asentada, siendo el gobierno el promotor principal de su desarrollo, destacando su capacidad para ofrecer herramientas en la realizacin socioeconmica de los individuos y resolviendo desequilibrios que el sector privado, como el sector pblico no han logrado solucionar. En Colombia la Economa Solidaria se encuentra en un aletargamiento del cul debe ser despertada, y as, poder explotar este rico sector que exclama por un apalancamiento que le d la oportunidad de llevar al estado colombiano a un mejor nivel de desarrollo socioeconmico y poltico. El modelo espaol Mondragn es el modelo que Colombia necesita para crecer y desarrollarse plenamente y alcanzar una posicin preponderante en la economa del pas. PALABRAS CLAVE: Economa Solidaria, Cooperativismo, Desarrollo Econmico, Neoliberalismo Econmico, Bienestar, Democracia. ABSTRACT The solidarity economy is an economic aspect that has taken a lot of strength in recent years to the point that in almost all countries with democratic regimes is settled, the government being the main promoter of development, highlighting its ability to provide the tools socioeconomic status of individuals conducting and resolving imbalances that the private sector and the public sector have not solved. In Colombia Solidarity Economy is in a stupor of which must be awakened, and thus able to exploit this rich sector that leverage exclaims that gives you the opportunity to bring the Colombian state to a higher level of socioeconomic and political development. The Spanish Mondragon model is the model that Colombia needs to grow and thrive and achieve a dominant position in the country's economy.
KEYWORDS: Solidarity Economy,

Cooperativism,

Economic

Development, Democracy.

Economic

Neoliberalism,

Welfare,

1. INTRODUCCIN Decir que la sociedad actual est en crisis no est en discusin, cada vez las personas son ms explotadas. En trminos reales se trabaja ms pero se gana menos, siendo insuficientes los ingresos que se perciben para cubrir las necesidades bsicas, y as la inconformidad con el sistema de produccin actual es cada vez ms profunda, puesto que al final del proceso de mercado son los capitalistas y dueos de los medios de produccin los que se quedan con la mayor parte del excedente. El objetivo de esta monografa es mostrar a la economa solidaria, como la salida que tiene la economa colombiana para un verdadero desarrollo de la poblacin al nivel general, basndose en el principio de distribucin que esta plantea como mecanismo de justicia redistributiva, en el cooperativismo laboral, y en la igualdad; para garantizar una sostenibilidad socioeconmica de los colombianos, adems de ofrecerle al pas principios ticos, y cuidados del medio ambiente para garantizar un desarrollo sostenible. Desde una concepcin moderna el desarrollo puede ser medido solo en trminos de calidad de vida de los individuos y las colectividades, en esta perspectiva se propone no solo crecimiento econmico sino fundamentalmente busca la construccin de sociedades constituidas por ciudadanos libres y prsperos. Con igualdad de condiciones y que no solo se piense manera individual; por tanto se debe aplicar un cambio radical en la manera como se ha venido produciendo y manejando la economa para darle paso a un modelo que sea capaz de enfrentar los retos de bienestar que la sociedad necesita para lograr un verdadero desarrollo. Optando por la economa solidaria capaz de entretejer las necesidades individuales y colectivas favoreciendo la expansin de cada ser humano y permitiendo que este obtenga lo mejor posible a lo largo de toda su vida. Este modelo se identifica con uno de los anhelos ms antiguos del ser humano, a decir, una sociedad basada en la igualdad, en la justicia y en la cooperacin mutua; tema que ha sido discutido a lo largo de los siglos, pero que ha sido difcil de establecerse como meta a largo plazo, ya que pareciera que los intereses individuales primaran sobre los colectivos, agravndose este hecho, cuando estos
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intereses se encuentran concentrados en unas cuantas personas. Aun as, Un nmero significativo de pases del mundo, independientemente de su desarrollo, nivel social o econmico, presentan dentro de su pensamiento sistemtico proyectos o intenciones altamente significativas de economa social y de cooperacin, a travs de lo cual indudablemente han surgido impactos estratgicos al alcanzar experiencias que favorecen a grandes segmentos de las comunidades (nacionales o internacionales). En la primera parte del documento se expondr y describir brevemente los antecedentes del modelo de economa solidaria, y como este llego a constituirse en el pas colombiano. Posteriormente se definir el modelo econmico neoliberal actual, para contrastarlo con las ideas cooperativistas de la economa solidaria. Seguido a esto se analizara el estado de la Economa Solidaria colombiana comparndolo con el modelo Vasco Mondragn, el cual ha tenido mucho xito en Espaa, debido a su organizacin y principios cooperativistas. Y en ltimas sugerir un nuevo modelo de economa solidaria en Colombia para aumentar la eficiencia, organizacin y productividad del sector colombiano, dejando abierto el tema para futuras discusiones que permitan la profundizacin del mismo.

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2. MARCO TERICO 2.1. Antecedentes

La idea de cooperativismo ya se ha tenido desde la antigedad, con fuertes manifestaciones de individuos que buscando un bien comn se han asociado para lograr un mejor xito en sus actividades tanto econmicas como sociales, como por ejemplo las descritas por Fajardo y otros (2008, P.23) donde se ilustra antecedentes claros de cooperativismo: las organizaciones para la explotacin de la tierra comn de los Babilonios (Hans Mller), la colonia comunal mantenida por los Esenios en Ein Guedi a las orillas del mar muerto, la organizacin del trabajo y de la produccin en el Manoir Medieval (De Brouckcre). Estos y otros miles de ejemplos se pueden dar a conocer para demostrar las manifestaciones de los seres humanos de cooperacin y solidaridad, como lo son la conformacin de los artesanos del antiguo Egipto en la era de los faraones, para regular el comercio y amparar los intereses comunes de todos ellos, o en la fenicia de los aos 1500 a de C. donde los mercaderes y navegantes aseguraban entre si sus mercancas para dar paso a las primeras manifestaciones del seguro cooperativo. Tambin se encuentran textos de grandes pensadores, como la Republica de Platn, La Utopa de Tomas Mora (1480 1535) o la Nueva Atlntida de Francis Bacon (1561 1626), las cuales tienen un profundo sentimiento insaciable por organizar la sociedad de una manera ms justa, equitativa y fraternal en donde los principios de propiedad comunitaria y trabajo colectivo son el pilar de una estructura social, y el objetivo principal radica en acabar con las diferencias socioeconmicas de la humanidad. Aun as, la economa solidaria, es un trmino nuevo relativamente hablando. Recin a finales del siglo XIX la academia empieza a interesarse por explorar las dimensiones de las cooperativas a nivel mundial, esto se debe a que se ignoraba hasta hace muy poco la naturaleza y funcionamiento de tales organizaciones sin nimo de lucro y adems nunca se pens que cajas de ahorro, Fondos de
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Empleados, Clubes, ONGs, Universidades, Hospitales, entre otras, ya tuvieran la fortaleza para consolidar un tercer sector diferenciado de los dos sectores tradicionales de la economa. A saber, el sector Pblico y el Sector Privado, en donde se encuentra concentrado la mayor parte de la actividad econmica, siendo el sector privado el de mayor captacin de organizaciones por su fructifico beneficio econmico. Es hacia finales del Siglo XIX y comienzos del siglo XX que empieza a fortalecerse la idea de la economa solidaria no solo por ser utilizada por autores franceses como Charles Dunoyer, Frderic Le Play, Charles Gide, Len Walras, (este ultimo de gran importancia para la ciencia, considerado muy a menudo el padre de la economa matemtica neoclsica), sino tambin porque el termino economa solidaria designaba unos tipos de organizaciones de carcter cooperativo y sustentaba un verdadero cuestionamiento de la economa de ese momento, integrando la problemtica social al estudio de la ciencia econmica. Con el tiempo se empieza a difundir el concepto, gracias a la incorporacin de la empresa mutual1, bajo la doctrina del cooperativismo, la libre adhesin, la primaca del trabajo y la propiedad conjunta de los medio de produccin. (Rodrguez, 2008), expandindose sobre el viejo continente con grandes pasos, logrando cabida y reconocimiento en Europa, tambin propagndose exitosamente por todo el mundo hasta alcanzar reconocimiento poltico y constitucional dentro de los estados, especialmente en los pases Latinoamericanos, donde desde finales de los aos setenta del siglo pasado se ha venido desarrollando una iniciativa, la cual busca hacer nfasis en solventar las necesidades econmicas y sociales por medio de organizaciones abrigando el concepto de economa solidaria. Aun as las manifestaciones de solidaridad y cooperativismo en Amrica latina datan de siglos atrs, donde sus primeras evidencias fueron en la poca precolombina, en las formas de trabajo colectivo que establecieron los indgenas de la poca llamadas Minka, basadas en una tradicin de trabajo comunitario de carcter reciproco, y que aun se observan en algunos pueblos latinoamericanos.

Las mutuales son empresas manejadas por sus dueos o asociados, quienes son a la vez aportantes y usuarios.

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Se puede decir que la economa solidaria debe su crecimiento y expansin al capitalismo, puesto que aunque las manifestaciones de solidaridad y

cooperativismo han sido repetitivas a lo largo de la historia, se sabe que el surgimiento de propuestas de organizacin social de una manera ms ordenada y comprometida se dan precisamente por la transicin a la modernidad capitalista. Dndole respuesta a las difciles situaciones de pobreza, exclusin, desigualdad, y problemas socioeconmicos de todo tipo. Aceptando que el desarrollo de la economa solidaria est ntimamente ligado a la historia del capitalismo. Una de las primeras crisis del capitalismo, a saber, es la concentracin en las zonas urbanas de las fuerzas productivas promovidas por las revoluciones liberales europeas, que gnero grandes movimientos migratorios de las reas rurales de toda Europa a las ciudades, en torno a las fbricas para poder pasar del trabajo servil al asalariado. Lo que desemboco en grandes problemas sociales de desempleo, miseria, y violencia de todo tipo para los estados ms desarrollados de la poca, especialmente en Inglaterra, donde las primeras reacciones frente a los problemas socioeconmicos vinieron de dos actores diferentes; las comunidades eclesisticas que en nombre del cristianismo construan albergues, hogares, comedores comunitarios, etc. y por otro lado de los sindicatos obreros, que en vista de la situacin crearon asociaciones mutualistas y cooperativas para hacer frente a las necesidades de los socios adscritos a estos sindicatos. Por este tiempo, las prcticas autogestionarias 2 eran celebradas por los socialistas-utpicos, que soaban con una sociedad autogestionaria. Las luchas que se producan con la intencin de transformar el estado en un estado del bien comn o estado social terminaron por desbordar dos procesos diferentes, los gobiernos del bienestar-social y los gobiernos socialistas. Estas dos ideas de estado tuvieron gran influencia en Amrica latina, y fueron puntos principales en el gran debate sobre el desarrollo de Amrica latina antes que las dictaduras se propagaran por todo el continente, distorsionando la razn de ser de las cooperativas que pasaron a ser controladas por los estados para ser simples
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La accin empresarial, en todas sus facetas, se efecta con el concurso de los mismos asociados.

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fachadas con propsitos de desfalcar el estado con subsidios gubernamentales. (Equipo de Economa Humana del DE JUSOL/CELAM, 2011). 2.2. Aparicin de la Economa Solidaria en Colombia

Las manifestaciones de economa solidaria en Colombia se remontan a la poca precolombina, donde los chibchas no tenan en su cultura la propiedad inmueble. Posterior a esto, durante la poca de la colonizacin se formaron encomiendas, que en principio se trataban, de un grupo de indgenas entregados a un particular para que estos le sirvieran, a cambio est deba, alimentarlos, darles vivienda, ropa, y educarlos. Por supuesto que lo que realmente sucedi fue una serie de abusos por parte de estos particulares los cuales tomaron como esclavos a estas personas, y no cumplieron su parte del trato. Ya para la poca de la independencia se crean las primeras sociedades de auxilio mutuo, que ms tarde pasaran a llamarse sociedades mutuales, las cuales se fortalecen con la aparicin de las Sociedades de Artesanos que defendan los intereses econmicos de sus asociados. Para las primeras dcadas del siglo XX, el General Rafael Uribe Uribe, estadista colombiano planto los primero pilares de manera formal de la economa solidaria en nuestro pas, principalmente en su discurso publicado en la primera edicin del diario El Liberal en el ao de 1911, donde expuso lo siguiente, " ..Creemos que la intangibilidad de la propiedad es uno de los principios tutelares de la civilizacin, pues que constituye el amparo de la vida de familia y es como la coraza de la libertad personal, garanta, independencia y fuente de energa humana; pero creemos tambin que si el salario moderno seala un evidente progreso sobre la esclavitud antigua, quizs no es el ltimo peldao de la evolucin, porque en lugar de la produccin de tipo monrquico y paternalista, vendr un da la de tipo cooperativo, ms eficaz y justa por cuanto entrega a los obreros mismos, esto es a los que ejecutan el trabajo y crean el producto, la parte proporcional que les corresponde" (Rafael Uribe Uribe, 1911).
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Dejando claro que el desarrollo real de la sociedad est fundamentado en la distribucin equitativa del excedente, y de la propiedad conjunta de los medios de produccin. En los aos posteriores se intenta difundir el pensamiento cooperativista al interior del pas de la mano del presbtero Adn Puerto, el cual despus de un viaje a Europa dedicado a observar y aprender todo sobre la economa social y cooperativista, divulga en boletines locales, conferencias y seminarios, discursos direccionados a intentar unir los movimientos sindicalistas con las cooperativas. Aos ms tarde, en el inters de algunos polticos como Mariano Ospina Prez y Esteban Jaramillo, en conjunto con algunos estadistas, en el marco de la profunda crisis econmica y social que azotaba el pas debido a la crisis del 29 en los Estados Unidos, se logra la cada del gobierno conservador y el ascenso de los liberales al poder y adems se consigue darle paso a las ideas cooperativistas dentro del plan de gobierno vigente intentando hacerle frente a los problemas que azotaban a la economa colombiana, encontrndose como los ms preponderantes el ahorro, el crdito y el consumo. El resultado fue la expedicin de la primera ley en Colombia dedicada a las sociedades cooperativas, el 17 de diciembre de 1931, dedicada a regular las actividades de estas organizaciones . (Jaramillo, 2005). A partir de la dcada de los treinta el desarrollo del cooperativismo en Colombia creci casi que de manera exponencial, encontrando gran aceptacin en los gobiernos tanto conservadores como liberales de la poca. En el ao 1932 se expidieron decretos destinados a establecer mecanismos de fomento para las cooperativas, como tambin dedicados a declarar a las mismas como entidades de utilidad pblica. Para 1933 existan en el pas 4 cooperativas con 1807 asociados, y para el ao de 1962 el nmero era de 759 entidades con un aproximado de 450.000 miembros. Pero es para la dcada de los sesenta donde las cooperativas tomaron un grado superior con la creacin de varias entidades que promovieron la constitucin, el desarrollo y sobretodo la cohesin del movimiento cooperativo colombiano. Empezando con la creacin de la Fundacin de la Unin Cooperativa Nacional de Crdito (UCONAL), que posteriormente se convertira en el Banco UCONAL. Adems de esto y por la iniciativa del Doctor
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Carlos Uribe Garzn3 y del Doctor Rymel Serrano Uribe4 se promovi la creacin del instituto M. coady, que ms tarde cambiara su nombre a Instituto de Economa Social y Cooperativismo (Indesco). El cual fue aprobado y autorizado el 17 de noviembre de 1964 por el Ministerio de Educacin para liderar programas acadmicos de formacin tecnolgica y media profesional. Para el ao 1974 fue reconocida como Universidad y paso a llamarse Universidad Cooperativa Indesco, actualmente es la Universidad Cooperativa de Colombia. (Jaramillo, 2005) En el transcurso de este tiempo tambin se crearon Ascoop, Financoop, el cual ms tarde sera el Banco Cooperativo de Colombia y Codesarrollo, que con el tiempo se funcionaria con Cupo crdito, resultando la cooperativa Megabanco. Para el ao 1988 se sanciona la ley 79 impulsada por el Presidente Virgilio Barco que actualiz la legislacin cooperativa, acorde con la evolucin del movimiento a nivel mundial, dotando al sector cooperativo de un marco propicio para su desarrollo como parte fundamental de la economa nacional. Se logr introducir dentro de este marco objetivos especficos que en general apuntaban a promover el desarrollo del cooperativismo al interior del pas, fortaleciendo el apoyo del gobierno nacional, departamental y municipal al sector cooperativo, propiciando a que fueran participes en el diseo y ejecucin de planes de desarrollo gubernamental, y promoviendo la consolidacin de derecho cooperativo. (FajardoCalderon, 2008). Se defini el inters de promocionar la economa solidaria, como herramienta eficaz de contribucin al desarrollo econmico y social, al fortalecer la democracia, contribuyendo con la regulacin de los precios, tasas y tarifas del mercado que favorecen a los ciudadanos, demostrando ser una economa responsable de una distribucin ms equitativa del ingreso y la propiedad. Hoy en da el marco conceptual que regula la economa solidaria es la ley 454 de 1998. Esta ley se deriva de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, donde el estado garantiza la libre asociacin, la proteccin y promocin de cualquier forma asociativa
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Economista Colombiano, Fue uno de los mayores representantes del cooperativismo en Colombia. Abogado especializado en Economa Solidaria y cooperativismo.

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solidaria fortaleciendo y estimulando el desarrollo empresarial del sector, siempre y cuando estn direccionadas a la funcin social y ecolgica. Dicha ley aunque no deroga la ley de 1988, si determino el marco conceptual que regula la economa solidaria, y estableci los principios, fines y prohibiciones de la actividad cooperativista; ubico las reglas para el ejercicio de las actividades de crdito y ahorro, sus funciones y sanciones de los miembros sujetos a los organismos de direccin. En la actualidad el modelo de produccin que predomina en la mayora de los pases con regmenes democrticos es el modelo neoliberal. Pero este modelo, ms que ser beneficioso es muy perjudicial para las naciones, sobre todo en aquellas que se encuentran en desarrollo ya que se ven sujetas a las superpotencias econmicas vecinas. Para el caso de los temas tratados en esta monografa, se entender como modelo econmico el reconocimiento terico de una experiencia cierta en materia de economa, ubicada territorialmente, que contiene variables, componentes y relaciones ms o menos cercanas a un ideal, que pueden ser abstradas para tomarse en cuenta en otras experiencias. Esas economas tienen algunas caractersticas, entre las cuales se destacan homogeneidad en sus componentes, racionalidad en sus operaciones, eficiencia en sus procesos y eficacia en sus resultados, adems de compartir entre sus unidades econmicas un conjunto de polticas y valores que les dan identidad. (Martnez O. , 2011) 2.3. Contrastacin del Modelo Neoliberal y el Modelo de Economa Solidaria

2.3.1. Modelo Capitalista Neoliberal Debido a los cambios tecnolgicos que han tenido lugar a lo largo de la historia, y que cada da son ms impresionantes, a la mundializacin de los mercados y del capital financiero; se ha alcanzado un nuevo nivel de desigualdad y pobreza a escala mundial nunca antes visto. Al ser comparado histricamente solo deja entrever las terribles consecuencias de la hegemona capitalista, del modelo
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neoliberal y del impulso dramtico que este ha tenido debido a la globalizacin, disminuyendo la capacidad de regulacin e intermediacin estatal provocando una crisis del estado de bienestar. El surgimiento de diferentes pensamientos orientados a alcanzar el mejor orden social tiene sus orgenes en la antigua Grecia. Ahora, con el post-modernismo se han desarrollado nuevas manifestaciones tericas sociales que intentan explicar las complejas relaciones entre los individuos tanto global como localmente. En el plano econmico una de estas concepciones se ha catalogado como neoliberalismo, el cual debe su origen al liberalismo clsico; sin embargo el liberalismo clsico no es una doctrina econmica, sino ms bien poltica, de donde se extrajeron y mal entendieron los principios de libertad e igualdad de los individuos; y as desde una perspectiva econmica la libertad se entiendo como el mecanismo necesario para garantizar el pleno disfrute de los derechos individuales, sustentados en la propiedad privada y el libre mercado (Soto, 2002), donde la igualdad est enmarcada en un ambiente en el cual los individuos tienen las mismas oportunidades de acceder y participar en el proceso de mercado, planteando la posicin que el nico medio para garantizar un ptimo manejo de la actividad econmica de una forma no coercitiva es con la libre competencia. As, de la misma forma en que la autonoma del individuo es la que le permite alcanzar su propia organizacin social y personal, tambin el orden econmico perfecto que permita una propia organizacin debe conformarse despus de dos procesos, primero, la ruptura entre estado-iglesia y, posteriormente la liberacin del poder econmico del poder poltico (Tericamente hablando, ya que podemos observar hoy en da como el poder econmico ha llegado a niveles de influenciar directa e indirectamente en la poltica nacional e internacional), para lograr un ambiente econmico autorregulado donde sea el mismo mercado el encargado de sancionar o recompensar al final del proceso de mercado a los individuos que participaron de dicho proceso. (Soto, 2002) Este excelente discurso del capitalismo relacionado directamente con la escuela de chicago de Economa, la cual privilegia la eficiencia del mercado competitivo, el
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papel de los individuos en la determinacin de resultados econmicos y las distorsiones asociadas con la intervencin y regulacin gubernamentales en los mercados, le ha significado la proteccin a los privados a expensas de la sociedad, la acumulacin y expansin del capital retenida en unas pocas manos, relegando al estado a una funcin netamente social y como actor de segunda instancia ante la falta de actuacin en las diferentes escenas sociales donde los agentes privados no estn interesados en intervenir, de donde precisamente se diferencia del modelo clsico, a saber, en la intervencin del estado en la sociedad. La implantacin de este modelo neoliberal, se remonta a los aos setenta donde los problemas econmicos al interior y exterior de los pases, como la crisis de la deuda y el incremento en los precios del petrleo, dejo ver los problemas estructurales de los pases en su gran mayora latinoamericanos, que desembocara despus en grandes problemas macroeconmicos y que tendran unas repercusiones tan fuertes para la economa de los pases Latinoamericanos, que aun las estamos viviendo; como la falta de liquidez de los pases no productores de petrleo por la inflacin del precio del hidrocarburo; esta inflacin, la prdida de productividad y el bajo crecimiento econmico, hizo que los pases se estancaran, agravndose con la crisis en el sistema monetario internacional. Por otro lado, la excesiva burocracia y la corrupcin al interior de los estados profundizaban e intensificaban el problema, esto debilito a la gran mayora de pases en desarrollo, punto de sustento por parte del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco mundial (BM) para presionar a los pases a la implantacin de un nuevo orden econmico mundial, basado en la estabilizacin y ajuste estructural que comenz por desmembrar los programas de bienestar social y dndole prioridad al pago de la deuda externa, sacrificando el desarrollo socioeconmico de los pases, debilitando la legislacin laboral, y desmantelando el sector estatal, permitiendo la compra de empresas pblicas por parte de Privados y extranjeros (Soto, 2002).

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Estos lineamientos impuestos por el FMI y el BM obedecen a la agenda poltica del consenso de Washington de 1993 donde se dejaron estipulados los parmetros a seguir por los pases en desarrollo para salir de la crisis que los aquejaba, los puntos son resumidos por (Jhon-saxe Fernndez, critica a un paradigma, 1999, Pg. 41) de la siguiente manera: 1. Eliminacin de abultados dficit fiscales, especialmente a travs de la reduccin del gasto pblico; 2. La reorientacin del gasto pblico (sobre todo en aquellos sectores ms productivos; 3. El establecimiento de una amplia base tributaria con tasas moderadas; 4. La determinacin de las tasas de inters por mecanismos de mercado; () 5. el mantenimiento de un tipo de cambio competitivo, que sea capaz de promover las exportaciones y lograr balanzas afianzables en la cuenta corriente; 7. La promocin de inversin extranjera directa
(IED)

que proporcione capital,

capital laboral, y tecnologa; 8. La venta de empresas pblicas, tanto para reducir la demanda de subsidios como porque se cree que la propiedad privada es ms eficiente; 9. La desregularizacin para aumentar la competencia y facilitar la inversin del sector privado en las actividades y facilitar la incursin del sector privado en las econmicas; 10. Garantizar los derechos de propiedad para as estimular la inversin privada nacional y extranjera... Con el paso del tiempo se afirmaron estos lineamientos tomando la caracterstica de un programa general. Los puntos del consenso de Washington representan la base del neoliberalismo instaurado en Latinoamrica y que ha devastado a este continente dejndolo en la miseria y el control al completo del capital privado extranjero. Hoy en da el estado como dinamizador de la economa y creador de empleo, ya no es un escenario viable, porque la idea del pleno empleo del profesor Keynes debido a la crisis de los aos ochenta pierde credibilidad y hace que el neoliberalismo tome el poder en aspectos de economa poltica. La idea keynesiana es reemplazada por la iniciativa de la lucha contra la inflacin a toda
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costa, con el argumento de que una economa que se acerca al pleno empleo ante cualquier cambio en la demanda agregada, provocara solo inflacin creciente. Un ambiente completamente negativo para la generacin de inversin privada. Por lo tanto la forma de combatir el desempleo para los neoliberales ya no es por medio de incentivos a la demanda agregada, si no por medio de reformas estructurales al mercado laboral, exigiendo que no hallan rigideces de ningn tipo como salarios mnimos legales, protecciones al empleo derivados en costes de despido y prohibicin de despidos injustificados; adems de subsidios de desempleo, o presiones sindicales para fijar los niveles salariales, debilitando el sistema sindical en la medida en que pierde su poder de negociacin y en que los trabajadores ven su suerte ligada a la empresa donde trabajan, y terminan por aceptar que sean vulnerados sus derechos. En pocas palabras se deja a un costado el bienestar social relegado a un segundo plano, el bienestar de la sociedad, en busca de una mayor eficiencia econmica. (Andreu, 2009). As se dejan claros los objetivos del Modelo Neoliberal, reduccin del estado, y desmantelamiento de las reformas laborales, principalmente acabando con el estado de bienestar, primordialmente controlando la inflacin al punto que el nico organismo supranacional de un pas es el Banco Central que tiene la nica tarea de controlar la inflacin. Estas polticas conducen a un incremento de la pobreza no solo local, sino a nivel global; a una acentuacin de la desigualdad social tan extrema que hoy en da la pobreza absoluta es ms grande que en cualquier punto de la historia. Actualmente el cuarenta por ciento de la poblacin mundial vive con menos de dos dlares diarios (Datos, Banco mundial, 2013), aun as el modelo neoliberal sigue ejerciendo hegemona en casi todo rincn del globo terrqueo, alegando que el sacrificio social es necesario para relanzar la economa, obteniendo primaca y protagonismo de la fuerza poltico-econmica de los individuos a quienes representa; accionistas, financistas, los industriales, a groso modo los propietarios del capital, adems de algunos polticos, controlando los medios de comunicacin y las polticas ejercidas en los estados. Por supuesto el problema se agrava por la
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globalizacin, que se encarga de acortar distancias fsicas, eliminando las barreras fronterizas y estableciendo una plataforma de mercado mundial donde el capital circula libremente sin ninguna restriccin. Libertad que por supuesto incluye los parasos fiscales y mundializando las polticas econmicas que salen de la esfera netamente estatal convirtindose en herramienta de control poltico por parte de las superpotencias y de los rganos supranacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). Sin embrago, aunque casi todos los pases sin excepcin han adoptado las polticas econmicas neoliberales de libre mercado, su implantacin vara dependiendo los diferentes tipo de naciones. De manera que los pases desarrollados gozan de cierta libertad para cumplir en menor o mayor grado con las polticas econmicas, que obviamente estn en funcin del beneficio de sus empresas, mientras que en los pases en desarrollo no existen tales mrgenes de cumplimiento y por tanto las polticas econmicas se implementan como dogmas en el mercado local, esto da an ms ventaja a los pases ya desarrollados, que intentan mantener en la pobreza a los pases del tercer mundo para seguir enriquecindose a costas de la pobreza y la miseria de los dems. 2.4. Modelo Economa solidaria como contraposicin del modelo Neoliberal Al estudiar la teora y el anlisis econmico, y al observar los problemas econmicos y sociales que deja a su paso el modelo de economa actual, se observan diferentes corrientes de pensamientos que dan lugar a los ms extensos debates sobre la manera de hacer economa en un pas. Pero en ningn lado se habla de la solidaridad, como mucho se resalta el tema de la cooperacin pero con significados tcnicos que intentan aludir una verdadera voluntad de

cooperativismo que se encuentra sumergida en los intereses individuales. As la realidad econmica y social en la actualidad, en especial de los pases en desarrollo es bastante crtica, el problema socioeconmico que ha dejado el capitalismo a su paso es muy deplorable, principalmente porque se ha dejado de percibir de manera objetiva el verdadero fin de una sociedad, cambiando el
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desarrollo

integral por exclusin,

discriminacin,

pobreza,

inseguridad

inconformidad de las masas, todo esto debido a que la economa actual no es una ciencia hecha para la realizacin de los individuos en general, sino ms bien para un pequeo grupo de la poblacin, los cuales despojando al resto de verdaderas oportunidades de desarrollo personal, de bienestar y en ocasiones de la propia subsistencia. Ante este problema se forja una nueva perspectiva de la forma de hacer economa. El tercer sector o el sector solidario se ha formado como solucin a los problemas que causa el capitalismo y las polticas neoliberales que reinan en los pases actualmente. Esta innovacin viene configurndose desde un tiempo para ac como un movimiento social que rene a un conjunto de organizaciones y actividades que generan un pensamiento y una prctica alternativa de economa re direccionada para que sea el medio, (y no el fin) en que los individuos tienen a su servicio, para su desarrollo integral, adems de promover relaciones basadas en la cooperacin y no en la competencia, y en principios de sostenibilidad ecolgica y de autogestin, que a propsito, es el punto fundamental del modelo de economa solidaria, puesto que al ser una organizacin auto gestionada, significa que esta aplica los principios democrticos a todos los trabajadores, integrantes o socios, siendo estos los encargados de dirigir en conjunto a la entidad y participando con voz y voto en todas las decisiones que se tomen. Esto significa que la produccin, el consumo, la financiacin, el comercio y la distribucin estn directamente enfocados a la valorizacin del ser humano (y no al capital) para su desarrollo individual y multidimensional, es decir, en el mbito social, econmico, poltico, ecolgico y cultural. El cooperativismo y la autogestin, formas de organizacin que son propias de la economa solidaria, han estado acompaadas y orientadas por un pensamiento ideolgico Econmico y social. Los cuales a partir de dicha teorizacin se han formulado principios y modelos organizativos orientados a direccionar y promover el desarrollo del sector solidario y que se derivan en normativas de carcter jurdico, que indican cmo deben funcionar y operar las organizaciones, dndole
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reconocimiento y legalidad por parte de los estados a esta actividad econmica. (Gazaga, 2007). Los principios en los que se funda y sostiene la actividad econmica en la Economa Solidaria, estn centrados en el desarrollo del ser humano y en una sociedad ms equitativa, estos principios como los desarrolla (Elizaga, 2007, pg. 2) muestran la esencia misma del sector solidario, a saber: 1. Igualdad. Promover la igualdad en las relaciones y satisfacer de manera equilibrada los intereses de todas las personas protagonistas en las actividades de la empresa o de la organizacin; 2. Empleo. Crear empleo estable, favoreciendo especialmente el acceso de personas en situacin o riesgo de exclusin social, asegurando a cada persona condiciones de trabajo y una remuneracin digna, estimulando su desarrollo personal y la asuncin de responsabilidades; 3. Medio ambiente. Favorecer acciones, productos y mtodos de produccin respetuosos con el medio ambiente; 4. Cooperacin. Favorecer la cooperacin en lugar de la competencia dentro y fuera de la organizacin; 5. Sin carcter lucrativo. Las iniciativas solidarias tienen como fin principal la promocin humana y social, por lo que son de carcter esencialmente no lucrativas. Los beneficios revertirn a la sociedad mediante el apoyo a proyectos sociales, a nuevas iniciativas solidarias o a programas de cooperacin al desarrollo, entre otros; Compromiso con el entorno. Estas iniciativas solidarias estn comprometidas con el entorno social en el que se desarrollan, lo que exige la cooperacin con otras organizaciones as como la participacin en redes, como camino para que experiencias solidarias concretas garanticen un modelo socioeconmico alternativo que exponga una solidaridad en su concepto ms altruista. No solo en la prctica econmica, tambin en la teora misma, buscando que la solidaridad y el cooperativismo estn presentes desde el mismo instante en que se empieza el ciclo productivo de una sociedad. (Luis Razeto M. 1999). 6.

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Siguiendo a pensadores como Amartya Sen y Manfred Maxneef, el concepto de calidad de vida es ms entendible desde la perspectiva de la oportunidad, porque no se trata nicamente del acceso a los bienes y servicios para satisfacer necesidades bsicas, como lo planteaban autores clsicos, sino del obtener oportunidades en la vida para alcanzarlos. En las circunstancias de los pueblos latinoamericanos, por ejemplo, de lo que se trata es del acceso a un trabajo digno y bien remunerado que permita obtener bienes y servicios bsicos como vivienda, educacin, salud y nutricin, servicios pblicos, movilidad vial, recreacin, seguridad, entre muchos otros. El concepto calidad de vida, tradicionalmente ha estado supeditado a la posibilidad de crear condiciones materiales de vida de la persona, satisfaciendo sus necesidades ms elementales. Pero las necesidades no son solamente materiales, sino que, en lo fundamental, son de carcter subjetivo (tales como el afecto, la creacin o la libertad). Por tanto, calidad de vida implica combinar componentes objetivos y subjetivos. Desde este punto de vista, ha de concebirse al ser humano inmerso dentro de un determinado grupo social, al interior del cual logra su socializacin. En conclusin, este concepto presupone reconocimiento de las dimensiones materiales, culturales, psicolgicas y espirituales del hombre. (Martnez, 2011). De esta manera aunque desde el mismo momento que se concibi el capitalismo, tambin se concibieron mltiples propuestas de modelos sociales experimentales alternativos al modo de produccin que rige las economas del mundo actual, buscando una verdadera calidad de vida de los individuos; la concepcin que ms ha tomado fuerza es la economa solidaria, convirtindose en un componente esencial parta las reflexiones tanto de tericos como de polticos sobre el desarrollo adecuado de una nacin debido a sus planteamientos sobre las nuevas modalidades de alcanzar un verdadero desarrollo econmico comunitario y una mayor cohesin social. Integrando distintas estructuras organizativas bajo una sola identidad social, constituyendo un proyecto de vida tico y sostenible a travs del tiempo. (Ros, 2007).
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En la economa solidaria existen dos vertientes tericas sobre las cuales descansa toda la doctrina solidaria y cooperativista, la vertiente terica europea, la cual es sin lugar a dudas la madre de la economa solidaria, ya que es en Europa donde empieza su formalizacin como todo un componente activo de la ciencia econmica, sobre todo en materia de desarrollo. Por otro lado, se encuentra la vertiente terica latinoamericana, que deriva precisamente de la anterior en el momento en que la doctrina cooperativista arriba en tierras americanas influenciada por los autores socialistas de le poca que llegaron al continente. En la vertiente europea encontramos que el concepto de economa solidaria en ese continente ha tenido un desarrollo distinto, nutrido por una tradicin rica en cooperativismo y economa social. Palabra con la que se conoce mejor en Europa, al contrario que en Amrica latina donde es mejor llamada economa solidaria. Aunque sigue siendo el mismo concepto. (Bastidas-Delgado, 2001). Donde se designa todo un enfoque que integra la problemtica social al estudio de la economa. Dentro de esta vertiente europea se identifican dos corrientes, una social-cristiana que se profundiza en el estudio moral de la sociedad, y otra socialista que enfatiza en la capacidad que tiene la clase obrera para su autogestin y auto organizacin, aun as, las dos corrientes tienen el mismo

principio propositivo, la organizacin de un rgimen que est basado en las asociaciones de los trabajadores (Ros, 2007). La economa solidaria en Europa como lo explica (Ros, 2007), seala una construccin conjunta de la oferta y la demanda, en la cual las asociaciones definen los servicios que se deben prestar en funcin de las verdaderas necesidades de la sociedad, y una combinacin de los recursos con lo que se cuenta provenientes de diferentes fuentes, donaciones, financiamiento pblico y la venta de bienes y servicios. Garantizando un equilibrio entre los diferentes individuos que participan en el proceso de mercado y una perfecta relacin entre el estado y la sociedad civil, adems de adquirir su propio reconocimiento por su trabajo en aspectos concretos en las diferentes dimensiones sociales. Un ejemplo son las empresas de insercin social, que son empresas dirigidas a las personas
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marginadas, los jvenes sin formacin acadmica, es recluidos, ex drogadictos o personas mayores de 45 aos que por su edad se les dificulta conseguir un trabajo, madres cabeza de hogar, minoras tnicas y discapacitados. Con esto se ha logrado superar polticas netamente asistencialistas, que solo maquillan el verdadero problema social. La vertiente Latinoamericana, se basa en un proceso que inicio en chile a mediados de los aos sesenta del siglo pasado, pero que no se posicionara sino hasta la dcada de los noventa donde la teorizacin solidaria y cooperativista ya haban madurado en cierto grado, y por otro lado, las condiciones y el ambiente de los pases latinoamericanos permitieron que la economa solidaria se acentuara con gran mpetu en las economas emergentes de la regin, urgidos por la necesidad de hacerle frente a las polticas neoliberales impuestas por los organismos financieros internacionales y a los efectos de la globalizacin. Este proceso terico se basaba en una nueva visin de la ciencia econmica, reinterpretando los procesos econmicos y reformulando el concepto de empresa y el concepto de factores de produccin. Incorporando la concepcin de la solidaridad en todos estos procesos (Ros, 2007). El profesor (Razeto, 2001)

explica esta nueva concepcin de la economa solidaria para el caso Latinoamericano postulando un nuevo modelo de empresa de trabajadores; nuevos modos de integracin y asociacin intercooperativa, y nuevas formas de insercin en los mercados. Derivndose sobre todo en la necesidad de afianzar una profunda renovacin del cooperativismo, integrando al movimiento las nuevas bsquedas de economas alternativas y solidarias, y orientando el proceso con una concepcin econmico-cientfica de la cooperacin que corrija algunos aspectos de los principios doctrinarios e ideolgicos por los que se ha guiado en su desarrollo histrico. Es as como, el modelo de economa solidaria es la mejor opcin como contraposicin al modelo de desarrollo neoliberal, por la misma razn de que no trata al ser humano como un factor ms de produccin necesario dentro del proceso. Al contrario lo estratifica en un nivel superior que la simpe captacin y
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acumulacin del capital. Ya que el modelo neoliberal incentiva Eliminacin de las regulaciones que obstaculizan la libre accin de los agentes econmicos, para una ms eficiente utilizacin delos diferentes insumos requeridos por la actividad productiva, Incluido el insumo mano de obra, lo que significa la desregulacin y flexibilizacin laboral, la libertad de precios, el desmonte de las polticas proteccionistas de inters nacional y la ejecucin de las privatizaciones. Por ende la distribucin del ingreso no se da de una manera justa, siendo la mayor parte del excedente captada por el capitalista, a esto se refera Carl Marx cuando afirmaba que la lucha de clases se basa en un puja que existe entre el asalariado y el capitalista, por ver quin se queda con la mayor parte del excedente. Los dos principios crticos en el modelo Neoliberal como lo explica el profesor (Palley, 2005) son: a) la teora de la distribucin del ingreso, y b) la teora de la determinacin del empleo agregado. Res-pecto a la distribucin del ingreso, el neoliberalismo afirma que los factores de produccin (trabajo y capital) se pagan conforme a su valor. Ello se realiza mediante los procesos de oferta y demanda, por lo cual el pago depende de la escasez relativa de factores (oferta) y su productividad (que afecta la de-manda). Respecto a la determinacin del empleo agregado, el neoliberalismo afirma que los mercados libres no permiten que los factores de produccin valiosos (incluyendo al trabajo) se desperdicien. En cambio, los precios se ajustarn para asegurar la demanda futura y se empleen todos los factores. Esta afirmacin es el fundamento de la Escuela Monetarista de Chicago, que afirma que las economas se ajustan de manera automtica al pleno empleo, de modo que el uso de polticas monetaria y fiscal para incrementar permanentemente el empleo simplemente genera inflacin

Al contrario del modelo Neoliberal, la distribucin en la economa solidaria se da de una manera singular, no son los grandes capitalistas los que se quedan con todo el excedente, o el beneficio que ha generado la empresa. Hablando en trminos de Marx, todos los empleados participan en el proceso productivo, todos
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hacen parte del valor agregado que tiene una mercanca, as que todos deberan ser parte de las ganancias de la venta del producto que ellos mismos ayudaron a generar. El problema de la economa actual es que ni siquiera se paga al trabajador su aporte al bien final, lo que genera una explotacin del trabajador haciendo que trabaje ms horas de las que necesita trabajar para subsistir, sin que estas sean pagadas por el capitalista. Por tal razn, en este tipo de modelo econmico no existe el concepto de salario, puesto que la razn de este tipo de empresas dice (Guerra, 2008) radica del latin Solidum que significa hacen en conjunto, lo que implica que democrtica y voluntariamente un grupo de personas se organizan de forma cooperante para realizar determinadas actividades para el bien comn. En este caso producir bienes y servicios, esto implica que ninguna de estas personas tiene una posicin jerrquica ms alta que los dems en una empresa cooperativa, todos son copropietarios y por ende, ninguno es asalariado. Se obtienen los ingresos a razn de la actividad econmica y son distribuidos en partes iguales despus de pagar al resto de los factores que intervinieron en el proceso productivo. En Colombia, en el sector solidario se distribuyen los excedentes de la siguiente manera: el 20% se destina al incremento de la reserva legal, que es un fondo social para fortalecer la capacidad empresarial. Otro 10% va para un fondo de solidaridad, el cual se utiliza socialmente en los casos de calamidad domestica de sus socios. Otro 20% va dirigido para un fondo de educacin cooperativa que debe llegar a todos los asociados. Por ltimo, el otro 50% lo distribuye la asamblea general para devolver a los asociados en partes proporcionales su contribucin a la actividad econmica a la que se dedica la cooperativa, o bien para desarrollar programas sociales dirigidos a los problemas ms trascendentales de la comunidad5.

http://www.dansocial.gov.co/?q=informaci%C3%B3n-al-ciudadano/preguntas-frecuentes/6-%C2%BFcomose-distribuyen-los-excedentes-de-una-organizaci%C3%B3n-de-econom%C3%ADa-solidaria

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3. Desarrollo emprico

3.2.

Anlisis del Sector Solidario en Colombia

En Colombia, aunque se ha avanzado mucho en la teorizacin y la legislacin de la economa solidaria, an quedan muchas cosas por hacer, empezando por la regulacin que se debe hacer por parte de las instituciones solidarias para garantizar un verdadero cumplimiento de los principios solidarios con lo que se supone se manejan las diferentes empresas del sector. Tambin en la

contribucin al PIB por parte del sector solidario colombiano, adems de que no supera el 6%, ha permanecido con esta contribucin en el producto interno bruto desde el 2005. Lo que indica un estancamiento en el sector, o un desarrollo muy pequeo. Segn Dansocial, este problema radica en la falta de organizacin y participacin en el mercado, debido principalmente al mal manejo de las empresas, a la corrupcin que nos azota desde tiempos inmemoriales, y a la escasez de innovacin al interior del sector. Aun as, los informes de Confecoop, la Superintendencia de Economa Solidaria, y los dems entes estatales encargados de la supervisin y regulacin del sector colombiano, muestran con entusiasmo datos positivos sobre el crecimiento y el desarrollo de las cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutuales del pas. Por lo tanto se aclara que el sector solidario en Colombia no se encuentra en una crisis crnica o a punto de entrar en una, pero si se han identificado algunas debilidades que el actual modelo solidario no logra corregir. Por ende, se hace necesario pensar en la posibilidad de implementar un nuevo modelo de gestin que logre articular y ordenar el sector solidario, y lo impulse hacia una mejor posicin dentro de la economa colombiana. Uno de los principales problemas del sector solidario, son los obstculos normativos que este tiene. Segn (Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, Dansocial, 2008) en Colombia existen dificultades en los desarrollos normativos constitucionales, como por ejemplo, la asociaciones segn el cdigo civil tienen la facultad de auto regularse y dictarse sus propias normas
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internas en las que pueden adoptar ciertas restricciones para el ingreso a las sociedades; en sin embargo, en ocasiones, fallos de tutela han obligado a las cooperativas a recibir como asociados a personas que no cumplen con los requisitos interpuestos en la estatutos internos de la empresa. La superintendencia de Economa Solidaria en su informe de gestin del ao 2012 advierte la ausencia de instituciones de fomento que sean capaces de desarrollar programas para el desarrollo del sector. A pesar de que la ley 454 de 1998 en su artculo 23 contempl la creacin de un Fondo de Fomento para el desarrollo de la Economa Solidaria (FONES), no existe una reglamentacin definida que permita su funcionamiento. Por otra parte las cooperativas no tienen la posibilidad de ser comercializadoras internacionales, puesto que en el decreto 1740 de 1994 se autoriza el precepto de constituir una comercializadora internacional nicamente las sociedades comerciales, entrando en contradiccin con la ley 79 de 1988 donde autoriza cualquier actividad econmica que pueda llegar a gestarse con base a un acuerdo cooperativo. (Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, Dansocial, 2008). Asimismo, La Ley 454 de 1998 tiene una especial particularidad, por no decir que contradiccin. En el artculo 47 faculta a las cooperativas financieras que son vigiladas por al Superfinanciera para realizar operaciones relacionadas con el manejo de divisas. Pero, excluye de esta posibilidad a las cooperativas que son vigiladas por la Supersolidaria. Limitndolas a solo operaciones de remesas desde o hacia el exterior. Por ltimo, y sin afirmar que estos son todos los problemas normativos que retrasan el desarrollo del sector solidario, sino ms bien, los ms relevantes. Existe un problema en el financiamiento de las cooperativas del Sector agropecuario debido a la Ley 16 de 1990, Arts. 8 y 26. Donde solo las cooperativas que ejercen actividad financiera y que son supervisadas por la Superintendencia Financiera de Colombia (Superfinanciera), tienen acceso a recursos de redescuento de FINAGRO, lo que deja por fuera a las cooperativas que son vigiladas por la Supersolidaria, la cuales deben recurrir a la banca, encareciendo el crdito y desmotivando a las cooperativas a ampliar su campo de actividades por medio del crdito.

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Para agravar los tropiezos normativos de la reglamentacin colombiana con respecto a la economa solidaria, en el pas no existen unos adecuados sistemas de evaluacin de las cooperativas segn su actividad. Es decir, que la Superintendencia aplica los mismos sistemas de medicin y evaluacin a todas las cooperativas y empresas solidarias sin considerar la actividad econmica que realicen. Esto impide que sean detectables debilidades, amenazas e

irregularidades que puedan existir dentro de las empresas, adems de generarle inconvenientes para que se adapten a los estndares requeridos, debido a que muchas veces son incompatibles con su razn social. Estas debilidades, han provocado una ralentizacin en el desarrollo del sector, y ha evitado que este sea ms visible dentro de la economa colombiana. Cuadro 1. Participacin en el PIB colombiano de la Economa solidaria Ao
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

PIB Colombia (Dlares) precios constantes 2000

99886577575,54 101562572770,31 104105679752,73 108184823352,55 113954343855,57 119317668788,17 127308987860,39 136094107084,51 140921099523,84 143248480879,49 148980117857,81 157790843538,44

% Economa Solidaria
3,5% 3,8% 4,0% 4,3% 4,5% 5,4% 5,4% 5,2% 5,1% 5,0% 5,2% 5,4%

Elaboracin Propia. Fuente: (Rodrguez, EL TERCER SECTOR Y LA ECONOMA SOLIDARIA APUNTES DESDE LA ECONOMA PARA SU CARACTERIZACIN, 2005); (Departamento Administrativo Nacional de Economa Solidaria, Dansocial, 2009); (Confederacin de Cooperativas de Colombia, Confecoop, 2011) (DIAN - Oficina de Estudios Econmicos , 2007).

Como se observa en el cuadro 1 el aporte de la economa solidaria al PIB se mantenido constante (alrededor del 5%) desde el 2005, es decir que el crecimiento

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del sector colombiano, no ha sido ni siquiera proporcional al crecimiento de la economa nacional, la cual ha tenido crecimiento promedio del 6% anual en los ltimos aos segn el informe anual del 2012 del Banco de la Repblica. Los ingresos del sector solidario para el ao 2012 segn Supersolidaria y Confecoop oscilan entre los 20billones de pesos. Dato que fue tomado por estas instituciones para derivar la participacin del sector en el Producto interno Colombiano. Aunque el sector de la economa solidaria en Colombia est constituido por empresas cooperativas y pre cooperativas, asociaciones mutuales, fondos de empleados, cooperativas de trabajo asociado, empresas solidarias de salud y empresas comunitarias entre otras-, definidas en la ley 454 de 1998. De este tipo de organizaciones, las de mayor tamao econmico son las cooperativas y en un segundo lugar, los fondos de empleados.

Las cooperativas en Colombia son las de mayor peso en el sector, acaparando aproximadamente el 93% de la actividad econmica, tanto en empleo como en ingresos, movimientos financieros y su participacin en el PIB. En segundo lugar se encuentran los fondos de empleados, los cuales son empresas asociativas de derecho privado sin nimo de lucro, constituidas por trabajadores dependientes y subordinados, con un mnimo de 10 trabajadores como est constituido en la Ley No. 1391 de 2010 de la Presidencia de la Repblica. En tercer lugar las asociaciones mutuales que en Colombia no han tenido gran xito a pesar de que en algunos pases si han logrado posicionarse como importantes organismos generadores de valor agregado en el sector solidario como en Espaa, donde estas asociaciones tienen un papel preponderante en el tercer sector espaol. La ley colombiana para la Economa solidaria estructura un mismo escenario donde interactan las cooperativas junto a las empresas de ndole mutual. La integracin por ende, incluye dos modalidades: una hacia el interior de las organizaciones cooperativas y otra junto a las dems empresas solidarias.

35

Cuadro 2. Evolucin de las cooperativas colombianas del 2006 al 2011 (cifras en miles de millones)
Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Naturaleza Cooperativas Cooperativas Cooperativas Cooperativas Cooperativas Cooperativas No. Entidades 6.877 7.349 7.833 8.124 8.533 7.848 Ingresos 17.205.682 20.230.356 22.583.734 24.529.649 27.963.580 27.991.478 Excedentes 349.919 373.914 393.217 384.487 404.133 370.925

Elaboracin Propia. Fuente: Confederacin de cooperativas de Colombia, Confecoop.

De acuerdo con los datos de la Superintendencia de la Economa Colombiana, las cooperativas han tenido un crecimiento promedio de sus ingresos de un 10.39% en los ltimos aos, generando excedentes de $371 millones de pesos para el ao 2011. El nmero de entidades ha disminuido con respecto a los aos 2010 y 2009, debido a que varias empresas que militan en el sector solidario han corrompido su razn de ser, saltndose al sector privado o han optado por la creciente tendencia al outsourcing o tercerizacin de actividades con el nimo de ganar competitividad. Aun as, en trminos generales, parece ser un ambiente positivo para las cooperativas del pas, que perciben ingresos de 27mil millones de pesos al ao. Cerca del 93% de los ingresos de todo el sector solidario en Colombia. Cuadro 3. Evolucin de los fondos de empleados y las asociaciones mutuales (Cifras en miles de millones)
Ao 2006 Naturaleza Fondos de Empleados Asociaciones Mutuales Fondos de Empleados Asociaciones Mutuales Fondos de Empleados No. Entidades 1.866 227 1.921 233 1.972 Ingresos 450.920 817.602 511.655 894.769 568.313 Excedentes 65.953 3.293 70.689 3.469 84.469

2007

2008

36

2009

Asociaciones Mutuales Fondos de Empleados Asociaciones Mutuales Fondos de Empleados Asociaciones Mutuales Fondos de Empleados Asociaciones Mutuales

250 2.007 249 2.060 273 2.102 292

901.569 608.555 1.666.030 596.422 1.447.653 640.412 1.556.316

3.532 99.797 3.227 94.187 4.762 102.945 2.988

2010

2011

Elaboracin Propia. Fuente: Confederacin de cooperativas de Colombia, Confecoop.

La evolucin de los fondos de empleados y las asociaciones mutuales, que prcticamente junto con las cooperativas componen todo el sector solidario en Colombia no ha sido ostentosa. En especial de las asociaciones mutuales que solo percibieron en el 2011 $2.988 millones de pesos, que significa el 3% de los ingresos percibidos por todo el sector solidario. Por otro lado los fondos de empleaos, obtuvieron unos mayores ingresos, pero que no son comparados por los ingresos de las cooperativas. Aun as su crecimiento es muy lento. En promedio de 2,41%. Esto parece indicar que el sector solidario en Colombia se ha enfocado en las cooperativas, y parece haber dejado de lado las otras organizaciones sin nimo de lucro que hacen parte del sector.

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Evolucin del Activo, el Pasivo, el Patrimonio y los Ingresos del sector Solidario 30,0 2002-2011 ($ en billones)
26,8 24,7 20,6 18,5 16,9 15,5 14,0 21,6 18,5

2002
2003

2004
2005

12,0 11,0 9,8 8,6

12,0 10,7 9,8 9,0 8,3 6,9 6,6 6,0 5,3

2006
8,6

11,5 10,1 9,3

7,8

2007

7,8 7,2 6,4 5,7 5,0 4,4 3,43,9

2008
2009

2010
2011

Activo

Pasivo

Patrimonio

Ingresos

Grafica 1. Fuente: Superintendencia de la Economa Solidaria

Las cifras contables de las empresas que le reportan a las instituciones de control, muestran un crecimiento positivo del sector solidario. Los ingresos de todo el sector para el 2011 se encontraban cerca de los $30 billones de pesos. Mientras que los activos de las compaas en su conjunto estaban cerca de los $21 billones de pesos. Cifras que a simple vista parecen ser bastante grandes, pero que comparadas con los dos sectores tradicionales de la economa colombiana se encuentran muy lejos de alcanzar. Por ende es necesario implantar un nuevo modelo solidario que le de salidas al sector solidario, para otorgarle la oportunidad de crecer ms rpidamente, y salir del letargo en el que se encuentra segn su participacin en el PIB.

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Empleo generado por la Economa Solidaria

137.888 139.703
150.000

130.000 120.000 110.000 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000

50.000
40.000 30.000

114.924

111.951

140.000

123.643

138.549

8.426

7.843

8.397

10.000 0

Cooperativas

Fondos de Empleados

Asociaciones Mutuales

2006

2007

2008

2009

2010

2.971

3.224

2011

Grafica2. Elaboracin Propia. Fuente: Confederacin de cooperativas de Colombia, Confecoop.

Como se observa en la grfica la generacin de empleo se encuentra concentrada casi en su totalidad en las cooperativas, empleando al 92% de las personas que trabajan en el tercer sector de la economa colombiana. Para el 2011 las cooperativas generaban 138.549 empleos, mientras que para el mismo ao los fondos de empleados y las asociaciones mutuales ocupaban 5.532 y 4.890

trabajadores respectivamente. Esto indica la preponderancia de las cooperativas en la Economa solidaria colombiana.

3.658

3.769

4.758

4.890 39

20.000

5.202

5.449

5.532

Aunque las cifras de la economa solidaria colombiana no son traumticas; al contrario, presentan un balance positivo para un sector que est en etapa de expansin y consolidacin dentro de la economa colombiana. Aun as se entiende que la economa solidaria colombiana tiene un potencial que an no ha podido ser explotado debidamente debido a las debilidades ya mencionadas anteriormente. Por tal razn se sugiere un nuevo modelo de economa solidaria que solidifique el tercer sector, impulsndolo para un mayor crecimiento y posicionamiento dentro de la economa colombiana.

3.3.

Anlisis de la Economa Social Espaola

Aunque en el contexto multidimensional, cualquier pas es muy diferente de otro, y an ms cuando no pertenecen a una misma regin, si es bien sabido que servirse de algunos pases como modelos a seguir, adecuando polticas y modelos de desarrollo al pas en cuestin, puede ser muy exitoso si se le trata con el mayor cuidado posible. En el caso de la economa solidaria, existe un modelo que ha sido abanderado en Espaa siendo motivo no solo de crecimiento econmico, sino tambin de desarrollo integral para sus habitantes, a continuacin se detallan la funcionalidad de este modelo, y los beneficios que en teora genera a la economa de esta nacin.

Dentro de la comunidad acadmica solidaria, es bien sabido que en el Pas Vasco, en Espaa, existe un holding empresarial llamado Mondragn Cooperativa Corporation, (M.C.C). A nivel de toda Espaa es el tercer grupo empresarial ms importante del pas, empleando cerca de 70.000 personas, que constituyen el 50% de la poblacin econmicamente activa de Pas Vasco (comunidad autnoma espaola). Tiene presencia en toda Europa, y es el gigante ms representativo de economa social y solidaria en el mundo. Espaa es un pas con rgimen democrtico como el colombiano. Y a pesar de que se encuentra en una gran
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crisis, el sector solidario espaol ha logrado mantenerse a flote sin despedir ni un solo trabajador. (Confederacion Empresarial Espaola de la Economa Social, 2012)

A diferencia del sector solidario colombiano, la economa solidaria espaola (es Espaa se le conoce como Economa Social) est ms fundamentada

normativamente. Otorgando la facultad a las empresas del tercer sector moverse con facilidad en los diferentes escenarios del mercado. Con unos entes gubernamentales eficientes que se encargan de supervisar la actividad econmica de las empresas, y con un gobierno que ha podido experimentar con el paso del tiempo los resultados sociales de tener un tercer sector solido al interior de su territorio que se encargue de un mejor desarrollo de la sociedad, dotando a sus integrantes de herramientas y oportunidades para su realizacin socioeconmica. El sector de la economa social de Espaa emplea en promedio unos dos millones y medio de personas al ao. Cifra que est muy por encima de la colombiana. Esto se debe a la apuesta del gobierno espaol por hacer de la economa social y solidaria un modelo empresarial que participe en el diseo de un nuevo sistema productivo; por tanto ha puesto en marcha la Subcomisin de Economa Social del congreso de diputados y la aprobacin en el ao 2010 de la nueva ley de Economa Social, en la que se doto al tercer sector de un marco jurdico incrementando su reconocimiento institucional y su visibilidad en la economa formal. En esta nueva ley se han aprobado tres leyes de especial relevancia para el sector social. La Ley de Empresas de Insercin, que favoreci la insercin social de los excluidos sociales mediante la insercin laboral. La Ley que regula la Sociedad Cooperativa Europea con domicilio social en Espaa, que permiti crear importantes cooperativas transnacionales europeas con sede social en Espaa. Y la Ley de Economa Social, que visualiz los valores de las empresas y las

entidades que la conforman, y comprometiendo a los poderes pblicos con su promocin. (Confederacin Empresarial Espaola de la Economa Social, 2011).

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La evolucin del concepto empresa social y del movimiento asociativo desde el mismo gobierno espaol, son sin duda, algunos de los elementos que han puesto a la Economa Social Espaola a la bandera de Europa, siendo en estos momentos pionera en todos estos avances tanto cualitativos como cuantitativos. (CIRIEC-Espaa, Centro Internacional de Investigacin e Informacin sobre la Economa Pblica, Social y Cooperativa, 2008).

Por otro lado la Comunidad Europea, ha puesto de manifest el papel que estas empresas juegan en el interior de la Zona Euro como un actor empresarial slido, que contribuye fuertemente a la construccin de la economa Europea en el mundo globalizado ofreciendo herramientas para construir soluciones alternativas a los grandes desafos de la economa actual. 170 documentos emitidos por la Comunidad Europea son los que apoyan y avalan el sector solidario en los pases integrantes como un generador de valor aadido social, capaz de resolver problemas y desequilibrios importantes de la sociedad europea, consolidando el modelo social europeo.

Histricamente la Economa Social ha venido aportando soluciones en escenarios en los que los sectores tradicionales (Privado y Pblico) han logrado atender y solucionar adecuadamente, con diversas entidades adentradas en todas las actividades de la esfera econmica. Un hecho significativo es que, aunque las entidades de la Economa Social no han salido ilesas ante la crisis, segn datos de CEPES presentados como parte del Informe de la Economa Social en Espaa 2009-2010, se ha demostrado ser ms resistentes, sobre todo en trminos de empleo. (CIRIEC-Espaa, Centro Internacional de Investigacin e Informacin sobre sobre la Economa Pblica, Social y Cooperativa, 2008).

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Comparacion del empleo total solidario en Espaa y Colombia

180000 160000 140000 2600000 2550000 2500000 Empleo solidario en colombia

2400000 100000 2350000

80000
2300000 60000 40000 20000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Millones (Espaa)

Miles (Colombia)

120000

2450000

2250000
2200000 2150000 2100000

Empleo solidario en espaa

Grafica 3. Elaboracin Propia. Fuente: Superintendencia de la Economa Solidaria (Colombia); Ministerio de Empleo y Seguridad Social (Espaa). (Confederacion Empresarial Espaola de la Economa Social, 2012)

Al comparar la formacin de empleo de las economas solidarias de Espaa y Colombia, se puede observar una clara superioridad del pas espaol. Mientras que en Colombia, la economa solidaria emplea un promedio de 153.000 personas al ao, la economa social espaola genera 2.393.826 personas, ms o menos el 10% de la Poblacin Econmicamente Activa del Pas. Mientras que en Colombia la cantidad de empleo generado por el tercer sector es de tan solo 0.61% respecto a la Poblacin Econmicamente Activa.

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Principales Entidades de la Economa Social Espaola

30.000

25.000 numero de entidades por ao

20.000

15.000

Cooperativas Sociedades Laborales

10.000

5.000

0 1998

2000

2002

2004 Ao

2006

2008

2010

2012

Grafica 4. Elaboracin Propia. Fuente: Observatorio Espaol de la Economa Social (los dos ltimos aos proyectados con el mtodo de mnimos cuadrados, por falta de datos actualizados)

A diferencia del sector solidario colombiano, donde el nmero de cooperativas se encuentra entre las 7.000 y 8.000 entidades en todo el pas. En Espaa las cooperativas suman entre 23.000 y 25.000, triplicando el nmero de cooperativas colombianas. Lo mismo sucede con las sociedades laborales, que es el segundo grupo empresarial ms grande de la economa social espaola, donde su nmero de entidades que limitan es muy superior al colombiano.

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Evolucin en los Ingresos Brutos - Economia Social de Espaa (Millones de Dolares)

$160.000,00 $140.000,00 $120.000,00 $147.922,61 $100.000,00 $80.000,00 $60.000,00 $40.000,00 $20.000,00 $0,00 $118.469,17

$111.406,96
$97.907,01

2008

2009

2010

2011

Grafica 5. Elaboracin Propia Cifras convertidas de Euros a Dlares. Fuente: (Confederacion Empresarial Espaola de la Economa Social, 2012)

La evolucin de los ingresos en la Economa social espaola, a pesar de que viene en retroceso an sigue aventajando a Colombia en mucho dinero. Facturando para el ao 2011 la impresionante suma de 97 mil millones de dlares. Los cuales tienen un peso en el Producto Interno Bruto espaol del 10%. Segn (CIRIEC-Espaa, Centro Internacional de Investigacin e Informacin sobre la Economa Pblica, Social y Cooperativa, 2008). 3.4. Modelo Econmico Mondragn

Mondragn es un municipio de la provincia de Guipzcoa, Pas Vasco (Espaa), perteneciente a la comarca del Alto Deva. Esta provincia es la casa matriz de una enorme red de cooperativas, estratificadas en fbricas, empresas

comercializadoras y de servicios sociales, las cuales pertenecen a los mismos trabajadores los cuales son copropietarios. El grupo Cooperativo Mondragn (MMC - por sus siglas en ingls) es considerado el lder mundial en
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cooperativismo, es el mayor Holding empresarial vasco, y el sptimo ms grande de Espaa, empleando a ms de cincuenta mil personas que a su vez son copropietarias de las cooperativas constituidas en el conglomerado asegurndose el tercer puesto en el Pas respecto a la formacin de empleo. Hacen parte importantes empresas como Eroski, la mayor cooperativa del mundo, la empresa de electrodomsticos Fagor. Lagun aro, una de las ms grandes aseguradoras de Espaa. Comprende tambin un banco, escuelas bsicas y de enseanza tcnica, conjuntos de viviendas, grupos deportivos, un instituto de investigacin industrial, un sistema de seguridad social autnoma, una universidad, y un conjunto de establecimientos comerciales en rgimen cooperativo, que benefician a 120.000 familias asociadas. Su desarrollo ha sido tan exitoso que ha sido considerada por la revista FORTUNE6 como una de las de mejores empresas para trabajar encontrndose presente en ms de 65 pases. (Caballero, 2007) El mayor milagro de Mondragn es que a pesar de la crisis de empleo, no se ha producido ningn despido permanente entre los socios trabajadores en los ltimos aos, lo que muestra que en su nimo no se evidencia una idea de desarrollo empresarial fundamentalista por as decirlo, y si de preocupacin por un desarrollo social, donde existan oportunidades para todos y se satisfagan carencias sociales de la comunidad. Uno de los elementos principales que han sido la base del xito en el modelo Mondragn, es la Cultura Corporativa. Basado en una democracia organizativa concebida como lo dice (Martnez F. J., 2005), un trabajador, un voto sea cual sea su participacin en el capital, dotando a los trabajadores de un valor superior al valor intrnseco de la acumulacin. De esta forma el manejo de la empresa esta netamente ligado al sistema democrtico, donde todos los trabajadores son participes de las decisiones tomadas por la compaa segn lo explica (Caballero, 2007), que tienen la responsabilidad de elegir a los miembros de los consejos rectores de sus empresas por perodos de 4 aos. Cada consejo est integrado por miembros elegidos entre todas las categoras laborales de la empresa, desde
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revista de negocios publicada por Time Inc., una divisin de Time Warner. Fue fundada por Henry Luce y Britton Hadden en febrero de 1930, cuatro meses despus del Crack de Wall Street

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obreros manuales hasta los altos ejecutivos. Por otra parte el consejo elige al director general de la compaa, y supervisa todas las decisiones que este tome a lo largo de su estancia en el puesto. Las decisiones sobre seguridad laboral, retribuciones y beneficios se le encarga a un consejo social de los que hacen parte cada quince o veinte socios trabajadores. Otro consejo conformado democrticamente es el consejo de auditores, que lleva el control contable y financiero de la empresa cooperativa. La cultura corporativa del modelo Mondragn est basada en una especie de trpode, a saber, los principios bsicos, la misin y los valores cooperativos . Leyes dentro de todas las cooperativas que conforman el holding. Los principios bsicos del modelo cooperativo Mondragn, as como la misin y los valores corporativos, los cuales han sido los encargados del xito del conglomerado espaol como los expone (Martnez F. J., 2005) son: Principios Bsicos: Libre adhesin, Soberana del trabajo, Organizacin democrtica, Carcter universal y subordinado del capital, Participacin en la gestin, Solidaridad retributiva, Intercooperacin, Transformacin social, Educacin. Misin: Mondragn Corporacin Cooperativa es una realidad

socioeconmica de carcter empresarial, con hondas races culturales en el Pas Vasco, creada por y para las personas, inspirada en los principios Bsicos de nuestra Experiencia Cooperativa, comprometida con el entorno, la mejora competitiva y la satisfaccin del cliente, para generar riqueza en la sociedad mediante el desarrollo empresarial y la creacin de empleo que: Se sustenta en compromisos de solidaridad y utiliza mtodos democrticos para su organizacin y direccin. Impulsa la participacin y la integracin de las personas en la gestin, resultados y propiedad de sus empresas, que desarrollan un proyecto comn armonizador del progreso social,

empresarial y personal. Promueve la formacin e innovacin desde el desarrollo de las capacidades humanas y tecnolgicas. Aplica un Modelo de

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Gestin propio para alcanzar posiciones de liderazgo y fomentar la Cooperacin. Valores corporativos: Cooperacin, con la Propietarios y protagonistas, social,

Participacin,

Compromiso

gestin,

Responsabilidad

Distribucin solidaria de la riqueza, Innovacin Renovacin permanente. (Martnez F. J., 2005). La actividad del grupo econmico est centrada principalmente la industria. Con un peso especfico del 10% sobre el total de la economa del Pas Vasco,

ocupando al 50% de la poblacin del municipio de Mondragn. Predomina la fabricacin de electrodomsticos, bienes de equipo, componentes para maquinaria y componentes para autos, Estas grandes empresas, generan ms del 50% de los aproximadamente 12.000 puestos de trabajo del municipio (Antnio Cruz, 2004) Cuadro 4. Participacin del grupo Mondragn en el PIB por sector productivo.
Sector de actividad Industria Construccin 10,50 2,20 11,30 2,10 10,90 1,60 10,70 1,60 9,30 1,30 10,00 1,50 9,17 1,40

2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Primario 0,80 0,80 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

Servicios 2,90 3,20 3,00 3,30 3,20 3,30 3,20

Total 5,60 5,80 5,10 5,30 4,30 4,80 4,50

Elaboracin Propia Fuente: Observatorio Vasco de Economa socia l

Aunque la industria es la que lidera la actividad empresarial de M.M.C, el sector de la construccin y el de servicios tambin tienen un papel importante en la economa del Municipio espaol. Pero es el sector de servicios donde se evidencia un crecimiento al final del ao 2012 que ni el industrial ni el sector de la construccin muestran, ya que al terminar el ao mostraron crecimientos negativos respecto al ao anterior.

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Grafico No 6. Empleo en Espaa

Fuente: www.mondragon-corporation.com

Gracias al aporte del grupo Mondragn en la economa Vasca, el aporte de Euskadi (Pas Vasco) en la formacin de empleo en Espaa es del 41.5%, entendiendo que la mitad de este empleo es generado por el Grupo Mondragn. Mostrando el poder econmico del holding empresarial cooperativo, y haciendo de Pas Vasco un interesante lugar de residencia teniendo en cuentan que casi la mitad de la poblacin que cuenta con un empleo se encuentra en este Municipio.

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Evolucin del Empleo en la Corporacin Mondragn

Fuente: www.mondragon-corporation.com Grafico No 7. Fuente: www.mondragon-corporation.com

La evolucin del empleo en la Corporacin Mondragn e impresionante, mientras que en Colombia el crecimiento oscila entre 7% y el 9%, Mondragn evidencia un crecimiento promedio de su tasa laboral del 35%.

Lo que nos muestran los datos, es que el modelo Mondragn ha sido un xito en Espaa, basado en la prevalencia de la persona sobre el capital traducido en una gran implicacin del socio-trabajador en su cooperativa, a travs de la

participacin directa en la gestin empresarial, contribuyendo a crear un ambiente de igualdad, y cooperacin.

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En Colombia, se tiene la necesidad de implementar un modelo que siga estos lineamientos al pie de la letra, con unos entes supervisores que cumplan a cabalidad y con diligencia su labor, tanto interventora como promotora del desarrollo del sector solidario colombiano. Respaldado por una normatividad acorde a las necesidades del suscrito, que le permita a las empresas solidarias la libre movilidad por las diferentes esferas econmicas del pas.

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4. CONCLUSIONES

Los datos contrastados de las economas alternativas solidarias de Colombia y Espaa muestran una notable diferencia en cuanto a dimensin econmica, pero adems de la obvia dimensin, puesto que Espaa es un pas mucho ms industrializado y econmicamente ms grande que el colombiano, se puede observar la facilidad con las que las empresas solidarias se desempean en la economa espaola, la infinitamente ms eficiente gestin de las sociedades solidarias del Pas espaol, donde el gobierno se muestra interesado por posicionar la Economa Social (solidaria) para garantizar un mayor respaldo social a la poblacin vulnerable.

El modelo Cooperativo Mondragn, aplicado a la economa solidaria colombiana, puede resultar muy beneficioso para el pas, articulando los estadios polticos, econmicos y sociales para un desarrollo sostenible a travs del tiempo del Sector Solidario colombiano. Adems por ser estrictamente meticulosos, y organizado, coas que le hacen mucha falta a la cultura de los colombianos.

A pesar de que el ser humano es considerado un individuo Racional y maximizador, que deriva en supuestas actitudes egostas, que al final conducen al bien comn, se deja entre dicho esta posicin al observar en el contexto real de una sociedad, que primero, el ser humano no es racional, y toma decicones tontas con su instinto mas no con su razn. Por otro lado, que el ser humano no solo es egosmo puro, tambin existen personajes comprometidos con el desarrollo verdadero de las sociedades en las que viven, como es el caso de Mondragn, un grupo empresarial que no busca el lucro econmico solamente, sino que, al contrario pone al ser humano por encima de los rendimientos del capital, dejando
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la ciencia al servicio del individuo. O como sucede en Colombia, que a pesar de sus debilidades y amenazas, el sector solidario se enfoca en una economa diferente, son de la solidaridad, el cooperativismo, y la ayuda mutua son la salida una sociedad cada vez ms desgarrada por la desigualdad, la pobreza y la discriminacin.

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5. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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