INTRODUCCIN

La Constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela, posee dentro de su contexto un mecanismo propio que le permite y facilita la ejecucin de la reforma y/o enmienda dependiendo el caso. En Venezuela se conocen tres mecanismos para cambiar o modificar algo dentro de su constitucin, stos son: Enmienda, Reforma y Constituyente. La enmienda es un mecanismo que estipula la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 341 y tiene por objetivo la adicin o modificacin de uno o varios artculos de la Carta Magna venezolana sin alterar su estructura fundamental. La Carta Magna venezolana estipula en su artculo 346: El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado u obligada a promulgar las Enmiendas o Reformas dentro de los diez das siguientes a su aprobacin. La reforma constitucional supone la modificacin de la Constitucin de un Estado. La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial de una Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto Constitucional La Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela de 1999, fue una Asamblea Constituyente que redact una nueva Constitucin para Venezuela. La Asamblea fue aprobada por un referndum en abril de 1999. Se realizaron elecciones para la Asamblea realizadas en Julio de 1999. Tres asientos eran reservados para los delegados indgenas de 131-miembros de la asamblea constitucional,1 y dos delegados indgenas adicionales ganaron los asientos no reservados en las elecciones de la asamblea.2 La constitucin se endos despus por el referndum en diciembre de 1999, y las nuevas elecciones presidenciales y parlamentarias se sostuvo bajo la nueva constitucin en julio de 2000 En 1999 Producto del trabajo de una Asamblea Nacional Constituyente, se aprob otras modificaciones en diversas materias, se aprob el cambio de nombre que haba mantenido el pas hasta ese ao y que no inclua la palabra "Bolivariana". Su objetivo de la Asamblea Nacional Constituyente, ser transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que garantice la existencia efectiva de la

democracia social y participativa.

El Captulo I, Ttulo IX denominado DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL prev en su artculo 340 los mecanismos para la reforma del texto de la Constitucin Nacional ellos son: 1.- Las Enmiendas 2.- La Reforma Constitucional 3.- La convocatoria a la Asamblea Constituyente. El primero de ellos, es la Enmienda. El artculo 340.- consagra que la enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios artculos de la Constitucin, sin alterar su estructura fundamental .la enmienda, o la correccin se logra modificando determinados artculos o agregando nuevas normas, pero sin alterar el espritu, propsito y coherencia del texto constitucional al punto de convertirlo en contradictorio o incoherente. Ahora bien, el trmite para la solicitud de una enmienda requiere la iniciativa del 1) el quince por ciento (15%) de los venezolanos inscritos en el REP; 2) el treinta por ciento (30%) de los integrantes de la Asamblea Nacional, y 3) del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. Vamos a referirnos nicamente a la enmienda cuya iniciativa depende de la voluntad popular. Artculo 341. Las enmiendas a la Constitucin se tramitarn en la forma siguiente: 1. La iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y ciudadanas inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por ciento de los integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. 2. Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la aprobacin de sta por la mayora de sus integrantes y se discutir, segn el procedimiento establecido en esta Constitucin para la formacin de leyes. 3. El Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das siguientes a su recepcin formal. 4. Se considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en

esta Constitucin y en la ley relativa al referendo aprobatorio. 5. Las enmiendas sern numeradas consecutivamente y se publicarn a continuacin de esta Constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando al pie del artculo o artculos enmendados la referencia de nmero y fecha de la enmienda que lo modific. Captulo II De la Reforma Constitucional Artculo 342. La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto Constitucional. La iniciativa de la Reforma de esta Constitucin podr tomarla la Asamblea Nacional mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes, el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; o un nmero no menor del quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral que lo soliciten. Artculo 343. La iniciativa de Reforma Constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional en la forma siguiente: 1. El Proyecto de Reforma Constitucional tendr una primera discusin en el perodo de sesiones correspondiente a la presentacin del mismo. 2. Una segunda discusin por Ttulo o Captulo, segn fuera el caso. 3. Una tercera y ltima discusin artculo por artculo. 4. La Asamblea Nacional aprobar el proyecto de reforma constitucional en un plazo no mayor de dos aos, contados a partir de la fecha en la cual conoci y aprob la solicitud de reforma. 5. El proyecto de reforma se considerar aprobado con el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea Nacional. Artculo 344. El proyecto de Reforma Constitucional aprobado por la Asamblea Nacional se someter a referendo dentro de los treinta das siguientes a su sancin. El referendo se pronunciar en conjunto sobre la Reforma, pero podr votarse separadamente hasta una tercera parte de ella, si as lo aprobara un nmero no menor de una tercera parte de la Asamblea Nacional o si en la iniciativa de reforma as lo hubiere solicitado el Presidente o Presidenta de la Repblica o un nmero no menor del cinco por ciento de los electores inscritos y

electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral. Artculo 345. Se declarar aprobada la Reforma Constitucional si el nmero de votos afirmativos es superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de Reforma Constitucional que no sea aprobada, no podr presentarse de nuevo en un mismo perodo constitucional a la Asamblea Nacional. Artculo 346. El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado u obligada a promulgar las Enmiendas o Reformas dentro de los diez das siguientes a su aprobacin. Si no lo hiciere, se aplicar lo previsto en esta Constitucin. Captulo III De la Asamblea Nacional Constituyente Artculo 347. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin. Artculo 348. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrn tomarla el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de la dos terceras partes de sus integrantes; los Consejos Municipales en cabildo, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; o el quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el registro civil y electoral. Artculo 349. El Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar la nueva Constitucin. Los poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente. Una vez promulgada la nueva Constitucin, sta se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea Nacional Constituyente. Artculo 350. El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contrare los valores, principios y garantas democrticos o menoscabe los derechos humanos. Qu es la enmienda constitucional?

La enmienda es un mecanismo que estipula la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 341 y tiene por objetivo la adicin o modificacin de uno o varios artculos de la Carta Magna venezolana sin alterar su estructura fundamental. El Presidente invit al pueblo a modificar el artculo 230, que estipula: El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. Quin propone la enmienda? La Constitucin venezolana estipula en el numeral 1 del artculo 341: La iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y ciudadanas inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por ciento de los integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. Asimismo, el numeral 2 de este mismo artculo dicta: Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la aprobacin de sta por la mayora de sus integrantes y se discutir, segn el procedimiento establecido en esta Constitucin para la formacin de leyes. Cmo se decide? Como en todos los procesos en los cuales existen decisiones trascendentales, la enmienda constitucional requiere ser llevada a referendo aprobatorio, donde los electores y electoras inscritos en el Registro Electoral asisten a la convocatoria que realiza el Consejo Nacional Electoral y votan por si es aplicable o no. Para que sea aplicable se necesita que sea aprobada por la mayora de los venezolanos que asisten a la jornada electoral aprobatoria, lo que significa que es el pueblo el que decide en votaciones secretas y directas si es necesaria su aplicacin. Si es aprobada Cundo entra en vigencia? La Carta Magna venezolana estipula en su artculo 346: El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado u obligada a promulgar las Enmiendas o Reformas dentro de los diez das siguientes a su aprobacin. Segn insta el artculo 341 en su numeral 5, si es aprobada sern enmendados el o los artculos que fueron objeto de la modificacin de la manera siguiente:Sern numeradas consecutivamente y se publicarn a continuacin de esta Constitucin sin alterar el texto d sta, pero anotando al pie del artculo o artculos enmendados la referencia de nmero y fecha de la enmienda que lo modific.

PASO 1: LA PROPUESTA La modificacin puntual de un Artculo de la Constitucin Nacional requiere que un Proyecto de Enmienda sea presentado al decidor: El Pueblo. Esta iniciativa puede provenir del quince por ciento (15%) de los ciudadanos inscritos en el Registro Electoral, del treinta por ciento (30%) de los integrantes de la Asamblea Nacional, o del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. Si la iniciativa parte de la Asamblea Nacional, el Proyecto de Enmienda requerir de dos discusiones y deber ser aprobado por la mayora de los diputados. PASO 2: EL REFERENDO Una vez aprobado el Proyecto de Enmienda, el mismo deber ser consignado ante el Poder Electoral, para que ste lo someta a la voluntad popular los treintadasguientes a su recepcin formal. Posteriormente, y por la va del referendo, el Pueblo venezolano, participativo y protagnico, aprobar o no el Proyecto de Enmienda. Esa decisin es competencia exclusiva del Pueblo. Slo l tiene la potestad de imponer su voluntad en la Repblica Bolivariana de Venezuela. ENMIENDA O REFORMA El artculo 342 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece claramente que la Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial de la Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto Constitucional. En ese sentido, es claro que si el inters del proponente es hacer una modificacin puntual de un artculo de la Constitucin, y no una revisin parcial de la misma ni la sustitucin de sus normas, la figura que debe ser invocada es la de la Enmienda Constitucional. Propuesta de la Asamblea Nacional Siguiendo, la propuesta del Presidente de la Repblica de la modificacin del artculo 230 de la Constitucin; pero el 5 de Enero dfel 2009 el presidente venezolano decidi incluir tambin a gobernadores, alcaldes, diputados y cualquier otro cargo en la cual la ciudadana tiene derecho a elegir. A continuacin se citan los artculos en cuestin en su redaccin antigua y cmo quedaron enmendados. Ntese que en cada uno de los cinco (5) artculos slo se omiten los textos que establecen lmites en la reeleccin. Adems, cabe destacar que la enmienda slo se llev a cabo luego de ser aprobada en el mencionado referendum. Artculo 160 (antiguo).

El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador o Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que votan. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o reelegida , de inmediato y por una sola vez, para un perodo adicional. Artculo 160 (enmendado). El Gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un gobernador o gobernadora. Para ser gobernador o gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de 25 aos y de estado seglar. El gobernador o gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que voten. El gobernador o gobernadora podr ser reelegido o reelegida. Artculo 162 (antiguo). El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y a los Municipios. El Consejo Legislativo tendr las atribuciones siguientes: - Legislar sobre las materias de la competencia estadal. - Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado. - Las dems que le atribuya esta Constitucin y la ley. Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta Constitucin establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les sean aplicables. Los legisladores y legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro aos pudiendo ser reelegidos o reelegidas solamente por dos perodos. La ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el funcionamiento del Consejo Legislativo. Artculo 162 (enmendado). El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y a los Municipios. El Consejo Legislativo tendr las atribuciones siguientes: - Legislar sobre las materias de la competencia estadal. - Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado. - Las dems que le atribuya esta Constitucin y la ley. Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta Constitucin establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les sean aplicables. Los legisladores y legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro aos pudiendo ser reelegidos o reelegidas. La ley nacional regular el rgimen

de la organizacin y el funcionamiento del Consejo Legislativo. Artculo 174 (antiguo). El gobierno y administracin del Municipio correspondern al Alcalde o Alcaldesa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que votan, y podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un perodo adicional. Artculo 174 (enmendado). El gobierno y administracin del Municipio correspondern al Alcalde o Alcaldesa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que votan, y podr ser reelegido o reelegida. Artculo 192 (antiguo). Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn cinco aos en el periodos como mxejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos imo. Artculo 192 (enmendado). Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn cinco aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas. Artculo 230 (antiguo). El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido, de inmediato y por una sola vez, para un perodo adicional. Artculo 230 (enmendado). El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido.

La Reforma de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela La reforma puede ser emprendida, segn lo contempla la actual carta Magna por iniciativa del pueblo, de la Asamblea Nacional o por el Presidente dela Repblica, tal y como ha sucedido en esta oportunidad. Para suaprobacin, debe ser sometida a referendo consultivo popular yuniversal. Una reforma constitucional supone la modificacin de la Constitucin de un Estado. La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial de una

Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto Constitucional. En los pases con sistemas de "Constitucin rgida" o "semirgida", las reformas constitucionales requieren de un procedimiento especial, diverso al que utiliza para la aprobacin de las leyes ordinarias Reformas que se pueden hacer a la Constitucin La clasificacin que tomaremos para reformar la constitucin es doctrinaria; propuesta por varios estudiosos del Derecho, con base en su contenido que pueden ser: Innovadoras: Pretenden introducir o suprimir a la constitucin normas nuevas que no estaban reguladas antes para dar lugar a un tipo de institucin verdaderamente original. Actualizadoras: su objetivo es reforzar el carcter de una institucin ya existente o bien suprimirle elementos que ya no tienen razn de ser por su propia evolucin. Explicativas: Su fin es explicitar el alcance de una norma constitucional que generalmente sea entendible por la sociedad. Correctivas: pretenden enmendar las deficientes expresiones de los artculos sin alterar su contenido.

Por qu la Reforma Constitucional? La Constitucin de 1999 sent las bases para la construccin de un nuevo modelo de sociedad solidaria y humanstica. En aras de avanzar y consolidar las conquistas democrticas alcanzadas por nuestro pueblo, se requiere de una reforma constitucional, que responda a las exigencias de la nueva etapa de la Revolucin Bolivariana. Las Constituciones deben reflejar los cambios histricos que se producen en las sociedades. El ilustre jurisconsulto, Manuel Garca Pelayo, quien formara parte del Tribunal Constitucional de Espaa y falleciera en Caracas en 1991, planteaba que: La Constitucin debe ser considerada como una estructura dinmica, es decir, producida por elementos en mutacin y, por consiguiente, variable en s misma. Inspirado en estos principios de derecho constitucional, y respondiendo a los cambios que demanda el actual proceso de transformaciones que vive nuestro

pas, el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, haciendo uso de las facultades que le confiere el Artculo 342 de nuestra Carta Magna, present ante la Asamblea Nacional y el Pueblo venezolano, el pasado 15 de agosto de 2007, un anteproyecto de Reforma Constitucional .

Aspectos de la Reforma Constitucional La Reforma plantea modificar menos del 10% del articulado de la Constitucin, esto es, 33 de los 350 artculos que la componen. La reforma no modifica la estructura y los principios fundamentales del texto constitucional vigente. Por ejemplo, mantiene inalterados artculos fundamentales como el Artculo 2, donde se define a Venezuela como un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Igualmente, mantiene inalterado el Artculo 6 de la Constitucin, que reza: El Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que lo componen es y ser siembre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. La Reforma contiene propuestas innovadoras orientadas a construir en Venezuela el Socialismo Bolivariano. El Presidente Hugo Chvez Fras ha exhortado a todos los sectores de la Nacin a discutir y debatir ampliamente sobre ella. La Asamblea Nacional, a su vez, ha creado una Sala Situacional, que est recogiendo y sistematizando las opiniones que emanan de todos los sectores de la vida nacional. La Asamblea aprobar, en primera instancia, el Proyecto de Reforma, que ser sometido a un Referndum popular para su aprobacin definitiva, segn lo establece el Artculo 344 de la Constitucin Nacional. Y es que slo el Pueblo Venezolano, en ejercicio pleno de su soberana, puede aprobar los cambios a la Constitucin Nacional. La nueva organizacin poltica del territorio y dems espacios geogrficos La Reforma propone que el territorio nacional se conforme, a los fines poltico territoriales, y de acuerdo con la nueva geometra del poder, por un Distrito

Federal en el cual tendr su sede la capital de la Repblica; por los Estados, las Regiones Martimas; los Territorios Federales; los Municipios Federales; y los Distritos Insulares. La Reforma establece que: La unidad poltica primaria de la organizacin territorial nacional ser la Ciudad, entendida sta como todo asentamiento poblacional dentro del Municipio e integrada por reas o extensiones geogrficas denominadas Comunas. stas Comunas sern las clulas geo-humanas del territorio y estarn conformadas por las Comunidades, cada una de las cuales constituir el ncleo espacial bsico e indivisible del Estado Socialista. La Reforma plantea un importante cambio cultural histrico: todos los asentamientos poblacionales, independientemente de su extensin geogrfica y densidad poblacional, tendrn estatus de ciudad. En ese orden, la Reforma plantea crear una sociedad democrtica de ciudadanos y ciudadanas. Y todos, sin discriminacin alguna, disfrutarn y sern titulares del derecho a la ciudad. Una verdadera innovacin en materia Constitucional. Advierte el Informe que las tendencias halladas en relacin con la ciudadana social son realmente preocupantes y constituyen el principal desafo de las democracias latinoamericanas, porque, adems, los grupos ms excluidos del ejercicio pleno de la ciudadana social, son los mismos que sufren carencias en las otras dimensiones de la ciudadana En otro lugar, el informe sostiene que: La reduccin sostenible de la pobreza requiere... que los pobres tengan poder poltico. Y esto es, exactamente, lo que se viene haciendo en Venezuela, desde el ao 1999. Y esto es, precisamente, lo que plantea el Presidente Hugo Chvez Fras al proponer la creacin de un nuevo Poder: el Poder Popular. La nueva geometra del poder planteada en la reforma, no significa concentracin de poder. Por el contrario, propone en esencia- la transferencia crecientemente de poder al pueblo venezolano, mediante la participacin comunitaria en los proyectos de desarrollo nacional. La reeleccin presidencial La Reforma constitucional plantea la reeleccin presidencial continua y el aumento del perodo presidencial de 6 a 7 aos. No se establece la reeleccin perpetua ni vitalicia del Presidente de la Repblica. El Presidente podr ser reelecto de manera continua, en la medida en que el pueblo lo decida mediante el sufragio universal, libre y transparente.

Es importante sealar que el pueblo venezolano tiene el derecho de revocar a cualquier funcionario electo, incluyendo el Presidente de la Repblica, si este no satisface sus expectativas. En la reforma no se plantea la modificacin del artculo 72 de la Constitucin, referido al Referndum Revocatorio donde se establece que Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables. En otras palabras, la permanencia o no de un gobernante en el poder depende de la decisin soberana del pueblo venezolano. De los derechos econmicos En la Reforma Constitucional se reconocen y garantizan varias formas de propiedad: Pblica, Social, Comunal, Ciudadana, Colectiva, Mixta y Privada. De los derechos sociales y la familia La Reforma de la Constitucin contempla reivindicaciones importantes de los trabajadores. Se plantea la reduccin de la jornada laboral diaria de 8 horas a 6 horas para que los trabajadores y trabajadoras dispongan de tiempo suficiente para el desarrollo integral de su persona. Se crea un Fondo de Estabilidad Social para trabajadores y trabajadoras no dependientes que laboren por cuenta propia, y la seguridad social para los trabajadores y trabajadoras culturales. Del Poder Pblico Con la propuesta de Reforma Constitucional se crea un sexto poder: El Poder Popular. La creacin de ste es un aspecto medular de la Reforma. El poder popular se expresa a travs de la constitucin de las comunidades, las comunas y el autogobierno de las ciudades, a travs de los Consejos Comunales, los Consejos Obreros, los Consejos Campesinos, los Consejos Estudiantiles y otros entes que seale la ley. Reforma propone la creacin de una nueva figura en la Administracin Pblica: las Misiones. Instancias constituidas por organizaciones de variada naturaleza, establecidas para atender las ms sentidas y urgentes necesidades de la poblacin. El 15 de Agosto de 2007, el presidente Hugo Chvez propuso un grupo de reformas para la Constitucin de 1999. Enfocndose en 33 artculos de los 350 de la Constitucin, la reforma busca acelerar la re-distribucin de los recursos del pas en beneficio de los pobres y ampliar la participacin directa de los ciudadanos en los procesos democrticos. Tambin busca guiar a La Repblica Bolivariana de Venezuela hacia un nuevo modelo de desarrollo conocido como El Socialismo del siglo XXI en paz y democracia. Este modelo comprende la

democracia participativa y una economa mixta, respondiendo a las necesidades sociales del pas y promoviendo un mundo multipolar. Surge el 12 de agosto El referndum constitucional de Venezuela de 2007 fue una propuesta sin xito hecha de 2006 cuando el actual presidente inscribe su candidatura para las elecciones presidenciales de 2006, sin embargo, se oficializa el 15 de agosto de 2007 presentando 33 artculos ante la Asamblea Nacional2 la cual es la encargada de discutirla y una vez es sancionada debe remitirla al Consejo Nacional Electoral (CNE). Este organismo recibi el proyecto el 2 de noviembre de 2007, por lo cual segn lo que establece la carta poltica en el artculo 344 debe convocar a referendo en un plazo no mayor de 30 das luego de ser sancionado el Proyecto. Este fue presentado al pueblo soberano de Venezuela en dos bloques de artculos, cada uno con las opciones "S" y "NO" para reflejar la aceptacin o negacin del electorado ante la solicitud de reforma. El Referendo se efectu exactamente un mes despus el 2 de diciembre de 2007 y de acuerdo con los escrutinios del Poder Electoral, el pueblo decidi no admitir los cambios solicitados a la Constitucin de la Repblica en ninguno de los dos bloques presentados, rechazando as la propuesta. Esta seria la primera derrota electoral del oficialismo. En la transmisin del mando presidencial el electo presidente Chvez, va Decreto Presidencial N 3 del 2 de febrero de 1999, convoca a un referendo consultivo para que el pueblo se manifieste en relacin a si esta deacuerdo con una Asamblea Constituyente para refundar el pas. Esta medida tomo por sorpresa a todos los partidos tradicionales los cuales impugnaron la medida ante la Corte Suprema de Justicia, pero fue denegada; porque el Presidente de la Republica tiene toda la facultad de consultar a la poblacin en relacin a si estn de acuerdo con esa disposicin (Decreto) ya que la soberana radica en el pueblo y es ella quien decide los destinos del pas a travs de sus representantes. El referendo consultivo se llevo a cabo el 25 de abril de 1999, con las siguientes preguntas: 1.- Convoca usted una Asamblea Nacional Constituyente con el propsito de transformar el Estado y crear un Nuevo Ordenamiento Jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una Democracia Social y Participativa? SI o NO. El resultado de la consulta popular fue abrumador, el triunfo del SI obtuvo 90% de apoyo con una abstencin del 60,9% (El Nacional, 26/4/1999). De esta manera la propuesta del Presidente Chvez fue acogida de una forma

democrtica y participativa como nunca antes en la historia venezolana se haba hecho desde su independencia. 1.-La Asamblea Constituyente y el Poder Constituyente La asamblea constituyente es una forma de manifestacin del poder constituyente. Normalmente surge para juridificar una situacin de hecho, de acuerdo con el espritu de las ideas de la revolucin o golpe de Estado triunfante, que se plasma en el nuevo texto constitucional. Este tipo de asamblea es originaria en la medida que surge del rompimiento de un orden, sea constitucional o no, en todo caso tiene como supuesto un rompimiento del sistema poltico. La asamblea constituyente es derivada cuando la institucin est prescrita en el texto constitucional, su viabilidad jurdica se realiza dentro de los cauces constitucionales y por ello no implica el rompimiento de orden constitucional, se preserva el hilo constitucional. La asamblea constituyente puede decidir asumir la ratificacin de los actos de la rama ejecutiva del Estado, sin destituir al jefe de Estado ni al jefe de gobierno. La asamblea constituyente puede asumir la funcin legislativa directamente, lo cual conlleva la disolucin del Parlamento, o decide convivir con l. La asamblea constituyente puede decidir la reorganizacin total o parcial de la rama judicial del Estado. La asamblea constituyente, como asamblea nacional, puede decidir la disolucin de los poderes constituidos regionales o locales, o en todo caso, su reorganizacin, mientras aprueba la configuracin definitiva de la forma de Estado de acuerdo a la nueva Constitucin. 2.- La Convocatoria de la Asamblea Constituyente La iniciativa de convocatoria es diferente segn se trate de una asamblea originaria o derivada. Si es originaria, la iniciativa corresponde usualmente al detentador efectivo del poder, sea la jefatura del estamento militar, sea la jefatura civil del gobierno, sean los comandantes y jefes de la revolucin triunfante. Como la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente de 1946 que fue realizada por la Junta Revolucionaria de Gobierno, surgida del golpe de Estado del 18 de octubre de 1945 y presidida por Rmulo Betancourt. Si es derivada se dan los siguientes supuestos: El jefe de Estado.

Una mayora calificada del Parlamento. La iniciativa popular. El referndum popular como decisor fundamental en materia constitucional. 3.- La Integracin de la Asamblea Constituyente La asamblea constituyente es una asamblea nacional, es decir, representativa de la nacin como un todo, y no de fracciones particulares de ella. Se desea que la asamblea sea la mejor expresin de la participacin popular. La metodologa democrtica y la necesaria y conveniente integracin limitada de la asamblea, abren diversas posibilidades, algunas de ellas son: El sistema uninominal: en funcin del establecimiento de un determinado nmero de circunscripciones electorales uninominales en el territorio nacional. No se representan a las minoras en la asamblea. El sistema de representacin: proporcional de las minoras por listas estadales o nacionales, tomando en cuenta el cociente electoral y residuo. Pueden quedar diversos estados de la federacin sin representacin. Un sistema mixto: que combine las ventajas del sistema uninominal sin quebrantar la representacin de las minoras. 4.- Cronologa y Agenda de la Asamblea Constituyente Segn la urgencia y la importancia de la labor de la asamblea nacional constituyente han planteado sus proponentes un perodo de duracin que va generalmente de seis meses a un ao. El perodo de duracin de la asamblea no es vinculante para ella. En uso de sus atribuciones, como cuerpo constituyente puede modificarlo. Tambin tiene plena libertad en la aprobacin de sus reglamentos internos, y puede dotar a sus representantes de prerrogativas parlamentarias. La agenda de la asamblea tambin es determinada unilateralmente por ella, quien ratifica o no la agenda propuesta en la convocatoria. Los limites no son jurdicos sino polticos, es decir, los pactos y acuerdos de los actores fundamentales en la asamblea, sean previos, sean concomitantes a su desenvolvimiento.

5.- La Asamblea Constituyente como Instrumento de Participacin El pueblo debe estar suficientemente informado sobre el por qu y para qu de una asamblea constituyente. Para ello los medios de comunicacin social deben

estar abiertos, sine exclusiones, al debate constituyente. El sistema electoral deber garantizar una igualdad fundamental de oportunidades de los candidatos o representantes a la asamblea en la competencia electoral por el voto popular. Los partidos, movimientos y grupos que postulan candidatos deben sealar, con claridad y sencillez, los puntos prioritarios de su plataforma poltica en vinculacin con la agenda de la asamblea y su correspondiente argumentacin. La asamblea debe crear mecanismos fluidos y eficaces que garanticen la participacin permanente del pueblo, y la correspondiente canalizacin de sus puntos de vista. El debate en la asamblea debe ser transmitido sin interrupciones por los medios y su cobertura debe ser nacional. 6.- Viabilidad de la Convocatoria de la Asamblea Constituyente No est la constituyente prescrita dentro de los procedimientos de revisin establecidos por la Constitucin. Debemos comenzar entonces por incorporarla a la Constitucin, y as autorizar su convocatoria. La constitucin vigente plantea la canalizacin de la reforma, sea parcial o total, a travs de los procedimientos por ella establecidos. Dado que la constitucin vigente no plantea la reforma por medio de la asamblea constituyente, sta debe recogerse gracias a una reforma puntual, aprobada por el Congreso y ratificada con el pronunciamiento afirmativo del pueblo por el referndum.Si bien sus orgenes son distintos, sus efectos son similares. La diferencia radica en que la asamblea originaria parte de un rompimiento del Estado de Derecho, se asienta en una legitimidad con vocacin de legalidad que obliga a prescribir expresamente que reas del orden jurdico decide mantener vigente; mientras que la asamblea derivada, dado que no rompe con el Estado de Derecho, sin necesidad de declararlo, mantiene la plena vigencia de la normativa estatal, salvo aquellos estatutos jurdicos y principios estatales que decide expresamente derogar. El referndum constituyente o consultivo de Venezuela de 1999, tambin llamado Referndum para la Convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente, fue un consulta vinculante celebrada el 25 de abril de 1999,1 fue promovido por el presidente de la Repblica Hugo Chvez, que mediante un decreto ejecutivo y despus de la aprobacin de la Corte Suprema de justicia y revisin del Consejo Nacional Electoral, realiza dos preguntas a los electores, bsicamente referidas a la sustitucin o No de la Constitucin de 1961 por una nueva y la aprobacin de las bases del funcionamiento de la Asamblea Nacional Constituyente. En la campaa electoral presidencial de 1998 el candidato Chvez haba

ofrecido refundar el pas en base a la sustitucin del ordenamiento jurdico vigente para la poca, El procedimiento a usar para iniciar los cambios que posibilitaran una nueva Constitucin seria un referendum que de aprobarse permitira que se convocaran a elecciones de una Asamblea Nacional Constituyente. La Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela de 1999 tendra poderes para en un periodo de 6 meses redactar una nueva carta magna, los asambleistas o constituyentes seran electos por sufragio directo, universal y secreto. Una vez instalada la Asamblea, los constituyentes tendran que discutir con todos los sectores de la sociedad Venezolana, la nueva estructura, principios y artculos de la futura constitucin. Una vez aprobado el texto, revisado artculo por Artculo la Asamblea nacional constituyente entregara el proyecto de constitucin al ejecutivo nacional quien se encargara de convocar mediante decreto un referendum adicional para aprobar el texto del proyecto constitucional

CONCLUSION La enmienda a la Constitucin, es importantes porque dan la oportunidad de agregar nuevas normas que son necesarias para regular materias dentro del contexto de lo que se quiere o que hace falta La Constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela, posee dentro de su contexto un mecanismo propio que le permite y facilita la ejecucin de la reforma y/o enmienda dependiendo el caso. As mismo, la posibilidad de la instalacin de una Asamblea Nacional Constituyente. No obstante, la preocupacin en el ambiente se presenta en lo atinente al aspecto o voluntad poltica que pudiera hacer un manejo o juego conveniente debido a que el sector del gobierno inquilino en miraflores posee por cuestin circunstancial un alto porcentaje mayoritario en la Asamblea Nacional. Situacin que les permite tener ms poder y si se quiere hacer lo que quieran, hasta pudieran legalizar lo ilegal, o lo menos conveniente para mi pueblo que viene viviendo dentro de una cultura llamada Democrtica, o con esos rasgos. La constitucin de 1999, fue redactada por una Asamblea Nacional Constituyente, y sometida a referendo, donde a casi todos los ciudadanos y ciudadanas de esta hermosa Venezuela, le entregaron un ejemplar para que lo revisara y posteriormente decidieran, han transcurrido poco aos para someter a

una reforma a la constitucin de 1999. Quizs no es por el tiempo, sino por los momentos que creo que estamos viviendo y pareciera que cada da el gobierno de miraflores se perpetra ms en el poder, por ms tiempo y pretende legitimar el autoritarismo- cvico militar.

BIBLIOGRAFIA

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