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Rojo Negro Verde Celeste Violeta

Marilyn Yoel Chuky Jorge Vctor (viejito)

INTRUDUCCIN

En la actualidad, las economas del mundo estn viviendo un proceso de grandes transformaciones debido a los nuevos retos que impone la globalizacin. Esto exige que las empresas logren dominar nuevas habilidades para adecuarse a los cambios en la tecnologa de produccin, en las tecnologas de informacin y en los requerimientos y necesidades de los consumidores de todo el mundo. El reto que plantea la globalizacin es el de ser competitivos no solo localmente, sino tambin internacionalmente, pues todas las empresas de la zona que produzcan bienes o servicios similares estarn en pugna por las mejores oportunidades del mercado global. En este contexto, la libre competencia en los mercados y las polticas de libre competencias cobran relevancia particular, pues ellas determinan el escenario ms propicio para que las empresas logren los estndares de competitividad que se necesitan en este nuevo orden de cosas. La vigencia efectiva de la libre competencia en los mercados nacionales, a travs de la creacin de una institucionalidad que haga valer las reglas de juego de manera clara y creble, constituye una de las claves para lograr la eficiencia de los mercados locales, nacionales e internacionales y en gran parte la libre competencia debe estar regulado pero el derecho. Y los monopolios o grupos econmicos deben regirse segn el ordenamiento jurdico establecido.

ANLISIS Y COMENTARIO DEL ARTCULO 61 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

I.

Artculo 61.- Libre competencia

El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda prctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monoplicas. Ninguna ley ni concertacin puede autorizar ni establecer monopolios. La prensa, la radio, la televisin y los dems medios de expresin y comunicacin social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresin y de comunicacin, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares. 1. Anlisis. Este artculo es el que regula o dirige que la competencia en el pas sea ms eficiente, es decir para que no exista una desorganizacin en los mercados y pues para el mejor funcionamiento de la libre competencia. La normativa sobre libre competencia en Per comienza el 7 de noviembre de 1991 cuando se public el Decreto Legislativo N 701 (en adelante DL 701), encargado de regular las prcticas monoplicas y restrictivas de la libre competencia. El propsito de la norma consiste en eliminar toda prctica monoplica, controladora y restrictiva en la produccin y comercializacin de bienes y en la prestacin de servicios. Adems de incentivar el desarrollo de la libre iniciativa privada procurando el mayor beneficio de los usuarios y consumidores.

Esta norma coincide con un cambio estructural en las polticas econmicas del Per, razn por la cual la regulacin de libre competencia Fundamental. En los artculos n 58, n 59, n 60, n 61 y n 63, la Constitucin Poltica peruana consagra los presupuestos esenciales para el desarrollo del Derecho de la Competencia en ste pas. De acuerdo al texto de la Constitucin Poltica, el Estado tiene la funcin de facilitar y vigilar la libre competencia, para lo cual prohbe las prcticas restrictivas de la competencia y el abuso de la posicin dominante. en el pas se conviene con los principios Constitucionales de carcter econmico contenidos en su Carta

Con respecto a la constitucin de monopolios y su validez el artculo n 61 de la Constitucin, prohbe expresamente la conformacin de stos.

II.

Qu es la libre Competencia?

1. Conceptos.

El trmino libre competencia se aplica a la economa y est a ntimamente ligado al del capitalismo liberal en su doctrina. Tambin es denominado competencia pura o competencia perfecta. La verdad es que se trata de algo mucho ms amplio y que abarca muchos mbitos de la vida. La palabra latina de donde se deriva es comptere y se puede traducir como salir al

encuentro de una cosa o tambin estar de acuerdo con algo.

Es en el primer sentido que se aplica en economa, pues se hace un esfuerzo econmico para lograr algn fin. En el segundo sentido se bifurcan (dividen) muchos puntos de vista, sobre todo en derecho, por ejemplo cuando 1un juez toma una decisin y la justifica con la frase porque eso es de mi competencia y no de la

suya dice que es una decisin que debe tomar una persona
conocedora del tema y tenga suficientes elementos de juicio para hacerlo. Refirindose al derecho a la libre competencia, el Dr. Alfonso Miranda Londoo dice que "El derecho a la Libre Competencia Econmica implica dos aspectos fundamentales: de una parte garantiza la libertad de los competidores para concurrir al mercado en busca de una clientela; y de la otra implica la libertad de los consumidores para escoger y adquirir en el mercado, bienes y servicios que se ofrezcan en condiciones de competencia". En la competencia perfecta se dan una serie de condiciones algo particulares, de las cuales las ms importantes son tres: la primera

se trata de que deben existir un nmero muy grande de compradores y de vendedores, la segunda que no exista ninguna intervencin manipuladora del mercado como podra ser la del estado o la del des acuerdo entre las empresas para crear prcticas de monopolio y la tercera que las condiciones de produccin sean constantes. Dadas stas, la competencia entre
productores va a estar ligada a la toma de decisin de los
Constitucin poltica del Per edicin 2012. INDECOPI. (1998). Lima Per
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Michael E. Porter, titular de la ctedra C. Roland Christiansen de Administracin de Empresas en la Harvard Business School.

compradores, que a su vez presionarn a los vendedores y estos a los primeros. El comprador busca bsicamente el mejor precio y calidad o en otras palabras la ms alta calidad al menor precio. Los productores buscarn ofrecer tal calidad y precio maximizando las ganancias con un gran beneficio por parte de los compradores.

El concepto de economa de mercado tiene uno de sus fundamentos principales en la libre competencia, que resulta de la concurrencia libre en el mercado de ofertantes que producen bienes o servicios similares y , a su vez, consumidores que toman decisiones libres sobre sus compras en el mercado con informacin suficiente sobre las caractersticas de precio y calidad de los productos, sin que en estas decisiones intervengan fuerzas distintas a las del mercado mismo. El concepto de libre

competencia se aplica normalmente en un pas, y toma en cuenta a bienes nacionales como extranjeros. Por ello, las polticas2 de libre competencia y de libre comercio estn estrechamente ligadas.
La competencia est basada en la libertad de decisin de los que participan en el mercado, en un contexto en el que las reglas de juego son claras para todos y se cumplen efectivamente. La libre competencia se basa fundamentalmente en la libertad de eleccin tanto para el consumidor, como para el productor. La libertad de
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eleccin del consumidor como la del productor son inseparables y de ellas depende en gran medida que se logre una asignacin eficiente de recursos en la economa, cuando se cumple ciertas condiciones bsicas; es a travs de estos principios que el mecanismo del mercado asegura que los recursos productivos se dirijan a aquellos usos ms productivos, entendiendo por ello aquellos bienes y servicios que los consumidores prefieren en mayor 3medida La libre competencia genera incentivos para que las empresas obtengan una ventaja competitiva sobre otras mediante la reduccin de costos y la superioridad tcnica. Esto resulta en un aumento de la eficiencia de las empresas para producir, un incremento de la calidad del producto que se ofrece y una disminucin de los precios que permite que una mayor cantidad de consumidores tenga acceso al mercado. Para producir los resultados deseados, el fundamento de la libre eleccin de consumidores y productores tiene que darse en simultneo con otros principios bsicos del buen funcionamiento de los mercados. Estos son la libre informacin en los mercados, la definicin precisa sobre los derechos de cada quien respecto de los bienes y servicios que se transan en el mercado, las garantas de ejecutabilidad de los pactos y el resarcimiento por daos que se ocasionen a terceros.
Michael E. Porter, titular de la ctedra C. Roland Christiansen de Administracin de Empresas en la Harvard Business School.

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La libre competencia4 se caracteriza por el esfuerzo de cada empresa del mercado por desempearse mejor que sus competidores para obtener mayores beneficios econmicos. Para las empresas, la libre competencia trae consigo retos y oportunidades. La libre competencia promueve la competitividad de las empresas no slo en mercados locales, sino tambin en mercados externos. La libre competencia exige de las empresas una constante identificacin de aquello que el consumidor necesita y desea, as como una permanente revisin de los estndares de calidad, costos y precios bajo los cuales son ofertados sus productos en el mercado, adems de su organizacin y estrategias empresariales. La presin por captar las preferencias del consumidor en un esfuerzo por mantenerse compitiendo libremente en el mercado obliga a las empresas a mantenerse en un proceso dinmico de inversin y revisin de estrategias, que es la mejor garanta para lograr niveles de competitividad globales. Adems, una libre competencia es tambin la mejor garanta de que los empresarios accedan a insumos y servicios que sus productos necesitan, en condiciones competitivas. 2. Rol del Estado en una economa de libre competencia. Mientras las reglas de la libre competencia se cumplan, un desequilibrio entre la oferta y la demanda de un bien o servicio o alguna otra ineficiencia en la asignacin de recursos tendr un

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carcter transitorio y podr ser resuelto en la mayora de casos por las propias fuerzas del mercado. Bajo esa lgica, no existira mayor rol para una intervencin del Estado en este campo. Sin embargo, los mercados pueden tener imperfecciones que obliguen a que el Estado intervenga, sin distorsionar los principios del libre mercado, para producir mejores resultados. Las imperfecciones de los mercados que requieren de una accin del Estado pueden estar relacionadas con 3 tipos de fenmenos: 1. Altos costos de transaccin 2. Posiciones monoplicas 3. Prcticas restrictivas de la libre competencia. Otras violaciones del principio de libre competencia son la competencia desleal, el dumping y subsidios, el uso ilcito de marcas o de propiedad intelectual ajenas, la falta de informacin al consumidor, entre otras. Todas ellas determinan que se quiebre el mecanismo por el cual las preferencias de los consumidores, expresadas libremente en el mercado, orientan a los productores a hacer el uso ms eficiente posible de los recursos productivos de los que dispone una economa.
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3. Los organismos encargados de la libre competencia en Per y sus

principales funciones.

3.1.

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la propiedad Intelectual (INDECOPI)


La Ley n 25.868 de 1992 crea el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la propiedad Intelectual (INDECOPI). El INDECOPI es un rgano colegiado, con personera jurdica, dotado de autonoma administrativa. El INDECOPI tiene funciones no slo relacionadas con el derecho de la competencia, sino que adems se ocupa de los asuntos de propiedad intelectual, defensa del consumidor, competencia desleal, acceso y salida del mercado, entre otras. tcnica, econmica, presupuestal y

Dicho organismo est conformado por:

3.1.1. El Directorio: es el rgano mximo de la administracin.


El Directorio est encargado de establecer las polticas generales de INDECOPI. Este rgano es apoyado por un Consejo Consultivo, integrado por miembros del sector pblico y privado.

3.1.2. Gerencia
INDECOPI.

General: Est

es

el

rgano de

ejecutivo prestar

administrativo, que tiene la representacin legal de encomendado apoyo administrativo a INDECOPI para cumplir sus funciones y ejecutar sus decisiones. La Gerencia General acta a travs de cinco gerencias.

3.1.3. Tribunal: est compuesto por la sala de propiedad


intelectual y la sala de competencia. La sala de competencia est conformada por siete comisiones. Las comisiones son: La Comisin de Acceso al Mercado. Esta comisin est encargado de supervisar que no se impongan barreras burocrticas que impidan u obstaculicen el acceso o salida de las empresas de la actividad economa.
6La

Comisin de Fiscalizacin de Dumping y

Subsidios. La funcin de sta comisin es la de



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Los organismos encargados de la libre competencia en Per y sus principales funciones.

velar por el cumplimiento de las normas para evitar y corregir las distorsiones de la competencia del mercado generados por prcticas de Dumping y/o Subsidios. La Comisin de Proteccin al Consumidor. Su funcin es la de defender el inters de los consumidores y usuarios, garantizando el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios disponibles en el mercado. La Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales. Esta comisin est facultada de aprobar normas tcnicas, facilitar las funciones de certificacin pronunciarse arancelarias. La Comisin de Represin de la Competencia Desleal. Es la comisin encomendada de velar por el cumplimiento de las normas que sancionan las prcticas contra la buena fe. La Comisin de Procedimientos Concrsales. Esta comisin est encargada de tutelar procesos de reestructuracin o salida de empresas del mercado de a acuerdo a la Ley de Reestructuracin. La Comisin de Libre Competencia.

de

calidad la

de

los

productos de

y las

sobre

aplicacin

disposiciones que establecen restricciones para-

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3.2.

Comisin de libre competencia (CLC)


Esta comisin es un organismo de naturaleza administrativa que pertenece a INDECOPI. La Comisin de Libre Competencia tiene autonoma tcnica y administrativa. Se encarga de velar por el cumplimiento del DL 701 DE 1991 De acuerdo con el DL 701, la Ley N 26876 y su Reglamento, para el ejercicio de sus funciones la CLC puede, entre otras atribuciones: o Dictar opinin en los procedimientos por infracciones al marco legal, o Realizar indagaciones e investigaciones, ya sea de oficio o por el mrito de una denuncia, utilizando para ello las facultades y competencias que tienen las Comisiones de INDECOPI.

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La Comisin de Libre Competencia cumple sus funciones apoyada por una Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica est facultada para tramitar denuncias de parte o iniciar investigaciones de oficio con el objeto de determinar la existencia de prcticas restrictivas. La Comisin no puede fijar precios o conceder indemnizaciones (para ello la parte perjudicada debe recurrir a la va judicial para una accin civil de indemnizacin por daos y perjuicios), aplicar un control de fusiones generalizado para el resto de la economa, salvo para las empresas comprendidas dentro de los alcances de la Ley N 26876 y su Reglamento,

3.3.

Secretara Tcnica (ST)


La Secretara Tcnica es la primera instancia y rgano ejecutivo de la Comisin de Libre Competencia. EL Tribunal es el rgano encargado de revisar en segunda instancia los fallos. Conforme al artculo n 14 del DL 701. De acuerdo con el artculo n 14 del DL 701 las funciones que se le atribuyen a la Secretara Tcnica son: i. Dictar opinin en los procedimientos por infracciones a la presente Ley o en los procedimientos de aprobacin de los acuerdos sometidos al rgimen de excepcin. ii. Realizar indagaciones e investigaciones, ya sea de oficio o por el mrito de una denuncia, utilizando para

ello las facultades y competencias que tienen las Comisiones de INDECOPI. 8 iii. Excepcionalmente y con el previo acuerdo de la Comisin, podr inmovilizar por un plazo no mayor de dos das hbiles prorrogable por otro igual, libros, archivos, documentos correspondencia y registros en general de la persona natural o jurdica investigada, tomando copia de los mismos. En iguales circunstancias, podr retirarlos del local en que se encuentren, hasta por seis das hbiles, requirindose de una orden judicial para proceder al retiro. La solicitud de retiro deber ser motivada y ser resuelta en el trmino de veinticuatro (24) horas por el Juez de Primera Instancia, sin correr traslado a la otra parte. iv. v. Realizar estudios y publicar informes. Llevar un registro de los acuerdos, decisiones, recomendaciones, prcticas o actuaciones al rgimen de excepcin. vi. vii. Elaborar las propuestas de reglamentos y adoptar las directivas que pudieran requerirse. Cualquier otra que sealen las leyes o los reglamentos.

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4. Las sanciones aplicables por infraccin a las normas de libre

competencia
La Comisin de Libre Competencia puede imponer sanciones pecuniarias a los infractores del DL 701, las cuales no pueden exceder el 10% del valor facturado de las ventas de la empresa sancionada (percibidos el ao anterior). El monto de la sancin se determina de acuerdo a criterios tales como: La modalidad y el alcance de la restriccin de la La dimensin del mercado afectado, la cuota de mercado El efecto sobre las partes participantes del mercado, competencia; de la empresa; competidores efectivos o potenciales, consumidores, usuarios, proveedores y otros que hayan sido afectados; La duracin de la restriccin de la competencia; La reiteracin de conductas prohibidas; entre otras. Adicionalmente la Comisin de Libre Competencia puede imponer una multa de hasta 100 UIT a cada uno de los representantes legales o integrantes de los rganos directivos, que hayan tenido responsabilidad en los hechos sancionados. Cuando una de las partes incumple una medida cautelar acordada por la Comisin, se le impondr una multa entre 10 y 100 UIT. La Comisin puede duplicar sta sancin que sucesiva e ilimitadamente cuando haya incumplimiento reiterado. La sancin se aplica sin perjuicio de las sanciones posteriores que deriven del fallo definitivo de la Comisin de Libre

Competencia o el Tribunal si el fallo es apelado. Las infracciones que determina la DL 701 cuentan con un lapso de cinco aos para su prescripcin, contado a partir de la ejecucin de la conducta. Cualquier acto de la CLC o ST relacionado con la investigacin y juzgamiento de la conducta interrumpe dicho trmino.9

Las sanciones aplicables por infraccin a las normas de libre competencia

MICHAEL E. Porter, titular de la ctedra C. Roland

Adicionalmente la Comisin de Libre Competencia puede imponer una multa de hasta 100 UIT a cada uno de los representantes legales o integrantes de los rganos directivos, que hayan tenido responsabilidad en los hechos sancionados. Cuando una de las partes incumple una medida cautelar acordada por la Comisin, se le impondr una multa entre 10 y 100 UIT. La Comisin puede duplicar sta sancin que sucesiva e ilimitadamente cuando haya incumplimiento reiterado. La sancin se aplica sin perjuicio de las sanciones posteriores que deriven del fallo definitivo de la Comisin de Libre Competencia o el Tribunal si el fallo es apelado. Las infracciones que determina la DL 701 cuentan con un lapso de cinco aos para su prescripcin, contado a partir de la ejecucin de la conducta. Cualquier acto de la CLC o ST relacionado con la investigacin y juzgamiento de la conducta interrumpe dicho trmino.

III. Definicin:
Monopolio deriva de

Los monopolios.
las voces (del griego monos uno

y polen vender) es una situacin de privilegio legal o fallo de


mercado, en el cual existe un productor (monopolista) oferente que posee un gran poder de mercado y es el nico en una industria dada que posee un producto o 10servicio determinado y diferenciado.

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El monopolista controla la cantidad de produccin y el precio, aunque no de manera simultnea, dado que la eleccin de la produccin o del precio determinan la posicin que se tiene respecto al otro; vale decir, el monopolio podra determinar en primer lugar la tasa de produccin que maximiza sus ganancias para luego, determinar, mediante el uso de la curva de demanda, el precio mximo que puede cobrarse para vender dicha produccin. Desde un punto de vista econmico, si el monopolio es maximizado de utilidades, y a diferencia de lo que ocurre en Competencia Perfecta, se enfrenta a una curva de demanda de pendiente negativa, por lo que al no ser horizontal nunca operar de manera voluntaria donde el ingreso marginal sea inferior a cero, an si los costos de produccin fuesen iguales a cero, puesto que siempre existir la alterativa de reducir la produccin, aumentando de esta manera, los ingresos y por ende, las ganancias que percibe; en efecto, cuando 0 < < -1 (elasticidad precio de la demanda inelstica), se tiene que el Ingreso marginal es negativo, por lo que el monopolista nunca decidir operar en aquella porcin de la curva de demanda. En este contexto, el coste marginal del monopolista incremento del coste total11 cuando se vara en una unidad la produccin representa la oferta total del mercado, por lo que se puede afirmar que no existe curva de oferta debido a que la relacin biunvoca entre cantidad y precio desaparece; el ingreso medio del monopolista en tanto o el precio por unidad vendida, no es ms que la curva de
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demanda del mercado. Para elegir el nivel de produccin maximizado del beneficio, el monopolista ha de conocer sus curvas de ingreso marginal (variacin que experimenta el ingreso cuando la oferta vara en una unidad) y de coste medio.

Es un mercado exclusivista, con las siguientes condiciones: Existencia de una sola empresa que representa a toda la industria en la cual se desenvuelve. El vendedor abastece el 100% del tamao de la demanda. Existen muchos compradores no organizados. El producto es nico, lo cual indica que no existen sustitutos perfectos. Existencia de barreras tcnicas y legales que evitan el acceso de nuevas empresas tales como las franquicias, patentes, las economas de escala, entre otras. El precio12 lo determina el vendedor, el cual puede aplicar el mecanismo de la discriminacin de precios en diferentes grados. 3.1. Clases de monopolio: 3.1.1. Monopolios pblicos. Son aquellos que son ejercidos por el estado o por otras entidades de derecho pblico. Su fin es recabar o proveer de ingresos o rentas al

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Estado y servir a la colectividad. Ejemplo: el suministro de Agua Potable (EPSEL S.A.). 3.1.2. Monopolios pblicos. Organizados por articulares, su fin es netamente lucrativo: A. Legales: son aquellos que estn permitidos por la ley: se realizan con autorizacin o respaldo del Estado. Ejemplo: el monopolio

que ejerci Telefnica del Per, durante sus dos primeros aos de funcionamiento en nuestro pas, el cual se realizo con autorizacin del Estado.
B. De Hecho o Natural. Se da cuando nacen de la naturaleza misma de las cosas; o sea, se producen de manera natural o causal. Ejemplo: cuando por el elevado nivel de inversin, solo una empresa es proveedora en dicho mercado, sin que existan restricciones para el ingreso de
13nuevos

vendedores.

C. De coalicin. Es cuando las empresas se juntan para dominar un determinado mercado y controlar

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los precios. Persiguen un objetivo nico: la maximizacin (aumento) de ganancias.

3.2.

Competencia monopolstica. Aunque existen muchos vendedores, cada uno de ellos es capaz de diferenciar su producto del fabricado por sus competidores. Gran nmero de compradores y vendedores. Libre acceso a la industria. Libre movilidad de recursos. Las empresas son diferentes en su estructura de costos. El producto es heterogneo (diferenciado). Existe la publicidad. Predomina la venta al detalle. El precio est determinado por las empresas vendedoras.

3.3.

Oligopolio. Mercado domina14do por un reducido nmero de productores o distribuidores u ofertantes. Es un Mercado que se encuentra en una posicin intermedia entre lo que se conoce como competencia perfecta y el monopolio, en el que slo existe un fabricante o distribuidor.

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Mercado de mayor aplicacin a la realidad, que rene las siguientes caractersticas: Gran nmero de compradores y vendedores. Libre acceso a la industria. Libre movilidad de recursos. Las empresas son diferentes en su estructura de costos. El producto es heterogneo (diferenciado). Existe15 la publicidad. Predomina la venta al detalle. El precio est determinado por las empresas vendedoras.

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