TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

05502/12 Objeto: Licitao e Contratos Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Antnio Maroja Guedes Filho EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA LICITAO TOMADA DE PREOS CONTRATOS AQUISIO DE MATERIAIS HOSPITALARES EXAME DA LEGALIDADE Ausncia de descrio minuciosa das unidades e das quantidades a serem adquiridas Inexistncia de danos mensurveis ao errio e de violao do carter competitivo do procedimento Eivas que no comprometem integralmente a normalidade dos feitos. Regularidade formal com ressalvas do certame e dos contratos decorrentes. Recomendao. Arquivamento dos autos. ACRDO AC1 TC 01078/13 Vistos, relatados e discutidos os autos da licitao, na modalidade Tomada de Preos n. 008/2012, bem como dos Contratos n.s 50, 51, 52, 53 e 54/2012, originrios do Municpio de Juripiranga/PB, objetivando a aquisio de materiais hospitalares para atender as necessidades dos postos de sade da citada Urbe, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, com a ausncia justificada do Conselheiro Umberto Silveira Porto e a convocao do Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Filho, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) CONSIDERAR FORMALMENTE REGULARES COM RESSALVAS a referida licitao e os contratos dela decorrentes. 2) RECOMENDAR ao atual Chefe do Poder Executivo de Juripiranga/PB, Sr. Paulo Dalia Teixeira, a fiel observncia aos ditames constitucionais, legais e regulamentares pertinentes, notadamente aos preceitos contidos no art. 15, 7, inciso II, da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei Nacional n. 8.666, de 21 de junho de 1993). 3) DETERMINAR o arquivamento dos autos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 16 de maio de 2013
Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima
PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo

RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 05502/12 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Trata-se da anlise dos aspectos formais da licitao, na modalidade Tomada de Preos n. 008/2012, bem como dos Contratos n.s 50, 51, 52, 53 e 54/2012, originrios do Municpio de Juripiranga/PB, objetivando a aquisio de materiais hospitalares para atender as necessidades dos postos de sade da citada Urbe. Os peritos da Diviso de Auditoria de Licitaes e Contratos DILIC, com base nos documentos encartados aos autos, emitiram relatrios inicial e complementar, fls. 423/426 e 428/430, destacando, dentre outros aspectos, que: a) a fundamentao legal utilizada foi a Lei Nacional n. 8.666/1993 e o edital do certame; b) a Portaria n. 001, de 02 de janeiro de 2012, nomeou os integrantes da Comisso Permanente de Licitao CPL da Comuna; c) o critrio utilizado para julgamento das propostas foi o menor preo por item; d) a data para abertura do procedimento foi o dia 15 de maro de 2012; e) a licitao foi homologada pelo ex-Prefeito Municipal de Juripiranga/PB, Sr. Antnio Maroja Guedes Filho, em 21 de maio de 2012; f) o valor total licitado foi de R$ 66.472,51; g) as licitantes vencedoras foram as empresas ATACAMED COMRCIO DE PRODUTOS FARMACUTICOS E HOSPITALARES LTDA., R$ 57.435,70, JOS NERGINO SOBREIRA ME, R$ 2.948,91, ENDOMED COMRCIO E REPRESENTAES DE MEDICAMENTOS LTDA., R$ 95,40, DROGAFONTE LTDA., R$ 4.579,80, e STOCK COMERCIAL HOSPITALAR LTDA., R$ 1.412,70; e h) os contratos foram firmados em 21 de maio, com vigncia at 31 de dezembro de 2012. Ao final, os tcnicos da DILIC opinaram pela regularidade do procedimento licitatrio em questo e dos contratos dele decorrentes, recomendando, contudo, que o gestor responsvel especifique, nos futuros certames licitatrios, com clareza e detalhamento, os itens a serem adquiridos, objetivando a uniformizao dos preos pelos licitantes e o conhecimento dos valores por outros interessados. O Ministrio Pblico Especial, ao se pronunciar acerca da matria, fls. 432/433, pugnou pela regularidade com ressalvas do procedimento, bem como pelo envio de recomendao administrao do Municpio de Juripiranga/PB para que, em certames futuros, proceda adequada especificao das quantidades estimadas para as contrataes a serem realizadas. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): In limine, importante realar que a licitao o meio formalmente vinculado que proporciona Administrao Pblica melhores vantagens nos contratos, oferece aos administrados a oportunidade de participar dos negcios pblicos e promove o desenvolvimento nacional sustentado (art. 3 da Lei Nacional n. 8.666/1993). Quando no realizada ou efetivada de forma irregular, representa sria ameaa aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como da prpria probidade administrativa.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 05502/12 Nesse diapaso, traz-se baila pronunciamento da ilustre representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado da Paraba, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 04981/00, in verbis:

A licitao , antes de tudo, um escudo da moralidade e da tica administrativa, pois, como certame promovido pelas entidades governamentais a fim de escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas, procura proteger o Tesouro, evitando favorecimentos condenveis, combatendo o jogo de interesses escusos, impedindo o enriquecimento ilcito custeado com o dinheiro do errio, repelindo a promiscuidade administrativa e racionalizando os gastos e investimentos dos recursos do Poder Pblico.

In casu, do exame efetuado pelos peritos do Tribunal, constata-se que os itens das planilhas de preos no trazem suas especificaes com clareza e detalhamentos necessrios, notadamente para uniformizao dos preos pelos licitantes. Deste modo, resta evidente o no atendimento ao estabelecido no art. 15, 7, inciso II, da Lei Nacional n. 8.666/1993 (Lei de Licitaes e Contratos Administrativos), verbatim:
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: I (...) 7 Nas compras devero ser observados, ainda: I (omissis) II a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao;

Entrementes, verifica-se, no presente caso, a ausncia de danos mensurveis ao errio municipal, a inexistncia de indcios de fraude no certame licitatrio, bem como a violao do carter competitivo do procedimento, ficando evidente, portanto, que a citada irregularidade no comprometeu integralmente a regularidade do feito e dos contratos dele originrios. Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) CONSIDERE FORMALMENTE REGULARES COM RESSALVAS a referida licitao e os contratos dela decorrentes.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 05502/12 2) RECOMENDE ao atual Chefe do Poder Executivo de Juripiranga/PB, Sr. Paulo Dalia Teixeira, a fiel observncia aos ditames constitucionais, legais e regulamentares pertinentes, notadamente aos preceitos contidos no art. 15, 7, inciso II, da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei Nacional n. 8.666, de 21 de junho de 1993). 3) DETERMINE o arquivamento dos autos. a proposta.