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Dveloppement local

Les priorits du programme


Le Programme de Dveloppement Local est structur en deux projets: Projet 1: Appui la Gnralisation de la Planification CommunaleAGPC: La gnralisation de la planification communale constitue un chantier stratgique que le programme est appel soutenir, en veillant lintgration systmatique des proccupations des filles, des garons, des jeunes femmes/ hommes et des femmes dans les Plans Communaux de Dveloppement (PCD). La contribution du projet ce chantier seffectuera deux niveaux: But national
Doter les collectivits locales marocaines de moyens oprationnels pour la mise en uvre de leurs stratgies et de leurs propres visions de dveloppement

niveau de cinq communes pilotes ; (CAEJ) Dvelopper, exprimenter de nouveaux projets pilotes pour alimenter le kit/valise de linitiative CAEJ.

Partenaires et zones daction


En plus des activits porte nationale, ce programme couvre lensemble des communes rurales et urbaines de moins de 35.000 habitants relevant de la rgion de lOriental. Pour lexprimentation du projet Communes amies des enfants et des jeunes, il stend aux communes rurales de Bni Mathar et Guenfouda (Province de Jerrada), At Ouallal (Province de Zagora), Ouisselsate (Province de Ouarzazate) et la ville de Tata (Province de Tata) ; La Direction Gnrale des Collectivits Locales/Direction de la Planification et de lEquipement, relevant du ministre de lIntrieur, assure le pilotage du programme dans le cadre dun Comit National de Coordination, constitu de la direction de la Formation des Cadres Administratifs et Techniques, la Coordination Nationale de lINDH, la direction des Affaires Rurales, la direction de lducation Non Formelle du ministre de lEducation Nationale, la direction de la Population du ministre de la Sant, la

Objectifs du programme
Les communes cibles laborent leurs Plans Communaux de Dveloppement et mnent des initiatives locales pour la promotion et la ralisation des droits des filles, des garons, des jeunes hommes et des jeunes femmes pour laccs des services sociaux de qualit lhorizon 2011.

Rduire les disparits en agissant au niveau local et promouvoir linitiative Communes amies des enfants et des jeunes
Les enjeux
Le Maroc est un pays revenu intermdiaire qui prsente dimmenses disparits. Natre dans une commune urbaine ou rurale aura un impact ingalitaire injustifiable sur la ralisation des droits des enfants. Les secteurs ruraux sont en effet ceux qui prsentent, de faon constante, des indicateurs de dveloppement trs en retard par rapport aux secteurs urbains. Une rcente volution (depuis 2007, la majorit de la population marocaine est urbaine) tend nanmoins exporter ces problmes dans les petites villes ou la priphrie des grandes agglomrations urbaines; Paralllement, un intense processus de dcentralisation est lanc par le Maroc tous les niveaux (Rgional, Provincial, Communal). Ce processus ne saccompagne pas du transfert de comptences ncessaires pour grer des programmes sociaux de plus en plus complexes et pour lesquels lattente de la population, en particulier les enfants et les jeunes, est immense. Les communes sont en effet en premire ligne pour promouvoir les services sociaux dont auront besoin les enfants et les jeunes pour leur survie et dveloppement.

Niveau national : travers le dveloppement et le perfectionnement des outils daide la planification communale sur la base des remarques et du feedback des acteurs locaux qui les utilisent ainsi que le renforcement des capacits nationales pour laccompagnement, le suivi et lvaluation du processus de gnralisation ; Niveau local : travers laccompagnement des Communes rurales et des Communes urbaines de moins de 35.000 habitants relevant de la Rgion de lOriental pour llaboration et la mise en uvre de leurs PCD. Projet 2: Appui aux initiatives locales de dveloppement AILD: Lexprimentation de nouvelles initiatives locales, sous forme de projets pilotes, visant la promotion et la ralisation des droits des filles, des garons, des jeunes femmes/ hommes, dans une perspective de rplication, constitue un des objectifs stratgiques du programme de coopration. Il sagit dinciter, dune manire structure et volontariste, les Communes contribuer la ralisation des droits des filles, des garons, des jeunes femmes/hommes en mettant en place des rponses programmatiques dans le cadre des PCD. Dans ce contexte, le projet Appui aux initiatives locales de dveloppement vise : Poursuivre la consolidation/documentation et la promotion des projets de Dar Al Oumouma (DAO), du prscolaire communautaire et des cellules de protection en vue de garantir leurs prennits et lventualit de leurs rplication ; Mettre en place des espaces multifonctionnels au sein des DAO pilotes; Concevoir, exprimenter et documenter linitiative Communes Amies des Enfants et des Jeunes au

Principales interventions
- Analyse de la situation des enfants et des femmes - Appui llaboration des plans communaux de dveloppement - Initiatives locales de dveloppement (Maisons de femmes enceintes, cellules de protection) - Mise en place de linitiative Communes amies des enfants et des jeunes

direction de la Planification du Haut Commissariat au Plan, la Direction de la Jeunesse, de lenfance et des affaires fminines du ministre de la Jeunesse et des Sports, lObservatoire National des Droits de lEnfant, lAgence de Dveloppement Social et lAgence de Dveloppement de lOriental.

Au niveau local, les Comits provinciaux et communaux constituent les principaux relais dexcution et de coordination, lEquipe Provinciale dAccompagnement (EPA) planifie les activits trimestrielles, budgtise les activits et transmet les requtes lUNICEF, et lquipe technique communale excute le programme sur le territoire de la commune.

Histo

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Lveil dAjmou

Grce linitiative dune association de dveloppement locale appuye par lUNICEF, les tout-petits dun village du Sud prennent un bon dpart dans la vie. Ajmou est un village dont le nom signifie grand espace verdoyant o des gens vivent rassembls en tamazight, la langue locale. Ses 1300 habitants sont regroups autour dune des plus vieilles casbah des environs, une petite forteresse dont les murs crnels renferment une ancienne mosque. Or, ce nest pas seulement la casbah couleur de sable qui fait la fiert des gens de la rgion, mais aussi ltablissement prscolaire flambant neuf du village. Une cinquantaine denfants de quatre et cinq ans frquentent ce centre dveil cr linitiative de lAssociation de Dveloppement dAjmou (ADA), un partenaire de lUNICEF. Comme dans toute unit prscolaire, les petits sy initient la lecture et dautres activits favorables leur dveloppement psychomoteur. Le jeu, bien entendu, occupe une place importante. Dans un grand carr de sable labri du soleil, les enfants nhsitent pas semparer des blocs de construction aux couleurs vives. A premire vue, cette maternelle communautaire ressemble une cole coranique, mais il ne faut pas se fier aux apparences. Dans une cole coranique, on apprend uniquement le Coran, explique lducateur Abdullah Bouady, par ailleurs imam de la mosque qui jouxte lespace prscolaire. Ici, on apprend le Coran bien sr, mais on fait aussi une foule dautres choses. commencer par jouer! Said Ouabouch, instituteur lcole primaire dAjmou, est persuad que le prscolaire permet aux enfants de mieux russir en classe. Limpact est remarquable, dit-il. Les enfants sadaptent mieux lcole. Ils sont moins timides. Ils apprennent plus facilement. Il croit galement que cet espace dveil permet de prvenir labandon scolaire, un flau de lcole marocaine. Ajmou, le taux dabandon scolaire a quasiment t rduit zro! La russite de cet tablissement a permis dasseoir la crdibilit de lassociation, dont les activits se sont dveloppes. LADA, par exemple, sensibilise aussi les parents aux besoins des tout-petits. Dans le cadre dun programme dducation parentale, des animatrices expliquent notamment aux mres que le ftus ne dort pas, comme on le croit parfois ici, quil est au contraire sensible tout ce que fait sa mre, et tout particulirement ce quelle mange. Dans le village, il nest pas rare, aussi que des mres donnent leurs bbs partir de trois mois des dattes, de la pure de pomme de terre, du pain mouill et mme du th sucr. Cest pourquoi les animatrices portent une attention toute particulire lalimentation des nourrissons. Leur message: les femmes doivent donner le sein et uniquement le sein jusqu lge de six mois. LADA rappelle aussi aux parents limportance de la vaccination. Dans la circonscription sanitaire de Tazarine, dont Ajmou relve, environ 90% des enfants ont reu tous leurs vaccins (polio, rougeole, tuberculose infantile, diphtrie, ttanos, coqueluche, hpatite B). Le progrs est fulgurant! Au dbut des annes 1990, avant lentre en scne des associations comme lADA, moins de 60% des enfants taient considrs comme totalement vaccins Maintenant, nous comprenons quel point les associations sont importantes, explique le Dr Zouhair Sidki, spcialiste de sant communautaire. Nous regrettons de ne pas avoir fait appel elles auparavant. Sans leur aide, la couverture vaccinale serait nettement moins importante. LADA propose aussi des cours dalphabtisation aux femmes. Les maris protestent parfois un peu, selon Said Ouabouch, membre du bureau excutif de lADA. Il y a des hommes qui disent: A quoi a lui servira dapprendre lire et crire? Elle travaille la maison. Elle ne va pas devenir fonctionnaire!. LADA a russi pourtant venir bout de plusieurs rticences et une centaine de femmes ont commenc apprendre lire et crire. Lassociation a continu dvelopper ses activits, en dotant Ajmou dune Dar Talib pour inciter les lves de la rgion poursuivre leurs tudes au collge dAjmou.

Budget Indicatif
USD 1.500,000 par an

Contacts
Aloys Kamuragiye, Reprsentant de lUNICEF akamuragiye@unicef.org jmanhes@unicef.org JB Manhes, Responsable des programmes

Abdelhakim Yessouf, Responsable Dveloppement local ayessouf@unicef.org Aniss Maghri, Spcialiste en Communication amaghri@unicef.org