La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Iaki Gutierrez
Coleccin Claves

CORREO DEL ORINOCO

Alcabala a Urapal, Edificio Dimase, La Candelaria, Caracas-Venezuela www.correodelorinoco.gob.ve - Rif: G-20009059-6

La Comisin

Directorio Hugo Rafael Chvez Fras Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Andrs Izarra Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin Alejandro Boscn Viceministro de Estrategia Comunicacional Ldice Altuve Viceministra de Gestin Comunicacional Correccin: Francisco vila Diseo y diagramacin: Ingrid Rodrguez, Saira rias Portada: Arturo Cazal Segunda reimpresin Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela Depsito Legal: lf26920113003843 ISBN: 978-980-7426-16-9 Marzo, 2012

y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

El sistema de la OEA de proteccin de los derechos humanos La Comisin y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos (en adelante Comisin y Corte) son los dos rganos creados en el seno de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), cuya funcin es la promocin y proteccin de los derechos humanos. Mientras que la Comisin es un rgano principal creado por la Carta de la OEA, la Corte se conform tras la entrada en vigor de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

El presente trabajo aspira a mostrar las luces y sombras de la realidad del quehacer de estos organismos desde una perspectiva crtica, dando a conocer sus limitaciones y sesgos. La mayora de los estudios de la Comisin y la Corte muestran su funcionamiento desde una perspectiva meramente descriptiva, sin entrar a valorar la visin del mundo liberal y eurocntrica que las inspiran. La Corte y la Comisin son organismos creados en el seno de la OEA, un organismo regional americano que aspira a consolidar, segn el prembulo de su Carta instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre1. No obstante, este organismo desde muy tempra1. Prembulo de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/tratados_A-41_Carta_de_la_Organizacion_de_los_Estados_Americanos.htm.

no dej clara su filiacin poltica e ideolgica y su intransigencia con cualquier visin distinta del mundo a la que concibe. De esta manera, en 1962 ech de su seno a Cuba, porque oficialmente se ha identificado como un gobierno marxista-leninista2. En realidad, lo que ocurra es que la OEA, con sede en Washington, era un mero instrumento ms de dominacin en el continente por parte de Estados Unidos, y el primer pas dscolo que surga, Cuba, tena que ser eliminado, y una de las estrategias utilizadas fue el aislamiento regional y la utilizacin de los derechos humanos como arma arrojadiza partidista. La OEA no se plante en ningn momento expulsar a los pases del continente azotados por terribles dictaduras que desangraron el continente en aos posteriores y durante varias dcadas.
2. Octava Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, Punta del Este, enero 1962, Resolucin VI Exclusin del actual Gobierno de Cuba de su participacin en el Sistema Interamericano.

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

La organizacin, funciones, competencia y procedimiento de la Corte y la Comisin fueron establecidos por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (CADH) que entr en vigor en 1978. No obstante, cabe resaltar que la Carta de la OEA en 1948 haba establecido que debera existir una Comisin Interamericana de Derechos Humanos con el objetivo de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia3. Es decir, que la OEA tard 30 aos en darle contenido en un tratado internacional y desarrollar unos organismos que velaran por la proteccin de los derechos humanos. La mencionada CADH tambin recoge el catlogo de derechos humanos en los que la Comisin y la Corte se basan a la hora de to3. Artculo 106 de la Carta de la OEA.

mar sus decisiones. Al analizarlos podemos observar que tan solo son recogidos los derechos de carcter civil y poltico, pero ignorados por completo los que tienen un corte social, de ah que una vez ms salte a la vista la orientacin liberal, individualista y poco preocupada por erradicar la situacin de pobreza que afectaba, y sigue afectando, a gran parte de la poblacin del continente. Los derechos amparados por la CADH aparecen en la Parte I, bajo el ttulo Deberes de los Estados y derechos protegidos, cuyo Captulo II se dedica a los Derechos civiles y polticos, entre los artculos 3 al 25, que son: Personalidad jurdica, Vida, Integridad personal, Prohibicin de esclavitud y servidumbre, Libertad personal, Garantas judiciales, Honra y dignidad, Conciencia y religin, Pensamiento y expresin, Rectificacin, Reunin,
9

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Asociacin, Matrimonio, Nombre, Derechos del nio, Nacionalidad, Propiedad privada, Circulacin y residencia, Derechos polticos e igualdad ante la ley. Por su parte, ser el Captulo III el dedicado a los derechos econmicos, sociales y culturales; sin embargo, tan solo aparece un artculo, el 26. Adems, en este artculo brillan por su ausencia compromisos concretos para la aplicacin de este grupo de derechos y tan solo se habla del compromiso para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la OEA. Pero an peor, tampoco la Corte ha considerado en el desarrollo de su jurisprudencia la violacin de este artculo 26, desperdiciando una oportunidad muy importante de hacer valer los derechos sociales,
10

econmicos y culturales, lo que en consecuencia muestra que los considera de segunda categora en relacin a su prctica judicial4. Esta cuestin no es para nada balad, ya que la Carta de la OEA, el documento fundacional de la organizacin, estableci su intencin de erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo democrtico de los pueblos del hemisferio5. Pero en la CADH no hay mencin alguna a la necesidad de erradicar la pobreza, como tampoco derecho social alguno.
4. Ni tan siquiera en el caso Cinco pensionistas vs. Per hizo uso de este artculo 26, en relacin a unas pensiones que dejaron de nivelarse en Per por un decreto presidencial. Pese a que en este caso se reconoci por parte de la corte que este decreto era una violacin a la CADH, la Corte hizo una interpretacin extensiva del artculo 21, referido a la propiedad privada, interpretando que las pensiones eran parte del patrimonio de los pensionistas, pero en cambio una interpretacin restrictiva del artculo 26 que desestim fuera violado. De esta manera se mostr falta de inters o atrevimiento a la hora de considerar los derechos sociales como parte de los garantizables o justiciables por la Corte. Caso Cinco pensionistas vs. Per. Disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_98_esp.pdf. 5. Art. 2, literal g), de la Carta de la OEA.

11

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

De esta forma se echan en falta derechos humanos tales como educacin, salud, trabajo, seguridad social, vivienda, alimentacin, agua, vestido, cultura, etc. La exclusin de los derechos sociales signific una cnica y consciente omisin francamente censurable, pues se demuestra que es mentira que se haya querido erradicar la pobreza y considerado los mecanismos en esta direccin6. Aunque la doctrina y defensores de los derechos humanos hoy da coinciden en que todos
6. En este sentido, no se puede igualmente dejar de sealar que el primer documento y uno de los ms importantes de la OEA en materia de derechos humanos fue la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre de 1948, pese a no tener carcter vinculante ms all de su obligatoriedad moral, en l s se contienen junto a los derechos civiles y polticos una gran cantidad de derechos econmicos, sociales y culturales, tales como salud, educacin, participacin en la vida cultural, descanso, trabajo y seguridad social. Pero cuando se desarrollaron sus disposiciones en un tratado de obligado cumplimiento, se dejaron en un segundo plano los derechos sociales, discriminndolos a favor de los civiles y polticos, que normalmente se han relacionado con el pensamiento liberal burgus de inspiracin individualista. La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre disponible en: http://www.cidh.org/basicos/Basicos1.htm.

los derechos humanos son indivisibles, interdependientes y estn relacionados entre s7, la OEA no tuvo este principio bsico en cuenta y excluy de la proteccin de la Comisin y la Corte a los derechos sociales y econmicos y culturales. An peor, estos derechos fueron incluidos en un protocolo que no entr en vigor hasta el ao 19998. No obstante, en el mencionado protocolo no existe ningn organismo o mecanismo que controle la aplicacin de los derechos recogidos, excluyndose toda mencin de la Comisin y la Corte. Otro interesante dato en relacin a la CADH es que entre los pases que no han ratificado este instrumento se encuentran los dos pases ms desarrollados del continente: Estados Unidos y
7. As lo expresa uno de los documentos de referencia realizado en el seno de la ONU como es la Declaracin y Programa de Accin de Viena de 1993, en su punto 5. Disponible en: http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca. nsf/(Symbol)/A.CONF.157.23.Sp. 8. Disponible en: http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-52.html.

12

13

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Canad. Esto quiere decir que la Comisin y la Corte no pueden entrar a conocer las violaciones a la CADH que efectu EEUU, un pas que pese a declararse como paladn de los derechos humanos hace caso omiso a la legislacin internacional en esta materia y se niega cumplir con estndares bsicos para su proteccin. Sin embargo y de manera muy contradictoria, tanto la sede de la OEA como de la Comisin se encuentran en su capital, Washington. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos La Comisin Interamericana de Derechos Humanos est formada por siete miembros, que segn la CADH debern ser personas de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos9. Su funcin princi9. Artculo 34 de la CADH.

pal es promover la observancia y la defensa de los derechos humanos10, y para ello formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente a los Estados miembros11, y preparar los estudios e informes que estime convenientes12. La Comisin tambin podr recibir denuncias individuales y peticiones en relacin a la violacin de derechos humanos, que tras el procedimiento adecuado podr elevar a la Corte, ante cuyo representar a quienes considere ser vctima de violaciones a la CADH. La aspiracin de la Comisin y la Corte no es en erigirse en una cuarta instancia judicial, sino simplemente en considerar si se violaron artculos de la CADH y, por lo tanto, ser un complemento a los organismos nacionales. Sin embargo, una primera observacin crtica inicial tiene
10. Artculo 41 de la CADH. 11. Artculo 41, literal b), de la CADH. 12. Artculo 41, literal c), de la CADH.

14

15

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

relacin con lo costoso de la utilizacin del mecanismo de la Comisin, debido a que es muy largo el procedimiento y estar ubicada su sede en Washington, por lo que los desplazamientos no estn al alcance de todo el mundo. Por lo tanto, solamente quien tenga los recursos suficientes para sostener este procedimiento podr en la prctica aspirar a su utilizacin. Otro interesante dato sobre el comportamiento de la Comisin hacia Venezuela es que sta ha admitido 38 demandas contra Venezuela desde su creacin en 1962. Sin embargo, cuando atendemos al nmero de demandas admitidas entre 1962 a 1998, stas fueron solamente 4, pero entre 1998 y 2011, el nmero ascendi a 34. Es decir, que en los 36 aos en que la Comisin estuvo activa antes de la llegada al poder del actual gobierno en Venezuela se admitieron una media de 0,11 casos anualmente, mientras que en los
16

doce aos de Gobierno Bolivariano la media de casos admitidos por ao subi a 2,8, o dicho con otras palabras, 28 veces ms. Estas cifras son efectivamente impactantes, sobre todo cuando en un repaso rpido de la situacin histrica de los derechos humanos en Venezuela, las peores masacres realizadas por los cuerpos de seguridad del Estado se dieron antes del Gobierno de Chvez y en cuanto a la violacin masiva de derechos humanos, nada ms que hay que hablar del golpe de abril de 2002 y el tiempo que dur hasta que se restableci el hilo constitucional. No obstante, vamos a ver con mayor claridad el sesgo de la Comisin a la hora de admitir demandas y peticiones contra Venezuela cuando contrastemos a continuacin el nmero total de las demandas recibidas por este de todos los Estados miembros. De esta forma, vamos a exponer algunos de los datos
17

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

que aparecen en el Informe de la Comisin publicado en el ao 201013. En primer lugar, se presenta un diagrama de barras en el que se presenta la distribucin del total de las 1.598 denuncias recibidas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en el ao 2010:
350 300 250 200 150 100 50 325

mero muy inferior. Es importante destacar que no hay ningn pas que tenga mayor poblacin que Venezuela por detrs suya, pero s pases con menor poblacin como Costa Rica, Chile y Ecuador, lo que da un positivo primer indicador sobre la situacin de los derechos humanos en nuestro pas. Cuando atendemos a las peticiones14 presentadas ante la Comisin en el ao 2010, el
14. Lo que se entiende por peticin queda establecido en el artculo 23 del reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos: Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o ms Estados miembros de la OEA puede presentar a la Comisin peticiones en su propio nombre o en el de terceras personas, referentes a la presunta violacin de alguno de los derechos humanos reconocidos, segn el caso, en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica, el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador, el Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte, la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, conforme a sus respectivas disposiciones, el Estatuto de la Comisin y el presente Reglamento. El peticionario podr designar en la propia peticin, o en otro escrito, a un abogado u otra persona para representarlo ante la Comisin. Disponible en: http://www.oas. org/36ag/espanol/doc_referencia/Reglamento_CIDH.pdf.

267

S. Vicente y Granadinas

Barbados

Antigua y Barbuda

Surinam

Mxico

Per

Granada

Guyana

San kitts y Nevia

Canad

Santa Luca

13. Informe anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, ao 2010. Disponible en: http://www.cidh.oas.org/annualrep/2010sp/indice2010.htm.

18

Trinidad y Tobago

Argentina

Chile

Estados Unidos

Paraguay

Panam

Nicaragua

Jamaica

Bahamas

Belice

Rep. Dominicana

Costa Rica

Venezuela

Guatemala

Colombia

El Salvador

Dominica

Bolivia

Brasil

Uruguay

Honduras

Ecuador

Cuba

Hait

TOTAL 1598 Como podemos observar, en la distribucin en cuanto al nmero de demandas recibidas ante la Comisin, los tres primeros puestos son ocupados por Colombia, Mxico y Per, con 325, 267 y 191 demandas, respectivamente. A poco que conozcamos la situacin de los derechos humanos en estos tres pases podemos entender el motivo por el que ocupan los primeros puestos en cuanto a demandas recibidas por la Comisin. Mientras Venezuela se coloca en el dcimo lugar con 41 demandas, un n191 189 101 85 78 76 53 41 30 28 28 22 17 14 10 8 7 6 5 5 4 3 3 1 1 0 0 0 0

19

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

nmero total se incrementa a 1.676, pero disminuye en relacin a Venezuela, habindose presentado tan solo 18 peticiones. De nuevo, salta a la vista que es un nmero muy reducido en relacin a un pas de la importancia y poblacin como la de Venezuela. En contraposicin, en Per, con una poblacin parecida a la venezolana, se registraron 364 peticiones.
TOTAL 1676
400 364 350 300 250 200 150 119 100 50 107 98 50

Continuando este estudio en relacin a las peticiones, la Comisin decidi iniciar durante el ao 2010 el trmite15 de 275, tan solo una en relacin a Venezuela (en ltimo lugar en el siguiente diagrama de barras); cifra que de nuevo contrasta con las 86 de Per.
90 80 70 60 50 40 30 20 14 10 12 8 5 0 4 4 3 2 2 2 1 1 1 1 0 41 59 86

TOTAL 275

294

29

239 231

Ecuador

Guatemala

Colombia

Bolivia

32

18 17 17 16 14 12 7 Paraguay Panam Bolivia Venezuela Honduras Guatemala El Salvador

7 Hait

6 Canad

6 Cuba

5 Nicaragua

5 Rep. Dominicana

3 Jamaica

3 Uruguay

2 Barbados

2 Suriname

1 Belice

1 Trinidad y Tobago

0 Antigua y Barbuda

0 Bahamas

0 Dominca

0 Granada

0 Guyana

0 San Kitts y Nevia

0 S. Vicente y Granadinas

Estados Unidos

Mxico

Argentina

Costa Rica

Chile

Per

Colombia

Ecuador

Brasil

20

15. El inicio del trmite de las peticiones motu proprio por la Comisin aparece en el artculo 24 del reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, y en l se establece que: La Comisin podr, motu proprio, iniciar la tramitacin de una peticin que contenga, a su juicio, los requisitos para tal fin. Disponible en: http://www.oas.org/36ag/espanol/doc_referencia/ Reglamento_CIDH.pdf.

21

Antigua y Barbuda

Argentina

Costa Rica

Brasil

Honduras

Chile

Paraguay

Panam

Hait

Estados Unidos

Suriname

Mxico

Per

El Salvador

Venezuela

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Cuando atendemos al nmero total de demandas y peticiones de las que se ha iniciado su trmite16 por parte de la Comisin, Venezuela continua estando mucho mejor posicionada que otros pases del continente, aunque el nmero ha subido a 60, ocupando el sptimo lugar. De esta manera, sigue sin haber un pas con ms poblacin que est por detrs de Venezuela, a excepcin de EEUU, pero como dijimos antes, este pas no ha ratificado la CADH, por lo que los casos y peticiones a trmite ante la Comisin son por violaciones de derechos humanos distintas a las contempladas en esta Convencin y que no pueden ser sometidos a la Corte. Sin embargo, los nmeros repentinamente toman un rumbo inesperado cuando se trata de los casos presentados a la Corte por la Co16. Contemplada esta posibilidad en el artculo 30 del Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Disponible en: http://www. oas.org/36ag/espanol/doc_referencia/Reglamento_CIDH.pdf.

TOTAL 1584
400 350 300 250 209 200 150 100 50 183 349

133 97 96

89 60 58 53 41

29 27 21 19 18 18 17 14 13 Trinidad y Tobago Cuba Paraguay Panam Nicaragua Costa Rica El Salvador Bolivia Hait

8 Jamaica

7 Canad

7 Rep. Dominicana

6 Surinam

4 Uruguay

3 Bahamas

1 Antigua y Barbuda

1 Barbados

1 Granada

1 Guyana

1 Santa Luca

0 Belice

0 Dominica

0 San kitts y Nevia

0 S. Vicente y Granadinas

Per

Argentina

Mxico

Colombia

Estados Unidos

Venezuela

Chile

Brasil

misin en el ao 2010, donde se aprecia una desproporcin de casos contra el Estado venezolano. Como podemos apreciar en la siguiente torta, ahora Venezuela pasa a ocupar el segundo lugar en cuanto al pas con ms casos, con 3 de un total de 16 y solo superada por Argentina.
23

22

Guatemala

Honduras

Ecuador

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Rep. Dominica, 1

6
Argentina, 4

Per, 1

5 4

Guatemala, 1

El Salvador, 1

Chile, 1

Venezuela, 3

2 1

2 1 1 1 1 1 1

Uruguay, 2

Ecuador, 2

Por ltimo, tambin cabe destacar en este momento que una vez ms Venezuela ocupa el primer lugar en cuanto a las medidas provisionales17 solicitadas por la Comisin a la Corte, mecanismo por el cual se solicita la interven17. Contemplada esta posibilidad en el artculo 74 del Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Disponible en: http:// www.oas.org/36ag/espanol/doc_referencia/Reglamento_CIDH.pdf.

cin de la Corte en casos de extrema gravedad. Este es un mecanismo muy delicado, ya que puede dar lugar a la intervencin de una corte internacional en los asuntos internos de un pas determinado, y su uso abusivo, como parece ser el caso en muchas de las dictadas
25

24

Rep. Dominicana

Pero todava ms sorprendente es el hecho que del total de casos en trmite ante la Corte Venezuela ocupa el primer lugar con 5 de un total de 21 casos.

Argentina

Chile

Venezuela

Uruguay

Guatemala

Ecuador

El Salvador

Per

Hait

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

contra Venezuela, puede poner en entredicho la legitimidad y competencia de la Comisin y la Corte. De nuevo vemos un uso exagerado de este recurso de ltima instancia cuando la afectada es Venezuela.
14 12 11 10 8 6 5 4 2 3 2 2 2 2 1 0 1 1 1 1 13

Si ponemos estos datos ofrecidos por el informe anual para el ao 2010 de la Comisin Interamericana y hacemos otras grficas en las que se colocar a Venezuela en relacin al resto de pases en porcentajes, los datos obtenidos son los siguientes:

Venezuela

Argentina

Mxico

Per

26

Trinidad y Tobago

Colombia

Guatemala

Honduras

Rep. Dominicana

Brasil

Ecuador

El Salvador

Hait

27

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Podemos observar en las distintas tortas presentadas que, en comparacin con el resto de los pases en relacin a los que se han presentado casos o peticiones ante la Comisin, el porcentaje de Venezuela es marginal y entra dentro de la lgica estadstica. Sin embargo, cuando la Comisin ha tramitado los casos ante la Corte en el ao 2010 y el total de los casos tramitados, hay una desproporcin en relacin al nmero total de demandas. Esto nos da una clara idea de cmo la Comisin tiene una especie de obsesin con Venezuela y una animadversin que sobrepasa la mera preocupacin por los derechos humanos, sino que ms bien pareciera un arma arrojadiza de carcter poltico, deslegitimndose la instancia internacional a la que representa. Otro dato que hemos mencionado, y sobre el que ahora volvemos, es la larga duracin en
28 29

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

el procedimiento ante la Comisin y la Corte que dificulta a los estratos humildes de la poblacin el acceso a estas instancias por los costosos que son, siendo esta una de las mltiples crticas que se vierten sobre estos organismos. Sin embargo, la velocidad en la resolucin de los casos ha variado de manera notable dependiendo de la causa. De esta manera, en el caso del Caracazo versus Venezuela18, por el que se conoce la masacre que practicaron entre febrero y marzo de 1989, cuando las fuerzas de seguridad venezolanas asesinaron e hicieron desaparecer a cientos, quizs miles, de personas19, fue presentada la denuncia ante la comisin en marzo de 1995 y hasta junio de 1999 no fue puesta en conocimiento de la Corte, es decir, transcurrieron algo ms de cuatro aos. Pero en el caso Lpez
18. Caso del Caracazo vs. Venezuela, disponible en: http://www.corteidh. or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_58_esp.pdf. 19. Aun queda por determinar la cifra exacta; despus del Caracazo la cifra oficial se estim en 76 vctimas, aunque hoy da el Ministerio Pblico reconoce 600.

Mendoza vs. Venezuela20, relacionado con un caso de inhabilitacin poltica por motivos de corrupcin, el caso fue recibido por la Comisin en marzo de 2008, y en diciembre de 2009 el caso fue presentado ante la Corte21, es decir, en poco ms de ao y medio. En conclusin, vemos que la Comisin en relacin a cientos de desaparecidos alarg los trmites durante cuatro aos y, sin embargo, un caso de inhabilitacin poltica a un opositor al actual Gobierno lo resolvi en un ao y medio, lo que no pareciera expresar proporcionalidad en los mecanismos de actuacin. Es importante destacar, en relacin al caso del Caracazo,
20. Caso Lpez Mendoza vs. Venezuela, disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_233_esp1.pdf. 21. El dato de cuando se decidi elevar el caso por la Comisin a la Corte no se encontr en el caso Lpez Mendoza vs. Venezuela, por lo que se tuvo que recurrir a la demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Leopoldo Lpez Mendoza (Caso 12.668) contra la Repblica Bolivariana de Venezuela. Disponible en: http://www.cidh. oas.org/demandas/12.668%20Leopoldo%20Lopez%20Venezuela%20 14dic09%20ESP.pdf.

30

31

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

que el Estado venezolano durante el Gobierno actual reconoci la masacre y violacin de los derechos humanos por parte del Gobierno de Carlos Andr Prez y se han realizado importantes esfuerzos por perseguir a los culpables, encontrar a las vctimas y resarcirlas a ellas y sus familiares por los daos causados. En otro orden de cosas, cabe mencionar igualmente que una de las funciones que se ha atribuido la Comisin de la OEA es la elaboracin de los informes por pas22. Desde que elabor en 1962 su primer informe sobre Cuba (desde entonces hasta 1983 se publicaron siete informes sobre Cuba aunque la haban echado de la OEA), se han publicado hasta el da de hoy un total de 62 informes. Sobre Venezuela solamente hay dos informes publicados, ambos en los ltimos aos, el primero en el ao 200323
22. Estos informes pueden ser consultados en el siguiente enlace: http:// www.cidh.oas.org/pais.esp.htm 23. http://www.cidh.oas.org/countryrep/Venezuela2003sp/indice.htm

y el segundo en 200924. Al mismo tiempo, es especialmente sorprendente que en los casi 50 aos desde que se elabor el primer informe no se ha elaborado ninguno en relacin a EEUU. La OEA y la Comisin tienen su sede en Washington, como ya hemos mencionado. No es el momento de instruir a la Comisin en las violaciones de derechos humanos que se producen en el pas en el que est su lugar de trabajo y cobran su salario, pero s denunciar su flagrante complicidad en la ocultacin de la violacin a los derechos humanos que se ha llevado a cabo en EEUU durante el ltimo medio siglo, mientras monitorean a los latinoamericanos desde Washington. As, una vez ms podemos comprobar el claro sesgo que presenta la Comisin a la hora de elegir los pases sobre los cuales se van a realizar informes relativos a la situacin de los derechos humanos.
24. http://www.cidh.oas.org/countryrep/Venezuela2009sp/VE09.indice.sp.htm

32

33

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

En este sentido, vale la pena detenernos, al menos brevemente, en analizar cules son los pases que proveen con ms fondos a la Comisin Interamericana. Es importante resaltar que los pases de la OEA que no pertenecen al sistema de proteccin creado por la CADH son los pases que ms aportan como Estados miembros individualizados. De igual forma, pases europeos, que obviamente no forman parte del sistema de la OEA, y la Unin Europea (UE) como organismo internacional, son quienes ms fondos especficos aportan a la Comisin25. De esta forma, el total de los fondos (regulares y especficos) que recibi en el ao 2010 la Comisin fue de 7,4 millones de dlares, de los cuales 4,05 provenan de los fondos regulares y 3,35 de los fondos especficos (55 y 45% respectivamente). De los fondos especficos,
25. Contribuciones de los fondos especficos a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010.

Canad y EEUU aportaron 1,148 millones y distintos pases europeos junto a la Unin Europea 1,893, es decir, el 91% aproximadamente de los fondos especficos o el 41% del total.
Contribuciones de fondos a la Comisin
4% 15%

26%

EEUU y Canad

55%

Pases europeos y UE Fondos regulares Otros fondos especficos

Cmo puede admitirse que Europa y pases de la OEA que no forman parte de la CADH aporten casi la totalidad de los aportes especficos? Influir el aporte econmico de EEUU y Canad en la benvola actitud que tiene la
35

34

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Comisin hacia ellos? Recibir estos fondos la Comisin de Europa, EEUU y Canad porque comparten una visin del mundo y de los derechos humanos liberal-capitalista, individualista y eurocntrica? Servirn estos aportes econmicos para que la Comisin imponga esta visin al resto de los Estados miembros? Hay que aadir que es cuando otros organismos internacionales han celebrado el avance de Venezuela en materia de proteccin y garanta de derechos humanos cuando la Comisin ha criticado ms a nuestro pas. La Secretara Ejecutiva de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), que sera como el brazo regional de las Naciones Unidas encargado de velar por el respeto a los derechos humanos, ha publicado mltiples informes donde se expresan los avances de Venezuela en esta materia.
36

En relacin a los objetivos de reducir la pobreza, recordemos que es supuestamente uno de los objetivos por los que fue creada la OEA, tal y como se explica en su Carta de fundacin, la CEPAL ha expresado en diversas ocasiones los importantes progresos de Venezuela. De esta manera, en su informe de 2010 sealaba: En 10 de 20 pases el ndice de concentracin de Gini se redujo entre el 3% y el 10%, con la excepcin de la Repblica Bolivariana de Venezuela donde la reduccin de la desigualdad medida por este indicador fue mayor (18%)26. El informe contina afirmando que la pobreza extrema fue disminuida en gran medida gracias a los avances respecto al ndice Gini, lo que da una muestra significativa de los impresionantes pasos dados por Venezuela.
26. Informe de agosto 2010, El progreso de Amrica Latina y el Caribe hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Desafos para lograrlos con igualdad, pp. 5. Disponible en: http://www.eclac.org/publicaciones/ xml/1/39991/2010-622-ODM-ESPANOL_CapI.pdf.

37

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Igualmente, cabra destacar que la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura) ha expresado que Venezuela est entre los diez pases con una mejor nutricin del mundo, gracias a la produccin alimentaria, habindose conseguido que comer protenas no sea ya un privilegio27. No hay que olvidar tampoco la declaracin por parte de la UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura) de Venezuela como un pas libre de analfabetismo28. Como estos, son mltiples los logros conseguidos por Venezuela en materia de derechos humanos, que muestran la seriedad con la que se ha planteado el cumplimiento de las Metas del Milenio de la ONU para el 2015.
27. Informacin disponible en Noticiero Digital: http://www.noticierodigital.com/forum/viewtopic.php?t=703300. 28. Informacin disponible en Informe 21: http://informe21.com/actualidad/unesco-reconoce-venezuela-lidera-lucha-analfabetismo-region

Pero no debemos llevarnos a engao, el hecho de que la Comisin tenga una visin que exprese una clara animadversin hacia Venezuela no es algo casual, ni tampoco un caso aislado. Todos los organismos con una visin eurocntrica y liberal que propugnan una sociedad de libre mercado capitalista suelen usar sus informes imparciales de manera disparatada cuando se trata de Venezuela. A continuacin lo que mostramos es una infografa que contrasta las estimaciones en cuanto a la poblacin en situacin de pobreza en Amrica Latina, alrededor de 2005, llevados a cabo por el Banco Mundial y la CEPAL. Salta a la vista que en los 18 pases de la regin tomados en cuenta siempre la CEPAL presenta nmeros ms conservadores que el Banco Mundial, pero cul es la excepcin que confirma la regla? Venezuela. Casualidad o mala
39

38

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

fe? En cierta forma, podemos afirmar que la visin y orientacin del Banco Mundial y la OEA es similar.
America Latina (18 pases): Poblacin en situacinde pobreza extrema. Banco Mundial y Cepal. Alrededor de 2005 (En porcentajes)
60 50 40 30 20 10

La Corte Interamericana de Derechos Humanos La Corte, por su parte, tiene dos tipos de funciones, por un lado la consultiva, relacionado con la interpretacin y aplicacin de las disposiciones de la CADH, y por otro lado, contenciosa, por la que resolver los casos que le lleguen presentados por la Comisin y los Estados parte. Hay que recordar que los individuos no tienen un acceso directo a este organismo, sino que dependern del criterio de la Comisin, que como vimos anteriormente es muy sesgado, motivo por el que se ha barajado la posibilidad de suprimir este rgano e instituir a la Corte como un rgano permanente, ya que en la actualidad no lo es. Ya hemos visto en el apartado anterior la tendenciosa seleccin de los casos llevada a cabo

Venezuela

Argentina

Paraguay

Costa Rica

Nicaragua

Colombia

Rep. Dominicana

CEPAL

BANCO MUNDIAL

40

Guatemala

El Salvador

Honduras

Mxico

Panam

Uruguay

Ecuador

Bolivia

Cuba

Brasil

Per

41

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

sobre Venezuela por la Comisin de Derechos Humanos, lo que ha producido que haya una desproporcin de denuncias relacionadas con nuestro pas ante la Corte. Pero hagamos un repaso por los casos que han sido resueltos por la Corte en los ltimos aos en relacin a Venezuela para ver un perfil general de la funcin de este organismo en materia de defensa de los derechos humanos. Segn el Informe Anual de la Corte Interamericana para el ao 201029, se encontraban ante la Corte 5 casos contenciosos relacionados con Venezuela con aspectos pendientes de resolver y 10 casos en etapa de supervisin de cumplimiento de sentencia. Entre algunos de los casos que ya estn resueltos encontramos los siguientes:
29. Informe Anual de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para el ao 2010. Disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/ informes/2010_esp.pdf.

Caso Chocrn Chocrn, sentenciado el 1 de julio de 201130, un caso en el que se ordena la restitucin de una jueza de Primera Instancia en lo Penal de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, quien liber acatando una medida cautelar de la Comisin Interamericana al ex general de la Guardia Nacional venezolana Carlos Alfonso Martnez, uno de los oficiales rebeldes que ocuparon en 2002 la plaza Altamira de Caracas y colabor en el golpe de Estado contra presidente Hugo Chvez de ese mismo ao. Un caso similar fue el denominado Apitz Barbera y otros31, en donde tambin fueron destituidos varios jueces, cuya parte defensora aleg que fueron destituidos por motivos polticos y el Estado que cometieron errores inexcusables. Tambin so30. Sentencia disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_227_esp.pdf 31. Sentencia disponible en: http://www.adc-sidh.org/images/files/aptizbarbera.pdf

42

43

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

bre la remocin de jueces, pero con muchas menos implicaciones polticas en cuanto a las decisiones arbitrarias tomadas por estos se encuentra el caso Revern Trujillo32. El caso Barreto Leiva,33 relacionado con la malversacin de fondos pblicos realizados por Oscar Barreto Leiva cuando ejerca el cargo de Director General Sectorial de Administracin y Servicios del Ministerio de la Secretara de la Presidencia de la Repblica durante el gobierno de Carlos Andrs Prez. El caso Perozo y otros34, sentenciado el 28 de enero de 2009, en relacin a las agresiones y amenazas sufridas por algunos periodistas del canal opositor de Globovisin durante el
32. Sentencia disponible en: http://www.tc.gob.pe/corte_interamericana/ seriec_197_esp.pdf 33. Sentencia disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_206_esp1.pdf 34. Sentencia disponible en: http://www.tc.gob.pe/corte_interamericana/ seriec_195_esp.pdf

desempeo de su trabajo y llevadas a cabo por ciudadanos annimos que nada tenan que ver con fuerzas o cuerpos de seguridad. Un caso similar, pero en referencia a los periodistas del tambin canal opositor RCTV, es el llamado Ros y otros35. El caso Usn Ramrez,36 ex general Francisco Usn Ramrez, quien fue condenado por un tribunal militar por el delito de injuria a la Fuerza Armada de Venezuela por unas declaraciones realizadas ante las cmaras de televisin. El caso Lpez Mendoza,37 sentenciado el 1 de septiembre de 2011, en relacin a la eliminacin de la inhabilitacin de un poltico de oposicin condenado por corrupcin. Caso por otro
35. Sentencia disponible en: http://www.adc-sidh.org/images/files/riosvsvenezuela.pdf 36.Sentencia disponible en: http://www.corteidh.or.cr/casos.cfm?idCaso=328 37. Sentencia disponible en: http://www.corteidh.or.cr/casos.cfm?idCaso=366

44

45

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

lado recin publicado y que est revelando muchas sombras en torno al comportamiento de la Corte a la hora de interpretar la CADH. El caso Daz Pea se encuentra ante la Corte que an no ha dictado sentencia. Daz Pea es prfugo de la justicia venezolana por su participacin en la colocacin de artefactos explosivos y actos terroristas en las embajadas de Espaa y Colombia en Caracas, que tenan por intencin crear inestabilidad y zozobra poltico, actualmente se encuentra solicitando refugio poltico en EEUU38. El caso Blanco Romero39 y otros est relacionado con desapariciones forzosas ejecutadas por cuerpos de seguridad del Estado vene38. Se puede leer ms informacin sobre la situacin del presente caso en la nota publicada por AVN el pasado 16 de septiembre: http://www.avn.info. ve/node/17861. 39. Sentencia disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_138_esp.pdf

zolano durante los das en los que se produjo el desastre natural de la tragedia de Vargas. En este caso relativo a hechos acaecidos en el ao 2009, y donde los derechos violados son los ms graves posibles contemplados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el Estado reconoci su responsabilidad internacional y expres toda su disposicin para encontrar a los culpables y resarcir a las vctimas y sus familiares. Algo parecido ocurri en el caso del Caracazo, y que, como mencionamos anteriormente, el Estado est haciendo todo lo posible por reparar los terribles daos causados por los cuerpos de seguridad manejados por gobiernos anteriores al actual. En relacin a estos dos casos, tambin se podra mencionar el caso de El Amparo40, en el que cuerpos de seguridad
40. Esta sentencia fue dictada en el ao 1995; por lo tanto, es anterior al actual gobierno de Venezuela. Sentencia disponible en: http://www.corteidh. or.cr/docs/casos/articulos/seriec_19_esp.pdf

46

47

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

del Estado asesinaron a 14 pescadores alegando posteriormente que eran guerrilleros; y el Retn de Catia41, relacionado con los hechos acaecidos durante el segundo golpe de Estado en 1992 y donde Guardia Nacional y Polica Metropolitana asesinaron aproximadamente a 63 reclusos en este centro penitenciario. En los ltimos cuatro casos mencionados (Blanco Romero, Caracazo, el Amparo y el Retn de Catia), se produce la violacin a los derechos ms preciados por la CADH, como es el derecho a la vida y la integridad personal. Estos casos, a excepcin de Blanco Romero, se produjeron durante los gobiernos anteriores al de Hugo Chvez, y en ellos hubo un reconocimiento y allanamiento por parte del Estado que reconoci su responsabilidad individual, a excepcin del caso del Retn de Catia. Al mismo
41. Sentencia disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_150_esp.pdf

tiempo, las vctimas en la mayora de los casos y quienes sufrieron las violaciones fueron personas provenientes de estratos sociales humildes. En contraposicin el resto de los casos planteados, sin examinar el fondo de la cuestin ni dirimir si efectivamente se produjo una violacin de los derechos humanos contenidos en la CADH, el derecho a la vida no estaba en juego, como tampoco se produjeron violaciones masivas a los derechos humanos de gravedad para la estabilidad de una sociedad, o se hizo peligrar la paz social como en los cuatro casos anteriores. Fueron entonces, en su mayora, casos utilizados buscando una rentabilidad poltica desde la oposicin al actual gobierno. Las personas involucradas como vctimas distaban de ser de estrato social humilde; muy al contrario, representan a la tradicional lite que hasta hace doce aos controlaba Venezuela y que al
49

48

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

verse desplazados del poder estn usando todos los mecanismos a su alcance para mantener lo que puedan. Las denuncias contra la Corte por su parcialidad en relacin a Venezuela han sido reiteradas. Mencionaremos como ltimo ejemplo el caso Usn Ramrez vs. Venezuela, que se origin por la condena por parte del Estado venezolano al general Usn por un tribunal militar por injuria y ofensa a la Fuerza Armada venezolana por unas declaraciones televisadas en las que realiza acusaciones muy duras contra este cuerpo en relacin a hechos que [alegadamente] eran tema de controversia y debate pblico en ese momento42 y por el que paso un ao y tres meses en prisin. En este caso se critic que la Corte violara su propio procedimiento, despus de una audiencia ya haba de42. Caso Usn Ramrez vs. Venezuela, pp. 2. Disponible en: http://www. corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_207_esp.pdf.

cidido cul iba a ser el veredicto, sin considerar los alegatos finales del Estado venezolano43 y adelantndose por lo tanto varios meses a los plazos para efectivamente poder dictar la sentencia. Esto se pudo demostrar gracias a la filtracin de una de las deliberaciones de la Corte que debiera haber permanecido secreta44, pero que entregaron al representante del Estado venezolano en el caso Usn por error45. Conclusiones Una vez planteado este breve estudio sobre la Comisin y la Corte Interamericana, podemos establecer las siguientes conclusiones:
43. Artculo 36 del Reglamento de la Corte. Disponible en: http://www. corteidh.or.cr/reglamento/regla_esp.pdf. 44. Artculo 15.2 del Reglamento de la Corte. Disponible en: http://www. corteidh.or.cr/reglamento/regla_esp.pdf. 45. Informacin disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=vBGdL UNZ1Rk&feature=related

50

51

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

1. Desde su nacimiento el sistema de proteccin de los derechos humanos establecido en la CADH, que dio forma a la actual Comisin y Corte Interamericanas, ha tenido una orientacin e interpretacin netamente liberal e individualista de los derechos humanos. Incluyendo en el catlogo de derechos protegidos nicamente un artculo de corte social (artculo 26 sobre el desarrollo progresivo de los derechos econmicos, sociales y culturales), pero sobre el que nunca ha fallado la Corte. Esto demuestra que pese a que la OEA se ha marcado entre sus objetivos establecidos en su Carta fundacional la erradicacin de la pobreza, no se ha dado en el seno de esta organizacin ningn paso real en esta direccin, quedndose en una declaracin retrica y vaca. 2. El comportamiento de la Comisin en la elaboracin de sus informes ha sido siempre de
52

complicidad con la utilizacin imperialista de los derechos humanos, habiendo realizado siete informes sobre Cuba, expulsada de la OEA en 1962, dos sobre Venezuela en los ltimos aos (pese al reconocimiento de avances realizados por otros organismos internacionales), pero en cambio ninguno en relacin a EEUU, donde por cierto la OEA y Comisin tienen su sede. Como resultado se da una aplicacin discriminatoria de los mecanismos de proteccin derechos humanos y, por lo tanto, una distorsin y manipulacin poltica de los mismos. 3. La Comisin ha tenido un comportamiento sesgado en relacin a Venezuela a la hora de seleccionar los casos llevados ante la Corte, al presentar, por un lado un nmero exagerado de casos y medidas provisionales ante la Corte, que no se corresponden con la proporcin de demandas y peticiones que han llegado ante
53

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

este organismo; por otro, al constituir en su inmensa mayora casos de controversia poltica. 4. La Corte, siguiendo los pasos de la Comisin, ha entrado a conocer el fondo del asunto de los casos presentados sobre Venezuela, que actualmente ocupan casi un cuarto de su actividad contenciosa y todava ms de las medidas cautelares que ha debido considerar, estableciendo violaciones a distintos artculos de la CADH. Al mismo tiempo, el fondo de los asuntos que ha tenido que considerar no han sido en relacin a las violaciones ms graves de derechos humanos porque el Estado venezolano se ha allanado y aceptado su responsabilidad en estos, sino que cursado gran cantidad de casos relacionados con la oposicin poltica venezolana cumpliendo con su agenda. Es decir, que la Corte ha agotado gran parte de su tiempo y energa traba54

jado en la solucin de casos sobre Venezuela en una proporcin muy por encima del resto de los pases y en relacin a temas en gran medida polticos. Mientras tanto, an quedan en el continente americano una gran cantidad de masacres y terribles violaciones a los derechos humanos, como la vida e integridad personal, sin resolver y muchos menos reparar, que necesitan de la asistencia y atencin de organismos como la Comisin y la Corte.

55

ndice

El sistema de la OEA de proteccin de los derechos humanos La Comisin Interamericana de Derechos Humanos

14

La Corte Interamericana de Derechos Humanos

41

Conclusiones 51

Esta investigacin presenta la actuacin sesgada y manipulada de la Comisin y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos de la OEA en relacin con los supuestos casos de violaciones de derechos humanos cometidos por Venezuela, casos presentados ante tal corte por opositores polticos al Gobierno Bolivariano. No es un secreto para nadie que dichas Comisin y Corte son financiadas y manejadas soterradamente por el gobierno estadounidense.