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ANNEXE 1 ***** NOTE SUR LE SECTEUR DE LA RETRAITE AU MAROC

Le secteur de la retraite au Maroc se compose essentiellement de quatre caisses de retraite de porte gnrale savoir la Caisse marocaine des retraites (CMR), le Rgime collectif d'allocation de retraite (RCAR), la Caisse nationale de scurit sociale (CNSS) et la Caisse interprofessionnelle marocaine de retraites (CIMR). De plus, il existe deux autres rgimes internes de retraite auxquels sont assujettis les agents du Groupe de lOffice chrifien des phosphates (OCP) et les agents de l'Office nationale de l'lectricit.

I. Prsentation du secteur de la retraite au Maroc 1. La caisse marocaine des retraites (CMR)


Cration : Dahir du 2 mars 1930 sous forme dun tablissement public. Rorganisation en 1996 par la loi n 43-95. Rgimes grs : La CMR gre actuellement : le rgime des pensions civiles institu par la loi n 011-71 du 30
dcembre 1971 au profit des fonctionnaires titulaires de lEtat et des collectivits locales ; le rgime des pensions militaires institu par la loi n 013-71 du 30 dcembre 1971 ; les pensions dinvalidit des personnels civils et militaires ; les allocations familiales aux titulaires de pensions de retraite ou dinvalidit ; Un ensemble de rgimes dits particuliers ; Les pensions et allocations accordes aux anciens rsistants et anciens membres de lArme de libration.

Prestations garanties :
pension de vieillesse ; pension dinvalidit ; pension de survivants. allocations familiales pour les retraits.

Mcanisme de fonctionnement : Rgime en rpartition reposant sur le principe de la prime chelonne qui fixe un taux de cotisation dquilibre pour une priode minimale de 10 ans. Taux de cotisation : Le rgime des pensions civiles : le taux de cotisation est fix actuellement 20% support part gales par lemployeur et les fonctionnaires. Le rgime des pensions militaires : le taux de cotisation salariale est fix 10% et le taux de contribution patronale 20% ; Les pensions dinvalidit sont supportes par les employeurs. Mode de calcul de la pension vieillesse : Pension de vieillesse = 2,5% * le nombre dannes valides et valides * lassiette de liquidation. Lassiette de liquidation correspond au dernier salaire peru par laffili la date de sa mise la retraite.

2. La caisse nationale de scurit sociale (CNSS)


Cration : Le rgime de scurit sociale est rgi par le Dahir n 1-72184 du 27 juillet 1972. Population concerne : Salaris du secteur priv. Prestations garanties : des allocations familiales (pour les actifs et les retraits) ; des prestations court terme : indemnits journalires en cas de maladie ; indemnits journalires en cas de maternit ; allocations en cas de dcs. des prestations long terme : pension de vieillesse ; pension dinvalidit ; pension de survivants.

Mcanisme de fonctionnement : Le rgime de la scurit sociale est bas sur le principe de la prime chelonne qui fixe un taux de cotisation dquilibre pour une priode minimale de 5 ans. Taux de cotisation : Les allocations familiales sont la charge exclusive des employeurs au taux de 6,7% du salaire rel ; Les prestations court terme sont finances par un taux de 1% du salaire plafonn 6000 dh/mois, support raison de 2/3 par lemployeur et de 1/3 par le salari; Les prestations long terme sont finances par un taux de 11,89% du salaire plafonn 6000 dh/mois, support raison de 2/3 par lemployeur et de 1/3 par le salari; Mode de calcul de la pension vieillesse : Le calcul de la pension de vieillesse se base sur la mthode suivante: Pension de vieillesse = 50% de lassiette de liquidation pour les 3240 jours dactivit + 1% de la mme assiette pour chaque priode de 216 jours dassurances au-del des 3 240 jours, sans toutefois dpasser 70 %. Lassiette de liquidation est le salaire moyen mensuel dfini comme la 96me partie du total des salaires soumis cotisations et perus par lintress pendant les 96 mois dclars qui prcdent le dernier mois civil avant lge dadmission la retraite.

3. Le rgime collectif dallocation de retraite (RCAR)


Cration et champ dapplication : Le RCAR, institution dote de la personnalit morale et de lautonomie financire, est un rgime de retraite qui a t cre par le Dahir portant loi n 1-77-216 du 4 octobre 1977 au profit des salaris non titulaires de lEtat et des collectivits locales et de tous les employs des tablissements publics soumis au contrle financier de lEtat. Prestations garanties : pension de vieillesse ; pension dinvalidit ; pension de survivants ;
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allocations familiales pour les retraits. Mcanisme de fonctionnement : Il sagit dun rgime mixte qui fonctionne en capitalisation (2/3) et en rpartition (1/3) : les 2/3 de la cotisation globale est affecte un livret individuel capitalis 4,75% lan. Le reste de la cotisation est affect diffrents fonds qui sont grs en rpartition. Taux de cotisation : le taux de cotisation est fix actuellement 18% support par lemployeur (12%) et les salaris (6%) sur la base dun salaire plafonn en 2007 12500 dhs /mois. Mode de calcul de la pension vieillesse : Pension de vieillesse = 2% * le nombre dannes valables et valides * salaire annuel moyen de carrire revaloris. Le salaire annuel moyen de carrire revaloris correspond la moyenne de tous les salaires soumis cotisation de toute la carrire de laffili revaloriss la date de liquidation de la pension. La pension dinvalidit est calcule selon le mme principe en prenant en considration, titre gratuit, le nombre dannes restant courir de la date dinvalidit jusqu lge de la retraite dans la limite de 30 annes.

4. La caisse interprofessionnelle marocaine de retraites (CIMR)


Cration : la CIMR a t cre en 1949 sur linitiative dun ensemble demployeurs du secteur priv. Elle est gre par une association patronale rgie par le Dahir du 15 novembre 1958 relatif aux associations. Champ dapplication : Le rgime de la CIMR, dont laffiliation est facultative, est ouvert aux salaris du secteur priv titre de rgime complmentaire celui de la CNSS. Prestations garanties : pensions de retraite; des pensions dinvalidit sous forme de points gratuits; des pensions dayants cause;
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Mcanisme de fonctionnement : Le montage financier adopt par la CIMR jusquen 2003 sarticulait autour dun systme mixte (capitalisation - rpartition), o les cotisations patronales (3 6%) sont verses la CIMR qui les grent en rpartition, alors que les cotisations salariales (3 6%) sont verses aux compagnies dassurances qui les grent en capitalisation. En 2003, la CIMR a adopt une rforme qui se base principalement sur la rcupration, par cette caisse, des cotisations salariales qui sont dsormais gres en rpartition. Les cotisations salariales et patronales sont transformes annuellement en points. Le nombre total de points acquis entre la date daffiliation et celle de dpart la retraite servira de base pour la liquidation de la pension. Le calcul de la pension se base sur le nombre de points acquis la date de la retraite multipli par la valeur de service du point en vigueur la date de liquidation.

5. La caisse commune de retraite de lONE


Cration : La Caisse commune de retraite (CCR-ONE) a t cre en 1952 au profit du personnel des entreprises de production, de transport et de distribution deau et dlectricit au Maroc, il compte 18 rgies adhrentes en plus de lONE. Cest un organisme de gestion sans statut juridique, dirig par un conseil de gestion compos de cinq membres et prsid par le Directeur Gnral de lONE. La CCR est ferme depuis 2001 aux nouvelles recrues qui sont dsormais affilies au rgime du RCAR. Champ dapplication : La CCR gre un rgime de retraite auquel est soumis obligatoirement le personnel titulaire de lONE et des Rgies de distribution deau et dlectricit. Prestations garanties : des pensions de retraite; des pensions dinvalidit; des pensions dayants cause; des majorations familiales.
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Mcanisme de fonctionnement : rgime prestations dfinies fonctionnant selon le principe de la rpartition provisionne. Taux de cotisations : Cotisations salariales : 9 % ; Contributions patronales : 18%. Pensions de retraite : Les pensions de retraite se basent sur un taux dannuit de 2,5 % du dernier salaire soumis cotisations auxquelles il faut ajouter, le cas chant, des majorations familiales de 10% de la pension pour chacun des trois premiers enfants levs jusqu lge de 16 ans et 5% pour les autres sans pouvoir dpasser le montant servant de base au calcul de la pension.

6. La caisse interne de retraite de lOCP


Cration : la Caisse interne de retraite de lOCP a t cre en 1947 (ordre de service n 305 du 24 mars 1947 instituant un rgime de pension de lOCP) sappliquant tous les agents recruts compter du 1er avril 1947. La CIR-OCP est ferme depuis 2000 aux nouvelles recrues qui sont dsormais affilies au rgime du RCAR. Prestations garanties : des prestations de retraite; des pensions de retraite proportionnelle; des pensions d'invalidit; des pensions de rversion; des majorations familiales.

Mcanisme de fonctionnement : la CIR-OCP est un rgime de retraite prestations dfinies gr selon le principe de la rpartition provisionne. Taux de cotisation : Cotisations salariales : 8,5% Contributions patronales : 18,72% Ces cotisations et contributions sont inscrites dans un compte spcial intitul fonds de retraite obligatoire du personnel rmunr un taux annuel de 8,5%.

Pension de retraite : Le calcul de la pension de retraite se base sur trois paramtres: le taux dannuit de 3%; le nombre dannes de services valables qui est major dun coefficient qui tient compte de la nature de lactivit (jour: 10%; fonds: 20%); lassiette de liquidation compose du traitement professionnel et de la prime de fin danne. II. LES REFORMES DU SECTEUR DE LA RETRAITE AU COURS DE LA PERIODE 1999-2006 Le systme de retraite au Maroc est confront des problmes qui compromettent terme son efficacit et sa viabilit si aucune mesure nest prise pour consolider ses quilibres. Ces problmes se manifestent travers la multiplicit des rgimes, leur htrognit, leurs insuffisances et leur manque defficience. Conscient de l'importance de ces dfis, le gouvernement a adopt un plan daction pour la rforme de ce secteur. Ce plan sarticule autour de deux axes : La mise en place dun ensemble de mesures urgentes pour remdier aux difficults dont vont faire face certains rgimes de retraite sur le court terme ; Linscription dans une rflexion visant la refonte globale du systme de retraite afin dassurer sa prennit sur le long terme. 1. MESURES DURGENCE : a. La Caisse marocaine des retraites (CMR) i. Rgime des pensions militaires : En 2003, la part patronale la charge de lEtat au titre du rgime des pensions militaires (gr par la CMR) a t double et passe de 7 14% puis 20% en 2006 ; de mme la part salariale est passe de 7 10%.

ii. Rgime des pensions civiles :


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Augmentation de la cotisation totale de 14 20% tale sur 3 ans ( partir de 2004) raison de 1% par an aussi bien pour la part salariale que pour la part patronale.

b. La caisse nationale de scurit sociale (CNSS)


La refonte de la loi relative au rgime de la scurit sociale adopte en 2004 envisage des mesures de rforme dont les principales sont : - Instauration de la retraite anticipe partir de 55 ans ; - Liquidation de la pension sur la base des salaires moyens perus pendant les 8 dernires annes au lieu de 3 ou 5 dernires annes ; - Maintien de la majoration de 10% de la pension de linvalidit en cas de lobligation davoir recours lassistance permanente dune tierce personne mme aprs transformation de la pension dinvalidit en pension de vieillesse ; - Relvement de lge ncessaire lobtention de la pension dorphelin de 12 16 ans; - Suppression des conditions relatives lobtention de la pension de rversion au profit du conjoint (dure de mariage).

c. La caisse interprofessionnelle marocaine de retraites (CIMR)


En 2003, la CIMR a adopt une nouvelle rforme qui sarticule autour des points suivants : - La rcupration des cotisations salariales (2003 et futures) gres auparavant, en capitalisation, par les compagnies dassurances et leur gestion par la CIMR en rpartition sous forme de comptes individuels virtuels. Les cotisations dj verses ces compagnies avant 2003 continueront tre gres en capitalisation ; - La baisse du rendement du rgime travers le gel jusquen 2010 de la valeur de liquidation du point pour arriver un niveau de rendement de lordre de 10 % ;

- Laugmentation de la surprime non gnratrice de droits la charge des employeurs de 10 30 % tale sur une priode de 5 ans ;
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- Linstitution dun comit de pilotage du rgime ; - Enfin, il est signaler que la date dapplication du code des assurances la CIMR a t reporte jusquau 1er janvier 2008.

d. Les caisses internes de retraite


Depuis 2002, un processus dintgration des caisses internes de retraite au RCAR a t entam qui a permis ce jour le transfert des caisses de lONCF, de la Rgie des tabacs et de lODEP. Dans ce mme cadre, des travaux sont en cours en vue dun ventuel transfert des caisses internes de lOCP et de lONE qui sont dj fermes vis--vis des nouvelles affiliations depuis respectivement 2000 et 2001. Cependant, il importe de prciser que si lensemble de ces mesures adoptes ont permis lamlioration de la situation financire des rgimes court terme, elles demeurent, nanmoins, insuffisantes pour garantir leur viabilit long terme. Cette viabilit reste tributaire d'une rforme gnrale dans le cadre dune vision globale qui prend en compte l'extension de la couverture retraite aux catgories qui n'en disposent pas actuellement.