EL CARCTER FORMAL DE UN NUEVO ENFOQUE GENERAL DEL DESARROLLO Hacia un nuevo enfoque general del desarrollo Respecto a la teora

del desarrollo y la teora social, necesitamos conocer que estn en marcha dos procesos interrelacionados de reflexin: Primero, el eclipse relativo de la teora del desarrollo intervencionista ha tenido el efecto de devolver la teora del desarrollo a la corriente principal de investigacin terica social; de manera central, la preocupacin por comprender el cambio complejo. Segundo, en relacin con la teora social, se puede sealar el eclipse de los anlisis naturalistas del industrialismo y la modernizacin a favor de la representacin del proyecto modernista clsico, de la dilucidacin interpretativa crtica de la dinmica del cambio complejo en el sistema capitalista industrial global . Los principales elementos formales de una nueva posicin Estos elementos giran en torno del objetivo de hacer un anlisis dialgico de la dinmica del cambio complejo en el sistema capitalista industrial global. 1. En el perodo que sigui a la segunda guerra mundial se ha credo que el anlisis del desarrollo de los pases del Tercer Mundo, presentaba una tarea intelectual bastante distintiva, la cual, adems, no tena consecuencias particulares para los pases desarrollados . El anlisis de los problemas del desarrollo de los pases del Tercer Mundo, fue consignado, ms o menos irreflexivamente, a una condicin subordinada en la esfera general de las ciencias sociales occidentales . El problema del desarrollo conserv esta condicin hasta la aparicin de la teora institucional, en la dcada de los aos 60, cuyos proponentes tericos hicieron un esfuerzo decidido para mejorar la condicin de la teorizacin del desarrollo. Sin embargo, la estrategia que adoptaron fue la de intentar constituir una teora del desarrollo como una disciplina separada en la difusin establecida de la obra de las ciencias sociales. El intento result fallido y la teora del desarrollo volvi a su conocido papel subordinado. Sin embargo, contra ese posicionamiento intelectual familiar de la teora del desarrollo, es claro que las preocupaciones de los tericos del desarrollo, estn muy cerca de las preocupaciones principales de las tradiciones recibidas de la teora social clsica . Parecera que los tericos del desarrollo no necesitaran afirmar su condicin contra la falta de reconocimiento de los grupos que influyen en la actualidad en las ciencias sociales ; ms bien lo que necesitan es simplemente ser claros acerca de sus actividades. En este contexto, una afirmacin principal es que la teora general del desarrollo solo es distinta de la tarea cientfica social principal recibida, acerca de analizar

el cambio complejo en virtud de una concentracin tpica en el capitalismo dependiente o industrial perifrico en el Tercer Mundo. 2. En el perodo que sigui a la segunda guerra mundial, los proponentes de las ciencias sociales en los pases desarrollados fueron alentados, por una serie de factores, a adoptar una posicin positiva muy optimista, con respecto a la naturaleza y posibilidades del trabajo de las ciencias sociales. En las teoras que hablaban de la lgica convergente del industrialismo, haba conjuntos de expectativas con respecto al modelo autorizado de procesos sociales, que alimentaban una serie de ejercicios en el establecimiento de planes de desarrollo. Se estableci un fuerte compromiso con la experiencia tcnica de los tericos del desarrollo que simplemente rechaz todas las dudas que haba. Sin embargo, durante el largo perodo de prctica y de reflexin sobre el desarrollo que sigui, se evidenci poco a poco que las expectativas positivas optimistas, con respecto al poder tcnico autorizado de las ciencias sociales, eran ilusorias. Se ha realizado un lento regreso a los materiales de la tradicin clsica de la teorizacin social, y las consecuencias de ese regreso han sido fuertemente subrayadas por los cambios recientes en el sistema global, cuando el sistema bipolar de la guerra fra dio inicio a una naciente tripolaridad y a un compromiso escptico reafirmado con el proyecto modernista. En este contexto, es evidente que los casos de anlisis del capitalismo dependiente o industrial perifrico, entraarn el despliegue dialgico del lxico conceptual principal de la tradicin clsica de las ciencias sociales de una manera interpretativa (y as la elucidacin de los procesos sociales reales implicados en el cambio complejo y no la exportacin de recetas intelectuales). 3. Un rasgo importante de la preocupacin posterior a la segunda guerra mundial por comprender la situacin de los pases del Tercer Mundo, fue el dominio intelectual de los acadmicos y analistas polticos del Primer Mundo. La contribucin inicial de los pensadores del Tercer Mundo, tendi a limitarse a las esferas de la teora y la accin polticas , ya que los miembros de los movimientos nacionalistas de independencia, presentaron sus argumentos en pro de un cambio poltico en el sistema colonial. La posicin dominante de los tericos del Primer Mundo, estuvo acompaada de un optimismo inadvertido con respecto al poder cognitivo del anlisis que desplegaban, pues los primeros tericos del desarrollo no fueron autocrticos. Sin embargo, en los ltimos aos ha sido evidente entre filsofos y tericos de las ciencias sociales, que cualquier ejercicio de teorizacin social estara marcado significativamente por el contexto intelectual y prctico del cual nace. En otras palabras, todos los ejercicios de teorizacin social estn moldeados por contextos culturales particulares . La consecuencia directa de este criterio es que la crtica reflexiva es una condicin necesaria de la produccin de erudicin .

Se ha puesto de manifiesto que es necesario revisar crticamente el gran cuerpo de obras producidas acerca del desarrollo del Tercer Mundo, con el fin de determinar cules fueron las ideas especficas de la cultura de Occidente y cules fueron desplegadas de manera indiscriminada en las teoras del desarrollo. La conocida preocupacin de la teora del desarrollo por la modernizacin del Tercer Mundo, cuando esto entraa la recapitulacin de la experiencia histrica del Occidente desarrollado, ya no es sostenible intelectualmente. Sobre la base de una conciencia crtica esas ideas, que podran ser usadas en forma tentativa, pueden ser identificadas y utilizadas dentro de una reafirmacin escptica del proyecto modernista clsico, y esas ideas, a su vez, no son ms que la base recibida de los intercambios dialgicos con acadmicos, analistas polticos y activistas del Tercer Mundo. En este contexto, es evidente que una consecuencia reflexiva de la reconstruccin de la teora del desarrollo es que el logro de una estrategia de comprensin y compromiso centrada en el proceso , entraar un elemento importante de desintoxicacin, en lo que respecta a los conjuntos de supuestos que los acadmicos del Primer Mundo han aplicado al anlisis del Tercero, y tendrn que ser analizadas y revisadas las ideas familiares sobre conocimientos, experiencia y tica. 4. El consenso ortodoxo en la teorizacin del desarrollo de la posguerra, supuso que sus anlisis cientficos sociales, tenan un amplio mbito de aplicacin, en una serie no menos amplia de culturas . La obra se refiri a los supuestos generalizadores de la ciencia occidental . Al mismo tiempo, los proponentes del orden espontneo del mercado, hicieron afirmaciones semejantes con respecto al carcter irrestrictamente universal de la racionalidad del mercado y de su posicin central en la vida humana. La optimista celebracin positiva del modelo de Occidente, y de sus ciencias sociales, alcanz su apogeo en la teora de la modernizacin de la dcada de los aos 60, cuando el desarrollo futuro del planeta se compar con el modelo de un EU contemporneo. Una consecuencia de esta posicin intelectual fue la desconsideracin ms o menos automtica que se mostr con los patrones culturales de aquellos pueblos que no habitaban en los pases capitalistas industriales de Occidente. Se supuso que a medida que la lgica del industrialismo impulsara el desarrollo de los pases del mundo, mediante el gran proceso de la modernizacin, los patrones de pensamiento de los pueblos que sufran estos cambios, convergeran en los modelos cognitivos presentes en Occidente. Los tericos ortodoxos no hallaron ocasin para ocuparse del detalle de las formas de vida de los pueblos no occidentales. Sin embargo, despus ha sido manifiesto que los procesos de desarrollo no pueden ser comprendidos por lo que se refiere a la recapitulacin del Tercer Mundo de la experiencia histrica de Occidente, sino que deben ser tratados en funcin de la dinmica sutil de la oportunidad/limitacin estructural y la respuesta del grupo de gente .

Las formas de vida de los pueblos locales entraarn recursos culturales que sern la base sobre la cual interpreten el cambio estructural y reaccionen al mismo. En este contexto, dado que la tarea intelectual de analizar los patrones del cambio complejo en las sociedades capitalistas industriales perifricas, se efecta en funcin del cambio estructural y la respuesta del agente, es claro que la labor etnogrfica tendr un papel importante. En este caso, es evidente que el anlisis solo puede efectuarse por la va del dilogo con los acadmicos, los analistas polticos y los activistas locales. 5. En el perodo que sigui a la segunda guerra mundial, los ortodoxos de la teora del desarrollo hicieron la suposicin rutinaria de la prioridad cognitiva de sus formulaciones. Es evidente que las circunstancias intelectuales y del mundo real que vivan les dispuso a hacer ese juicio. Sin embargo, durante el perodo siguiente ha sido manifiesto que la afirmacin de prioridad cognitiva, que fue parte importante de la teorizacin del Primer Mundo, es insostenible. A medida que cambia el objetivo de la teorizacin, del desarrollo, pasando de la modelacin del proceso de modernizacin, a la tarea de dilucidar la dinmica del cambio complejo, la plausibilidad y la pertinencia de la simetra integrada en la posicin, disminuyen. Ya no tiene sentido dar prioridad al modelo de Occidente ni a la contribucin intelectual de los cientficos sociales de Occidente. La preocupacin por la dilucidacin de la dinmica del cambio complejo en el sistema capitalista industrial global, tripular e interdependiente, en intercambio dialgico con los acadmicos, los analistas polticos y los activistas de muchas partes del mundo, conlleva a una igualdad de contribucin. La tarea de elucidar de la dinmica del cambio complejo se presenta como un problema comn para los cientficos sociales situados en diferentes partes del mundo y que se basan en recursos culturales particulares. En este contexto, es claro que la asimetra con respecto a las afirmaciones de conocimiento de los procesos sociales que est integrada en la posicin ortodoxa, es negada a favor de una igualdad de contribuciones al conocimiento acadmico. 6. La ortodoxia de la teora del desarrollo tendi a afirmar una idea estrecha de la naturaleza de la investigacin de las ciencias sociales. Se consider que el tipo de conocimiento producido y el uso que poda drsele, reflejaban en lo esencial el conocimiento disponible en las ciencias naturales. Es caracterstico de las explicaciones ms simples de la ndole de las ciencias naturales, que el objetivo al cual se orienta la investigacin se considere la produccin de un modelo general del sistema natural en cuestin. Sobre la base del modelo general, es posible hacer predicciones sobre estados de cosas futuras, y la condicin necesaria para lograr esos estados. El conocimiento producido por las ciencias naturales es tcnico, preciso apuntala el papel familiar del experto, argumento que tiene consecuencias definitivas para la propia comprensin y para las aspiraciones de las ciencias

sociales, que fueron alentadas a aspirar a una experiencia tcnica semejante con respecto a las esferas del mundo social en las que se interesan. Sin embargo, la obra reciente en filosofa de las ciencias sociales ha puesto en claro que el simple argumento por analoga, desde la ndole de las ciencias naturales hasta una estrategia apropiada para las ciencias sociales es muy engaoso. Las ciencias sociales tienen su propia lgica y su propia aplicacin prctica en la vasta preocupacin por dilucidar la dinmica del cambio complejo. Ocurre tambin, que no hay una teora general del desarrollo, disponible para aquellos que aspiraran a una estrategia de planeacin autorizada para lograr el desarrollo. Con respecto a los supuestos principales, caros a los ortodoxos, la bsqueda de un modelo cientfico general de desarrollo para ser usado en el Tercer Mundo, es evidente que no se dispone de tal esquema autorizado-intervencionista. 7. Una especie particularmente egregia de anlisis positivista herrado, ha sido ofrecida por los proponentes de la economa neoclsica, cuya labor ha sido la base de teoras del orden espontneo del mercado, que ltimamente han tenido influencia. Sobre la base de una afirmacin de cientificidad singular en el abanico de las ciencias sociales de Occidente, estos tericos han buscado un lugar central en las ciencias sociales. Luego, el lugar central dentro de las ciencias sociales ha apuntalado sus afirmaciones de estar ofreciendo un anlisis positivo de los mecanismos del sistema del mercado, naturalmente dado. Sin embargo, la afirmacin de cientificidad puede ser rechazada y, con ella, cualquier afirmacin de centralismo de la economa ortodoxa en las diversas ciencias sociales. Las afirmaciones conocidas con respecto al mercado, pueden ser analizadas luego, como una ideologa poltica particular, limitada y formal. El uso de estas ideas para documentar a las polticas de desarrollo en los pases del Tercer Mundo, no puede considerarse como la presentacin de un consejo cientfico tcnico neutral; constituyen una manera en la que se presenta la bsqueda de intereses metropolitanos. Con respecto a la expectativa de un orden espontneo centrado en el mercado, que asegurara el xito, es claro que esto tambin se rechaza, ya que es una insensatez cientfica social al servicio de los intereses de quienes tiene el poder en los pases capitalistas metropolitanos. 8. Ahora, la obra influyente de la ortodoxia del desarrollo y la obra de los tericos del orden espontneo del mercado, que recientemente se ha puesto de moda, pueden ser colocadas en contexto por lo que se refiere a las ocasiones intelectuales y polticas de la produccin de teoras formales durante el perodo de la posguerra e invalidadas. Es posible afirmar una nueva declaracin escptica del proyecto modernista. Un nuevo enfoque del desarrollo se basar en la tradicin clsica de la teora social, con el fin de dilucidar la dinmica del cambio complejo en el sistema capitalista industrial global.

Estos anlisis, a su vez, se ocuparn de una serie de otros anlisis: a) globales. b) Los anlisis sociales institucionales relacionados, sobre las maneras en que regiones o pases particulares, estn engastados en las estructuras globales, y La dilucidacin crtica cultural de las maneras en que los grupos de agentes comprenden su posicin dentro de esas estructuras y, con ello, organizan sus acciones. El anlisis econmico poltico de las estructuras de poder

c)

En este contexto, una nueva teora general del desarrollo pasar de la recapitulacin autorizadamente caracterizada y de las recetas centradas en el mercado, a la dilucidacin crtica interpretativa de los patrones complejos de adaptacin a la expansin del sistema capitalista industrial global. 9. La reafirmacin escptica del proyecto modernista como una base para la teorizacin dialgica, con respecto a la dinmica del cambio complejo, dentro de las reas capitalistas industriales perifricas, ofrece un papel distintivo al conocimiento acadmico. La aspiracin positivista a un modelo general de la dinmica del sistema, es rechazada en pro de un uso escptico de los recursos de la tradicin clsica, desplegados en la esfera pblica. La preocupacin por dilucidar la dinmica del cambio complejo, estar unida a un compromiso con la tica de la democracia formal y sustantiva. La obra acadmica ser viable, amplia y comprometida. El papel de la academia est caracterizando la variedad de los intercambios entre el Primer y Tercer Mundo. La obra de los investigadores analistas, polticos y activistas en el Tercer Mundo, ser un recurso crucial. Cualquier intercambio particular puede ser caracterizado y, entonces, establecer un balance de ganancias/prdidas; despus, ser posible presentar argumentos para patrones de cambio especficos. 10. Las teoras del desarrollo producidas en el Primer Mundo, han tenido en comn que han supuesto que podan especificar las metas de los proyectos de desarrollo del Tercero. En el caso de la ortodoxia intervencionista, las teoras imputaron a las lites de reemplazo de las nuevas naciones del Tercer Mundo, la meta de la bsqueda de una independencia nacional real. En el caso de la ortodoxia del libre mercado, las teoras imputaron a las lites del Tercer Mundo, un deseo de asimilar sus economas rpidamente a la economa global, para optimizar los niveles de satisfacciones materiales de los consumidores entre sus poblaciones. Es evidente que los tericos del Primer Mundo, presentaron anlisis generales que afirmaron conjuntos de ideas peculiares de los pases metropolitanos, y descuidaron el detalle de los procesos de cambio en el Tercer Mundo. Los recursos polticos intelectuales, ticos y prcticos de los pases del Tercer Mundo, fueron suprimidos del anlisis. Es evidente, sin embargo, que los

recursos de los pases perifricos deben ser reconocidos, ya que es posible que sean la base sobre la que se determinar la accin en el nivel local. En este contexto, es manifiesto que lo que contar como desarrollo estar determinado localmente. Nota final En trminos prcticos de fondo, un nuevo enfoque general del desarrollo se ocupar del anlisis estructural de la dinmica del sistema capitalista industrial global y de la dilucidacin de las maneras en que los grupos locales particulares interpretan las limitaciones y oportunidades del sistema y reaccionan a ellas. Los tericos del siglo XIX se interesaron en las formas en que la gente responda al nacimiento del capitalismo industrial en Europa; ahora estamos interesados en cmo aborda la gente el establecimiento de un sistema capitalista industrial tripolar e interdependiente. Gellner ha argumentado que la cuestin del desarrollo tal como se present en el perodo de descolonizacin inmediatamente posterior al fin de la segunda guerra mundial, constituy una experiencia de aprendizaje para los tericos del Primer Mundo en lo que respecta a la cuestin de la transicin al mundo moderno. No hay duda de que la cuestin del desarrollo est cerca del ncleo de la tradicin clsica que ahora heredamos. La preocupacin central de la tradicin clsica de la teora social, es el intento por comprender los patrones complejos del cambio poltico econmico, social, institucional y cultural. Es sobre esta base que podra establecerse un nuevo dilogo interpretativo y crtico del desarrollo en el sistema capitalista industrial global. No hay duda tampoco, de que el intento por establecer tal teora general del desarrollo sera otra experiencia de aprendizaje ms para los tericos sociales del cambio complejo.