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Quest-ce que linformation ? Accs linformation concerne qui ?

? Cest toute donne ou renseignement, quel quen soit le moyen, la forme ou support, en possession ou sous le contrle de lorgane public, de lorgane priv concern ou de lorgane priv auquel une demande a t adresse. Accs linfo, cest quoi ? Laccs linformation est un droit de lhomme universel. Il est dans une socit dmocratique, un pilier de lexercice des liberts publiques. Cest le moyen pratique, effectif et lgitime permettant aux citoyens de contrler laction gouvernementale et de savoir pourquoi, par qui, comment et quand les dcisions, toutes les dcisions publiques, tous les chelons de lEtat, sont prises et mises en uvre. En plus du savoir, ce droit donne aussi le pouvoir de participer, contester, proposer ou voire tout simplement soutenir laction du gouvernement. Des citoyens bien informs est une obligation de lEtat et de ses reprsentant. Laccs linformation constitue un droit humain fondamental pour toute personne sans distinction de rang social et un outil important pour assurer un dveloppement plus efficace, une meilleure gouvernance dmocratique, une reforme de ladministration publique, et permet de renforcer la bonne gouvernance et la transparence ; de mener la lutte contre la corruption, le pillage des ressources naturelles, lexclusion sociale et dassurer lexercice des droits socio-conomiques, civiques, politiques et cultuels.

La loi daccs linformation doit tre faite sur base du principe de la transparence et douverture ; Les exceptions ou limitations doivent tre clairement dfinies ; Les lois qui sont en contradiction avec les principes de transparences et de redevabilit ou qui limitent le droit daccs linformation doivent tre abroges ou modifies ; Les prposs linformation et les demandeurs dinformation doivent tre protgs. En RDC, si le droit constitutionnel du citoyen dtre inform par une presse libre et indpendante est organis par la loi n96-002 du 22 juin 1996 fixant les modalits de lexercice de la libert de presse (bien quavec des dispositions liberticides) ainsi que par dautres textes particulier, force est de reconnatre, en revanche, quil nexiste pas une loi prise en excution de larticle 24 alina 1er de la constitution afin de permettre toute personne de demander communication, sous la contrainte de la sanction organise, tous services publics toute information et donne en rapport son organisation et sa gestion. Intrt et opportunit dune loi daccs linformation en RDC

Fondement juridique - Dclaration Universelle des Droits de lHomme, art. 19 - Convention Internationale sur les Droits Civils et Politiques de 1966 (Rsolution 2200 d'Assemble Gnrale UN) - Dclaration de 1980 des ministres de la Justice - Article 9 de la Chartes africaine des droits de lhomme et des peuples Dimensions du droit daccs linformation - Dclaration de Banjul, La Gambie, 2002 la 32e session Ordinaire de l'UA sur les droits de lhomme et des peuples Le droit linformation, en tant que droit humain, comprend deux - Articles 12 et 19 de la Charte africaine pour la dmocratie, les dimensions, lune lections et la gouvernance de 2007 Les deux variantes du droit linformation: le droit d tre passive et lautre - Article 6 de la Charte africaine sur inform par une presse libre et indpendante ainsi que le active.1 Valeurs et Principes de Service Public droit daccs linformation et Administration Dimension passive : - Article 24 de la Constitution de la RDC cest la garantie qua tout citoyen dtre inform par une presse du 06 fvrier 2006. libre et indpendante. Le citoyen est passif en ce que linformation est mise sa disposition par lorgane de presse conformment Principes du droit daccs linformation sa ligne ditoriale. (art. 24, al. 2). - Accs linformation est un droit de lhomme universel ; - Laccs est la rgle, et le secret est lexception ; Dimension active : le droit reconnu tout citoyen dans une - Le demandeur na pas justifier dun quelconque intrt ; dmocratie de requrir, son initiative propre, auprs des services - Les refus doivent tre justifis ; publics ou tout particulier vis par la loi, toute donne utile dune - Lintrt public a prsance sur le secret ; part, sa participation la gestion de lEtat et, dautre part, la - Le droit sapplique tous les organismes publics et privs ; dfense de ses droits garantis par la Constitution partant de - La procdure de demande doit tre simple, rapide et gratuite ; larticle 24 alina 1er de la Constitution. - Les responsables ont lobligation daider les demandeurs ; - Chacun a le droit de faire appel dune dcision dfavorable ; - Les organismes publics doivent publier systmatiquement linformation de base; 1 - Le droit est garanti par des organismes indpendants dont les Steven Golberg, laccs du citoyen aux archives juridictions et le mcanisme de surveillance ; gouvernementales , in les dossiers de la libert, - Le daccs linformation doit tre garantie dans une loi ; United States Information Agency, septembre
1994,p.1.

Ladoption et la promulgation dune loi daccs linformation savre opportune et utile plus dun titre : la transparence et la bonne gouvernance dans la gestion de tous les secteurs de la vie nationale notamment, lexploitation des ressources naturelles, la fiscalit et la parafiscalit, la commande et la dpense publique ; le renforcement des mcanismes lgaux et rglementaires mis en place depuis 2001 pour lutter contre la corruption, (ex : le code de bonne conduite de lagent des services publics de lEtat, ITIE, CPCQCVP,) la participation citoyenne dans le cadre de la dcentralisation territoriale (budget participatif); la recherche scientifique dont la promotion doit tre assure eu gard aux multiples dfis que llite congolaise est appele relever en termes de reconstruction et de dveloppement du pays la promotion du journalisme dinvestigation ; la promotion et la jouissance des droits civils, politiques, conomiques et socioculturels ; La volont politique damliorer la GOUVERNANCE et la Transparence

Le Contenu du projet de proposition de loi daccs linformation 1) Quelle information peut-on demander ? Toute information dont vous avez besoin. Sauf, celle quon ne peut pas communiqu (voir point 5). 2) A qui peut-on demander communication de linformation ? Toute personne a le droit daccder gratuitement aux informations produites et/ou dtenues par les organes publics, les organes privs concerns ou les organes privs tous les niveaux : central, provincial et local. 3) Qui est autoris demander les informations ? Tout particulier, personne physique ou morale, peut demander linformation notamment tout service public au sens organique et formel et tout service public au sens matriel. 4) Comment procder pour demander une information ? La communication dune information suppose une demande non motive. Elle peut tre crite ou orale. La demande crite peut tre formule sur papier libre ou encore sur un formulaire conu par le Collectif 24 ; Identifier convenablement le document et formuler votre demande le plus clairement et le plus prcisment possible ; Indiquer lorgane dans quelles conditions tu souhaite quait lieu la communication du document demand ; Nait par pour objectif de perturber le fonctionnement du service public. Cest en principe au demandeur que revient le choix du mode de communication. 5) Dans quels cas la communication de linformation peutelle tre refuse ? la scurit et la dfense nationale ; la conduite de la politique extrieure du pays ; les dlibrations des organes de lexcutif de lEtat, des Provinces et des entits territoriales ; les donnes lies la vie prive des particuliers ; les secrets de fabrication et commerciaux.

6) Quels mcanismes pour garantir lexercice du droit daccs linformation ? le recours administratif et juridictionnel pour contraindre ladministration divulguer linformation en cas de refus non justifi. les sanctions (civiles et pnales) devant frapper lAdministration ou son prpos ayant refus sans motif valable de divulguer une information non classifie. la rvision du cadre organique de tous les services publics afin dy insrer un poste de Charge de linformation. Celui-ci sera charg dassurer le rle dinterface entre le service public dtenteur de linformation et le citoyen demandeur de linformation. lintroduction dune obligation enjoignant toutes les assembles lgislatives ainsi qu tous les organes excutifs de prvoir annuellement les crdits pour limplmentation des mesures et moyens de divulgation de linformation (site web, publication des statuts, des politiques et procdures des services, les prvisions budgtaires, les rapports dactivits, .

Toute personne a droit linformation


Article 24 de la Constitution de la RDC

CONNAITRE ET DEFENDRE LE DROIT DACCES A LINFORMATION EN RDC

En cas de besoins, contactez : COLLECTIF 24


Droit dAccs lInformation
The Right to Ask ... The Right to Know..

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