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ORDENACIN DEL TERRITORIO, PAISAJES Y PATRIMONIOS DEL AGUA (Pascual Riesco Chueca) Palabras clave: agua, ordenacin, paisaje,

patrimonio, cultura Artculo Son inevitables los vnculos entre dos elementos territoriales tan omnipresentes y tan estructuradores como el paisaje y el agua. Las herramientas planificadoras de la Unin Europea as lo reconocen, al estimular polticas que integran ambos recursos en una pluralidad de escalas. Tanto el agua como el paisaje son exponentes de lo territorial y modeladores de la convivencia. Su capacidad de tejer redes de significado abre puertas a una cualificacin de lo meramente espacial, que pasa a adquirir la plena dimensin de lo territorial. La consideracin conjunta de agua y de paisaje no puede hacerse al margen de una disciplina troncal: la ordenacin del territorio. La comprensin del territorio en tanto que paisaje ofrece una va privilegiada para fomentar la calidad de vida de los ciudadanos. Los valores paisajsticos son un ingrediente fundamental en el bienestar colectivo, y ello ciertamente no se limita a quienes residen en el campo, sino que afecta de lleno a la ms abundante poblacin urbana, cuyo asueto y vida laboral dependen de forma creciente de recorridos y estancias en espacios presididos por el paisaje. Es reconocida la capacidad del agua para enriquecer el diseo de jardines y desarrollos urbansticos. Ejemplos de ello se encuentran a cada paso en la arquitectura hispanomusulmana. Tambin en una de las categoras paisajsticas que, en la escala europea, presenta personalidad propia: la huerta de Murcia y Levante, un paisaje ntimamente amasado con venas de agua, lamentablemente cercano a la extincin. La presencia del agua introduce en los paisajes un elemento intensificador, que pone foco y centra la composicin visual, enlazando cielo y tierra en sus reflejos. Como los pendientes, con el trazo vertical de su plomada, ponen en valor la belleza de las curvas de una oreja, as una laguna subraya mediante su rasa horizontal la expresividad de las lneas del horizonte. El paisaje de muchas ciudades no puede entenderse al margen de los ros que estn en el origen de su primera germinacin urbana. Potenciar el dilogo entre el patrimonio monumental y las aguas que le ponen pedestal es una necesidad perentoria. No se debe pensar sin embargo que la simple adicin de agua a un paisaje lo mejora. Esta falacia, aceptada por una parte del pblico, invita a una supuesta mejora de los paisajes, por ejemplo, mediante la construccin de los abusivamente llamados lagos artificiales (embalses). El paisaje surge de la conversacin y la mirada de la sociedad hacia los productos de la larga historia de interacciones entre naturaleza y humanos. El agua devuelve esa mirada, introduciendo una actividad refleja que presenta, invertidos, movidos, esbozados, los elementos configuradores del paisaje. Unamuno declara: el agua es como la conciencia del paisaje; en ella se espejan y se reconocen rboles y rocas. Fray Luis de Granada despliega una idea similar: qu son los estanques y lagunas de aguas claras, sino unos como ojos de la tierra, o como espejos del cielo?. Asimilar un manantial a un ojo de agua, o comparar la salida de aguas subterrneas a un alumbramiento, no son imgenes gratuitas; como seala
RIESCO CHUECA, Pascual (2013): Ordenacin del territorio, paisajes y patrimonios del agua. En: Gua Nueva Cultura del Agua. Una gua de referencia y consulta sobre la gestin y conservacin de los recursos hdricos. Hernndez-Mora, N. et al. (ed.). Seccin: Agua y territorio. [http://www.fnca.eu/guia-nueva-cultura-del-agua/]

Corominas, otras muchas lenguas reiteran el tropo: el rabe ayn es a la vez fuente y ojo. Por otra parte, el paisaje proporciona un recurso de gran valor en su entronque con la poltica del agua: su capacidad de armonizar conflictos (delatando anticipadamente tensiones sociales, ofreciendo tareas para la creacin de comunidad, proporcionado claves de integracin al emigrante) y estructurar identidades, y, por lo tanto, su potencial como factor de convivencia. La fragmentacin y degradacin de los sistemas fluviales tiene una repercusin directa sobre la calidad de los paisajes, y una lectura atenta de su fisonoma proporciona un avisador precoz de procesos que es preciso controlar. El agua estructura una extenssima fraccin de los paisajes dando sustento a flujos de energa, materia orgnica, minerales e informacin (germoplasma, semillas) que se vehiculan atravesando extensas escalas de tiempo y espacio. Los patrones y procesos de la mayor parte de los paisajes estn regulados por el ciclo del agua. La organizacin jerrquica y arborescente que muestran las aguas superficiales; las sorprendentes comuniones sustentadas por las aguas subterrneas: todo ello compone un orden espacial sutil, que no puede ser ignorado en la valoracin de los paisajes. Los paisajes modelados por el agua son intrnsecamente dinmicos y abiertos, expuestos a la compleja superposicin de redes causales multiescalares; su vulnerabilidad ante los intensos impactos de la actividad humana es grande. Es por ello prioritario encontrar inspiracin para orientar el futuro de los paisajes del agua, y reforzar sus potenciales aportaciones a la sociedad: (1) calidad de vida para residentes y viajeros; (2) excelencia productiva (denominaciones de origen, imagen de los focos de actividad industrial, turstica o comercial) para las iniciativas ligadas a los paisajes. El Convenio Europeo del Paisaje (CEP), instrumento internacional dedicado a los paisajes europeos, en vigor en Espaa desde 2008, formula as la accin paisajstica: Conocimiento de los paisajes (identificacin, caracterizacin y cualificacin); Especificacin de objetivos de calidad paisajstica; Puesta en prctica de estos objetivos mediante la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje en el tiempo; Seguimiento de transformaciones, evaluacin de los efectos de las polticas, posible redefinicin de opciones.

Por su parte la Directiva Marco del Agua (DMA), transpuesta al marco jurdico espaol en 2003, si bien no incluye el trmino paisaje ni otras nociones culturales (patrimonio, historia), enfoca sus objetivos hacia la calidad de los ecosistemas. El concepto avalado por la DMA, estado, engloba lo biolgico, lo qumico y lo morfolgico. Aunque las dos primeras nociones son sin duda relevantes, la referencia ms fcilmente traducible en trminos paisajsticos es la morfologa. El anexo V establece los principales indicadores hidromorfolgicos que afectan a los indicadores biolgicos en las masas de agua:

RIESCO CHUECA, Pascual (2013): Ordenacin del territorio, paisajes y patrimonios del agua. En: Gua Nueva Cultura del Agua. Una gua de referencia y consulta sobre la gestin y conservacin de los recursos hdricos. Hernndez-Mora, N. et al. (ed.). Seccin: Agua y territorio. [http://www.fnca.eu/guia-nueva-cultura-del-agua/]

Ros (V.1.1.1)

Lagos (V.1.1.2)

Rgimen hidrolgico / Continuidad Caudales e hidrodinmica del flujo de las aguas Conexin con masas de agua subterrnea Continuidad de los ros Volmenes e hidrodinmica del lago Tiempo de permanencia Conexin con aguas subterrneas

Condiciones morfolgicas Variacin de la profundidad y anchura del ro Estructura y sustrato del lecho del ro Estructura de la zona riberea Variacin de la profundidad del lago Cantidad, estructura y sustrato del lecho del lago Estructura de la zona riberea

Rgimen de mareas

Aguas de Variacin de la transicin profundidad Cantidad, estructura y (V.1.1.3)

Aguas costeras (V.1.1.4)

sustrato del lecho Estructura de la zona de oscilacin de la marea Variacin de la profundidad Estructura y sustrato del lecho costero Estructura de la zona riberea inter-mareal

Flujo de agua dulce Exposicin al oleaje Direccin de las corrientes dominantes Exposicin al oleaje

Fuente: DMA, elaboracin propia. La zonificacin espacial inherente a la DMA acude a una jerarqua cuyo elemento ms perentorio es la demarcacin hidrogrfica, mbito principal para los compromisos adquiridos por los estados. En escalas ms finas, cada cuenca incluye masas de agua, tanto superficial como subterrnea, que pueden solaparse con diferentes regiones ecolgicas y zonas protegidas. Ello implica una cobertura del territorio diferenciada, con acentos situados, como es previsible, sobre los espacios marcados por la presencia del agua. De ah que tal zonificacin slo en parte puede hacerse coincidir con la procedente de iniciativas alentadas al calor del Convenio Europeo del Paisaje. En efecto, las zonificaciones del CEP, en virtud de la nocin central de que todo el territorio es paisaje, recubren con sus teselas la totalidad del espacio geogrfico. En todo caso, la visin integradora aportada por la DMA enriquece cualquier zonificacin paisajstica, puesto que trae a la superficie los impactos lejanos que viajan por el ciclo hidrolgico: usos del suelo, fragmentacin, alteraciones hidrolgicas. A la inversa, la consideracin del encuadre paisajstico aporta a la DMA elementos de consenso ligados a la percepcin y al disfrute de los espacios. Tanto en la DMA como en el CEP, para alcanzar los objetivos fijados es preciso movilizar una densa trama de interaccin, que incluye a agentes sociales, administraciones, e intereses anclados y mviles en el territorio. La conciliacin entre las estructuras de participacin inherentes a ambos procesos es factible, ya que en gran medida vienen a coincidir. El agua es pues un elemento de conexin que vertebra muchos paisajes. Como aglutinante territorial, congrega y orquesta elementos paisajsticos de honda
RIESCO CHUECA, Pascual (2013): Ordenacin del territorio, paisajes y patrimonios del agua. En: Gua Nueva Cultura del Agua. Una gua de referencia y consulta sobre la gestin y conservacin de los recursos hdricos. Hernndez-Mora, N. et al. (ed.). Seccin: Agua y territorio. [http://www.fnca.eu/guia-nueva-cultura-del-agua/]

significacin, proporcionando pautas para la disposicin en el espacio del poblamiento (ciudades al borde de ros), la agricultura (vegas y sotos), las vas de comunicacin (ejes de trnsito adaptados a cursos fluviales) y otros muchos. Casi todos los aspectos que aseguran la calidad ambiental y la integridad de las masas de agua tienen traduccin en trminos de paisaje. La degradacin, el conflicto y el uso abusivo de los recursos hdricos imprimen inmediatas huellas en este semblante general que conocemos como paisaje. De ah que el discurso paisajstico sirva como reservorio de percepciones y fina maquinaria para la alerta temprana. Son muy ntimas tambin las conexiones entre las poltica del territorio y del paisaje. Las transgresiones y conflictos en cada uno de dichos campos tienen repercusiones inmediatas en el otro. Son innumerables los ejemplos en los paisajes del agua. Una concentracin parcelaria mal diseada ha borrado miles de lagunas endorreicas en la Meseta. El desgobierno territorial hace proliferar edificaciones e infraestructuras en llanuras de inundacin. Sus beneficiarios tienden a ser decididos partidarios de artificializar el rgimen hidrolgico, para salvaguardar una inversin particular o colectiva realizada bajo las premisas de una ordenacin del territorio poco previsora y coercitiva. Tales intereses alimentan grupos de presin, que abanderan la hidrulica tradicional, de embalses y encauzamientos. Generalmente suelen ser valedores de medidas duras: reduccin de los caudales ecolgicos, multiplicacin de presas para laminar avenidas, eliminacin de sotos fluviales (supuestamente para favorecer el desage). A la inversa, los particulares y administraciones que facilitan la edificacin en llanuras de inundacin incrementan el riesgo hdrico colectivo al obstaculizar el libre pulso de las avenidas. La repercusin de las obras resultantes, a menudo fuera de ordenacin, no es slo contaminar visualmente reas de gran inters, sino promover el desapego hacia los valores del entorno fluvial, interpretando sus irregularidades de caudal como un intolerable desarreglo que ha de ser corregido. La obra pblica debe superar la tosca instalacin de cierta hidrulica tradicional. En caso de ser imprescindibles, embalses y encauzamientos pueden disearse con sensibilidad ambiental, paisajstica y social. Para ello existe un corpus creciente de consejos y directrices. Materiales bio-compatibles, ubicacin y escalas adecuadas al contexto y la funcin perseguida, abandono del gigantismo como valor en s, optimizacin del diseo: son vas para insertar armoniosamente la obra hidrulica en su entorno. Por otra parte, en lo tocante a embalses y encauzamientos ya construidos, es posible concebir medidas de integracin: revegetacin local, tratamiento de los materiales, gestin de caudales no agresiva, evitacin de las cadenas de deterioro ambiental. Extracto evocador El agua es como una frente que ha pensado este paisaje. Paisaje junto al agua clara, desnuda; paisaje sumergido y alto, cmo te tiembla y se te dobla el corazn en la faz y en las entraas del agua!. El agua [] acoge sensitivamente todo lo que se le acerca para mostrarlo, aunque no haya nadie que la mire (MIR, Gabriel (1943) Obras Completas. Madrid: Biblioteca Nueva, pp. 666-667).

RIESCO CHUECA, Pascual (2013): Ordenacin del territorio, paisajes y patrimonios del agua. En: Gua Nueva Cultura del Agua. Una gua de referencia y consulta sobre la gestin y conservacin de los recursos hdricos. Hernndez-Mora, N. et al. (ed.). Seccin: Agua y territorio. [http://www.fnca.eu/guia-nueva-cultura-del-agua/]

Pues el agua es como la conciencia del paisaje; las alamedas de las orillas del ro, las alisedas, los saucedales, se ven a s mismos en el agua y se reconocen; y hasta un mogote de roca, un berrueco de granito, se ve y adquiere conciencia de s en una charca que duerme a su pie (UNAMUNO, Miguel de (1972) Andanzas y visiones espaolas. Madrid: Aguilar, p. 338). Hechos Agua y paisaje tienen su entronque en la ordenacin territorial. Los paisajes del agua componen el marco y la razn de ser de numerosos conjuntos patrimoniales. Los instrumentos proporcionados por la DMA y el CEP se prestan a fructferas, aunque no triviales, tareas de conciliacin. La planificacin hidrolgica debe incluir de forma sistemtica los aspectos paisajsticos y patrimoniales. Propuestas para el debate Considerar las posibilidades que ofrece el dominio pblico hidrulico para consolidar actuaciones de proteccin, gestin y ordenacin del paisaje. Generar estructuras de participacin ciudadana dirigidas simultneamente a la deliberacin sobre paisaje y agua. Discutir vas para conciliar la zonificacin paisajstica y la que se deriva de la Directiva Marco del Agua. Proponer programas de actuacin en las instalaciones hidrulicas para mejorar la calidad paisajstica y la adecuacin territorial de la obra pblica existente.

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Bibliografa CRESSIER, Patrick (dir.) (2006) La matrise de leau en al-Andalus. Paysages, pratiques et techniques. Madrid: Casa de Velzquez. DEL MORAL ITUARTE, Leandro (2009) Nuevas tendencias en gestin del agua, ordenacin del territorio e integracin de polticas sectoriales, Scripta Nova, XIII, 285. DEL POZO, Miguel (dir.) (2001) Aguas subterrneas, paisaje y vida: acuferos de Espaa. Madrid: IGME. GRANERO MARTN, Francisco (2003) Agua y territorio. Arquitectura y Paisaje. Sevilla: Universidad. MARTN DUQUE, Jos F.; MONTALVO, Javier (ed.) (1996) Agua y paisaje: naturaleza, cultura y desarrollo. Madrid: Multimedia Ambiental. MINGUET, Josep Mara (dir.) (2006) Arquitectura del paisaje: Agua = Arquitectura da paisagem: gua. Barcelona: Inst. Monsa de Ediciones. TOLEDO, Alejandro (2006) Agua, Hombre y Paisaje. Mxico: Semarnat/INE. ZOIDO, Florencio (dir.) (2012) Los paisajes fluviales en la planificacin y gestin del agua. Elementos para la consideracin del paisaje en la cuenca hidrogrfica del Guadalquivir. Sevilla: Centro de Estudios Paisaje y Territorio; Universidad de Sevilla.

RIESCO CHUECA, Pascual (2013): Ordenacin del territorio, paisajes y patrimonios del agua. En: Gua Nueva Cultura del Agua. Una gua de referencia y consulta sobre la gestin y conservacin de los recursos hdricos. Hernndez-Mora, N. et al. (ed.). Seccin: Agua y territorio. [http://www.fnca.eu/guia-nueva-cultura-del-agua/]

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