Vous êtes sur la page 1sur 7

- EL CARCTER DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDADSOCIAL: ALCANCE DE LOS DERECHOS REGULADOS Antes de sealar los alcances de La Ley

Orgnica del Sistema de SeguridadSocial definiremos el concepto de SEGURIDAD SOCIAL:"Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante unaserie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que,d e n o s e r a s , o c a s i o n a r a n l a d e s a p a r i c i n o una fuerte reduccin de losingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo oenfermedad laboral , desempleo, invalidez, vejez y muerte y tambin laproteccin en forma de asistencia m d i c a y d e a y u d a a l a s f a m i l i a s c o n hijos". Alcances de los Derechos Regulados:La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no detrabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial,invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgoque pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadasde la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin que tiene todoser humano.L a S e g u r i d a d S o c i a l d e b e v e l a r p o r q u e l a s p e r s o n q u e e s t n e n l a imposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, p u e d a n s e g u i r satisfaciendo sus necesidades, proporcionando e s , a t a l e f e c t o , r e c u r s o s financieros o determinados o servicios" En el artculo 86 de la Constitucin Nacional se establece que toda personatiene derecho a la Seguridad Social como servicio pblico de carcter nolucrativo que garantice la salud y la proteccin ante las contingencias,artculo adems enmarcado dentro del Captulo referente a los derechossociales y de las familias.Los artculos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creacin de unsistema pblico nacional de salud integrado al sistema de seguridad social,en base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de SeguridadSocial.b.- EL DESARROLLO LEGISLATIVO: COMPLEJIDAD JURDICALa Ley consta de 149 artculos, ordenados en seis (6) ttulos: DisposicionesGenerales; Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de SeguridadSocial; Regmenes Prestacionales; Financiamiento del Sistema de SeguridadSocial; Rgimen de Transicin; y, Disposiciones Transitorias, Derogatorias yFinales. Una breve resea de su contenido, hecha a partir de lasinstituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social, revela que,en su campo de aplicacin personal (mbito de aplicacin subjetivo) estncomprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio dela Repblica (nacionales y no nacionales) sin discriminacin de ningunanaturaleza.En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe suproteccin (mbito de aplicacin objetivo), la Ley repite el cuadrocontingencial establecido en el artculo 86 de la Constitucin y lo ordena ensistemas y regmenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud, el cualtendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Salud; Sistema Prestacionalde Previsin Social, a cargo de los Regmenes Prestacionales siguientes:

EL CARCTER DE LA LEY ORGANICA DE SEGURIDAD SOCIAL:


Alcance de los derechos regulados El derecho a la seguridad social (86 CRBV), cuyo desarrollo encomienda a una ley orgnica especial, debe asegurarse creando "un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas" en el que, como se advirti, "la ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin, encargando al Estado que garantice y asegure las siguientes contingencias: maternidad y paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar, cualquier otra circunstancia de previsin social". Los recursos financieros de la seguridad social "no podrn ser destinados a otros fines, pudiendo las cotizaciones ser administradas "slo con fines sociales y bajo la rectora del Estado ". Artculo 9: El sistema de seguridad social es de carcter pblico y las normas que lo regulan son de orden pblico. (LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL) EL DESARROLLO LEGISLATIVO: COMPLEJIDAD JURDICA La Ley consta de 149 artculos, ordenados en seis (6) ttulos: Disposiciones Generales; Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social; Regmenes Prestacionales; Financiamiento del Sistema de Seguridad Social; Rgimen de Transicin; y, Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales. Una breve resea de su contenido, hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social, revela que, en su campo de aplicacin personal (mbito de aplicacin subjetivo) estn comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la Repblica (nacionales y no nacionales) sin discriminacin de ninguna naturaleza. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su proteccin (mbito de aplicacin objetivo), la Ley repite el cuadro contingencia establecido en el artculo 86 de la Constitucin y lo ordena en sistemas y regmenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud, el cual tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Salud; Sistema Prestacional de Previsin Social, a cargo de los Regmenes Prestacional siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas, Empleo, Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, y Seguridad y Salud en el Trabajo; y, el Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat, el cual tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su origen en diversas fuentes: fiscales, cotizaciones, aportes, remanentes netos de capital y otras; la obligatoriedad de la contribucin directa para algunas categoras de personas, aquellas con capacidad econmica, no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad econmica para contribuir directamente. Una compleja estructura organizativa y funcional, integrada por organismos y entes de carcter pblico, con atribuciones rectoras, fiscalizadoras, supervisoras, recaudatorias y de gestin, es la encargada de garantizar a las personas el cumplimiento de los beneficios prometidos. Por ltimo, tenemos el establecimiento de un conjunto de instituciones: Defensora del Derecho de la Seguridad Social, Jurisdiccin Especial y Procedimientos Administrativos Breves que, conjuntamente con las modalidades de participacin ciudadana, crea condiciones ptimas para la defensa del derecho a la seguridad social y el control social de la gestin general del Sistema. Tres (3) aspectos de la Ley son: el rgimen de afiliacin; el rgimen de transicin, particularmente , lo referente al trato otorgado a los denominados regmenes especiales; y las dems competencias atribuidas al Ejecutivo Nacional, concretamente, al Presidente de la Repblica, para su ejercicio de manera discrecional Algunos sectores de opinin califican la Ley como un sueo irrealizable; otros, apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado; y, los sectores que ven afectados los regmenes previsionales a los cuales han pertenecido ,se resisten a sus disposiciones, fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisicin, al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitucin de la Repblica, razn por la que se prev que adelantarn las luchas defensivas correspondientes. LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA LOSSS. El Sistema de Seguridad Social es un servicio pblico de afiliacin obligatoria para cada trabajador, de carcter contributivo, constituido como un conjunto interrelacionado e interdependiente de regmenes de proteccin social, est integrado por diversos subsistemas segn lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, lo define: En su artculo 19. Estructura del Sistema.

El Sistema de Seguridad Social, slo a los fines organizativos, estar integrado por los sistemas prestacionales siguientes: Salud, Previsin Social y Vivienda y Hbitat. Cada uno de los sistemas prestacionales tendr a su cargo los regmenes prestacionales mediante los cuales se brindar proteccin ante las contingencias amparadas por el Sistema de Seguridad Social. La organizacin de los regmenes prestacionales procurar, en atencin a su complejidad y cobertura, la aplicacin de esquemas descentralizados, desconcentrados, de coordinacin e intersectorialidad. Esta nueva estructura supone un cambio de criterio en el modelo existente, pasando de un organismo nico, el IVSS, por mltiples organismos que admiten la siguiente clasificacin. Unos tienen un carcter genrico y sus competencia afectan al sistema en su conjunto: - El rgano rector, designado por la Presidencia de la Repblica, se encarga de la" formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas y estrategias en materia de seguridad social" 24 LOSSS. - La Superintendencia, "adscrita al ministerio con competencia en finanzas pblicas" (27 LOSSS), "tiene como finalidad fiscalizar, supervisar y controlar los recursos financieros" del Sistema (28 LOSSS). - y la Tesorera, adscrita al rgano rector, ente recaudador, de inversin y distribucin de los recursos fiscales y parafiscales del Sistema (36 LOSSS). Otros tienen un carcter especfico y sus competencias afectan a una parte del Sistema: - El Sistema Pblico Nacional de Salud, bajo la rectora del ministerio con competencia en salud, se encarga de la gestin del rgimen prestacional de salud (57 LOSSS). - El Instituto Nacional de Geriatra y Gerontologa (lNAGER), actual Instituto Nacional de Asistencia Social (INAS) bajo la rectora del ministerio en servicios sociales, se encarga de la gestin del rgimen prestacional de servicios sociales al adulto mayor y otras categoras de personas (62 LOSSS) . - El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, bajo la rectora del ministerio con competencia en materia de previsin social, se encarga de la gestin del rgimen prestacional de pensiones y otras asignaciones econmicas (71 LOSSS). - El Instituto Nacional de Empleo, bajo la rectora del ministerio con competencia en empleo, se encarga de la gestin del rgimen prestacional de empleo (85LOSSS). -El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL) y el Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores (INCRET),bajo la rectora del ministerio con competencia en seguridad y salud en el trabajo se encarga de la gestin del rgimen prestacional de seguridad y salud en el trabajo (99 LOSSS). - y el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, bajo la rectora del ministerio con competencia en vivienda y hbitat, se encarga de la gestin del rgimen prestacional de vivienda y hbitat (104 LOSSS). LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION: INSTITUCIONALIDAD Y COMUNIDAD. En cuanto a los Principios y caractersticas del nuevo sistema de seguridad social, el artculo 8 de la LOSSS prev que el Sistema de Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ser universal, integral, eficiente, de financiamiento solidario, unitario y participativo, de contribuciones directas e indirectas. Su gestin ser eficaz, oportuna y en equilibrio financiero y actuarial. El Sistema de Seguridad Social garantizar, en todos sus niveles, la participacin protagnica de los ciudadanos, en particular de los afiliados, trabajadores, empleadores, pensionados, jubilados y organizaciones de la sociedad civil, en la formulacin de la gestin, de las polticas, planes y programas de los distintos regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social, as como en el seguimiento, evaluacin y control de sus beneficios y promover activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva, y en los principios de solidaridad, justicia social y equidad. Las leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos, fijarn las modalidades en las que participarn los ciudadanos amparados por esta Ley. Los recursos administrativos, tcnicos y financieros propios del Sistema de Seguridad Social, deben ser utilizados adecuadamente, para que los beneficiarios reciban servicios de calidad, oportunos y eficientes. Las leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos, fijarn las modalidades en las que participarn los ciudadanos amparados por esta Ley. Por tanto, adems de lo que digan las diferentes leyes de desarrollo, habr que tener en cuenta la nueva concepcin de la participacin popular Protagnica incluida en la Ley de los consejos comunales y en la reforma de la Ley de participacin ciudadana y del poder popular, y es que, adems, abrir las puerta si la participacin puede resolver algunos problemas provocados por la fragmentacin administrativa antes mencionada. En primer lugar, que la comunidad participe en el diseo de las polticas proporciona el contexto necesario para aumentar su eficacia, al incorporarlas propuestas populares, aumentando como es lgico el apoyo y respaldo a las mismas.

Generar confianza en la Seguridad Social pblica es tambin permitir a la comunidad que participe en su gestin, que la haga suya, que colabore en su buen funcionamiento y contribuya a sostenerla. La comunidad es propietaria de estos instrumentos, y como tal debe exigir y aprovechar los espacios para una gestin participativa, simplificando los procedimientos y disminuyendo con ello la dependencia tcnica de la poblacin y su autonoma en el ejercicio de los derechos. Lo que s incorpora expresamente la LOSSS son algunas instancias de participacin privada en la gestin del Sistema, optando por un modelo intermedio. De este modo, de un lado, abre las puertas para que entidades privada sucesor en a la Tesorera: primero, sobre las operaciones financieras y la cartera de inversiones dirigidas a custodiar y mejorar los fondos del Sistema, aun cuando en ningn caso esta colaboracin implique la transferencia de estos recursos (11 y 43.19 LOSSS); segundo, permite celebrar convenios con entidades pblicas y privadas que contribuyan mejorarla eficiencia en la recaudacin de las cotizaciones. Otra investigacin a.- EL CARCTER DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: ALCANCE DE LOS DERECHOS REGULADOS Antes de sealar los alcances de La Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social definiremos el concepto de SEGURIDAD SOCIAL: "Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos". Alcances de los Derechos Regulados: La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin que tiene todo ser humano. La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la imposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionndoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados o servicios" En el artculo 86 de la Constitucin Nacional se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio pblico de carcter no lucrativo que garantice la salud y la proteccin ante las contingencias, artculo adems enmarcado dentro del Captulo referente a los derechos sociales y de las familias. Los artculos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creacin de un sistema pblico nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social. b.- EL DESARROLLO LEGISLATIVO: COMPLEJIDAD JURDICA La Ley consta de 149 artculos, ordenados en seis (6) ttulos: Disposiciones Generales; Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social; Regmenes Prestacional; Financiamiento del Sistema de Seguridad Social; Rgimen de Transicin; y, Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales. Una breve resea de su contenido, hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social, revela que, en su campo de aplicacin personal (mbito de aplicacin subjetivo) estn comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la Repblica (nacionales y no nacionales) sin discriminacin de ninguna naturaleza. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su proteccin (mbito de aplicacin objetivo), la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artculo 86 de la Constitucin y lo ordena en sistemas y regmenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud, el cual tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Salud; Sistema Prestacional de Previsin Social, a cargo de los Regmenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas, Empleo, Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, y Seguridad y Salud en el Trabajo; y, el Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat, el cual tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su orgen en diversas fuentes: fiscales, cotizaciones, aportes, remanentes netos de capital y otras; la obligatoriedad de la contribucin directa para algunas categoras de personas, aquellas con capacidad econmica, no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad econmica para contribuir directamente. Una compleja estructura organizativa y funcional, integrada por organismos y entes de carcter pblico, con atribuciones rectoras, fiscalizadoras, supervisoras, recaudatorias y de gestin, es la encargada de garantizar a las personas el cumplimiento de los beneficios prometidos. Por ltimo, tenemos el establecimiento de un conjunto de instituciones: Defensora del Derecho de la Seguridad Social

Jurisdiccin Especial y Procedimientos Administrativos Breves que, conjuntamente con las modalidades de participacin ciudadana, crea condiciones ptimas para la defensa del derecho a la seguridad social y el control social de la gestin general del Sistema. Tres (3) aspectos de la Ley son: el rgimen de afiliacin; el rgimen de transicin, particularmente , lo referente al trato otorgado a los denominados regmenes especiales; y las dems competencias atribuidas al Ejecutivo Nacional, concretamente, al Presidente de la Repblica, para su ejercicio de manera discrecional Algunos sectores de opinin califican la Ley como un sueo irrealizable; otros, apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado; y, los sectores que ven afectados los regmenes previsionales a los cuales han pertenecido , se resisten a sus disposiciones, fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisicin, al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitucin de la Repblica, razn por la que se prev que adelantarn las luchas defensivas correspondientes. La Ley, en nuestra opinin luego de haberla estudiado, supera la tendencia privatizadora y anti solidaria presente en la LSS de 1997, por consiguiente, puede representar, para las personas histricamente excluidas de proteccin social, un paso de avance en el camino hacia el logro de dicha proteccin, an a riesgo de desmejorar regmenes previsionales preexistentes, lo que no debe suceder en ningn caso, por cuanto bajo su cubierta se encuentran importantes sectores de poblacin. Lo ideal es que la Ley se convierta en el instrumento principal para la configuracin y consolidacin de un Sistema de Seguridad Social que cubra a todos los habitantes del territorio de la Repblica. La LOSSS es, a todo evento, una Ley cuadro o marco que requiere de un desarrollo legislativo posterior, proceso en el que no se debe incurrir en las fallas y deficiencias que estuvieron presentes en su elaboracin. En esta oportunidad, por la importancia que tiene para amplios sectores laborales del pas, el universitario, por ejemplo, quiero referirme a la forma errtica como fue tratado en la Ley el tema complejo de los regmenes de jubilaciones y pensiones preexistentes. De manera irracional se obvi la realidad previsional del pas. La existencia de ms de 400 regmenes de jubilaciones y pensiones, cada uno de naturaleza jurdica distinta y con caractersticas financieras diferentes: contributivos, unos; no contributivos, otros. En un actuar equivocado, el legislador se dej influir por un fundamentalismo, digno de mejores causas, y permiti que a la Ley se llevara un conjunto de normas para regular la transicin de los regmenes de jubilaciones y pensiones que ha resultado un esquema normativo confuso y de imposible aplicacin; pues, por un lado, se confunde el rgimen de jubilacin o pensin con los fondos de jubilaciones y pensiones; y, por otro lado, contradictoriamente, se reconocen derechos adquiridos, pero se ignoran los derechos en formacin, lo cual hace que la poblacin laboral venezolana, especialmente, la que presta servicios al sector pblico, quede dividida en tres grupos: jubilados o pensionados antes de la entrada en vigencia de la Ley; activos para el momento de vigencia de la Ley; y, nuevos ingresos, es decir, toda persona que ingrese al servicio pblico despus de la vigencia de la Ley (30-12-2.002). Cada grupo est regulado de manera especial, pero llama la atencin que, ante la negativa de otorgar una vacatio a esta Ley, los nuevos ingresos, como quiera que no pueden afiliarse a regmenes preexistentes, no tienen donde hacerlo, se convierten, por mandato de la Ley, en unos parias, carentes de proteccin social, pues, para, afiliarse al nuevo Sistema de Seguridad Social (SSS) se requiere que ste exista y est funcionando. Finalmente, el legislador ignor dos (2) aspectos importantes. Uno, que en Venezuela los regmenes de jubilaciones y pensiones preexistentes que cuentan con fondos de jubilaciones y pensiones, derivan y tienen su fundamento en la Ley, en Reglamentos o en la Convencin Colectiva, instrumento jurdico, ste ltimo, reconocido por la Constitucin de la Repblica como un derecho laboral; pero, los fondos de jubilaciones y pensiones, a diferencia del rgimen jubilatorio propiamente dicho, han sido creados bajo la figura de fundaciones o asociaciones, por consiguiente, personas jurdicas de Derecho Privado, reguladas por el Derecho Privado, segn se advierte de las disposiciones sobre la materia contenidas en el Cdigo Civil. En ellas se establece la forma como dichas fundaciones o asociaciones adquieren su personalidad jurdica, su razn de ser, objeto, rgimen regulatorio y el procedimiento a seguir en caso de disolucin siempre que se haya hecho imposible o ilcito su objeto. omo se advierte, ninguna Ley, cualquiera sea su rango, puede irrumpir este rgimen regulatorio de los fondos de jubilaciones y pensiones, menos an, si stos estn cumpliendo con su objeto en los trminos como el mismo ha sido establecido en el documento constitutivo-estatutario. Lo contrario sera el comienzo de una escalada confiscatoria, carente de justificacin. Otro aspecto ignorado por el legislador es que en Venezuela, el nuevo SSS, pese a su vocacin uniformista, igualitarista y universalista, comparte escenario con el rgimen propio de seguridad social de los miembros de la Fuerza Armada Nacional. Este slo elemento, a no dudar discriminatorio, ha debido estar presente en el momento de definir el trnsito del viejo esquema previsional al nuevo SSS. Aqu ha debido imponerse la razn, no la pasin.

El Programa Integrado de Postgrado en Seguridad Social, adscrito a la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad Central de Venezuela y la Coordinacin del Ncleo de los Fondos de Jubilaciones y Pensiones del Personal de las Universidades Nacionales, han considerado conveniente difundir y dar a conocer la Ley, dado que el artculo 22 de nuestro Cdigo Civil establece que: la ignorancia de la Ley no excusa de su cumplimiento . c. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL El Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes subsistemas que, sin perjuicio de su autonoma, actuarn coordinadamente: a) Subsistema de Pensiones; b) Subsistema de Salud; c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral; d) Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional; y e) Subsistema de Recreacin. SUBSISTEMAS SUBSISTEMA DE PENSIONES El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y sobrevivencia. El Subsistema de Pensiones es nico y lo conforman dos (2) regmenes: el de Capitalizacin Individual y el de Solidaridad Intergeneracional, en los cuales participan, de acuerdo con sus ingresos, todos los contribuyentes. Para este Subsistema se crean los Fondos de Capitalizacin Individual, con el objeto de otorgar a los afiliados una pensin cuya cuanta depender del monto acumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que le corresponda por el rendimiento de las inversiones realizadas, los Fondos de Capitalizacin Individual son propiedad de los afiliados y sus patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las Instituciones que los administran, su administracin estar a cargo de Instituciones que determine la ley del Subsistema de Pensiones y el Fondo de Solidaridad Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensin mnima vital, a quienes habiendo contribuido en el Subsistema de Pensiones, el acumulado de su cuenta, no alcance el monto de aqulla. El mismo ser financiado por las cotizaciones de los empleadores y por los aportes del Ejecutivo nacional y estar a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). La Ley especial de este Subsistema determinar su administracin., la supervisin estar a cargo del Ministerio de Finanzas. Los beneficiarios tienen derecho a escoger libremente los entes administradores de los fondos y de los prestadores del servicio de salud, que podrn ser pblicos, privados o mixtos debiendo cumplir con los requisitos que les fijen las leyes Especiales. SUBSISTEMA DE SALUD El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestacin de los servicios de salud. Los beneficios que otorgarn el subsistema y sus condiciones sern determinados en la ley especial. El Subsistema de Salud es nico y lo conforman dos (2) regmenes de carcter contributivo: el Solidario, de afiliacin obligatoria, y el Complementario, de afiliacin voluntaria. En este subsistema se crean el Fondo Solidario de Salud, con el objeto de garantizar a los afiliados la prestacin de la atencin mdica integral y su financiamiento; y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema. El Fondo Solidario de Salud ser administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el Fondo Especial a la Atencin de Enfermedades de Alto Costo, Riesgo y Largo Plazo. SUBSISTEMA DE PARO FORZOSO Y CAPACITACION LABORAL El Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral, tiene como objeto la proteccin temporal del afiliado por la terminacin de la relacin de trabajo en los trminos y condiciones sealados en la Ley del Subsistema, mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero; as como procurar su pronta reinsercin al trabajo, a travs del servicio de intermediacin y capacitacin laboral. Estar constituido por un rgimen financiero de reparto, de carcter solidario. Se constituir un Fondo de paro Forzoso de carcter obligatorio y solidario que cubrir los gastos de indemnizacin econmica, salud y capacitacin laboral. Su administracin estar a cargo del IVSS SUBSISTEMA DE VIVIENDA Y POLITICA HABITACIONAL El Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema, para el acceso a una vivienda digna y adecuada, incluyendo sus servicios urbansticos bsicos; adems de estimular y apoyar la participacin individual y comunitaria en la solucin de sus problemas habitacionales. Dicho ahorro se constituir con las contribuciones que los trabajadores y empleadores y los rendimientos que estos produzcan. Su administracin la implementar la Ley Especial del Subsistema.

Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados en proporcin a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es independiente de sus administradores. SUBSISTEMA DE RECREACION El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral. La ley Especial del Subsistema definir los lineamientos y establecer las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades pblicas o privadas, los programas de recreacin. Utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, as como el fomento de la construccin, dotacin. Mantenimiento y proteccin de la infraestructura recreacional.