Monografia Educacion Peruana en La Primera Mitad Del Siglo XX

Historia De La Educacin
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INTRODUCCIN
Por medio de la elaboracin de este trabajo queremos llegar a conocer un poco ms acerca de la historia y origen de la educacin y de la pedagoga. A lo largo de la investigacin, analizaremos cuales fueron los hechos ms relevantes que ocurrieron en nuestro pasado, y que de una manera u otra dieron origen a la pedagoga y a la educacin. De la misma manera conoceremos como a lo largo del tiempo ha ido evolucionando cada una de estas ramas, hasta llegar a la actualidad. Veremos cada uno de los personajes importantes que participaron en algn momento de la historia de stas. Estudiaremos fechas para conseguir ubicarnos en un plano existente del momento, pudiendo analizar cmo era la vida, leyes, religin y poltica del tiempo en el que se desarrolla la historia. Por otra parte, conoceremos de igual manera la relacin que existi y existe en la actualidad entre la pedagoga y la educacin, conociendo de esta manera su evolucin y acercamiento.
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ANTECEDENTES
Una revisin de las polticas y normas legales referidas a la educacin peruana en el siglo XX muestra que ha habido numerosos intentos truncos y fracasados de reformar la educacin, lo que ha frustrado las expectativas nacionales de convertir la educacin en un gran motor del desarrollo econmico y social peruano. Desde la primera Ley General de Educacin, la Ley del Profesorado como carrera pblica y el Reglamento General de Instruccin Castilla, de el educacional en Pblica la la se promulgados entre 1850 y 1855 por el primer legislador educativo serio Ramn conduccin concentr pedagogos especialmente belgas y principios de responsabilidad
Gobierno
Central, apoyado por diversas extranjeros, franceses, hasta luego ms siglo, y alemanes
norteamericanos financiera internacional.
adelante los consultores de los organismos de cooperacin tcnica y
Desde que en 1870 se dispuso el funcionamiento de escuelas primarias gratuitas en las capitales de distrito a cargo de los municipios, la secundaria a cargo del Ministerio de Instruccin y la superior a cargo de los Consejos Universitarios, hasta fines de siglo XX, la gratuidad y descentralizacin de la educacin han sido temas de intensa preocupacin poltica, habindose avanzado mucho en lo primero y poco en lo segundo.
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LA EDUCACION PERUANA EN EL SIGLO XX
El siglo XX ha sido escenario de un sustantivo desarrollo tanto de los sistemas educativos nacionales en todo el mundo como de la reflexin sobre la educacin. Ms an, se han generado educativas
instancias
supranacionales como la UNESCO y sus dependencias regionales, as como un denso tejido de redes educativas intra e internacionales. Los cambios econmicos, polticos y socioculturales ocurridos a lo largo de este siglo presionaron los sistemas educativos nacionales de todo el planeta, abrindolos a un amplio abanico de nuevos problemas y a un sinfn de nuevas posibilidades. Consideramos de especial importancia lo siguiente: -El desarrollo industrial y post industrial exigi la atencin a grupos sociales cada vez ms amplios y a cuadros profesionales cada vez ms especializados y sofisticados. - La brecha surgida entre el desarrollo socioeconmico y educativo de los pases ms desarrollados y el de los que no lo eran creci y fue acompaado de un traslado acrtico de los hallazgos educativos de los primeros a los segundos, provocando un problema de prdida de pertinencia. Al interior de los pases, la expansin de una educacin
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considerada universal a capas crecientes de estudiantes con diversas necesidades e intereses y con distintos saberes previos agudiz dramticamente el problema. - Los presupuestos cada vez ms abultados de los sistemas educativos escolarizados fueron impulsando la bsqueda de alternativas, apareciendo progresivamente los horarios alternos (maanas, tardes, noches), la educacin no escolarizada, la educacin a distancia, la educacin laboral y otras modalidades. Todas ellas buscaban la expansin de la educacin ubicndola en escenarios menos costosos. - En las ltimas dcadas, el desarrollo cada vez ms sofisticado de la tecnologa de punta ha puesto en el escenario la posibilidad de la Universidad virtual. -La dificultad de manejar en forma centralizada una poblacin escolar en constante crecimiento y permanencia en la escuela provoc diversas experiencias de descentralizacin. Por el contrario, los pases que tenan sistemas educativos descentralizados buscando iniciaron una y bsqueda de aproximacin nacional, coherencia ciertas ventajas
experimentadas en los sistemas centralizados. - La investigacin realizada por educadores est cobrando cada da ms importancia.
LA EDUCACION DEL PERU EN LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX
La educacin peruana ha ido evolucionando a lo largo de todos los aos alcanzando en el siglo XX grandes cambios, es as que los presidentes de esos tiempos pusieron un empeo tan vasto en abrir escuelas, colegios y universidades en las diversas regiones del territorio nacional, vista esta reforma como una estrategia ms eficaz para lograr la integracin nacional
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de la poblacin y no ser una copia fiel de la sociedad europea. En efecto, es de suma importancia el anlisis de este factor, ya que fue en esta primera mitad del siglo XX es en la que ms avances tuvo la educacin peruana, tanto en el nivel primario, secundario y universitario sembrndose en este lapso de tiempo las bases que hasta el da de hoy prevalecen algunaspara una mejor educacin tanto en las zonas rurales como urbanas
LOS EDUCANDOS Crecieron significativamente en nmero, especialmente en primaria. Un censo en 1940 report ms de tres mil centros poblados con escuela en todo el pas. Tambin se abrieron escuelas para los hijos de los obreros ciudades. en las La principales secundaria
tambin se ampli: se fundaron algunos colegios nacionales (as se llamaban los colegios estatales o pblicos de entonces) en Lima (Alfonso Ugarte), Callao (Dos de Mayo), Tarapoto, Cotahuasi y Sicuani. Se abrieron tambin colegios nacionales femeninos en Huaraz, Abancay y Ayacucho. En Lima, se crearon varios colegios particulares (privados): Champagnat, La Salle, Italiano (hoy Antonio Raimondi) y Santa Ursula. En Educacin Superior, consideramos importante la creacin de la Universidad Catlica de Lima en 1917. La Universidad Nacional Mayor de San Marcos vivi un perodo de crisis y reforma, en el contexto del movimiento de la Universidad de Crdoba, Argentina. Adems, los apristas fundaron las
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universidades populares Gonzlez Prada para los obreros (Centros de formacin del partido que funcionaban por las noches y que buscaban elevar la educacin de sus miembros a veces a muy buen nivel).
LOS EDUCADORES Crecieron tambin, se fueron profesionalizando y se organizaron para la defensa de sus derechos. En 1931 se produjo la primera huelga magisterial, que termin con la subrogacin de dos mil del total de diez mil maestros del pas.
LA ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN Se fue centralizando hasta que, en1941, por Ley N 9359, el Estado asumi totalmente la responsabilidad de educar en el pas (Ley Olivera).
1. Los elementos Los contenidos tradicionales
continuaron en los colegios urbanos particulares y nacionales, aunque se introdujo algo de enseanza tcnica e industrial. La metodologa tradicional. experiencia Sin de continu siendo la
embargo, consideramos de enorme importancia introduccin de la Escuela Activa en Puno realizada por Jos Antonio Encinas, al inicio del perodo. En la dcada de los cuarenta se trat de
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introducir nuevamente esta corriente, pero fracas en la mayora de los casos por la escasa formacin de los maestros. La infraestructura y equipamiento se enriquecieron con la construccin, reparacin y readaptacin de escuelas. Se dot de gabinetes de Fsica y de laboratorios de Qumica y Geografa a algunos colegios nacionales. Se dispuso que en los centros mineros, agrcolas e industriales, las empresas abrieran escuelas. 2. Los procesos La investigacin progres, pero se mantuvo en un nivel puramente descriptivo. Se centr en aspectos estadsticos ms que en acadmicos. La orientacin se modific en los planteamientos oficiales, tratando de introducir una educacin tcnica suficiente y la formacin de hbitos de trabajo; sin embargo se logr poco en la prctica. El diseo oficial de la educacin continu con la copia de modelos extranjeros, esta vez estadounidenses. La implementacin se concret en varios rubros: leyes, capacitacin de maestros, creacin de escuelas, aumento de los presupuestos del sector.
GOBIERNO Y EDUCACION
Sealamos presidentes: El siglo
algunos
detalles
durante
los
gobiernos
de
los
siguientes
se
inicia
con
esfuerzos
gubernamentales
por
incrementar
sustantivamente el nmero de alumnos con acceso a las escuelas primarias, en circunstancias en las que la educacin era concebida como el medio capaz de producir la integracin nacional, el amor y lealtad a la
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patria y el desarrollo econmico, con los que se lograra el ascenso social de los indgenas y la igualdad entre peruanos sin distingo de fortunas.
GOBIERNO DE JOS PARDO Y BARREDA (1904-1908) (1915-1919) El que se deline y puso en prctica una primera reforma educativa de envergadura que orden y organiz lo pre existente y le dio un norte para los desarrollos futuros. Impuls la educacin primaria (dividida en dos ciclos de dos y tres aos) procurando universalizarla, estableciendo la gratuidad y obligatoriedad de la misma, incluyendo el reparto gratuito de material de enseanza. Tambin estableci la gratuidad de las escuelas tcnicas y ocupacionales nocturnas, recuperando las experiencias de las escuelas de Artes y Oficios pre existentes hasta 1902. Adems le dio un particular impulso a la educacin privada. Todo esto se hizo con el apoyo de pedagogos franceses, belgas y especialmente alemanes. Para los profesores estableci en 1905 la carrera magisterial, con derecho a jubilacin y montepo y a las mujeres les concedi el ingreso libre a las universidades (antes requeran autorizacin especial del Ejecutivo). Ms adelante en 1919 se reform la universidad (a imitacin de la reforma universitaria cordobesa de Argentina en 1918) estableciendo entre otras cosas la autonoma universitaria y el cogobierno de estudiantes, graduados y profesores, la libertad de ctedra y la remocin de catedrticos que perdieran vigencia.
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AUGUSTO B. LEGUA (1908-1912)(1920- 1930) En 1920, promulg la ley N 4004, que vinculaba la educacin a la economa y trataba de asegurar una capacitacin agraria y formacin tcnica. Con Legua se estableci una primaria comn gratuita y obligatoria (dos ciclos de dos y tres aos) y otra profesional; una secundaria comn obligatoria (igualmente con dos ciclos de 2 y 3 aos respectivamente) y otra profesional; y la superior que incluy las Escuelas Tcnicas de Ingeniera y Agricultura, la Universidad Mayor de San Marcos y las Universidades Menores de Cuzco, Arequipa, Trujillo, as como la Universidad Catlica (privada) creada en 1917. En 1921 los pedagogos de la misin pedaggica de EE.UU. asumieron la Direccin General y las Direcciones Regionales del Ministerio de Educacin lo que signific el giro del enfoque intelectualista, europeo (propuesto por Deustua) al enfoque academicista e integral
norteamericano ms pragmtico y articulado con el desarrollo econmico que incorporara la capacitacin tcnica y agropecuaria ms especfica requerida por la empresa y el mercado de trabajo (propuesto por Villarn) el cual prevaleci por varias dcadas. Los profesores de la poca, asociados en diversos gremios de preceptores, directores, normalistas y maestros de segunda enseanza, se sumaban a las causas polticas y a la defensa de las clases medias, por lo que empezaron a ser percibidos como un peligroso factor de desestabilizacin ciudadana. Por ello Legua centraliz al mximo el disperso sistema
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educativo y le otorg poderes excepcionales a la inspectora escolar cuya tendencia a la fiscalizacin y sometimiento magisterial se siente hasta nuestros das.
OSCAR R. BENAVIDES ( 1914 - 1915) y ( 1933 -1939)
En 1935, por ley N 8124, cre el Ministerio de Educacin Pblica, a partir de la antigua Direccin de Instruccin del Basndose en la artculos 17 a 83, confirm la naturaleza obligatoria y gratuita de la educacin primaria, foment el crecimiento de la secundaria y superior y contribuy a la educacin de los nios anormales. El profesorado se consider como una carrera pblica con derechos legales. Por ley N7451, se cre la Asociacin Mutualista Magisterial. En 1935 se estableci la instruccin militar obligatoria para todos los universitarios, sin la cual no podan graduarse o doctorarse. El Presupuesto para educacin casi se duplic en este perodo: en 1933 fue de ms de diez millones de soles y en 1939, de ms de dieciocho millones. Ministerio de Justicia, Culto, Instruccin y Beneficencia. Constitucin de 1933, Ttulo III, que normaba la educacin en los
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MANUEL PRADO UGARTECHE (1940 -1945) En los aos 1940s el gobierno de Prado le dio un gran impulso la educacin tcnica y normal y adems estableci la educacin infantil para nios de 4 a 7 aos, la primaria comn gratuita y obligatoria de 6 aos, la secundaria comn de cinco aos con ingreso a la opcin tcnica, normal o artstica al cabo del 3ero de secundaria y la superior. Se abrieron las puertas del magisterio a las clases medias que le imprimieron a la carrera magisterial un nuevo rostro social. Ya no era una profesin para las lites sino un empleo remunerado de profesionales oriundos de los sectores medios al servicio de las amplias capas populares. En 1944 estableci el convenio para el Servicio Cooperativo Peruano Norteamericano para orientacin vocacional y perfeccionamiento de docentes con becas en EE.UU., el cual se mantuvo vigente hasta 1962.
en 1941, promulg la ley N 9359, Ley Orgnica de la Educacin Pblica, que se mantendra en vigencia varias dcadas. Esta ley buscaba introducir la Escuela Activa, pero sus logros en este sentido fueron escasos. Sin embargo, s mejor notablemente la educacin del pas en varios otros aspectos:
Se crearon ms de dos mil nuevas escuelas, elevndose a doce mil el nmero de maestros. Se crearon jardines de la infancia en varias ciudades, escuelas nocturnas para alfabetizar y para dar educacin pos escolar,
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escuelas vocacionales (industriales y comerciales en las ciudades y agrcolas en el medio rural), as como 70 inspecciones para primaria. El presupuesto se duplic y ms pas de 18 millones y medio en 1939 a 42 millones y medio en 1944. Otras creaciones de este perodo y de esta ley fueron: Instituto de Experimentacin Educacional para ensayar la nueva educacin, Patronatos Escolares como nexo con la familia, Instituto de Nutricin Escolar y de Educacin Fsica, Escuelas sanitarias para nios afectados de tuberculosis. Con respecto a los maestros, se reglament el Escalafn Magisterial creado en 1930 por Legua, que buscaba garantizar la estabilidad y eficiencia de los educadores; se cre la Direccin de Educacin Normal y varias escuelas normales urbanas y rurales; se establecieron institutos misionales de maestros para su perfeccionamiento; se otorgaron bonificaciones para maestros con familias numerosas y se dieron garantas para el pago de haberes de los maestros particulares. En cuanto a la universidad, se seal su funcin directriz de la educacin, se nivelaron las universidades nacionales, se realizaron reajustes acadmicos y mejoras econmicas, buscndose un autntico nacionalismo.
JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO
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En sus escasos tres aos de gobierno (1945-1948), cre los Ncleos Escolares Campesinos, orientados por la SCEPANE, siendo ministro de Educacin Luis E. Valcrcel. La ejecucin mejor en algunos casos, con la profesionalizacin progresiva de los maestros y con el uso de materiales educativos. El aumento importante del presupuesto anual de educacin contribuy en gran medida a este logro. La evaluacin sigui alimentando un aprendizaje memorista, pese a que hubo una cierta introduccin de planteamientos nuevos. En 1945 Bustamante y Rivero estableci la gratuidad de la secundaria para los alumnos egresados de los escuelas fiscales, lo que trajo el inicio de la expansin de la secundaria aunque sin contar con los profesores e instalaciones adecuadas. Esta fue una poca de transicin demogrfica del campo a la ciudad, de grandes migraciones alimentadas por la escuela urbana y mestiza, que se convertira en factor de integracin al alfabetizar y castellanizar a los migrantes, pero a la vez se constituira en factor de exclusin por motivos tnico cultural.
MANUEL APOLINARIO ODRIA (1948-1950 / 1950-1956)

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Para atender la creciente demanda de educacin secundaria gratuita en 1950 el gobierno de Odra aprob su Plan Nacional de la Educacin por el que se crearon 55 Grandes Unidades Escolares para hombres o mujeres que comprendan los ltimos dos aos de primaria y la secundaria comn y tcnica. Esto trajo una enorme expansin de la secundaria que tena un ciclo de 3 aos y otro de 2 aos. Nuevamente se imit los modelos norteamericanos que procuraban mejorar la enseanza de las ciencias y expandir la educacin tcnica, para as darle impulso a la formacin de mandos medios, habida cuenta que la mayora de los alumnos escoga el canal que los llevara a la universidad. Odra adems cre colegios secundarios militares con alumnos internados egresados del 3er ao de secundaria comn. Para ampliar la cobertura tambin impuls la educacin privada laica, parroquial y de congregaciones. Se formaliz la educacin especial para nios con problemas de aprendizaje y se incentiv la educacin infantil para nios de 4 a 6 aos, que continuaba con un grado de transicin a la primaria de 5 aos que se imparta en escuelas urbanas y rurales.
MANUEL PRADO UGARTECHE (1956-1962)
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Para la creciente legin de maestros en 1956 estableci una nueva carrera magisterial con su respectivo escalafn. A la expansin de secundaria sigui la expansin de la educacin universitaria: cre 8 nuevas universidades, reabri Huamanga y permiti la creacin de otras 7 universidades privadas. Los recursos se obtuvieron del Fondo de la Educacin creado por D.L. 10907 en 1948, como un impuesto a las carreras de caballos y espectculos pblicos. En 1958 con Prado se abrieron las opciones de ciencias y letras para la alta secundaria y en 1962 cre el SENATI para responder a las crecientes necesidades de formacin de tcnicos de mando medio y mano de obra calificada en un ambiente de sustitucin de importaciones y desarrollo de la manufactura nacional. En 1958 los sindicatos de docentes de Primaria, Secundaria, Tcnica y Educacin Fsica se articularon en la Federacin Nacional de Educadores del Per (FENEP) que luego en 1972 dara origen al Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin del Per (SUTEP). FERNANDO BELANDE TERRY El gobierno de Belaunde (1963-8) impuls la planificacin educativa, elev el atractivo de la carrera docente con un nuevo escalafn (ley 15215 de 1964) a la vez que elev las remuneraciones. Estableci la gratuidad de toda la enseanza estatal, todo lo cual fue aparejado con el crecimiento del presupuesto para la educacin (que lleg al 26.5% del presupuesto equivalente al 5% del PBI) para atender la ampliada cobertura de primaria y secundaria presionando adems el ingreso a la superior, masificndose las academias de ingreso a las universidades y las escuelas normales.
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Tambin hubo subvencin para colegios parroquiales. Sin embargo, junto con todo esto se redujo la jornada escolar y se deterior la calidad de los docentes. En 1964 se estableci un nuevo estatuto (Ley 15215) para los casi 100 mil maestros en ejercicio.
JUAN FRANCISCO VELASCO ALVARADO (1968-1975) La Reforma Educativa de Velasco en 1972 fue el esfuerzo de diagnstico, reflexin y diseo ms serio del siglo, y sac la educacin de las aulas para abordarla como una cuestin poltica y econmica-social, que deba trabajo. Inspirada en Emilio comprometer la participacin organizada de la comunidad (nuclearizada) vinculando la educacin con el desarrollo y el intelectuales socialistas de nota como Augusto Salazar Bondy,
Barrantes (U. San Marcos) y Walter Pealoza (U. La Cantuta) entre otros, planteaba que no se poda cambiar la estructura econmica, social y cultural del pas si no se reformaba su educacin, y no se poda transformar su educacin si no se modificaban las bases econmicas y sociales sobre las cuales estaba sustentada. Entre las innovaciones propuestas estaba la articulacin de la educacin escolarizada con la no escolarizada, y la institucionalizacin de la educacin inicial para nios de 0 a 6 aos de edad que luego era seguida por la bsica de 9 grados y las Escuelas Superiores de Educacin Profesional (ESEP) de 3 aos, previas a la universidad. Se incentiv la educacin para el trabajo, (a travs de la educacin bsica laboral, la calificacin laboral extraordinaria y las Eseps), y se diversific el currculo segn criterios regionales. A falta de recursos, la mayor demanda educativa no se cubri con nueva infraestructura sino con un recorte de la jornada escolar, aumento de turnos escolares en los mismos locales y aumento de nmero de alumnos
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por profesor. La educacin privada qued sujeta a un rgido control y regulaciones, quitndoles a los promotores privados sus prerrogativas naturales. Lejos de alentar la educacin privada la estrangularon y la convirtieron en una concesin -no deseable- para los ricos. Era evidente que los sectores privados iban a resistir esta reforma as como los diversos otros actores, especialmente los marginalizados directores y profesores -sindicalizados conjuntamente en el SUTEP desde 1972-, a quienes se pretendi concientizar para convertirlos en agentes de la revolucin velasquista. El magisterio que en su origen era principalmente aprista y acciopopulista, a esas alturas pas a ser liderado por los sectores comunistas moscovitas a los que se agregaron luego los grupos marxistas maostas.
FERNANDO BELANDE TERRY Recuperada la democracia en 1980 con el 2do gobierno de Belaunde, no se hizo esperar una nueva Ley General de Educacin (23384 de 1982), la cual desactiv las propuestas reformistas velasquistas, regresando al esquema de educacin primaria y secundaria, eliminando las Esep y transformando los ncleos en Supervisiones Educativas (que luego el APRA transformara en Unidades de Servicios Educativos USE). Tambin promulg una nueva Ley del Profesorado (24029). Se hicieron esfuerzos para la ampliacin de la cobertura e infraestructura, incluyendo 23,000 nuevas aulas construidas por el sistema de Cooperacin Popular. Particularmente notorios fueron el crecimiento de la educacin inicial (8.5% anual) y la superior (7% anual). En este quinquenio empez a crecer la cantidad de Organizaciones No Gubernamentales dedicadas a la educacin, varias de ellas promovidas por ex militantes o funcionarios de la truncada reforma velasquista.
ALAN GABRIEL GARCA PREZ

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Durante el Gobierno de Alan Garca (1985/90) sus ministros de educacin Grover Pango y Mercedes Cabanillas hicieron un esfuerzo de consulta nacional y elaboracin de un Proyecto Educativo Nacional que reflejara las necesidades de la educacin peruana, que segn ellos deba ser nacionalista, democrtica, popular, creadora de una conciencia histrica anti-imperialista, preocupada por los pobres y por la vinculacin con el mundo del trabajo. Adems en 1987 el Presidente Garca anunci la transferencia de la educacin inicial y primaria a los municipios, propuesta que nunca se lleg a implementar.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI En 1990 asumi el gobierno el Presidente Alberto Fujimori, que haba ofertado en la campaa electoral enfatizar la honradez, tecnologa y trabajo. Sus primeros dos aos fueron errticos. Jaqueado por los retos del terrorismo que adems estaba infiltrado en un sector del magisterio, oscil entre propuestas municipalizad oras y privatizadoras de la educacin (con los rpidamente derogados DS 699 de 1991 y DL 23011,23012,23013 de 1992, bajo inspiracin de los ministros liberales y el modelo chileno), y la defensa de la educacin pblica gratuita. Esta ltima propuesta fue la que prevaleci, aunque regulada por los requerimientos de ajuste estructural convenidos con el FMI y los modelos de inversin y prioridades educativas que condicionaron el BM y BID, bajo un centralismo controlista que no estuvo dispuesto a ensayar frmulas des centralistas ni acuerdos nacionales por la educacin para el largo plazo. En su primer quinquenio de gobierno, el gobierno se dedic y a y
fundamentalmente a mejorar seguro escolar, el reparto
e incrementar la infraestructura de cuadernillos escolares
revalorizar la educacin pblica gratuita incluyendo en ella los alimentos, el gratuitos
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ocasionalmente la instalacin de computadoras, as como la capacitacin masiva de profesores. Sin embargo, vencido el terrorismo y pese a las reconocidas las ineficiencias de un rgimen centralista, burocratizado y reglamentarita, solo alent la expansin de la educacin privada en todos los niveles, a la que dio facilidades, conceptualizando a las instituciones educativas como empresas que podan negocios lucrativos lcitos pagando los respectivos impuestos, con propietarios todopoderosos, sin COPEBE, con una APAFA dbil, derivando los reclamos de los padres a Indecopi. As la oferta educativa privada creci significativamente, sobre todo en el nivel superior. Sin embargo, esta confianza en la gestin educacional privada no se ha transferido a la gestin educacional pblica. No se han ensayado frmulas descentralizadoras. Se manejan centralmente los concursos docentes, los nombramientos, los presupuestos, la definicin de inversiones en infraestructura, la seleccin de los cuadernillos escolares, la capacitacin docente (encargada a manera de servicie a algunas instituciones), el currculo, todo lo cual ha impedido un desarrollo autnomo y diversificado de experiencias educativas originales.
LA REFLEXION SOBRE LA EDUCACION (PENSADORES DE LA EDUCACION PERUANA DURANTE EN SIGLO XX) Los grandes pensadores educadores peruanos de este perodo fueron Jos Antonio Encinas, Jos Carlos Maritegui, Vctor Ral Haya de la Torre y Luis Alberto Snchez en su primera etapa. Estudiaremos el pensamiento de los tres primeros y dejaremos a Snchez para la segunda mitad del siglo XX, en la que tuvo mayor importancia.
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JOS ANTONIO ENCINAS FRANCO (1886-1958)
Jos Antonio Encinas es el maestro ms egregio del Per de todos los tiempos. Fue postulado como Rector de la Universidad de San Marcos en del la etapa de mayor efervescencia movimiento estudiantil,
1931, y sin ser profesor de esa casa de estudios, en gracia a su trayectoria moral, coherencia poltica y la brillantez de sus ideas. Su pensamiento y prctica pedaggica la realiz en la Escuela 881, la ms pobre de su regin, en Puno, convirtiendo a los 83 egresados no solo en profesionales de xito de lo cual no se preciaba sino de personalidades del mundo artstico, cientfico, poltico y empresarial que abrazaron la causa del indio en el Per. Fue un maestro visionario. Sus ideas pedaggicas tienen extraordinaria vigencia y otras slo a futuro sern reconocidas a su tierra natal. Esos fueron sus tres grandes amores. Su pensamiento pedaggico Visualiz la educacin y la escuela como una instancia de educacin social y poltica que deba revertir la situacin en la que l vivi. Deca que los indios realizaban casi todo el trabajo que un pueblo necesitaba para vivir: cultivos, minas, pastoreo Y en las provincias, se desempeaban como artesanos y arquitectos. Sin embargo, el Estado no los atenda y todo el resto de peruanos aprovechaba su trabajo sin devolverles ningn servicio. Para revertir esta situacin, propuso una escuela rural con tierras libres, que se convirtiera en hogar para los indios, donde ellos aprendieran a mejorar la agricultura, la crianza de animales, la arquitectura y la higiene; donde se practicara el deporte y el arte; donde se desarrollaran las
Fue
un hombre honesto, incorruptible y con un amor profundo al nio, al indio y
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cooperativas de produccin y consumo, se practicara el auxilio mutuo, se protegiera la niez, la vejez y la enfermedad. Consideraba que de ese modo, los indios aprenderan lo necesario para reducir y eventualmente acabar con las tremendas brechas que los separaban del resto de la poblacin y los marginaban de la educacin secundaria y superior as como de la vida poltica del pas. Frente a otros problemas de la escuela, propuso lo siguiente: Asegurar una adecuada formacin de los maestros. Proveer de alimento, salud y abrigo a los nios malnutridos. Incluir en los contenidos educativos lo relativo a la realidad econmica y sociocultural de los alumnos. Promover una didctica que deba hacer aprender realmente a los estudiantes, llevndolos al logro del mximo desarrollo mental posible. Deba llevarlos a desarrollar hbitos de trabajo intelectual: observar, analizar, relacionar y deducir conclusiones. Reemplazar los exmenes torturadores por diagnsticos. Educar bien a la mujer, que es el pilar ms importante del hogar. Realizar la alfabetizacin utilizando metodologas apropiadas para el medio rural y no copiar lo que se hace en las escuelas de las ciudades. Todas estas ideas, revolucionarias en su tiempo, fueron penetrando en el pensamiento posteriores. nuestra concreta. educador Algunas realidad de de los ellas peruanos y en reformas educativas todava no se han materializado en educativa
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JOS CARLOS MARITEGUI (1895-1930) Llamado el Amauta, fue periodista, ensayista y poltico. Fund el Partido Socialista del Per. Su incursin en la educacin fue desde el campo de la poltica. Fund la revista Amauta y escribi Siete ensayos de interpretacin de la realidad nacional, uno de los cuales lo dedic a temas de educacin. Como socialista, critic la educacin peruana por su carcter burgus y por su desconexin con la economa y con la poltica. Lo fundamental de su pensamiento fue ubicar la educacin en el contexto de la sociedad en la cual se desarrolla. Afirm que la crisis de la educacin peruana es simple reflejo de la crisis estructural del pas y que slo al superar esta ltima se daran las condiciones para lograr que la educacin se renovara con xito. Entre sus crticas y planteamientos educativos, consideramos importantes los siguientes: Dice que la universidad europea orient hacia los clsicos la formacin de sus polticos y literatos y hacia las necesidades del industrialismo la de sus ingenieros y comerciantes. Por ello, los polticos orientados hacia el pasado, se vieron impotentes para gobernar la economa, generando la crisis del momento (1929). Por otro lado, hace una crtica especfica al estudio del latn y al nfasis puesto en Roma ms que en Grecia. Considera que la economa y la educacin deben marchar acordes para que sta no se reduzca a discursos. Critica el nfasis que la educacin peruana pone en las humanidades, descuidando el estudio de la ciencia y la preparacin para el trabajo. Seala que un concepto moderno de la escuela debe colocar en la misma categora el trabajo manual y el trabajo intelectual.
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Afirma que Amrica necesita ms tcnicos que literatos, que el desarrollo de la economa hispanoamericana exige una orientacin prctica y realista en la enseanza .Estas ideas han tenido enorme influencia en el pensamiento educativo peruano posterior. PLANTEA TAMBIEN ECONMICO Y SOCIAL. Maritegui, al identificar el factor QUE EL PROBLEMA DE LA EDUCACIN ES
principal que ocasiona el problema de la educacin en El Per, encontr que tanto lo econmico como lo social determinan los graves problemas que afectan a la educacin. Entre otras explicaciones, planteo que: La educacin nacional [...] no tiene un espritu nacional: tiene ms bien un espritu colonial y colonizador. En un artculo titulado La Enseanza y la Economa publicado en 1925 en MUNDIAL, Maritegui argument el tema de la siguiente manera: El problema de la enseanza no puede ser bien comprendido en nuestro tiempo, sino es considerado como un problema econmico y como un problema social. El error de muchos reformadores ha estado en su mtodo abstractamente idealista, en su doctrina exclusivamente pedaggica. Sus proyectos han ignorado el ntimo engranaje que hay entre la economa y la enseanza y han pretendido modificar sta, sin conocerlas leyes de aqulla. Por ende, no han acertado a reformar nada sino en la medida [...]que las leyes econmico-sociales, les han consentido. Lo econmico y lo social es condicin sine qua non para comprender el problema de la educacin. Por eso, expuso con gran lucidez que para ... democratizar la enseanza de un pas hay que democratizar su economa y [] su superestructura
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poltica. Es importante entender esto, porque para Maritegui, la crisis de la enseanza coincide universalmente con una crisis poltica.
VCTOR RAL HAYA DE LA TORR (1895-1979)
La vida del trujillano Vctor Ral Haya de la Torre tuvo dos grandes horizontes, la poltica y la educacin. a. Actuacin Poltica: Siendo dirigente estudiantil apoy la huelga obrera de 1919 que obtuvo la legalizacin de la jornada laboral de ocho horas. Ese mismo ao fue presidente de la Federacin de Estudiantes de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Aos ms tarde fund la Alianza Popular Revolucionaria Americana, APRA, cuyos propsitos fueron: Por el frente nico de trabajadores manuales e intelectuales. Contra el imperialismo. Por la unidad econmica y poltica de Indoamericana. Por la nacionalizacin de la tierra y la industria. Por la internacionalizacin del canal de Panam. Por la solidaridad con todos los pueblos y clases oprimidas del mundo. Fue dos veces candidato a la presidencia de la Repblica y muri siendo Presidente del Congreso y, en calidad de tal, firm en su lecho de muerte, la
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Constitucin de 1979. Buena parte de su vida la pas en el destierro.

B. Actuacin educativa: Hacia 1920 fund la Universidad Popular Gonzlez
Prada. En ella se buscaba una educacin integral para los trabajadores, desde los aspectos ms prcticos hasta los ms complejos. Por un lado, buscaba mejorar la vida de todos y, por otro, formar dirigentes competentes. La metodologa era activa, con plena participacin de los estudiantes. Los profesores tenan que hacer aprender y, por lo tanto, tenan que contestar preguntas y aclarar a sus alumnos. Haya deca que un maestro que haca dormir a sus alumnos deba ser tachado. Su vocacin poltica fue consecuencia de las dificultades que encontr en su prctica de educador popular. Dice que, enseando higiene, se dio con el hecho de que sus alumnos eran tan pobres que no podan distraer dinero de una alimentacin de subsistencia para mantenerse limpios. Problemas como ste lo convencieron de que, para lograr una educacin integral de los trabajadores, era necesario construir una sociedad que creara las condiciones para ello. De este modo, las universidades populares que fueron surgiendo se convirtieron en focos revolucionarios autocrticos que, adems de educar, entrenaban para la lucha por una sociedad capaz de realizar una educacin integral.
JORGE BASADRE GROHMANN (1903 1980)
Jorge Basadre, es un intelectual que tena claro que su principal deber poltico como docente e historiador era historiar y
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ensear bien . En el cumplimiento de ese deber desarroll su pensamiento bsicamente en el campo de la Historia; pero que por la actividad laboral que realiz como Educador y por las funciones que cumpli, propuso y defendi ideas pedaggicas de trascendental importancia.
La planeacin es imprescindible para mejorar Educacin . La planeacin es una actividad humana que permite anticiparse a lo que se desea que Ocurra en el futuro. En el caso de la educacin, esta actividad resulta fundamental para prever y orientar mejoras futuras. En este punto se inclina por una poltica gradual y coherente, cree que se debe preferir continuidad frente a la inestabilidad, elaborando y poniendo en ejecucin un plan minucioso de mediano y largo plazo (HIDALGO,2004:70).
Qu es un Plan Educacional? -Se preguntaba y con lucidez responda- Es un tratamiento ajustado del presente para que sirva como base para el desarrollo sistemtico del futuro, en beneficio de las nuevas generaciones y en beneficio del pas, con un sentido realista y constructivo en cuanto a su aplicacin y eficacia, buscando en lo posible y en forma progresiva, dentro de un periodo determinado, que podra fijarse en cinco aos, la ecuacin entre lo que debe ser el Ramo de Educacin y las posibilidades materiales del pas. El diagnstico es fundamental en la gestin educativa moderna . Una de las aportaciones ms destacadas que Basadre realiz a la teora y prctica de la gestin educativa en el Per (SOTA, 2003:218) tiene que ver con la elaboracin de lo que se denomin: Inventario de la Realidad Educativa. El referido inventario fue un estudio que promovi siendo
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Ministro de Educacin (1956-1958), y que ha sido considerado segn lo subraya el autor citado anteriormente- como el primer trabajo de anlisis y diagnstico sobre la realidad educativa realizado en el marco de un mtodo cientfico.
EVOLUCIN DE LA EDUCACION PERUANA
Haciendo una revisin a las polticas y normas referidas a la educacin peruana se puede ver que ha habido numerosos intentos truncos y fracasos en reformar la educacin, lo que reduce las expectativas de que esta sea el medio para el desarrollo econmico y social del Per.
Desde 1850 la responsabilidad de la conduccin de la educacin est representada por el Gobierno Central. Siempre se ha buscado apoyo de pedagogos extranjeros, especialmente franceses, belgas y alemanes, hasta principios de siglo XX, luego de estadunidenses y ms adelante de consultores de los organismos de cooperacin tcnica y financieras internacionales.
Colegio Nuestra seora de Guadalupe 1840, Desde 1870 las escuelas se volvieron pblicas, las primarias a cargo de los municipios en las capitales de distrito, las Secundarias a cargo del ministerio de Instruccin y la educacin superior a cargo de los Consejos Universitarios, esto hasta fines del siglo XX.
SIGLO XX
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Se inicia el siglo tratando de incrementar el nmero de alumnos que tenan acceso a la educacin, en un entorno en donde la educacin era el medio por el cual se buscaba la integracin nacional el amor y lealtad a la patria y el desarrollo econmico, para la igualdad de los peruanos.
El gobierno de Jos Pardo (1904-1908) fue el que puso en prctica una primera reforma. Impulso la educacin primaria, dividindola en dos ciclos de dos y tres aos, con el objetivo de universalizarla. Determino su gratuidad y obligatoriedad, as mismo en las escuelas tcnicas y ocupacionales nocturnas. Adems impulso la educacin privada. Todo esto lo hizo con el apoyo de pedagogos franceses, belgas y especialmente alemanes. En 1905 estableci, para los profesores, la carrera magisterial con derecho a jubilacin. A las mujeres les concedi el ingreso a las universidades.
En 1919, se reformo la universidad, imitando la reforma universitaria cordobesa de Argentina en 1918. As se estableci la autonoma
REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER
REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER DEL SIGLO XX En el siglo XX en el Per se han desarrollado tres procesos de reforma educativa. La reforma civilista de los aos 20 que se impulso bajo el patrocinio de Manuel Vicente Vallarn, la reforma educativa en el gobierno
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de Juan Velasco Alvarado y la reforma bajo el signo neoliberal del gobierno de Fujimori.
LA REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA La ley orgnica de enseanza No. 4004 de 1920 expresa la victoria del civilismo en materia educativa. Esta reforma de la educacin es precedida del debate entre Alejandro Deustua y Manuel Vicente Villaran El doctor Walter Pealoza en "Siglo XX: Balance de nuestra educacin" (Derrama Magisterial, Lima, 2000), manifiesta que "se da la paradoja de que el civilismo, expresin de la oligarqua, de los latifundistas de la caa de azcar, el algodn y las lanas, y de los poseedores de las minas, apareciera con un rostro progresista, defender de las ciencias, la tcnica y la educacin. Es evidente que semejante actitud la asumi solo el sector mas esclarecido de dicha oligarqua. Frente a esta posicin, las tesis de Deustua, apoyadas en la filosofa bergsoniana, desconfiada de la ciencia y critica de su negacin de la vitalidad, lucan como metafsicas y, por lo tanto, retrogradas. Para Deustua, el problema de la educacin nacional resida en la educacin de las elites, es decir, de las clases dirigentes, las del privilegio hereditario. Consideraba que el valor de la libertad no educa; que la educacin consista en la realizacin de los valores; que el trabajo no educa, el trabajo enriquece, da destrezas con el hbito, pero esta encadenado a mviles egostas que constituyen la esclavitud del alma. Al referirse a la controversia entre Deustua y Villaran, Jos Carlos Mariategui afirmo:"En la etapa de tanteos prcticos y escarceos tericos que condujo, lentamente, a la importacin del sistema y tcnicos norteamericanos, el doctor Deustua represento la reaccin del viajo espritu aristocrtico, mas o menos ornamentado de ideis, moderno. El doctor Villaran formulaba en un lenguaje positivista el programa del civilismo
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burgus y, por ende, demo liberal; el seor Deustua encamaba, bajo un indumento universitario y filosfico de factura moderna, la mentalidad del civilismo feudal de los encomenderos virreinales". La reforma de 1920 seala el triunfo de Villaran as como el predominio de la influencia norteamericana. La gestacin de esta ley y su aplicacin cubre los dos gobiernos de Augusto B. Leguia. Segn Enrique Gonzles Carre y Virgilio Galdos Gutirrez (historia de la educacin en el Per; en historia del Per, editorial mejia baca) este nuevo dispositivo desconcert en el pas, pues el sistema educativo primario y secundario se convirti en un caos. La ley fue objeto de muchas enmiendas que no contribuyeron a resolver los problemas sino a agravarlos. Esta reforma se desarrollo bajo el asesoramiento directo de
norteamericanos con Edwin Bard como jefe de la misin. Al respecto Jos Antonio encinas manifest su asombro debido a que Bard no tena preparacin para esta tarea. Esta ley creo direcciones regionales en Chiclayo, Huancayo y en Arequipa, al frente de los cuales designaron a los
Norteamericanos Morton helm, William Andrew y A gleen caulillas respectivamente. No nos podemos imaginar mayor grado de dependencia y control norteamericano en la educacin del pas. El pensamiento de villarn que fundamento las medidas educativas se resuma en las siguientes ideas: el desarrollo econmico en la condicin para el progreso de la educacin. El Per debera ser-por mil causas econmicas y sociales-tierra de labradores, de colonos, de mineros. De comerciantes hombres de trabajo propone una educacin para la clase alta acompaada de un esfuerzo para las clases medias y populares. Critica el le trismo y proclama una educacin eminentemente tcnica. Jorge Basadre (HISTORIA DE LA REPUBLICA. Tomo XV p.98) manifest que "en el Per. Como en casi todos los pases de Amrica latina la orientacin de las primeras dcadas del presente siglo fue la de tener una escuela
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primaria de proporciones limitadas una educacin secundaria dividida en colegios nacionales cuyo numero fue reducido a los que iban a ciertos sectores de las clases medias mientras la mayor parte de la poblacin estudiantil acuda a los colegios particulares que tendan a la proliferacin y en su mayora eran costosos o medianamente caros el oncenio no lo cambiolas caractersticas agrario-mercantiles de la sociedad peruana la llevaron a conservar los viejos modelos de la educacin de la escuela primaria gratuita, pero poco accesible a las clases rurales y con espritu marcadamente de clase media. La secundaria menos numerosa, antes a las de los estudios superiores; y estos orientados sobre todo, en un sentido democrtico a las profesiones liberales, sin preocupacin por el fenmeno industrial y el desarrollo econmico" Por eso, la democratizacin de la educacin se planteo, en aquellos aos, en trminos de cobertura educativa, es decir, de universalizacin del servicio educativo en todas las comunidades y ayllus del pas. Fue una de las mayores reivindicaciones para la redencin del indio hecha por el movimiento tahuantisuyo y sus representantes como pedro sulem y dora mayor. Se aborda, pues, con la reforma de 1920- dice mariategui- una empresa congruente con el rumbo de la evolucin histrica del pas. Pero como el movimiento poltico que cancelo el dominio del viejo civilismo aristocrtico, el movimiento educacional-paralelo y solidario a aquel- estaba destinado a detenerse .La ejecucin de un programa demo liberal resultaba, en la prctica, entrabada y saboteada por la subsistencia de un rgimen de feudalidad en la mayor parte del pas, sentencia Maritegui. Una constatacin inicial es que en el Per, se truncaron las polticas educativas porque se adelantaron a los procesos de cambio econmico y socia
LA REFORMA EDUCATIVA DE 1972

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Antecedentes
En el plano educativo, la ley de mayor trascendencia fue la orgnica de 1941, de signo modernizante, influida por el pragmatismo y el positivismo, de acuerdo al cual la ciencia
y la tecnologa son validas por s mismas independientemente de los intereses y proyectos sociales. En sus aristas ms democrticas, significo un avance, progreso y enfrentamiento con el pensamiento conservador y aristocratizante, significo un avance, progreso y enfrentamiento con el pensamiento conservador y aristocratizante, todava vigente en las clases dominantes. La propuesta pedaggica de la escuela nueva, de origen europeo, tuvo amplia difusin. Sus postulados de libertad, individualidad, intereses, el paidocentrismo, el alumno como eje de la actividad educativa-slo se experimento en algunos centros educativos privados. No se masifico. En 1945 se estableci la gratuidad de la educacin secundaria para los alumnos provenientes de las escuelas fiscales. Siendo ministro de duracin Luis Valcrcel, en el gobierno de Bustamante y Rivero, se crearon los ncleos educativos comunales en 1946 con una vigencia de 26 aos, y se ordeno el registro de las manifestaciones del folklore por los profesores del pas. Con el coronel Juan Mendoza Rodrguez como ministro del dictador Manuel A Odria, se creo un fondo de educacin en 1948 y en 1950 se redacto el plan nacional que defini objetivos, propuso mtodos pedaggicos y contemplo la organizacin escolar, as como, la formacin del magisterio, textos, rentas y construcciones escolares. Este plan sent las bases de la planificacin de la ecuacin peruana. El servicio cooperativo peruano norteamericano de duracin (SECPANE) impulso la aplicacin de este plan.
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Una de las experiencias de mayor trascendencia fue la profunda transformacin en la formacin de los maestros en todos los niveles, iniciada en 1951, en el instituto pedaggico nacional de varones, bajo la conduccin del doctor Walter Pealosa (La cantuta una experiencia en educacin, 1989), llevada luego a la cantuta, en 1953. Tuvo una onda repercusin no solo en la formacin de los maestros sino tambin en la formacin universitaria del pas. Creo el currculum integral y flexible Para la formacin integral en un ambiente de experimentacin pedaggica y de autogobierno oriento la preparacin de los maestros a nivel universitario en igualdad de condiciones para los profesores de todos los niveles y modalidades capto a los mejores jvenes para el magisterio mediante un sistema de ingreso en todo el pas. Estableci una vida tica slida entre otros logros En este periodo ocurren los siguientes hechos: la segunda guerra mundial una mayor inversin extranjera con hegenomia norteamericana en las minas en el petrleo en las industrias el boom de la harina de pescado los intentos de industrializacin para la sustitucin de importaciones la crisis en la agricultura de 1953 a 1963 se producen las luchas campesinas por las tierra en el campo; en las ciudades se registran un gran ascenso del movimiento popular y estudiantil en 1965 ocurren las guerrillas y su represin el modelo desarrollista plantea la unidad nacional va la integracin de las zonas atrasadas y feudales a la modernidad capitalista. La educacin es asumida como motor del cambio social.
LA REFORMA DE LA EDUCACIN PERUANA

Antecedentes
El 3 de octubre de 1968 se produce un golpe militar. El reformismo estimaba que era urgente introducir modificaciones estructurales que permitieran atenuar las grandes desigualdades sociales, especialmente en el campo, reestructurar la economa sobre la base de un estado fuerte
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hasta terminar con la estructura del poder oligrquico tradicional y el control, directo del capital extranjero o economa de enclave. Buscaba impedir la insurreccin popular y afianzar la seguridad frente al exterior. En estas circunstancias se desarrollan la reforma educativa ms radical de la historia del pas. Augusto Salazar Bondy (La educacin del hombre nuevo, 1976) sostuvo que "no habr efectiva transformacin social ni podr establecerse un nuevo tipo de ordenacin de la vida nacional, capaz de superar los vicios crnicos del subdesarrollo, si la educacin no sufre una reforma profunda paralela a los dems reformas sociales y econmicas que se hallan en curso. Estas buscan cancelar paralela a las dems reformas sociales y econmicas que se hallan en curso. Estas buscan cancelar los lazos de dominacin interna y externa, eliminar la dicotoma concentracin marginacin que afecta la distribucin del poder y la propiedad en el Per, y vencer la persistente incomunicacin interna". La reforma educativa (D. L.191326) estableci una nueva estructura del sistema educativo orientado por los siguientes fines:
el trabajo adecuado al desarrollo integral del pas. el cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad peruana.
La
autoafirmacin y la independencia del Per dentro de la
comunidad internacional. La estructura del sistema educativo comprendi: educacin inicial,
educacin bsica regular y laboral, educacin superior en el III ciclo; otras modalidades: calificacin profesional extraordinaria, educacin especial y extensin educativa. Se defini la concepcin de currculo integral integrada por los siguientes componentes: conocimientos, actividades, capacitacin para el trabajo y orientacin del educando. Planteo la revaloracin de la
mujer, la
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coeducacin, la educacin bilinge, la oficializacin del quechua y el sistema de nuclearizacion de la educacin nacional como organizacin comunal de base para la cooperacin y gestin de los servicios educativos y la promocin de la vida comunal en un mbito territorial determinado. Sin embargo, la reforma de la educacin fracaso, entre otras razones:por la oposicin del gremio magisterial y la poltica de enfrentamiento y represin del gobierno, el burocratismo y verticalismo imperante proceso de cambio impulsado por los militares cancelo la dominacin oligrquica terrateniente, asimismo coloco las bases para la consolidacin de la hegemona de la gran burguesa con una economa dependiente orientada a la exportacin la reforma educativa encontr aqu los limites mayores de su realizacin (Emilio Morillo Miranda, La luz apagada , un siglo de polticas educativas, 1994). Despus vino el desmontaje de la reforma con el gobierno militar den Morales bermudez.El gobierno de Belaunde Ferry, con la ley 23384 denominada ley general de educacin, en 1982, en sus aspectos medulares vuelve al pasado, es decir, a la ley de 1941. El gobierno aprista (1985-1990) formulo cinco proyectos educativos; ninguno de ellos se promulgo.
LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL La orientacin neoliberal del gobierno fujimorista no tuvo necesidad de explicitar su orientacin teleologica respecto del tipo de sociedad y de duracin, salvo frases sueltas como modernidad, calidad educativa, libertad de enseanza. La cuestin es que con un programa neoliberal no es posible un proyecto nacional de educacin. Las polticas neoliberales en marcha desde 1990 corresponden a las exigencias de las agencias extranjeras (FMI, BM; BID) para subordinar las Economas del tercer mundo, privatizarlas y obligarlas a pagar la deuda. El shock del 8 de agosto de 1990 provoco una inflacin mensual de 392%, con una cada brutal de la produccin en el segundo semestre de ese ao (LA EDUCACION PERUANA EN EL SIGLO XX Pgina 35
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20%), coloco a la mayora de la poblacin en situacin de pobreza absoluta. La propuesta neoliberal se oriento a abrir el limitado mercado interno a las transnacionales, la desrregularizacion de las relaciones econmicas, laborales, financieras, etc., la desindustrializacion del pas, la reduccin del estado y la privatizacin de los servicios, los despidos masivos. La violencia contraccin del salario y la apertura de importaciones llevaron a una ola de quiebras, la disminucin de la capacidad de consumo. El modelo luego de ms de diez aos fracaso: el equilibrio fiscal no se expreso en ms inversiones ni en empleo. En el plano educativo se pueden resear las siguientes medidas. En 1990 desarrolla el programa de emergencia. La escuela defiende la vida, dando alimento a ms de 3 millones de escolares. El banco mundial, PNUD, GTZ, UNESCO y el ministerio de duracin elaboran entre 1993-1994 un diagnostico de la educacin peruana precisando problemas relacionados con:La carencia de materiales y uso inadecuado de mtodos en las escuelas, bajo nivel de salarios de los maestros, gestin ineficiente y burocracia rgida, perdida de liderazgo nacional del ministerio de educacin
nfasis en la poltica de construcciones escolares Racionalizacin del personal del ministerio de educacin en 1993. Se inicia la experimentacin del programa curricular de articulacin inicial primaria, en 1994. se inicia el PLANCAD en 1995.
En 1995 se inicio el programa de mejoramiento de la calidad de la educacin primaria, con financiamiento del banco mundial para la construccin de locales escolares, currculo de primaria, medicin de la calidad, capacitacin docente, textos, fortalecimiento institucional de la sede central y regiones.
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En 1996 se promulgan leyes de promocin de la inversin privada de educacin. Se inicia el PLANGED en 1996. Se crea el bachillerato, experiencia que fracasa. Se reduce la secundaria a cuatro aos inicindose la experimentacin del currculo, en 1997.
Se transfieren funciones a los directores de los centros educativos
Una valoracin cualitativa de la reforma educativa neoliberal, permite hacer objeciones por lo menos en los siguientes aspectos: El enfoque pedaggico constructivista El sentido mercantilista y de capital humano Privatizacin y sentido empresarial de la educacin Gestin y administracin Financiamiento calidad y equidad educativa Situacin de los docentes y trabajadores administrativos.
EL PROYECTO EDUCATIVO ACTUAL: HUASCARAN
Con este proyecto la comunidad andina tendr acceso a la sociedad global de la informacin. Se trata de atizar nuevas tecnologas para mejorar la calidad de la educacin urbana, ampliar la cobertura de los servicios de los servicios educativos a nivel secundario en zonas rurales y de frontera. Caractersticas
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El proyecto Huacarn deber ser instrumento de equidad y modernizacin de la escuela peruana, permitido que el servicio educativo que reciben los ms pobres sea comparable en calidad con el que reciben los que ms tienen. En un pas tan diverso e
incomunicado como el nuestro, los mdulos Huascaran sern un entre vehculo e las eficaz de comunicacin intercambio diversas
comunicaciones lingsticas y culturales del pas y, por ende, sern lograr un una instrumento mayor para cohesin
social y una mayor cohesin social y una mayor comprensin intercultural. El uso de nuevas tecnologas ser un complemento a las dems tcnicas y recursos pedaggicos, y los materiales de enseanza se adaptaran tanto a las exigencias del educando, como a las demandas de la nueva tecnologa Los mdulos Huascaran a ser instalados en las escuelas urbanas y rurales incluirn computadoras, los implementos necesarios para el acceso a Internet, y aquellos indispensables para la tele-educacin. El Proyecto Huascaran prev, asimismo, dar facilidades a los maestros tanto para acceder a las nuevas tecnologas, como para recibir entrenamiento y capacitacin educados. En el actual periodo de gobierno est previsto instalar 5000 mdulos Huascaran en zonas urbanas y rurales .En aquellas reas que carezcan de energa elctrica se recurrirn al uso de tecnologa alternativa. El proyecto
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est concebido de modo tal que en sucesivos gobiernos pueda continuar su crecimiento de manera sostenida. La plataforma tecnolgica que sirva, al proyecto Huascaran en educacin estar abierta al uso de otros sectores del estado, de modo que la inversin de recursos sea aprovechada al mximo.
RESUMEN
La educacin peruana ha ido evolucionando a lo largo de todos los aos alcanzando en el siglo XX grandes cambios, es as que los presidentes de esos tiempos pusieron un empeo tan vasto en abrir escuelas, colegios y
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universidades en las diversas regiones del territorio nacional, vista esta reforma como una estrategia ms eficaz para lograr la integracin nacional de la poblacin y no ser una copia fiel de la sociedad europea. En efecto, es de suma importancia el anlisis de este factor, ya que fue en esta primera mitad del siglo XX es en la que ms avances tuvo la educacin peruana, tanto en el nivel primario, secundario y universitario sembrndose en este lapso de tiempo las bases que hasta el da de hoy prevalecen algunaspara una mejor educacin tanto en las zonas rurales como urbanas.
Queda pendiente iniciar un proceso de reforma que se oriente a resolver los problemas estructurales de la educacin entre los que destacan: la calidad, la desigualdad educativa, la descentralizacin, la revaloracin del rol de maestro mediante su desarrollo integral y la carrera magisterial, la concertacin entre el estado, el magisterio y la sociedad civil, para impulsar el proceso de cambio educativo, que a su vez sea pertinente a las exigencias de la revolucin cientfica y tecnolgica, la preservacin del medio ambiente. Los procesos econmicos. Sociales y culturales: que ponga por delante el combate a la pobreza y el desarrollo humano. Todo lo anterior articulado por una concepcin educativa integral, para el desarrollo de capacidades creativas, afectivas, cognitivas, identidad, la autonoma, un alto sentido tico y una voluntad transformadora personal y de la realidad social.
Si se hace un anlisis comparativo de le educacin peruana entre principios y fines de siglo XX, encontraremos como constante el centralismo controlista, y como variables principales dos ejes que se cruzan, uno ascendente y otro descendente. El ascendente corresponde a la educacin estatal gratuita, que se inicia con la primaria y actualmente abarca desde la inicial hasta la superior. El descendente corresponde al financiamiento per cpita, cada vez menor, aunque con un perodo LA EDUCACION PERUANA EN EL SIGLO XX Pgina 40
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de bonanza entre los aos 1950s y 1960s, asociado con el descenso de la calidad de la educacin, que est hermanada con el deterioro de las condiciones de vida y profesionales de los docentes. stos, de ser profesionales autnomos de las clases altas, hacia mediados de siglo su extraccin socio-econmica ha bajado a las clases medias y a fines de siglo los encuentra en el limitado rol de obreros pobres y dependientes- de la educacin.
Esto ha ocurrido porque en lugar de acompaar la expansin de la cobertura educativa con la paralela expansin del presupuesto destinado a la educacin para evitar afectar la inversin educativa per cpita, lo que ha ocurrido es que se ha contrado el presupuesto y junto con ello se han reducido las jornadas escolares, se han aumentado los turnos por colegio y el nmero de alumnos por profesor y se han reducido las remuneraciones docentes. Obviamente esto redujo el atractivo de la carrera docente que se debilit como profesin, y a su vez llev a los docentes a organizarse en un poderoso sindicato nico que con el tiempo fue radicalizando sus demandas y protestas. La reaccin de los gobiernos ha sido un creciente silenciamiento de la voz sindical, perdiendo ste su capacidad de interlocucin con el estado. No sorprende por tanto que a la par que se deterior la calidad de la educacin pblica, haya ido creciendo la demanda por educacin privada, al punto que a fines de siglo el gobierno busca expresamente que alentar la expansin de la educacin privada. A todo lo dicho se agrega la incapacidad del estado para visualizar, disear e implementar un modelo educativo peruano que responda a los requerimientos y posibilidades peruanas. Hemos sido permanentes copiadores de modelos extranjeros y hemos pasado de estar en manos de las misiones belgas, alemanas y norteamericanas, a depender de las prioridades establecidas por los organismos de cooperacin tcnica y financiera internacionales. Sin embargo si se hace un anlisis al interior del siglo XX, dcada a dcada, encontraremos altos y bajos en el financiamiento de la educacin, en las
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propuestas reformistas, en las calidades de los profesores. Es la falta de consistencia y continuidad de las propuestas las que las han debilitado y diluido, con el consecuente deterioro que nos deja a fines de siglo, al que llegamos con un notorio retraso frente a los pases lderes y con brechas educativas equivalentes a las que tuvimos a principios de siglo. Hemos llegado al absurdo de que el pensamiento convencional que est en revisin en los pases de vanguardia educativa para ser dejado de lado, se ha convertido en el pensamiento de vanguardia de los reformadores peruanos. Adems, ni si quiera se ha intentado implementar una de las frmulas fundamentales que han logrado hacer despegar la educacin de otros pases como es la de lograr un Acuerdo Nacional por la Educacin para el largo plazo, multipartidario y multisectorial, que garantice un diseo consensual, el adecuado financiamiento y el tiempo de maduracin necesario para obtener los resultados esperados. El Per tiene que reinventar creativamente sus propuestas educativas porque no tenemos el tiempo y el dinero para recorrer el mismo camino que otros pases recorrieron para desarrollar su educacin, as lo hubieran hecho bien, porque eso solo mantendra nuestro atraso respecto a ellos, pero no cerrara las brechas. Debemos inventar las recetas educacionales novedosas, concebir cruces de caminos originales que permitan saltar etapas, colocar los escasos recursos en proyectos con enorme efecto multiplicador y utilizar tecnologas que tengan gran cobertura y que potencien las limitadas capacidades docentes que exhiben la mayora de los profesores peruanos. Este es el reto para el inicio del siglo XXI.
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BIBLIOGRAFIA
http://www.buenastareas.com/temas/principales-aportes-a-la-educaci %C3%B3n-peruana-de-pedagogos-y-personalidades-del-siglo-xiv-xxxxi/240 http://www.ciberdocencia.gob.pe/archivos/teoria_educacion_ii.pdf http://es.scribd.com/doc/15462174/Transformaciones-sociales http://presencias.net/indpdm.html? http://presencias.net/educar/ht1066.html http://es.scribd.com/doc/7684608/Pensadores-de-la-EducacionPeruana-Siglo-XX http://www.rieoei.org/deloslectores/233Morillo.PDF http://www.trahtemberg.com/articulos/1169-evolucion-de-laeducacion-peruana-en-el-siglo-xx.html

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Historia De La Educacin

LA EDUCACION PERUANA EN EL SIGLO XX Pgina 1

norteamericanos financiera internacional.

adelante los consultores de los organismos de cooperacin tcnica y

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LA EDUCACION PERUANA EN EL SIGLO XX

LA EDUCACION DEL PERU EN LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX

1. Los elementos Los contenidos tradicionales

Sealamos presidentes: El siglo

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OSCAR R. BENAVIDES ( 1914 - 1915) y ( 1933 -1939)

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LA EDUCACION PERUANA EN EL SIGLO XX Pgina 11

JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO

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MANUEL APOLINARIO ODRIA (1948-1950 / 1950-1956)

MANUEL PRADO UGARTECHE (1956-1962)

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ALAN GABRIEL GARCA PREZ

fundamentalmente a mejorar seguro escolar, el reparto

e incrementar la infraestructura de cuadernillos escolares

revalorizar la educacin pblica gratuita incluyendo en ella los alimentos, el gratuitos

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JOS ANTONIO ENCINAS FRANCO (1886-1958)

un hombre honesto, incorruptible y con un amor profundo al nio, al indio y

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VCTOR RAL HAYA DE LA TORR (1895-1979)

Constitucin de 1979. Buena parte de su vida la pas en el destierro.

JORGE BASADRE GROHMANN (1903 1980)

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EVOLUCIN DE LA EDUCACION PERUANA

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REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER

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LA REFORMA EDUCATIVA DE 1972

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LA REFORMA DE LA EDUCACIN PERUANA

autoafirmacin y la independencia del Per dentro de la

comunidad internacional. La estructura del sistema educativo comprendi: educacin inicial,

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Se transfieren funciones a los directores de los centros educativos

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