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par une bonne partie des acteurs du web, comme un des symboles de la vieille conomie , infod l'industrie de la culture. Lampleur de lextension du domaine de comptences du CSA dpendra de linterprtation que e lgislateur fera des propositions du rapport Lescure. Mais elle est effectivement potentiellement considrable, dpassant largement les questions de droits dauteur pour englober des questions plus morales. Ainsi la mission Lescure prvoit bien la possibilit de faire signer aux sites de partage de vidos des conventions visant au respect de rgles de dontologie, d'thique des contenus et de prservation du pluralisme . Le rapport voque galement la possibilit de dvelopper un dispositif labellisation auquel seront associes les associations familiales pour identifier les sites adapts aux mineurs . Les avantages accords en change de ces obligations font, eux aussi, grincer des dents. Le rapport Lescure propose en effet daccorder aux sites dit vertueux , cest--dire remplissant certains objectifs en terme de diffusion de contenus francophones ou encore de financement de la cration, une meilleure gestion des dbits ou une meilleure visibilit sur les moteurs de recherche. Or ce traitement prfrentiel pourrait bien tre une violation flagrante du principe de neutralit du net que le Conseil national du numrique (CNNum) vient de proposer de graver dans la loi. la fois absurde et dangereux Sans surprise, cette monte en puissance du CSA a suscit une leve de boucliers de la part dune partie des acteurs du numrique. LAssociation des services internet communautaires (ASIC), regroupant des poids lourds tels que Google, Facebook, Dailymotion, Microsoft ou encore Deezer, a ainsi publi le 16 mai un communiqu sinquitant du risque non ngligeable au vu des positions prises par le CSA

Le CSA est-il en train de faire main basse sur le net ?


PAR JRME HOURDEAUX ARTICLE PUBLI LE DIMANCHE 26 MAI 2013

Sur linternet franais, lhomme suivre du moment n'est pas un nime gourou du web, mais un narque, ancien directeur de cabinet du Premier ministre Lionel Jospin, et depuis janvier 2013 nouveau prsident du Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA) : Olivier Schrameck. Lors de la nomination, en janvier 2013, de cet ancien auditeur du Conseil dtat, peu rput pour sa connaissance du web, le CSA tait une instance de rgulation en perte de vitesse et l'avenir incertain. Mais, au fil des mois, son nouveau patron a russi inverser totalement la tendance, jusqu' offrir au CSA la possibilit dtendre son domaine de comptence jusqu internet, au risque de braquer une bonne partie des acteurs du secteur.

Olivier Schrameck Reuters

Le 13 mai dernier, la mission Lescure rendait en effet un rapport proposant non seulement de transfrer les pouvoirs de lHadopi au CSA, mais galement de lautoriser passer des conventions avec des sites internet sur le modle du donnant-donnant . Concrtement, un site diffusant des vidos qui sengagerait par exemple ne pas diffuser de contenus violant les droits dauteur pourrait bnficier dun accs prioritaire toute une srie d'avantages. Pour beaucoup, ce modle ressemble de manire inquitante celui dj en place pour les chanes de tlvision, domaine dans lequel le CSA est rgulirement accus, tour tour, de connivence politique et de conservatisme. Et certains imaginent dj les sages de laudiovisuel se lancer dans une chasse la moindre cigarette ou velrre dalcool mise en ligne sur You Tube. De plus, le CSA est vu,

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que la communaut des internautes ne ragisse pas tellement. Nous avions assist une bronca lors de la cration de lHadopi, et l, quasiment rien. Si le CSA devient le rgulateur du Net, il largit normment ses comptences et devient le pivot de la rgulation de tout le systme mdiatique , ajoute Monique Dagnaud. On peut dire Pierre Lescure : Bravo lartiste ! Dans ce secteur c'est une gageure de ne pas avoir dclench de temptes.

jusqu maintenant de transposer la rgulation audiovisuelle lInternet, et ainsi restreindre la libert dexpression .

Reuters

Des inquitudes partages par La Quadrature du net qui a publi une analyse du rapport Lescure particulirement critique. Pour le porte-parole de lassociation de dfense des internautes, Jrmie Zimmermann, ce projet de renforcement des pouvoirs du CSA est la fois absurde et dangereux. Absurde car le CSA a t au dpart institu pour rguler lattribution des frquences hertziennes dans un contexte de raret. Avec un nombre de canaux et de plages horaires limits, il fallait effectivement rpartir les frquences en fonction de certains critres, grer les temps de parole etc. Mais avec internet, on a totalement chang de contexte. Il ny a plus de raret grer ni organiser. Au contraire, internet, cest labondance . Cest ensuite dangereux , poursuit Jrmie Zimmermann, car les rgles du CSA ne sont pas du tout adaptes au web : on sen remet de vieux dinosaures lis aux grands groupes de laudiovisuel. Il suffit de lire larticle 1er de la loi de 1986, qui liste une srie dexceptions la libert de communication, pour se rendre compte de la dangerosit de ce projet. Il est difficile de rguler le net selon le mme schma que laudiovisuel, car son modle de communication est beaucoup plus complexe , confirme Monique Dagnaud, sociologue, directrice de recherche au CNRS et elle-mme membre du CSA de 1991 1999. Je ne suis pas tonne que le CSA veuille tendre son domaine dactivit, il l'a voqu de nombreuses reprises ; en plus, il est outill pour cela , poursuit cette spcialiste des mdias en gnral, du web en particulier. Ce qui mtonne, cest

Les ambitions du CSA pourraient notamment se heurter celles du nouveau Conseil national du numrique, install au mois de janvier par la ministre dlgue charge de linnovation et de lconomie numrique, Fleur Pellerin. Une partie des mesures prconises par le rapport Lescure remettent en effet en cause certaines propositions de son rapport sur la neutralit, remis au mois de mars. Selon nos informations, le CNNum devrait se prononcer sur les propositions du rapport Lescure l'occasion d'une consultation sur la fiscalit numrique dans le cadre de laquelle Pierre Lescure sera auditionn le 21 juin. Juste une question de logique Dans un entretien accord Mediapart, Olivier Schrameck assume totalement ses ambitions, avec la conscience de dbarquer dans un secteur qui lui est a priori hostile. Sans aller jusque-l, jai effectivement rencontr des acteurs avec une vision globalement, et pour certains extrmement, librale du net. Mais il sagit dune situation de dpart. Je suis l pour faciliter le dialogue.

Reuters

La phase de pdagogie et de rencontres sera dautant plus intressante , poursuit le prsident du CSA. Mais je pense que tout le monde trouvera son intrt dans une rgulation souple, base sur lautorgulation sans cadre lourd et contraignant.

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La sgrgation numrique/tlvision doit tomber Mme si ces rformes risquent de ncessiter une vaste rforme lgislative, et de susciter dintenses dbats, le gouvernement semble, lui, avoir fait son choix. La loi va donner au CSA des comptences sur le suivi des sites et des pratiques en matire de droit dauteur , a ainsi dores et dj annonc dimanche 19 mai la ministre de la culture Aurlie Filippetti dans une interview au quotidien Nice Matin.

Aujourdhui, il ny a pas dautorit indpendante qui soit capable dagir. Et confier ce rle au CSA est juste une question de logique. Aprs, tout reste convenir. Interrog sur les diffrentes craintes exprimes par les acteurs du web, Olivier Schrameck se veut rassurant tout en dfendant le principe de conventions. Il ne sagit pas dune convention que lon plaque un service qui demande exister, comme pour la naissance dune chane de tlvision, explique-t-il. Il faudra discuter avec des acteurs majeurs, les rencontrer et instaurer un dialogue pour dboucher sur quelque chose qui bnficiera tout le monde. Et le lgislateur devra nous y aider. Concernant les contenus viss par ces conventions, Olivier Schrameck sen remet encore au lgislateur qui dcidera , tout en ajoutant : Mais on peut imaginer un type de signaltique comme il en existe pour la tlvision. La labellisation peut galement avoir un certain avenir. Pour le patron du CSA, les questions de la violence, du terrorisme ou de la nudit posent des problmes qui ne sont toujours pas rgls. Par exemple, il nest pas normal que lon puisse trouver sur certains sites des photos de dcapitation et que sur dautres on censure une photo dun bb dans son bain parce quil est nu. La neutralit du net, telle que dfinie dans le rapport du CNNum, semble, elle, bien tre sur la sellette. Cette neutralit ne peut pas tre une asepsie. Il faut forcment faire des choix, et donc avoir des prfrences, estime Olivier Schrameck. Jai dj commenc nouer un contact avec les membres du CNNum. Je poursuivrai et jlargirai de tels changes. Enfin concernant les pouvoirs de lHadopi en matire de rpression du tlchargement illgal, le prsident du CSA se veut rassurant et affirme ne pas vouloir se lancer dans une chasse aux pirates. Je ferai ce que dcideront les pouvoirs publics. Mais, en tous cas, je ne veux pas que cette institution devienne un CSA gendarme, et je serai extrmement attentif sur ce point , affirme-t-il.

La ministre de la culture Aurlie Filippetti Reuters

Olivier Schrameck russirait ainsi le tour de force de placer son institution au cur du nouveau paysage mdiatique, accroissant au passage ses pouvoirs de manire considrable. Pour cela, le CSA a pu compter sur un vritable travail de lobbying effectu par son prsident, qui depuis sa prise de fonction n'a cess de revendiquer ses ambitions vis--vis du net. Nous voluons vers de nouvelles formes de rgulation, lheure o le tlspectateur se fait internaute par lusage croissant de la tlvision connecte , affirmait-il ainsi, ds le 23 janvier, lors de son audition par les dputs. Mais o, pour sa part, linternaute est dj tlspectateur, notamment aux moyens doffres de services multiples. Je crois en particulier quil faut approfondir la rflexion sur la corgulation. Et, le 10 avril, loccasion du colloque du Syndicat interprofessionnel des radios et tlvisions indpendantes (SIRTI), Olivier Schrameck prononait un discours remarqu dans lequel il appelait un rexamen sans tabou de la mission de rgulation qui nous est confie : son primtre mais aussi ses mthodes .

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voluant dans le domaine du numrique, ne sont pas soumis aux mmes obligations. Cette totale asymtrie de rgulation ne peut pas tre durable. Malgr les nombreux dbats que va immanquablement susciter cette rforme, Aurlie Filippetti semble dcide avancer rapidement. Le 19 mai, la ministre a annonc une prsentation dun texte en conseil des ministres avant la fin de la session parlementaire. On espre que cette loi, qui donnerait de nouvelles comptences au CSA, pourrait arriver la rentre. Il faut tout dabord faire le point sur les propositions de la mission Lescure, estime de son ct Olivier Schrameck. Ce rapport nest pas un guide juridique. Nous sommes en plus dans un cadre europen et rien ne sera possible sans que celui-ci soit respect. Mais les quipes du CSA ont dj effectu un gros travail prparatoire, prcise-t-il. Si le gouvernement veut avancer, nous sommes prts. Olivier Schrameck vient d'ailleurs de s'adjoindre les services, en tant que directeur de cabinet, de Jean-Baptiste Gourdin, ancien coordinateur de la mission Lescure.

La sgrgation numrique/tlvision doit tomber, raffirme Olivier Schrameck Mediapart. Lvolution technique et numrique a totalement remis en cause les notions de canaux daccs la cration culturelle. Il suffit de voir lannonce rcemment faite par Google de lancer des chanes payantes via son site You Tube. On ne peut plus raisonner comme avant. Il ne sagit pas de dcalquer des principes prvus dans les annes 80 pour la tlvision un monde numrique fond sur une libert quasi totale. Mais face ces volutions, le CSA ne peut pas ne pas se poser la question de son primtre, poursuit le prsident du conseil. Tout dabord parce quil y a un certain nombre de principes, comme la protection de lenfance ou le respect de la personne humaine, faire respecter et qui ne le sont pas forcment actuellement. Ensuite parce que les acteurs traditionnels de laudiovisuel se trouvent aujourdhui dans une situation dinfriorit vis--vis dacteurs qui,

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