Manual para Activistas

Prefacio: Este manual es el resultado de seis aos de movilizacin y adiestramiento para la gestin comunitaria del Programa de Gestin Comunitaria de Uganda, ejecutado por CNUAH (Hbitat) e implementado por la Direccin de Desarrollo Comunitario del Gobierno de Uganda. Durante esos aos se aprendieron muchas lecciones, algunas del xito y otras del fracaso. Con l hemos podido ver la fuerza potencial y la sorprendente resistencia de las comunidades. Lo que hemos constatado es que todas las comunidades, no importa lo pobres que sean, tienen recursos (muchos de ellos sin identificar) que pueden salir a la luz, para que ellos, y todo el pas, pueda desarrollarse. Para que estos enormes recursos nacionales puedan manifestarse, hace falta movilizacin y adiestramiento para la gestin. Este manual (uno de tres manuales complementarios) pretende ensear cmo pueden descubrirse estos recursos potenciales para el desarrollo sostenido. Se dirige a gobiernos, ONG, activistas profesionales y voluntarios en cualquier parte. Esperamos que le sea til.
Phil Bartle, Consejero Tcnico Jefe Laban Mbulamuko, Coordinador Nacional Programa de Gestin Comunitaria de Uganda 1992-1998

Introduccin: La participacin comunitaria no se da por si sola. Debe estimularse y animarse. Este libro se dirige a todos los que quieren iniciar este estmulo. Es un libro de tipo cmo hacer , dirigido a activistas comunitarios que quieran estimular el cambio social en una comunidad dirigindola hacia un mayor desarrollo, la erradicacin de la pobreza, un mejor gobierno, un incremento de la integridad y la transparencia en la gestin de los asuntos comunitarios. En resumen: a la potenciacin de esa comunidad. No obstante, aqu encontrar un mnimo de historia y descripcin, y un nfasis en las aptitudes necesarias y en la comprensin de los conceptos tiles a los trabajadores comunitarios. Quin debe usar este libro? Aunque este libro se dirige en principio a los nuevos activistas sobre el terreno, animamos a los planificadores, administradores y gerentes a

leerlo, si sus responsabilidades incluyen las mismas metas de fortalecimiento comunitario. Este es el primer y principal libro de una serie de tres manuales complementarios. Los otros que le acompaan son: Manual de supervisin y evaluacin y Manual de generacin de riqueza. 1. Preparativos: Antes de que pueda estimular con xito la autoayuda para el desarrollo en una comunidad, debe prepararse. Debe conocer sus metas con claridad y exactitud. Debe conocer su comunidad de destino. Debe tener las aptitudes necesarias. Debe comprender los conceptos fundamentales de la movilizacin. Lo primero que tiene que hacer es comenzar un diario. Un cuaderno barato puede servir. O mejor, cuatro, con estos ttulos: (1) Metas y conceptos, (2) La comunidad de destino, (3) Conocimientos de movilizacin, y (5) Registro diario. Sea la que sea la forma que elija de organizarse, es importante comenzar a tomar notas y registros ahora. Escrbalos teniendo en cuenta que su sucesor tendr que leerlos. Este captulo le informa de lo que necesita para estar preparado. No obstante, no suponga que su preparacin se limita al principio. Los activistas estamos continuamente aprendiendo ms y ms sobre todas las cosas que se mencionan en este captulo. Es un proceso sin fin, y estaremos abocados al fracaso si alguna vez pensamos que lo sabemos todo. 1.1. Conozca sus metas: Uno de los dichos que usamos en adiestramiento para la gestin es si no sabes a dnde vas, cualquier camino te sirve (ver Eslganes). Esto se aplica a usted, tambin, cuando se prepare para la movilizacin. Es fcil moverse por ah, con aspecto ocupado, organizando reuniones, poniendo en marcha la construccin de alcantarillas, hablando con los lderes comunitarios, activando grupos de reivindicacin, sin avanzar en la consecucin de un autntico fortalecimiento comunitario. Necesita poner en claro sus metas, primero para usted, luego sobre el papel, despus para los que le rodean. Tiene que empezar a escribirlo en su diario, o en la seccin que haya preparado para metas y conceptos. Tiene que establecerlas como sus propias metas, no pensar en ellas solamente como una lista de los ideales de algn otro. Las metas de la movilizacin para desarrollar una comunidad pueden variar de una persona a otra, de una comunidad a otra. En cualquier caso, hay elementos comunes: erradicacin de la pobreza, buen gobierno, cambio en la organizacin social, desarrollo de la capacidad comunitaria, potenciacin de la gente de bajos ingresos y marginados, e igualdad de sexos entre otros.

Segn vaya avanzando, leyendo este libro, adentrndose en la movilizacin, ver que cada una de estas metas se hace ms interesante y desafiante, cuanto ms sepa. Vuelva a su diario con frecuencia para actualizar, refinar y aadir detalles a estas metas. Por ejemplo, la reduccin de la pobreza es ms compleja y enrevesada cuando trabaja en ella, en lugar de slo listarla. Aprendemos a evitar el alivio de la pobreza , porque eso slo mitiga temporalmente el dolor y las dificultades, pero no lleva a una solucin durable. La pobreza no es solamente la falta de dinero (como ver ms adelante en estos manuales) y atacar las causas de la pobreza significa luchar contra la apata, ignorancia, enfermedad y falta de honradez. Esto es slo un ejemplo para que comprenda cmo se ampla una meta con la experiencia. De forma similar, el buen gobierno no slo significa liderazgo slido y administracin eficiente. Tambin significa transparencia, implicacin de la gente, confianza, honradez, y visin de futuro. Tambin aprender que no puede esperar que los lderes comunitarios sean (o se vuelvan) transparentes en su utilizacin de los recursos comunitarios si usted mismo no es transparente en sus actividades comunitarias. Consulte el Glosario de trminos clave, para una introduccin de estas metas (reduccin de la pobreza, desarrollo comunitario). Comprelas con las notas de su diario. 1.2. Conozca su comunidad de destino: Otro proverbio que usamos en desarrollo comunitario es el alfarero debe conocer su arcilla. Su arcilla es la comunidad. Usted quiere moldearla, convertirla en algo fuerte. Para hacerlo, debe saber mucho sobre su comunidad (y sobre la naturaleza de las comunidades en general). Debe saber tanto como pueda sobre su organizacin social, economa, lenguas, trazado (mapa), problemas, poltica y ecologa. Su estudio no debe ser para recabar una lista de hechos sin relacin. Tiene que analizarlos para entender la naturaleza de la comunidad como sistema social (ver Qu es comunidad?). Reflexione sobre cmo se relacionan los diferentes elementos. Un buen comienzo es hacer un mapa. Dnde vive la gente? Con qu prestaciones cuenta la comunidad? (como carreteras, caminos, suministro de agua, hospital, escuela, alcantarillado, mercados y otras prestaciones y servicios comunitarios). Ms tarde, cuando oriente a los miembros de la comunidad en la valoracin de la situacin comunitaria (recursos, necesidades, oportunidades, problemas) les guiar en la confeccin de un mapa comunitario. Hacer uno ahora por su cuenta le ayudar a prepararse para esta posterior actividad participativa. Refleje sus notas en su diario. Haga observaciones sobre la organizacin social de la comunidad: economa, lengua(s), poltica, valores compartidos, tradiciones, y su

relacin con el entorno fsico (ecologa). Contine analizando cmo se relacionan los distintos elementos entre s. Aprender que una comunidad no es slo un conjunto de individuos, sino un sistema que trasciende a esos individuos. Como un sistema tiene varias dimensiones, tecnolgica, econmica, poltica, institucional, ideolgica y perceptiva. La gente viene y va de la comunidad por nacimiento, muerte y migracin, pero el sistema permanece. Y siempre est cambiando. Su tarea consiste en comprender ese sistema para poder inclinar este cambio en ciertas direcciones (como ya se ha indicado en las metas que se han mencionado). Tiene mucho que aprender sobre su comunidad de destino, y nunca debe acabar de hacerlo. 1.3. Sepa qu conocimientos necesita: Los conocimientos que necesita no son excepcionalmente difciles de aprender, y pueden convertirse en herramientas muy poderosas. Pueden utilizarse mal. Como analoga, piense en los conocimientos de un cerrajero. Un cerrajero presta servicios muy tiles, pero puede emplearlos de forma perjudicial para invadir, allanar y robar. Cuando vaya adquiriendo conocimientos de movilizacin, selos en beneficio de la comunidad, no para beneficiarse usted a expensas de la comunidad. Puesto que su grupo de destino es el conjunto de la comunidad, buena parte de los conocimientos necesarios estn relacionados con la comunicacin. Tiene que aprender a hablar en pblico, pero no de cualquier forma. El discurso pblico que precisa conocer es el necesario para el liderazgo y la mediacin. Debe aprender cmo obtener informacin y decisiones de un grupo, lo que requiere una total comprensin de sus metas y una relajada confianza frente a la gente. Debe ser capaz de reconocer los sermones, lecciones y discursos, y evitar estos estilos. Los conocimientos tcnicos que necesita como activista incluyen: exposicin pblica, planificacin, observacin, anlisis y redaccin. La mejor manera de aprenderlas es ser autodidacta. Tambin necesita desarrollar un carcter personal honrado, entusiasta, positivo, tolerante, paciente y motivado. Tiene que aprender a escuchar y comprender cuando habla la gente. Tiene que saber cmo asegurarse de que esta informacin es exacta. Tiene que saber cmo ilustrar un punto y hacerlo interesante al que escucha. No sermonee como un clrigo, no d mtines como un poltico, no d lecciones como un profesor. Tiene que aprender a mantenerse confiado a la vez que abierto a los dems cuando se ponga frente a mucha gente. Tiene que saber cmo conocer y apreciar a la gente. Tiene que saber cmo evitar ser egocntrico, soberbio o arrogante. Tiene que saber cmo dirigir una discusin sin resultar mandn, dictatorial o sarcstico. Ensese todo esto a usted mismo. Aprender todo esto hacindolo (no slo leyendo un libro de texto). Si fuera a clases de desarrollo comunitario, y slo se sentara a tomar apuntes, no obtendra el mejor

adiestramiento. Debe practicar, primero frente a sus compaeros de clase, luego frente a un grupo comunitario. Puesto que debe organizar grupos comunitarios y formar comits ejecutivos, le harn falta aptitudes organizativas. Como tambin fortalecer proporcionando conocimientos de gestin, necesitar tener conocimientos de gestin. Ya que va a guiar grupos comunitarios a hacer sus propias planificaciones, necesitar tener conocimientos de planificacin. Puesto que aconseja y gua a los grupos a mantener su contabilidad y registros financieros honrados y exactos, necesitar conocimientos de contabilidad. Ya que orienta a los grupos para escribir informes y tambin usted tiene que escribir los suyos, necesitar conocimientos de redaccin. Aprenda hacindolo. Tiene que saber cmo aprender un idioma rpidamente, (ver Mtodo auditivo para aprender un lenguaje oral) y familiarizarse con varias lenguas en una comunidad. Ms que simples conocimientos tcnicos, necesita tener ciertas caractersticas personales que son precisas para tener xito como activista (lea el folleto de adiestramiento Ser activista). Su reputacin es su mayor ventaja. Si se le considera honrado, diplomtico, justo, trabajador, tico, de vida recta, tolerante, entusiasta, humilde y sincero, su reputacin le ayudar en sus esfuerzos de movilizacin. Si no lo es, busque otra profesin o vocacin. 1.4. Conozca los conceptos bsicos: Qu es desarrollo? Desarrollo comunitario? Participacin comunitaria? Pobreza? Comunidad? Potenciacin? Transparencia? Sostenibilidad? (Estos trminos se estudian en el documento Palabras clave.) Para ser un activista de xito, necesita algo ms que algunos conocimientos tcnicos en dilogo pblico y organizacin de grupos para la accin. Necesita saber por qu usar estos conocimientos. Tiene que conocer los principios. Si su destino es una comunidad, tiene que conocer algunos conceptos sociolgicos sobre la naturaleza de las comunidades y del cambio social (incluyendo el desarrollo) de las comunidades. Esto significa que necesita cierta comprensin sobre la organizacin social, el tema de la sociologa, antropologa, economa, poltica y las fuerzas y procesos que corresponden a estas disciplinas. (Ver Cultura). En este punto no es necesario tener una carrera universitaria, pero puede ensearse a usted mismo los principios y generalidades de estos temas. Si quiere fortalecer (potenciar) una comunidad de bajos ingresos, debe entender al enemigo, que es el sndrome de dependencia. (Ver dependencia).

Si su intencin es la eliminacin o reduccin de la pobreza, tiene que conocer algo ms que los sntomas y resultados de la pobreza. Tambin tiene que comprender las causas de la pobreza, para apoyar y promover cambios que contrarresten estas causas. Tiene que ver que el alivio de la pobreza slo reduce el dolor temporalmente, pero de ninguna manera contribuye a su erradicacin. La pobreza no es una simple cuestin de dinero, y el dinero por s mismo no erradica la pobreza. (Ver el manual complementario: Manual de generacin de riqueza). Si consulta las palabras clave, encontrar una lista bastante completa y comprensible de los conceptos bsicos para el trabajador comunitario (abajo se listan los hipervnculos a todos los apndices). En este documento no encontrar definiciones de diccionario, sino algunas notas en relacin con los propsitos de este manual: cmo ser activista. No memorice estas notas. Reflexione sobre los conceptos. Escriba sobre ellos en su diario. Disctalos con colegas en reuniones, conferencias y talleres. Cuando est con amigos en su tiempo libre, despus del trabajo, rbele algo de tiempo a las discusiones sobre ftbol para hablar de uno o dos de estos conceptos. Intentar aprender de una vez y para siempre es como intentar comer de una vez y para siempre. El aprendizaje, como el desarrollo comunitario, nunca debe terminar. Cuando acabe de aprender, estar muerto. 1.5. Recursos externos: Como activista, descubrir que es difcil encontrar el equilibrio entre los recursos que se originan fuera de la comunidad y los que hay en ella. Usted y la ejecutiva comunitaria estarn sometidos a una presin considerable para hacerles traer recursos externos a la comunidad. Las instituciones donantes quieren ayudar, a la vez que los miembros de la comunidad quieren recibir. No obstante, usted sabe que traer recursos externos contribuye al sndrome de dependencia y reduce las posibilidades de sostenibilidad y autosuficiencia. An as hay formas de intensificar la potencia fortalecedora de la utilizacin de recursos externos como se ilustra en el cuento de Mohamed y la cuerda (ver Contar cuentos). Si puede convencer a un donante externo de que proporcione los costes del adiestramiento tcnico, de gestin y de movilizacin, y de que ayude a la comunidad a obtener el mximo de sus recursos de progreso, puede contribuir a la autosuficiencia y la sostenibilidad. Si el profeta se hubiera limitado a dar comida al mendigo, le habra adiestrado para seguir pidiendo. En su lugar, al darle consejo y capital, ayud al mendigo a hacerse autosuficiente. Este manual le ayudar en la obtencin de recursos externos, por ejemplo en Diseo de proyectos, que puede usarse para preparar propuestas efectivas. Como cualquier

herramienta poderosa (por ejemplo, el fuego), estos conocimientos pueden usarse mal, y pueden contribuir a la pobreza a largo plazo. selos bien, y para los fines adecuados. 2. Preliminares: En el captulo anterior, ley sobre algunas cosas que necesita (como activista) hacer y aprender para prepararse. En este captulo aprender cmo empezar a trabajar. No ponga a la comunidad en accin hasta que inicie su preparacin para ponerse en accin. Su fase preliminar es la fase de preparacin de la comunidad. No ponga a la comunidad en accin hasta que inicie su preparacin para ponerse en accin. Su fase preliminar es la fase de preparacin de la comunidad. La concienciacin de las autoridades significa (1) explicar sus metas y (2) mtodos, y (3) convencerles de que pueden beneficiarse de su xito. Recuerde que encontrar resistencia al cambio social, y con frecuencia los que tienen ms intereses creados estn dentro del grupo de destino. La sensibilizacin de las comunidades de destino significa explicarles sus metas y mtodos, y tambin dar los pasos positivos necesarios para prevenir que se originen expectativas poco realistas. En este punto, su mayor preocupacin debe ser asegurar una informacin e interpretacin exactas Este captulo le ensea cmo comenzar. 2.1. El ciclo de movilizacin: Hay un proceso social lgico y funcional para fortalecer una comunidad. Vara en duracin y en algunos detalles, pero el patrn es bsico. Su papel consiste en iniciar el proceso y seguirlo hasta el final. El Ciclo de movilizacin que aqu presentamos es slo un ejemplo de este proceso, tomado del Programa de Gestin Comunitaria de Uganda. El suyo cambiar de una comunidad a otra, y segn los recursos que tenga disponibles, la poltica de su patrn, u otras circunstancias. El proceso esencial es algo as: primero, consiga permiso y autorizacin para su trabajo. Despus comience a concienciar a la comunidad de que hay problemas. Tiene que ser cauto y evitar que la gente suponga que usted va a solucionar los problemas, y en su lugar dejar claro que la comunidad tiene los recursos potenciales para resolverlos. Todo lo que necesita es el deseo de hacerlo, y quiz ciertos conocimientos de gestin con los que usted puede ayudarles. Usted facilitar la unificacin comunal, la valoracin y el acuerdo sobre la meta prioritaria. Les ayudar a organizar un comit ejecutivo, o a revitalizar uno existente. Les ayudar a preparar un plan de accin y un diseo de proyecto. Les elogiar cuando ellos, no usted, lo implementen, asegurndose de que hay transparencia, supervisin e informacin. Les ayudar a celebrar su conclusin, y despus evaluar los resultados.

Esta segunda evaluacin dar comienzo de nuevo al proceso, que es por lo que lo llamamos ciclo. La segunda vez son ms fuertes y ms autosuficientes, y quiz usted haya identificado activistas locales que ayudarn a mantener el ciclo mientas usted se retira poco a poco. Repita el ciclo tantas veces como sea necesario. 2.2. Despejar el camino: Antes de empezar a trabajar en su comunidad (o comunidades) de destino, tiene que haber conseguido los permisos necesarios, y tambin la cooperacin activa, de las autoridades y lderes responsables del rea. Recuerde que en realidad tiene dos destinatarios (beneficiarios), no slo (1) la comunidad, sino tambin (2) las autoridades responsables de la zona donde se encuentra la comunidad. Su meta con cada comunidad es fortalecerla promoviendo acciones de autoayuda. Su meta con las autoridades es trabajar para la sostenibilidad, movindose en un contexto o entorno favorecedor (poltico y administrativo) alrededor y sobre la comunidad. Su meta con los lderes (oficiales y oficiosos), administradores (burcratas), y expertos tcnicos (tecncratas) es persuadirles de que pasen de suministrar a favorecer la autoayuda en las comunidades. No es tarea fcil. Cuando los polticos pueden argumentar que suministran (por ejemplo, prestaciones comunales), consiguen popularidad y votos. Por lo tanto, es probable que tengan intereses creados en el sistema de suministro. De forma similar, cuando los administradores y tecncratas pueden alegar que suministran, creen (a menudo con razn) que encumbrarn sus carreras y obtendrn promociones. Pueden tener inters en no cambiar a favorecer. Su estrategia es demostrarles y convencerles de que se beneficiarn abandonando el sistema de suministrar cambindolo a un enfoque de favorecer . La verdad es que si pasan de suministrar a favorecer a tiempo, se beneficiarn. Esto sucede porque todas las comunidades tienen recursos ocultos que no se encontrarn ni utilizarn mientras se espera que las autoridades externas suministren los recursos. Si la comunidad asume la responsabilidad de proporcionarse sus propias prestaciones y servicios, y de dar adiestramiento en gestin para hacerlo, aparecen y se utilizan muchos recursos ocultos. Si los lderes y autoridades responsables pasan a facilitar, el fortalecimiento resultante de las comunidades puede convertirse en la base de la que obtengan popularidad, votos, avances en sus carreras y promociones. Es su deber demostrar que suministrando , los lderes y autoridades se benefician a corto plazo, pero no resulta sostenible, mientras que al facilitar se contribuye a un desarrollo y a un crecimiento autnticos que benefician a largo plazo. Cuanto antes pueda convencer a las autoridades de los beneficios que obtendrn del fortalecimiento de las comunidades, ms fcilmente conseguir permiso para trabajar,

obtendr su cooperacin activa, y contrarrestar los intereses creados que pueden obstaculizar el fortalecimiento y la autosuficiencia de las comunidades. Para obtener autorizacin o permiso de las autoridades, es til proporcionarles la documentacin, referente a la poltica oficial, acuerdos y memorndum de entendimiento (ME) que pueda tener (eso depende de sus circunstancias). Cuando lo haga, explqueles cmo se beneficiarn de tener comunidades ms fuertes y autosuficientes en sus zonas de responsabilidad. Si su presupuesto y su plan de trabajo lo permiten, es el momento de organizar un taller para sensibilizar a las autoridades. 2.3. Concienciacin: Despus de prepararse y obtener los permisos de las autoridades, llega el momento de animar a la comunidad a emprender la accin. Comience por convocar una reunin pblica con todos los miembros de la comunidad. Esto inicia la fase de concienciacin del ciclo. Puede encontrarse con una tendencia a que slo algunas personas muestren inters por acudir a la reunin. Quiz los hombres asistan y supongan que las mujeres no lo harn. Su tarea consiste en asegurarse de que las mujeres asisten. Lo mismo se aplica a otra gente que hay que animar: los jvenes, los discapacitados, las minoras tnicas o religiosas, los tmidos, los analfabetos, los muy pobres y los marginados. Cuando empiece a hablar sobre los problemas de la comunidad, y a preguntar cules son los prioritarios, habr una tendencia a suponer que usted est ah para resolverlos. Debe contrarrestar esta suposicin y explicar que son ellos los que deben resolver sus propios problemas, usted slo les ayuda y les gua, no lo hace en su lugar. Igualmente, pueden suponer que les va a proporcionar recursos. Elimine rpida y firmemente esta suposicin, explicando que tienen que encontrar y suministrar sus propios recursos, usted slo puede guiarles y ayudarles a hacerlo. Aprender a utilizar cuentos, proverbios y analogas para ilustrar sus afirmaciones. Uno de ellos es: no pidas peras al olmo. Usted est ah para proporcionar estmulo y adiestramiento en gestin, no para suministrar dinero, caeras o tejas. No espere que la gente no se haga suposiciones. Las harn. Lo que tiene que hacer es contrarrestar activa y pblicamente estas suposiciones que aumentan sus expectativas de forma ilusoria (que les suministrar recursos). Si no lo hace, ms tarde se encontrar con una decepcin destructiva que destruir todo el trabajo que haya hecho. La gente le reprochar que les prometi recursos pero ha fracasado en mantener su promesa. As que si quiere concienciar, de qu quiere concienciar exactamente? Recuerde que sus metas difieren de las de la comunidad. Ellos pueden querer un suministro de agua, hospital, escuela o carretera. Usted quiere que la comunidad se haga fuerte, se reduzca la pobreza, se incremente la igualdad entre sexos o se mejore el gobierno.

La concienciacin que tiene que hacer es que, sea lo pobre que sea la comunidad, tiene el potencial para solucionar sus problemas, para hacerse ms fuerte. Todo lo que necesita es el deseo de hacerlo, y el adiestramiento en gestin que usted puede proporcionarles. Es importante proporcionar informacin exacta (evitar falsas expectativas). 2.4. Organizacin de la unidad: Ya se ha mencionado que debe asegurarse de que las mujeres acuden a las reuniones comunitarios que convoque (excepcin: comunidades islmicas conservadoras). Tambin los discapacitados, los jvenes, los muy pobres, los privados del derecho de voto, los marginados, los tmidos y retrados. Es parte de su estrategia que organizacin de la unidad de la comunidad. Ver Organizacin de la unidad. Cualquier comunidad sufre fuerzas que inducen a la desunin en su seno. Pueden estar originadas por diferencias de clan, grupo tnico, religin, clase, sexo, edad, educacin, condiciones fsicas y mentales, ocupacin, ingresos, riqueza, acceso a las tierras (propietarios, arrendatarios, okupas, etc.) y otras caractersticas que dividen a la gente. Es importante que, como activista, se le considere neutral (como un rbitro), no aliado o favorecedor de ninguna faccin. Esto significa que debe conocer muy bien a la comunidad. Si pasa mucho tiempo con cierta gente, otros pueden pensar que es parcial. No tema mencionar en pblico las diferencias y facciones de la comunidad, pero puntualice rpidamente que usted no est alineado con ninguna de ellas. Recuerde tambin que su intencin no es la de conseguir una comunidad homognea (todos iguales), sino la unidad de la comunidad, es decir, que todas las facciones sean leales al conjunto de la comunidad, y en un ambiente de tolerancia, todo el mundo comprenda y respete a los dems, sin distincin de religin, clase, clan, sexo, aptitud, etnia, lengua o edad. Una comunidad unificada es un prerrequisito para identificar la prioridad de un slo problema y objetivo en la comunidad. 2.5. Dilogo pblico: Tanto para la concienciacin como para la organizacin de la comunidad, su herramienta principal es una reunin pblica en la que la caracterstica central es la discusin. Aqu es muy importante que est minuciosamente informado, y a la inversa, con sus metas como activista, como se ha indicado en el captulo 1, y con los conceptos clave, en el apndice, Palabras clave. Y an ms. No memorice las definiciones: reinterprete todos estos conceptos segn los entienda, y reflexione sobre ellos en su diario y con sus colegas.

No haga sermones como un clrigo, no haga mtines como un poltico, no d clases como un profesor, evite pontificar, arengar o dictar. Facilite. Pregunte. Gue. Su modelo ideal debe ser el del famoso educador de la antigua Grecia, Scrates, que enseaba siempre haciendo preguntas, nunca dando respuestas. Era un gran moderador, que saba guiar a la gente para que pensara (analizara, observara) por s misma. Mantngase relajado, confiado e informado. Obtenga las preguntas de sus participantes. Pida sobre todo las opiniones de los callados y tmidos. No deje que los ms seguros y dominantes asuman el control de la discusin. En las reuniones pblicas, introduzca tambin la sesin de tormenta de ideas, que utilizar de nuevo en las sesiones de planificacin del comit ejecutivo. Explique que los distintos tipos de sesiones tienen diferentes reglas bsicas. El dilogo abierto, que usted gua moderando y preguntando, permite el debate y el intercambio de opiniones, la tormenta de ideas no. En una tormenta de ideas, tiene que enfatizar que no hay debate, ni crtica, ni intercambio de opiniones. Usted pedir sugerencias y las escribir en la pizarra, todas, incluso las ms tontas, y despus las pondr por orden de prioridad. La tormenta de ideas est muy estructurada y centrada, y los participantes tienen que aprender y respetar sus reglas bsicas. Nunca le diga a un grupo comunitario lo que debe pensar o hacer. Puede sentirse tentado, pues usted tiene las metas de potenciarlo, luchar contra la pobreza, dependencia, enfermedad y falta de honradez (las causas de la pobreza). Pero tiene que facilitarles que lleguen a su propia realizacin, a su propia decisin. Tiene que ayudarles facilitando todo esto si quiere potenciarles y fortalecerles (evite dar clases o sermones). 2.6. Estimular a la comunidad: Aunque usted quiere que la comunidad desarrolle su fuerza, no va a aceptar pasiva y automticamente a la primera lo que parece ser su meta prioritaria. La resistencia produce fuerza: los msculos de sus brazos se vuelven ms fuertes cuando hace flexiones. Si sus msculos no encuentran nunca resistencia, crecern dbiles. Si hace demasiado por una comunidad, sta no se har ms fuerte. Es posible que la primera sugerencia de prioridad que haga la comunidad puede no ser producto de la reflexin, y si les desafa, puede que piensen ms cuidadosamente sobre qu accin emprender. Consideremos un ejemplo hipottico. Imaginemos que los miembros de la comunidad dicen que su prioridad es construir un hospital. Muy bien, responde usted, Pero cul es el razonamiento tras esa eleccin de objetivo? Tiene la comunidad capacidad para construir y mantener un hospital? Que problemas resolver el hospital? Y qu problemas causar? Fortalzcales obligndoles a defender su eleccin. Si resulta que los miembros de la comunidad quieren un hospital porque una comunidad rival cercana tiene uno, y su motivacin principal es el orgullo, que quede claro. Recuerden que son sus propios recursos los que van a ir a parar a la construccin, es

realmente as como quieren gastar su dinero? dir usted. Quiz entonces comenten que los bebs se mueren, y que eso es lo que ms les preocupa. sta es su oportunidad para sealar un importante principio de SP (sanidad primaria): prevenir es mucho mejor que curar. Los nios mueren sobre todo por diarrea causada por enfermedades que se originan en el agua. Un hospital puede ayudar a curar la enfermedad, pero es ms humano, ms barato, y menos arriesgado reducir las enfermedades causadas por el agua por medio de la combinacin de tres cosas: (1) educacin en higiene que produzca cambios en el comportamiento, (2) suministro de agua potable y (3) un alcantarillado efectivo que mantenga los desechos humanos apartados del agua para el consumo. Al exigirles que analicen sus problemas y busquen soluciones prcticas y factibles, es posible que la comunidad responda revisando sus problemas prioritarios y volviendo a concretar sus metas prioritarias. No acepte pasivamente su primera eleccin de metas. 2.7. La comunidad elige su accin: El ncleo de su dilogo pblico y sus acciones de concienciacin debe estar en la eleccin por parte de la comunidad de la accin a emprender. Para tener xito, es muy importante que la decisin final la tome toda la comunidad, y no sea slo el deseo de una o dos facciones dentro de ella. Habr un gran entusiasmo y presin para completar la accin, sea la construccin de alcantarillado, hospital o suministro de agua, nueva legislacin que proteja los derechos de los arrendatarios, o algn trabajo de servicio social. No deje que el entusiasmo y la presin le desven del camino. La comunidad tiene su meta (por ejemplo, el alcantarillado), mientras que usted tiene la suya (la potenciacin comunitaria). No son iguales. Usted ayuda y gua a la comunidad a obtener sus objetivos, de la forma correcta, sin importar el tiempo que lleve. Polticos, periodistas y administradores intentarn juzgarle por las metas comunitarias (por ejemplo, la construccin de alcantarillado). No se deje engaar por esto. La construccin del alcantarillado es su medio, no su objetivo. Si se construye sin potenciar la comunidad, sin incrementar el equilibrio entre sexos, sin aumentar la transparencia, sin desarrollar la autosuficiencia, habr fracasado en la consecucin de su objetivo. Es relativamente fcil inyectar recursos en una comunidad (dinero, caeras, tejas...) para construir la estructura fsica, pero no es probable que sea sostenible. Los miembros de la comunidad no se sentirn propietarios, y por ende, no se harn responsables de su mantenimiento. Puede lograr el objetivo a corto plazo del poltico o periodista de suministrar un alcantarillado a la comunidad, pero fracasar en conseguir su propio objetivo a largo plazo, el fortalecimiento de la comunidad. Si no se hace correctamente, no merece la pena hacerlo. El sistema de suministro debilita la comunidad y contribuye al sndrome de dependencia, socialmente debilitante.

Una vez preparada la comunidad (concienciacin, incremento de la unidad, buena informacin, eleccin de la accin prioritaria), est lista para emprender la accin. El siguiente captulo le explica su papel en todo esto. 2.8. Organizar para fortalecer: Aunque hay muchos factores que contribuyen a la fuerza, capacidad, o potenciacin, el que ms interesa a un activista es el de la organizacin. Aunque hay otros factores equivalentes, el nivel y efectividad de la organizacin determina la fuerza de un grupo, institucin o comunidad. Pongamos por ejemplo un equipo de ftbol. Si tiene dos equipos, con el mismo nmero de jugadores, la misma preparacin, condiciones fsicas y tecnologa (por ejemplo, las mismas botas), deberan ser iguales. Imaginemos que uno de los equipos no est organizado, no hay divisin de tareas, ni coordinacin, ni estructura social reconocible. El otro equipo est organizado, tiene un entrenador con autoridad, diferentes papeles para el portero, defensas, delanteros, centros y cualquier otra divisin de tareas. Los distintos miembros del equipo tienen diferentes papeles y practican el juego de forma integrada (por ejemplo, los pases). En este caso es fcil ver que el segundo equipo es ms poderoso, tiene ms fuerza y capacidad que el primero, incluso aunque sus otras caractersticas sean iguales. Una mejor organizacin suscita una mayor capacidad. Esto pasa tambin con sociedades completas. Considere este ejemplo (no por la historia que contiene, sino por el principio sociolgico). Los Akan del oeste de frica se expandieron rpidamente durante los siglos XVI y XVII, y conquistaron a los Guans, que les precedan. El nivel de tecnologa (incluyendo las armas) era ms o menos el mismo, al igual que muchas otras caractersticas. Pero los Guan eran patriarcales, y sus linajes estaban dispersos, mientras que los Akan eran matriarcales de forma que organizaban los diferentes clanes en alianzas funcionales, vivan en asentamientos nucleares, y cada clan tena un papel diferente en la guerra (avanzada, alas derecha e izquierda, retaguardia, avituallamiento, mando) y una organizacin de estado. Como en la organizacin de un equipo de ftbol, a igualdad de otros factores (tecnologa, aptitudes), el sistema ms organizado (los Akan, cuyo paradigma fueron los Ashanti) conquista al menos organizado. Lo ms importante para el activista, para su meta de fortalecimiento de una comunidad de bajos ingresos, es ayudar a su grupo de destino a organizarse a conciencia para aumentar la efectividad. No forma la ejecutiva de la OBC por el gusto de hacerlo, ni les ayuda a elegir presidente, vicepresidente, secretario y tesorera para repartir ttulos bonitos. Les ayuda a organizarse, o a organizarse mejor, o a reorganizarse para la accin efectiva, para potenciarles. Una mejor organizacin da como resultado un aumento del poder.

El siguiente captulo le orientar en la organizacin. Sea consciente de porqu organiza (con qu fin?) y deje a su grupo destinatario participar como socios en esta noble empresa (la potenciacin de comunidades de bajos ingresos). 3. Organizar la comunidad: Muchos educadores e instructores saben que aprender en clase, escuchando charlas y exposiciones y leyendo libros de texto, es menos efectivo que dejar a los alumnos aprender haciendo. Usted quiere que la organizacin de la ejecutiva comunitaria se haga ms fuerte siendo efectivamente organizados y adiestrados en los conocimientos necesarios. Este captulo le ensea cmo combinar accin y adiestramiento. Con toda la comunidad, organiza una ejecutiva (ver Organizar por medio del adiestramiento). Puede tener diferentes nombres, como ejecutiva de la OBC, CIC (Comit de Implementacin Comunitario), comit de proyecto o comit de desarrollo. Luego, con esa ejecutiva, har una valoracin participativa detallada de las condiciones de la comunidad, incluyendo problemas y recursos. Usando tcnicas de tormenta de ideas, ensear al comit cmo preparar un plan de accin. Despus guiar a la ejecutiva en la presentacin de sus descubrimientos al conjunto de la comunidad. Despus, utilizando de nuevo tcnicas de tormenta de ideas, la comunidad modificar (si es necesario) y aprobar el plan de accin. Tambin tiene que ensearles a solicitar recursos externos (conocimientos de redaccin de propuestas), avisndoles del peligro del sndrome de dependencia. Tambin les debe ensear la importancia de la supervisin, y dejarles decidir cmo debe hacerse. Finalmente, aydeles a organizarse para la accin: su accin. 3.1. Adiestramiento para la accin: Las acciones que debe emprender ahora la comunidad son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. formar un comit ejecutivo evaluar las condiciones comunitarias preparar un plan de accin obtener los recursos necesarios asegurar la supervisin de todas las actividades comunitarias y organizarse con la mayor eficacia para la accin.

La accin por s misma no tiene por qu fortalecer una comunidad, ni el adiestramiento. Su tarea consiste en integrar la accin comunitaria por medio del adiestramiento y orientacin de los miembros de la comunidad. Siempre que est guiando a la comunidad, enseles que sta es una oportunidad para aprender. La preparacin de un plan de accin puede parecer en principio una molestia innecesaria: debe ser entusiasta al explicarles su importancia y utilidad. La comunidad se hace ms fuerte cuando sus miembros aprenden haciendo y cuando usted facilita su autoaprendizaje.

3.2. Formacin de la ejecutiva (CIC): El comit ejecutivo debe ser elegido por toda la comunidad, no slo por una o varias facciones (por esto es por lo que la organizacin de la unidad sigue siendo importante, ver Organizacin de la unidad). La ejecutiva debe ser parte de la comunidad, y responsable ante la comunidad. Usted, como activista, debe dejar esto claro a los miembros de la comunidad, utilizando cualquier conocimiento de comunicacin que tenga. Es aconsejable que se lo repita a s mismo de formas diferentes, y a diferentes grupos en distintas circunstancias. En esta fase, tambin ser preciso eliminar ciertas suposiciones. La eleccin de tesorero, por ejemplo, puede basarse en suposiciones. Mucha gente, sobre todo en comunidades rurales de alto analfabetismo, puede suponer que deben elegir como tesorero al miembro ms culto de la comunidad. Puede ser el maestro de la escuela. A menudo hemos tenido la experiencia de que el maestro es natural de otro distrito, tiene un salario nfimo, no tiene races ni lealtad hacia la comunidad, y se fuga con los recursos comunitarios que le han sido confiados. Por qu tiene que ser culto el tesorero? Eso es una suposicin. Uno no necesita leer ni escribir para ser capaz de contar. Si se elige a una mujer mayor, una anciana, con firmes races en la comunidad y bien considerada, ella puede ser la tesorera, incluso aunque sea analfabeta. Si sus familiares y vecinos alfabetizados le ayudan a llevar los libros, es ms probable que las cuentas sean transparentes, ya que se discutir y explicar cada gasto. Ser tesorero significa ser responsable del dinero, no tiene por qu ser tambin escribir fsicamente los libros. Su trabajo es el de ayudar a que toda la comunidad forme la ejecutiva (ver Organizar por medio del adiestramiento). La formacin de la ejecutiva debe ser un proceso transparente y democrtico (ver las dos en las palabras clave). El proceso debe ser culturalmente adecuado y aceptable para los miembros de la comunidad (que es por lo que, como se explica en el captulo 1, debe aprender tanto como sea posible de las caractersticas de la comunidad). 3.3. Evaluar las condiciones: Una comunidad debe emprender su actividad a partir de una base de buena informacin. El comit ejecutivo debe hacer una valoracin sobre el terreno, analizarla, y luego presentar sus descubrimientos al conjunto de la comunidad. Esto es un anlisis de situacin. Aunque ya habr hecho su propia valoracin, incluyendo un mapa, como parte de su fase de preparacin, es importante que el comit ejecutivo haga su propia evaluacin. No lo haga por ellos. No deben delegar esta tarea en nadie. Marque una fecha conveniente para que usted y el comit ejecutivo den un paseo por la comunidad. Dedique tanto tiempo como pueda. Paseen por toda la zona que ocupa la

comunidad, o tanto como puedan, mirando, hablando con la gente, tomando notas, dibujando esquemas. Renanse despus para cotejar las observaciones y componer un informe de evaluacin combinado. Pida a un miembro de la ejecutiva (usted, el activista, no) que escriba los hallazgos combinados de la evaluacin para presentarlos al conjunto de la comunidad. Este escrito, o informe, se llama anlisis de la situacin. Si puede hacer copias de este informe (al menos de los mapas) para repartirlas, tanto mejor. En su recorrido de evaluacin, busque problemas y soluciones, recursos e impedimentos. Seale las caeras de agua y otras prestaciones comunales que estn estropeadas. Marque las carreteras que necesitan reparacin. Si encuentran un carpintero retirado, averigen si estara dispuesto a adiestrar a algunos jvenes. Si le mantiene su familia, querra donar su energa y consejos, o necesita un pequeo salario? Busquen otros recursos potenciales, humanos y fsicos. Antenlos en la valoracin. Despus de que la ejecutiva llegue a un acuerdo sobre la evaluacin combinada y tras la redaccin del informe (con copias, si es posible) deben presentar sus averiguaciones al conjunto de la comunidad. Esto requiere la convocatoria de otra reunin general de la comunidad en una fecha conveniente. Si usted cuenta con una pizarra o papel continuo para la presentacin, o puede alquilarlo o pedirlo prestado, mejor an. Usted no debe hacer la presentacin. Usted modera la reunin y les deja a ellos presentar sus descubrimientos a la comunidad. La evaluacin es un requisito previo para el plan de accin comunitaria (PAC, ver Acrnimos). Asegrese de que los miembros de la comunidad comprenden perfectamente las observaciones de la ejecutiva, y hay consenso sobre la naturaleza y medida de los problemas y potenciales. 3.4. Preparar un Plan de Accin Comunitaria (PAC): Al adiestrar y estimular a la comunidad y su ejecutiva para que se hagan ms fuertes (ms autosuficiente), tiene que grabar en sus mentes que la gestin y la planificacin son imprescindibles. Para planificar, lo primero que hace falta es tener una visin, Dnde queremos ir? Para ilustrarlo, con frecuencia citamos a Lewis Carroll, el autor de Alicia en el pas de las maravillas: Si no sabes dnde vas, cualquier camino te sirve. Es importante que la comunidad comparta de forma unida esta visin. Su trabajo como activista es afianzar este hecho. La esencia de la planificacin de la gestin (que se detalla en Adiestramiento para la gestin se condensa en cuatro preguntas: 1. 2. 3. 4. Qu queremos? Qu tenemos? Cmo podemos usar lo que tenemos para lograr lo que queremos? Qu pasar cuando lo hagamos?

La evaluacin de la comunidad debera responder a la segunda pregunta. Para responder a las tercera y cuarta, la comunidad debe preparar un plan de accin comunitaria (PAC). Puede ser un plan anual, quinquenal, o que cubra cualquier otro periodo, coherente en longitud con los planes del distrito. El plan de accin debe indicar: 1. cmo esta ahora la comunidad 2. cmo quiere estar al final del periodo 3. cmo pretende llegar de 1 a 2. Puede hacer referencia a cualquier proyecto comunitario planificado, esto se explica ms adelante. El borrador del plan de accin debe hacerlo el comit ejecutivo, basndose en las reacciones de la comunidad a la valoracin que se ha presentado. Despus hay que presentar el borrador del plan de accin a la comunidad para acabar de depurarlo y aprobarlo. Volvemos a insistir que usted, el activista, no debe presentarlo, sino facilitar que la ejecutiva pueda hacerlo. Toda la comunidad, unificada, debe aceptarlo. 3.5. Diseo de proyectos, propuestas, recursos externos: Recuerde que su trabajo es luchar contra la dependencia, por la que los miembros de la comunidad llegan a depender de la ayuda externa para las mejoras comunitarias. Debe hacer hincapi en la autosuficiencia de la comunidad(por la que la comunidad depende de sus propios recursos). Si la comunidad elige un proyecto caro, y no esperan recaudar suficiente dinero, puede aconsejarles ser ms realistas (que no dependan de la caridad externa). Una propuesta es una solicitud de fondos a un donante potencial. La mejor propuesta se disea como un plan de accin de proyecto, que sirve para explicar al donante por qu debera donar los fondos. El mismo plan de accin del proyecto debe ser la base para solicitar de ms altas instancias gubernamentales el acceso a subvenciones. No haga el trabajo por el comit, por muy tentado que se sienta. La ejecutiva debe aprender haciendo. Los analfabetos del comit deben implicarse totalmente en su preparacin, verbalmente, lnea a lnea. Un diseo de proyecto puede utilizarse como propuesta para obtener fondos externos. Debe usarse para conseguir la aprobacin de toda la comunidad para emprender el proyecto. En este sentido, es una especie de propuesta. Quizs las autoridades de distrito la exijan, desde luego es aconsejable enviarles una copia. La esencia del diseo del proyecto, como la tormenta de ideas, es responder sistemticamente a las Cuatro preguntas clave, (qu queremos, qu tenemos, cmo usar lo que tenemos para lograr lo que queremos y qu pasar si lo hacemos). Su deber,

como activista, es estudiar en detalle estas cuatro preguntas clave con la ejecutiva, colocndolas en el contexto adecuado, y sistematizar las respuestas en un documento apropiado que redacte la ejecutiva. Cuando se discutan los recursos, con frecuencia oir a los miembros de la ejecutiva decir que la comunidad no tiene suficientes fondos. Siempre hay una tendencia a depender de un slo donante externo. La dependencia de un slo donante incrementa la vulnerabilidad, pues disminuye la fuerza de la comunidad. Con un poco de esfuerzo, los miembros de la comunidad pueden conseguir recursos de varias fuentes diferentes. Ver Adquisicin de recursos. El activista no puede ordenar a la comunidad el suministro de todo esto por s misma. En lugar de eso, puede enumerarlos, y pedir a los miembros de la comunidad que identifiquen los que la comunidad puede proporcionar. Las fuentes de ayuda, entre otras, pueden ser:

Donaciones: dinero, tierra, edificios, suministros y equipamiento donados por personas que quieren dar su apoyo a la comunidad (reconocido y agradecido en las reuniones pblicas). Comercio: regalos de empresas y negocios que quieren anunciar sus buenas intenciones y su apoyo a la comunidad (reconocido y agradecido en las reuniones pblicas). Trabajo comunal: tiempo y energa donados por lo miembros de la comunidad, algunos no especializados (cortar hierba, colocar ladrillos),, y otros especializados (carpintera, albailera), reuniones, planificacin, supervisin. Agrcolas: los agricultores pueden donar alimentos para el proyecto: (a) a los obreros comunales que trabajan en el proyecto, o (b) al comit ejecutivo para que los venda y consiga dinero para el proyecto. Comida: gente que done la preparacin de los alimentos y los refrescos para los miembros de la comunidad en los das de trabajo comunitario. Contribuciones: para asociaciones o clubs de crdito, y proyectos financieros similares, contribuciones de todos los miembros. Gubernamentales: financiacin parcial por parte de los gobiernos federal, local o de distrito. Subvenciones: las fuentes pueden incluir la participacin de los comits de desarrollo de distrito. Organizaciones no gubernamentales (ONGs): Organizaciones locales basadas en la comunidad, iglesias, ONGs exteriores que trabajen en la zona. Donantes annimos: benefactores que quieren permanecer en el anonimato.

Puede hacer referencia a cualquier proyecto comunitario planificado, esto se explica ms adelante. La lista no es completa. Busque sugerencias en sesiones de tormenta de ideas con los miembros de la comunidad (no slo con los lderes). Ver Adquisicin de recursos para ms detalles sobre cmo obtener recursos para los proyectos comunitarios. Cuando se discutan los recursos, con frecuencia oir a los miembros de la ejecutiva decir que la comunidad no tiene suficientes fondos. Siempre hay una tendencia a

depender de un slo donante externo. Este tipo de dependencia incrementa la vulnerabilidad, pues disminuye la fuerza de la comunidad. Con un poco de esfuerzo, los miembros de la comunidad pueden conseguir recursos de varias fuentes diferentes. 3.6. Organizar la supervisin: La palabra supervisin suena un poco a jerga tcnica, y algunos de los miembros de su comunidad puede sentirse intimidado cuando hable sobre ella. Fuera el miedo: la idea de la supervisin es muy simple. Tambin es importante para el fortalecimiento comunitario, y sirve al muchos propsitos siempre que sea un elemento integrado, no algo separado que se recurre como un recurso secundario. (Ver el documento complementario Manual de supervisin y evaluacin). Para fijar sus argumentos, utilice de nuevo una metfora. La analoga de la bicicleta puede ser til. Pregunte al grupo Cuntos de ustedes saben ir en bicicleta? Esperemos que al menos haya uno (si no, tendr que hablar en hiptesis, o pensar alguna otra actividad que requiera mirar). Si? Bien! Han intentado alguna vez cerrar los ojos mientas montan en bicicleta? No? Pueden imaginar lo que pasara? Le darn varias respuesta, que hablarn de un desastre, de chocar contra un rbol, atropellar a alguien, salirse del camino o caerse. Ahora explique que la comunidad es el ciclista, la bicicleta es el diseo del proyecto, y el recorrido es el proyecto comunitario. El diseo del proyecto (bicicleta) les llevar donde quieren llegar (objetivos), pero hay que mantener los ojos abiertos (supervisar su progreso). Todos los proyectos, pequeos o grandes, pueden salirse de su camino fcilmente, y con frecuencia lo hacen. Si no se supervisan (vigilan) concienzudamente, se desvan, chocan y caen. Si se supervisa constantemente, las pequeas desviaciones pueden corregirse rpida y fcilmente, y evitarse el fracaso. La comunidad debe estar en el silln. Tambin otros pueden querer supervisar. Cualquier donante externo tiene derecho a saber si los recursos que ha donado se estn utilizando correctamente. Los funcionarios regionales querrn supervisar para sus propios fines. Y usted, para comprobar cunto est fortaleciendo a la comunidad. La comunidad tiene muchas razones para supervisar. Su tarea de activista es la de inculcar en los miembros de la comunidad la importancia y la simplicidad de la supervisin (simple no siempre significa fcil). Su trabajo tambin consiste en orientar a la ejecutiva para que comprueben que: 1. en el diseo del proyecto se especifica cmo van a hacer la supervisin 2. la supervisin se considera tan importante como la propia accin 3. se encarga la supervisin al comit

4. la ejecutiva realiza la supervisin y 5. la ejecutiva informa de sus observaciones a toda la comunidad y pide la misma informacin por parte de todos los miembros de esta comunidad. La forma de supervisar el proyecto comunitario debe acordarse entre la ejecutiva y la comunidad, y ser bien comprendido por todos ellos, adems de describirse detalladamente en los documentos de la planificacin. 3.7. Organizar para la accin: Mucha gente no se da cuenta de los diferentes tipos de organizacin que un activista emprende para distintos fines. Los dos tipos ms importantes de este manual son: 1. organizar para la toma de decisiones y 2. organizar para la accin. Por supuesto, ambas estn estrechamente relacionadas. Cuando ayud a la comunidad a formar el comit ejecutivo, estaba organizando para la toma de decisiones comunitarias. Ahora, cuando trabaja con la comunidad para decidir quin hace qu (en el proyecto), est organizando para la accin.Ver Organizar por medio del adiestramiento. Aunque pueden coincidir, la organizacin de la accin debe identificar tambin a las personas que van a encargarse de tareas especficas. Esto es esencial. Si se determina una tarea (por ejemplo, el transporte de materiales para tejar al lugar del proyecto), no debe dejarse al conjunto del grupo. De esta forma, quiz no se haga nunca, si todo el mundo piensa que es responsabilidad de otro. No hay que encomendar un gran nmero de tareas a una sola persona, por ejemplo, el presidente de la ejecutiva. Es importante que se deleguen muchas de las tareas y responsabilidades a tantos miembros de la comunidad como sea posible (sobre todo a los que no estn en la ejecutiva) . Haga hincapi en el valor que tiene la cantidad y reparticin de la participacin y la contribucin. Asegrese de que cuando se ha encargado una tarea o responsabilidad a una persona, y todo el mundo lo sabe, y esta persona no termina esta tarea a tiempo, se le convoque para dar explicaciones a la comunidad. La accin comunitaria no debe ser espontnea y catica. Tiene que estar organizada. 4. En accin: Usted, como activista, ya ha estado en accin (por ejemplo, preparando a la comunidad). Ahora ha llegado el momento de que la comunidad entre en accin. Toda la comunidad ha participado en la toma de decisiones, ha formado una ejecutiva, creado

un plan de accin comunitario, diseado un proyecto, y se ha organizado para la accin. Ya es hora de empezar a moverse. Como ejemplo, digamos que la accin es la construccin de un alcantarillado. Se examinan los planes, se consiguen los recursos, se comienza la construccin. Hay varias reas en las que usted, como activista, tiene trabajo. No organice, supervise o trabaje en la construccin de la obra fsica. Su papel consiste en facilitar el adiestramiento tcnico necesario (que la comunidad y la ejecutiva establecen durante la construccin), asegurarse de que se supervisa el trabajo, de que hay informacin absoluta y al alcance de todo el mundo sobre cualquier aspecto (especialmente sobre los desembolsos financieros) y de que los miembros de la comunidad nunca se vuelven confiados o tienden a pensar que el proyecto no es suyo. Este captulo le hablar de algunas de sus tareas y funciones mientras la comunidad acta. No controle su actuacin: estimleles y aydeles a hacerlo. Proporcione elogios, consejos positivos, reconocimiento pblico. Aydeles a conseguir el adiestramiento necesario, promueva la difusin pblica, el equilibrio entre los sexos, la transparencia y la fama del proyecto. 4.1. Implementar el plan comunitario: En la fase de preparacin de la comunidad, se han debido elaborar (normalmente, por la ejecutiva) y aprobar (por toda la comunidad) al menos dos documentos. Estos son: (1) el PAC (plan de accin comunitario) y (2) el diseo del proyecto (que puede haberse utilizado o no como propuesta). A menos de que la ejecutiva o el conjunto de la comunidad los cambie, hay que referirse a ellos con frecuencia, sobre todo si surge alguna disputa o duda sobre lo que hay que hacer a continuacin. Hay que considerar el diseo del proyecto vinculado y parte del plan de accin comunitario. Su trabajo no consiste en implementar el plan, sino facilitar que lo haga la comunidad. Asegrese que la gente designada para hacer tareas especficas lo haga. Compruebe que se efecta la supervisin. Verifique que la ejecutiva se rene a menudo (para discutir los informes de progreso) y tambin con el conjunto de la comunidad. Asegrese que se llevan registros exactos, sobre todo de los desembolsos financieros. Ayude a la ejecutiva a registrar el valor monetario de sus contribuciones a la gestin (cuntas horas emplean en reuniones, planificacin, supervisin, implementacin, y cul es el valor monetario de su tiempo y energa donados). Esto significa muchas reuniones entre usted y la ejecutiva, y unas cuantas con toda la comunidad. 4.2. Supervisin: Ya hemos mencionado (seccin 3.6) que la supervisin es importante, y es necesario incluirla en el diseo del proyecto. Ahora que el proyecto est en marcha, tiene que verificar que se efecta. La supervisin es tan importante como la accin que se supervisa. Ver el manual complementario de ste, Supervisin.

Recuerda la analoga de la bicicleta? Si pedalear es la accin, mirar por dnde va (supervisar) es igual de importante, si no quiere salirse del camino y tener un accidente. La gente que est trabajando en el proyecto en ese momento pueden saber qu se hace, pero no es suficiente. Todo el ciclista conduce la bicicleta, no slo los ojos. Los ojos deben enviar informacin al cerebro, que ordena los ajustes para el resto del cuerpo. Hay diferentes personas trabajando en el proyecto en momentos y tareas distintas, pero toda la comunidad (y los donantes) debe saber lo que sucede de forma general. Ahora que el proyecto est en marcha, su tarea como activista es la de recordar a la ejecutiva que la supervisin es parte del diseo del proyecto, es importante, y debe llevarse a cabo. 4.3. Necesidades generadas por la comunidad o el CIC: Mientras el proyecto sigue adelante, la comunidad y su ejecutiva irn tomando conciencia de los conocimientos que se precisan. Algunos de ellos entrarn en los campos de la artesana, del trabajo manual o tcnico, como carpintera, albailera, electricidad y otros oficios relacionados con la construccin. Otros pueden ser financieros, de planificacin o gestin, como contabilidad, recaudacin de fondos, resolucin de conflictos, comunicacin, y gestin y supervisin de la actividad. El adiestramiento va de informal a oficial, desde que los ms experimentados enseen a los principiantes en el propio lugar del trabajo, hasta adiestramiento remunerado (aprendices), pasando por talleres organizados por usted, o la inscripcin de participantes en instituciones formativas privadas o pblicas. Siempre que pueda, enfatice el adiestramiento informal a base de recursos internos de la comunidad. Los artesanos ms mayores y experimentados pueden donar al proyecto comunitario su trabajo de ensear estas habilidades a los ms jvenes e inexpertos. Si hay que contratar a artesanos, intente hacerlo dentro de la comunidad si es posible, e incluya el adiestramiento de miembros inexpertos de la comunidad (chicas y chicos jvenes) entre los deberes reflejados en sus contratos. Asegrese de que la ejecutiva registra e informa de todo el adiestramiento informal. Cuando no sea posible el adiestramiento informal, tiene que proponer talleres de adiestramiento. Necesitar un presupuesto, una fuente de fondos que cubra los gastos del taller. Si la ejecutiva prev esta necesidad de adiestramiento con tiempo, debe estimularse e incluir una proposicin de adiestramiento en el diseo del proyecto comunitario. Ver Preparacin de un taller. Dependiendo de su presupuesto, y de la poltica de su agencia o programa, tendr recursos incluso para enviar a algunas personas a adquirir un adiestramiento ms formal o institucional.

En este punto tiene que comprobar que toda la comunidad aprueba el adiestramiento, ste se hace sobre los temas adecuados y necesarios para el proyecto comunitario, y no es slo el medio de dar una bonificacin a un amiguete. Asegrese de que la eleccin de participantes y temario es sancionada por toda la comunidad, para evitar sospechas de favoritismos por su parte o la de la ejecutiva. Sea cual sea el adiestramiento, mientras el proyecto est en marcha, verifique que la eleccin de los participantes y del temario y los conocimientos a impartir son los que la comunidad precisa y aprueba, se supervisan y registran y se incluyen en los informes de progreso. 4.4 Conocimientos necesarios: Aunque usted no impone los temas necesarios de adiestramiento a la comunidad o a su ejecutiva, debe estar preparado para ayudar si por s mismos descubren la necesidad de ciertos conocimientos conforme desarrollan su trabajo (ver Preparacin de un taller, sobre la importancia de su justificacin). Esta es una corta lista de algunos temas de adiestramiento que pueden aparecer.

Contabilidad Fabricacin de ladrillos Carpintera RBC Comunicacin

Recaudacin de fondos Dinmica de grupos Gestin Movilizacin Supervisin

Planificacin Sanidad primaria Diseo de proyectos Redaccin de informes Trabajo social

Quiz usted no est lo suficientemente preparado en algunos de estos temas, por lo que necesitar buscar otros expertos y gente de recursos que pueda hacer el adiestramiento con usted. Tambin puede ser necesario ensear a estos expertos cmo impartir el adiestramiento de forma participativa y sencilla. 4.5. Comunicacin entre la ejecutiva y el pblico: Al igual que en su propio trabajo de movilizacin usted necesita ser transparente, conciliador y no dictatorial, adems de implicar a la comunidad en la toma de decisiones, tambin tiene que animar a la ejecutiva a comportarse as con la comunidad. Hay tres mtodos tiles para mantener una buena comunicacin entre la comunidad y su ejecutiva, siempre que se utilicen con frecuencia: reuniones, informes e inspecciones. Las reuniones pblicas con la comunidad son el medio ms importante de asegurar un buen flujo de informacin entre la ejecutiva y el conjunto de la comunidad (las reuniones ms elaboradas pueden incluir celebraciones, como se indica en la seccin siguiente). En las reuniones, tiene que incitar y adiestrar a la ejecutiva a asumir un papel mediador , al igual que usted ha hecho como activista. Necesitan desarrollar nociones slidas de cmo hablar en pblico, evitar los discursos, las lecciones, los sermones o las sentencias, y aprender a obtener respuestas de los

participantes. Este flujo de informacin de ida y vuelta (dilogo significa ida y vuelta), ayuda a incrementar la transparencia y promueve el buen gobierno, la gestin participativa y la democracia. Los informes tambin son importantes. Deben estar bien redactados, en lenguaje sencillo, y deben anunciarse verbalmente en las reuniones comunitarias. Busque respuestas de la comunidad. Las inspecciones, en las que los miembros de la comunidad visitan el lugar del proyecto con la ejecutiva, tambin ayudan a la buena comunicacin y la transparencia. Los carteles y anuncios pueden ayudar a un buen flujo de comunicacin, pero no deben usarse solos. Pueden complementar las reuniones pblicas, pero no sustituirlas. Tienen que centrarse en la toma de conciencia, o en la informacin sobre los resultados de las actividades del proyecto. Una declaracin de las cuentas, incluyendo ingresos y gastos, colocada a la vista de todo el mundo en el hospital o la escuela en construccin, mejora la transparencia. Lo que usted, como activista, debe estimular con ms energa, es el buen gobierno, la gestin participativa, la integridad y la transparencia por medio de una buena comunicacin entre la ejecutiva y el conjunto de la comunidad. El nivel de sus conocimientos sobre mediacin y liderazgo es un factor determinante de su capacidad para animar y adiestrar a la ejecutiva y a los lderes comunitarios para que los aprendan y usen tambin. 4.6. Celebraciones: Organizar y llevar a cabo celebraciones comunitarias es un trabajo duro, pero es una parte importante de la movilizacin. Quiz no se haya dado cuenta de ello: para los alumnos y la mayora de los trabajadores, una celebracin es una pausa excitante de la monotona del trabajo o estudio. Para usted, el activista, es parte de su descripcin de funciones. Adems de los momentos evidentes de celebracin (como la conclusin de un proyecto comunitario), debe animar a hacer otras celebraciones a lo largo del proceso: actos de recaudacin de fondos, colocacin de la primera piedra, entrega de cheques, conclusin de fases importantes (paredes, tejado, pintura) y otros momentos trascendentales. En las celebraciones se pueden incluir conciertos, bailes, teatro, desfiles, concursos de talentos y otros espectculos o entretenimientos. Invite a actuar a grupos culturales de aficionados y escolares. Asegrese la asistencia de algunos "pesos pesados" , para hacer discursos de elogio pblico (pero nada de politizar la celebracin), e invite a los medios de comunicacin. Por qu? La celebracin aade reconocimiento pblico, autenticidad y legitimidad a todo el proceso de desarrollo, no slo al proyecto.

Es una buena oportunidad para tomar conciencia, mejorar la transparencia y hacer del proyecto una actividad muy reputada. Organice todo en detalle con la ejecutiva. No haga el trabajo por ellos. Anime, elogie y aconseje.... que ellos se encarguen. Divirtase. 5. Sostenimiento de la intervencin: Si repasa las palabras clave y los conceptos bsicos que se consideran en el apndice A y en el captulo 1 importantes de conocer por su parte, encontrar la palabra sostenibilidad (que no est en los diccionarios). Cmo podemos hacer que algo que hemos implantado sea sostenible para que se quede donde est? Para la comunidad, cuya meta era mejorar la salud, y cuyo objetivo era construir un alcantarillado, su preocupacin con el sostenimiento se refleja en preguntas como cmo asegurarnos de que las alcantarillas se limpiarn, repararn, mantendrn y usarn? La respuesta reside en asegurar la responsabilidad comunitaria (por la participacin de la comunidad en la toma de decisiones y control) desde el principio del proyecto. Para usted, que ha implantado un proceso de cambio social, fortaleciendo la comunidad, su inters en el sostenimiento radica ms en cuestiones como cmo va la comunidad a continuar emprendiendo estas mejoras, haciendo sus valoraciones, eligiendo nuevas prioridades, buscando nuevos recursos, comenzando nuevas acciones, incrementando su autosuficiencia? Sus metas y las de la comunidad son diferentes pero complementarias. Usted quiere que su intervencin se sostenga. La cuestin de la sostenibilidad se responde por su forma de movilizar. Su meta no es un alcantarillado, escuela, hospital o suministro de agua aqu y ahora. Es el desarrollo sostenible. Este captulo estudia las formas de hacer que su trabajo sea sostenible. Parte de la respuesta reside en repetir el ciclo de movilizacin, parte en identificar y adiestrar activistas pertenecientes a la comunidad destinataria. 5.1. El ciclo de movilizacin para el desarrollo: Ms atrs, su trabajo su intervencin se describi como la estimulacin de un proceso social. La serie de actividades (valoracin, concienciacin, organizacin de la unidad, planificacin e implementacin y de nuevo valoracin) estimula el fortalecimiento comunitario e incrementa la autosuficiencia. La palabra ciclo puede ser algo equvoca en este caso. Desde luego, al final vuelve a comenzar de nuevo, pero usted ha cambiado y la comunidad tambin. Un antiguo

proverbio budista dice que el mismo hombre no puede cruzar dos veces el mismo ro (tanto el hombre como el ro son diferentes, siempre estn cambiando). En cualquier caso, usted quiere repetir las intervenciones esenciales y estimular los procesos sociales fundamentales. Como en una rueda de bicicleta que gira y gira, cada parte toca el suelo una vez en cada vuelta. Mientras tanto, debe tener presente su inevitable partida, desde el principio de su trabajo. Si la comunidad no puede desarrollarse sin usted, es porque se ha vuelto dependiente de usted. Su enemigo es la dependencia. No obstante, mientras repita el ciclo, debe retirarse poco a poco, para que el ciclo pueda continuar sin usted. Si se le sustituye, las notas de sus diarios, recuerde el captulo 1, sern la base del informe que entregar a su sustituto. Si su agencia no lo reemplaza, debe encontrar y desarrollar recursos potenciales de movilizacin dentro de la comunidad. 5.2. Liderazgo comunitario y movilizacin interna: La clave para sostener la intervencin para estimular a la comunidad hacia un incremento de la autosuficiencia reside en la propia comunidad. Quizs su agencia pueda y quiera sustituirle, pero su meta final es hacer que la comunidad contine la movilizacin por s misma. La forma de hacerlo es identificar a personas que vivan en la comunidad, que tengan potencial para convertirse en activistas, los conocimientos y valores necesarios, y adiestrarlos en los temas adecuados para que continen con su trabajo. Lo que usted quiere es quedarse sin trabajo. El desarrollo comunitario es un proceso de cambio social. Usted no desarrolla una comunidad, es la comunidad la que se desarrolla a s misma. A lo mximo que puede usted aspirar es a ser catalizador y estmulo de este proceso. Como dijo Mwalimu Julius Nyerere, no se puede desarrollar a la gente: slo la gente puede desarrollarse a s misma. Recuerde tambin que las herramientas y conocimientos que usted tiene pueden actuar como un potente catalizador del cambio social. No obstante, como cualquier herramienta, se pueden utilizar mal. Cuando encuentre miembros de la comunidad para sustituirle, es vital que examine su carcter para asegurarse de que van a utilizar las herramientas para beneficiar a la comunidad, no para beneficiarse ellos a expensas de la comunidad. Tenga presente que algunas personas tienen objetivos polticos y profesionales. Con unos buenos conocimientos de participacin y mediacin, cualquiera puede aprovecharse de la movilizacin para su beneficio personal. Consulte de nuevo el captulo 1 (seccin 1.3) y la analoga del cerrajero. Cuando busque potenciales activistas en la comunidad, obsrveles con cuidado durante un tiempo. No tenga prisa en encontrar un sustituto, tmese su tiempo para hacerlo bien.

Cuando le diga a un grupo que se tomen tiempo para hacer las cosas bien, puede contarles este cuento africano sobre dos toros: Dos toros ven, desde lo alto de una colina, ms de cien vacas en el valle a sus pies. Oye to, dice el ms joven bajemos corriendo y nos hacemos unas cuantas. No, dice el ms viejo bajemos andando y nos las hacemos todas. Tmese el tiempo suficiente para encontrar y adiestrar a su sustituto. Cuando encuentre una o varias personas que parecen tener el potencial de convertirse en activista, que poseen cualidades de honradez, liderazgo, autntico inters por el desarrollo de la gente, necesita adiestrarles. Si estn interesados, puede organizarlos como aprendices, tomndose el tiempo para explicarles por qu hace lo que hace. Examine todos los temas de los primeros captulos de este manual. Ayudarles a aprender los principios es tan importante como que adquieran los conocimientos. Djeles intentar moderar una sesin de mediacin de vez en cuando. Con ms frecuencia segn aumentan sus conocimientos. Despus de que hayan pasado por dos o ms ciclos de movilizacin, estarn listos para seguir en su ausencia. Est en el buen camino para hacer que su movilizacin sea sostenible. 5.3. Aprender las lecciones y ser consciente de las posibilidades: Los humanos aprendemos tanto del xito como del fracaso, de los logros y de las equivocaciones. Recuerde que errores, fracasos y desastres no son lo mismo. Un error no es un fracaso: errar es humano. Un fracaso no es un desastre: fracasar en la consecucin de algo no significa que usted es un fracasado. Un desastre no implica que la vida o el tiempo se acaben. Cuando caemos, debemos levantarnos y seguir adelante. Da a da. Si ha tenido xito al guiar a la comunidad en la construccin de su alcantarillado, o en completar cualquier otro objetivo, ya ha dado un paso para hacerla ms autosuficiente. No habr sido fcil ni perfecto. Si cree que lo ha sido, es que no est siendo sincero consigo mismo. Analice el proceso y su papel en l. Sea valiente y sincero al admitir sus errores. Escriba su anlisis del ciclo de movilizacin. Sea objetivo y neutral en cuanto a los errores y fracasos, no los utilice como excusa para que la depresin le detenga. Aprovchelos para aprender la leccin: son mucho ms tiles y realistas que lo que puede aprender de un libro de texto o un manual como ste. Use su diario, use su anlisis, use las lecciones aprendidas para fortalecerse y capacitarse como activista. Haga lo mismo con y por la comunidad. 6. Apndices:

Los apndices de este manual se han convertido en mdulos de adiestramiento. Notas para el instructor: Preparar al activista, Formacin del activista, Formacin de organizadores, Mtodos de adiestramiento.