37 D o c t r i na s ec o n m i c a s

una in t erpre t acin propia sobre el capit alismo his t rico*

El es truc t uralismo la tinoamericano como filoso fa de la his t oria:

R a l B e r n a l M e z a **
La situacin de crisis que vive la casi totalidad de pases latinoamericanos, caracterizada por el estancamiento econmico, la debilidad y fragilidad de los sistemas polticos democrticos, el crecimiento de la pobreza, la profundizacin de la brecha de la desigualdad en la distribucin de la riqueza de la misma forma que crecen las diferencias de riqueza y poder entre las grandes naciones industrializadas y los pases en desarrollo, mantiene la vigencia del necesario (aunque ausente) debate sobre la concepcin del desarrollo que debera permitir revertir la situacin de atraso y dependencia. En el artculo se plantea como hiptesis central que la tradicin de pensamiento conocida como el estructuralismo latinoamericano desde sus primeras formulaciones cepalinas y otras coincidentes desarrolladas fuera de la CEPAL- (Prebisch, Furtado, Pinto, Cardoso, Faletto, Dos Santos, etc.) hasta las ms recientes, bajo el llamado neoestructuralismo (Osvaldo Sunkel, Luciano Tomassini, Aldo Ferrer, Mario Rapoport y este autor, entre otros)- es una lnea homognea de pensamiento, que constituye, en su conjunto, una interpretacin sobre el proceso global del capitalismo histrico y su impacto sobre la configuracin de sus polaridades: centro y periferia. Desde este punto de vista, ella es tal vez la nica expresin de una filosofa de la historia generada en la periferia y que ha confrontado, hasta el presente, con las interpretaciones o filosofas de la historia producidas por la inteligencia europea y norteamericana.

* El artculo es sntesis de una de las partes principales del libro que sobre el tema aparecer en libreras en el primer semestre de 2005. ** Lic. en Ciencias Sociales y Polticas (Sorbonne), Master en Economa Poltica (Sorbonne) y en Relaciones Internacionales (FLACSO), Doctor en Sociologa (SorbonneUCA); Profesor Titular de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional del Centro y Profesor de la Universidad de Buenos Aires. Autor, entre otros libros de Amrica Latina en la Economa Poltica Mundial (Bs. As., Grupo Editor Latinoamericano, 1994) y Sistema Mundial y Mercosur (Buenos Aires, Nuevo hacer/Grupo Editor Latinoamericano, 2000).

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Introduccin

realidad econmica 213 mundial han puesto en evidencia que mientras algunas formulaciones tericas no han perdido vigencia como sustento para la formulacin de polticas pblicas correctas, muchos modelos, conceptos y categoras incorporados y aplicados en nuestros pases en los ltimos veinticinco aos debern ser revisados, a la luz de lo que la propia evolucin de nuestras sociedades, locales, regionales y nacionales, va sealando como resultado: un generalizado fracaso, cuyos costos sociales estn pagando nuestros pueblos. La situacin de crisis que vive la casi totalidad de pases latinoamericanos, caracterizada por el estancamiento econmico, la debilidad y fragilidad de los sistemas polticos democrticos, el crecimiento de la pobreza, la profundizacin de la brecha de la desigualdad en la distribucin de la riqueza de la misma forma que crecen las diferencias de riqueza y poder entre las grandes naciones industrializadas y los pases en desarrollo, mantiene la vigencia del necesario (aunque ausente) debate sobre la concepcin del desarrollo que debera permitir revertir la situacin de atraso y dependencia. En el artculo se plantea como hiptesis central que la tradicin de pensamiento conocida como el estructuralismo latinoamericano desde sus primeras formulaciones cepalinas y otras coincidentes desarrolladas fuera de la Or-

Nuestros pases son extremadamente dependientes del mbito internacional y, al mismo tiempo, muy vulnerables a los trastornos y cambios que en los subsistemas econmico y poltico internacionales se producen. La razn fundamental es que sus capacidades relativas de crecimiento y desarrollo estn sujetas a dinmicas de naturaleza exgena a sus respectivas configuraciones socio-polticas y estructuras econmicas. En nuestros anlisis sobre las condiciones para el desarrollo en el presente y las hiptesis de trabajo a futuro hay una gran confusin ms que duda- acerca de si nuestro problema central es que nunca fuimos sustentables o que hemos perdido la sustentabilidad del desarrollo. Apoyados sobre la experiencia y la comparacin de estudios tericos sobre la evolucin del sistema mundial moderno consideramos que solamente desde una perspectiva integral es posible imaginar el desarrollo. La primera constatacin que surge al analizar la dinmica de la economa mundial y el rol de Amrica latina dentro de sta, es que se mantiene la naturaleza de la dependencia en un proceso de polaridad global centro-periferia acentuado y una ampliacin de la brecha entre los pases desarrollados y en desarrollo. Los cambios ocurridos en las sociedades y la economa poltica

El capitalismo histrico ganizacin1- (Prebisch, Furtado, Pinto, Cardoso, Faletto, Dos Santos, etc.) hasta las ms recientes, bajo el llamado neo-estructuralismo (Osvaldo Sunkel, Luciano Tomassini, Aldo Ferrer, Mario Rapoport y este autor, entre otros)- es una lnea homognea de pensamiento, que constituye, en su conjunto, una interpretacin sobre el proceso global del capitalismo histrico y su impacto sobre la configuracin de sus polaridades: centro y periferia. Desde este punto de vista, ella es tal vez la nica expresin de una filosofa de la historia generada en la periferia y que ha confrontado, hasta el presente, con las interpretaciones o filosofas de la historia producidas por la inteligencia europea y norteamericana. Como tal, ha permitido, en distintas etapas del sistema mundial contemporneo, desde los tiempos de predomio del keynesianismo hasta la ms reciente, dominada por el neoliberalismo, fundamentar una concepcin del desarrollo y las polticas correctas de insercin internacional de los pases latinoamericanos. En su evolucin, esta tradicin de pensamiento se proyecta al presente, aggiornada en la comunidad epistmica del neoestructuralismo, el que ha aportado una visin e interpretacin distinta, radicalmente opuesta a la que ha venido dominando sobre la globalizacin en la
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perspectiva ofrecida por el llamado pensamiento nico o neoliberal, desde fines de los aos de la dcada de los 80. En su conjunto, esta tradicin de pensamiento gener una filosofa de la historia, propia de la regin y, tal vez, la nica expresin generada en el llamado Tercer Mundo que ha podido explicar desde nuestra perspectiva- cmo sucedieron los hechos que derivaron en la configuracin del sistema mundial contemporneo. Al concentrar su atencin sobre la dinmica del sistema mundial, el neoestructuralismo, en los trabajos de los autores que ms adelante se abordan, ha generado dos tipos de categoras que explican el orden de disposicin internacional y la mecnica bsica de funcionamiento del capitalismo -centro y periferia-. Asimismo, puso de manifiesto lo difcil que es diferenciar una teora del desarrollo de lo que es una teora de relaciones internacionales que sostenga desde las prioridades y condicionalidades de los pases subdesarrollados- las polticas externas necesarias para mejorar la calidad econmica y poltica de la insercin internacional. La tradicin de pensamiento A travs de distintos autores, que fueron acompaando con la evo-

Nos referimos a la CEPAL, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, Naciones Unidas.

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realidad econmica 213 ayud a comprender nuestro pasado y nuestro presente, permitindonos entender qu y por qu somos, en el contexto de un sistema mundial a cuya periferia fuimos incorporados a partir del siglo XVI. Fue esa tradicin de pensamiento la que permiti que nuestras polticas exteriores avanzaran hacia la concertacin y la integracin, objetivos en los que coincidan la bsqueda de la autonoma poltica con la bsqueda del desarrollo econmico. Pero, cuando abandonamos esa tradicin de pensamiento, cuando nuestros respectivos grupos de poder nacionales adoptaron el neoliberalismo y una visin idealista, kantiana, de las relaciones internacionales, se fueron perdiendo el sentido y los objetivos de la concertacin y de la integracin. Paradjicamente, ahora, en la confluencia de las democracias, no habra coincidencias en la interpretacin de la naturaleza del presente y la formulacin de identidades y caminos comunes para superar los desafos que casi dos siglos de historia poltica independiente no fueron an capaces de lograr. Ahora, con concepciones identitarias comunes ausentes, ya no se trataba de mejorar las condiciones para la autonoma, ni de imaginar las posibilidades del desarrollo endgeno. Esto no era posible porque la visin ideolgica2 o fundamentalista3 de la glo-

lucin del pensamiento crtico el proceso de cambios ocurridos en la economa poltica mundial y que incluyeron la sustitucin de paradigmas tecnoproductivos y los modelos econmicos de desarrollo, se construy una contribucin intelectual original, que aport a la interpretacin de las causas, naturaleza y consecuencias de la configuracin de una estructura dual que diferenciara entre pases ricos y desarrollados, y pases pobres y subdesarrollados. Esta contribucin ha sido la teora sistmico-estructural, histrico-estructural o, simplemente, el estructuralismo latinoamericano que, nacido en los aos cincuenta, se desarroll luego de manera multidimensional y transdisciplinaria en los aos sesenta y setenta, tendi a desaparecer ms tarde como comunidad (bajo la persecucin ideolgica y poltica del autoritarismo neoliberal) en los ochenta, regres, aggiornado, en los noventa, para enfrentar al pensamiento neoliberal, a su visin ideolgica o fundamentalista de la globalizacin y su concepcin acerca del fin de la historia. Esa tradicin de pensamiento fue capaz de construir una filosofa de la historia. Es la nica construccin no slo latinoamericana, sino tal vez de todo el Tercer Mundo- que nos ha dado una explicacin sobre cmo sucedieron los hechos de la historia; que nos
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En mi interpretacin; cfr. R. Bernal-Meza (1996;1997;2000). En la interpretacin de Aldo Ferrer. Cfr. Ferrer (1997).

El capitalismo histrico balizacin, adoptada por los grupos de poder o gobierno, negaba que dichos objetivos (autonoma, desarrollo) fueran alcanzables si no era en el marco de un nico y excluyente camino de subordinacin, apertura, desregulacin y desconstruccin del Estado; es decir, no eran posibles sin que se aceptaran los lmites y condicionantes de una globalizacin cuya interpretacin no tena ni un sustento histrico ni una acumulacin de conocimiento emprico y cientfico que la sostuviera. El resultado de la adopcin de esta visin ahistrica y acrtica llev a profundas reformulaciones de las polticas exteriores, de los modelos endgenos de desarrollo y de la concepcin de la integracin. De esta forma, bajo el paradigma del regionalismo abierto y de las polticas exteriores pragmticas, de bajo perfil o del estado comercial, nos encontramos con la realidad latinoamericana de la hora: Amrica del Sur no tiene en la actualidad una agenda comn. Hoy, el nico tema de la agenda latinoamericana es ALCA, o sea ni siquiera una idea nuestra, sino de los norteamericanos. As, al contrario de lo que ocurra en los aos sesenta y comienzos de los setenta, vemos a nuestros pases haciendo en poltica exterior, comercio y economa internacionales, el mejor ejemplo de los individualismos, a no ser por las excepciones de las ltimas concertaciones en las negociaciones de la OMC (Grupo de los 22) y la de-

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claracin de la unin sudamericana. En sntesis, el abandono de una visin propia sobre nosotros mismos, el rechazo a esa filosofa de la historia y de la tradicin de pensamiento nos llev a la adopcin de la visin ideolgica o fundamentalista de la globalizacin, sostenida por la fantasa de las relaciones interdependientes, donde todo depende slo y exclusivamente- de lo que sucede fuera de nuestras fronteras; a la adopcin de una visin kantiana de las relaciones internacionales en la que no existe un conflicto de intereses entre el Norte y el Sur, entre pases en desarrollo y pases desarrollados; a la ausencia de una agenda latinoamericana; al deterioro de la concertacin poltica; a la prdida de una visin homognea de la integracin econmica; en definitiva, al deterioro y al retroceso de la bsqueda de la unidad, la solidaridad, la cooperacin; en sntesis, a la fragmentacin. Sin embargo, esta tradicin de pensamiento regres, aggiornada a las realidades del mundo actual. Se modific en sus diagnsticos y prescripciones porque cambi la estructura de poder, cambiaron las relaciones militar-estratgicas y las poltico-diplomticas; cambiaron la economa, las finanzas, los actores y la tecnologa. Para sealar cul es ella hoy, permtaseme primero que sintetice por qu ella es la ltima y ms actual etapa de la tradicin de

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realidad econmica 213 2) Furtado y la teora del desarrollo: La obra de este insigne pensador recientemente fallecido permiti aprehender el desarrollo como un proceso global, es decir, sistmico. Furtado interpret y explic el fenmeno del desarrollo desde un punto de vista histrico: como consecuencia de la propagacin del progreso tcnico desde los centros innovadores hacia la periferia. Esto condujo a la creacin de un sistema econmico de dimensin planetaria. Es decir, consider el subdesarrollo como una creacin del desarrollo. Las relaciones que se establecieron entre esos dos tipos de sociedades envolvieron formas de dependencia que tendieron a autoperpetuarse en el tiempo. 3) Los enfoques de la dependencia: Los distintos aportes de autores como Sunkel y Paz6, Cardoso y Faletto7,Dos Santos8 y otros, permitieron comprender la dependencia como una condicin que configura cierto tipo de estructuras sociales y polticas internas. Segn estas formulaciones, el modo de integracin de las economas nacionales al mercado in-

pensamiento, denominado estructuralismo histrico. 1) Prebisch y los orgenes de la teora del desarrollo4: Aqu est el principio fundador del pensamiento latinoamericano propiamente cientfico en relaciones internacionales, que integra todos los temas de economa poltica debatidos en el mundo a partir de la crisis de los 30 y la segunda guerra mundial. La explicacin modlica centroperiferia, construida sobre su teora del deterioro de los trminos de intercambio, permiti sostener que las caractersticas del sistema internacional determinaban en gran medida el comportamiento externo de la regin. El nivel de abstraccin de la concepcin centro-periferia5 llevaba implcita una interpretacin sobre la configuracin histrico-estructural del sistema mundial y del papel que el desarrollo econmico y tecnolgico haban jugado en la configuracin del poder internacional en el mundo moderno. Este era as el origen del relato histrico latinoamericano.

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Slo para mencionar algunos de sus estudios ms relevantes: cfr. R. Prebisch (1949;1951;1963;1964;1987). Puesto que el concepto centro-periferia expresa cuatro niveles de anlisis estrechamente vinculados: nivel de teora sistmica; nivel de diagnstico estructural; nivel de crtica al pensamiento convencional o dominante y nivel de prescripcin para polticas econmicas y de cooperacin conducentes al desarrollo. Cfr. O. Sunkel y P. Paz (1973). Cfr. F.H. Cardoso y E. Faletto (1969). Cfr. Teothnio Dos Santos (1970;1978).

El capitalismo histrico ternacional supona formas de interrelacin de los grupos sociales de cada pas entre ellos y con los grupos sociales externos. El anlisis de estos autores, centrado sobre los procesos histricos formativos de las sociedades latinoamericanas, cuyo punto de origen comn es la configuracin de la estructura centro-periferia, permiti comprender que el fenmeno de la dependencia involucra tanto elementos externos como internos y no slo incluye la participacin de agentes transnacionales situados fuera de las fronteras de cada pas, sino tambin de sectores internos que responden a aquellos sectores y que las relaciones de dependencia se dan entre distintos Estados nacionales y afectan las diversas clases sociales, sectores econmicos y regiones geogrficas al interior de un mismo pas. Al vincular estos enfoques con el estudio de las relaciones internacionales surgi un concepto central: que tanto los pases desarrollados como los subdesarrollados formaban parte de una estructura de poder internacional y que su situacin slo poda entenderse a partir de ella. Es decir, los procesos nacionales podan comprenderse desde el punto de vista del funcionamiento de un sistema global. La condicin dependiente externa no poda resolverse sin un cambio cualitativo de las estructuras internas y de sus rela9

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ciones externas. 4) La explicacin modlica centro-periferia al estudio del funcionamiento del sistema econmico internacional Aldo Ferrer aplic el modelo centro-periferia al estudio del comportamiento de los corredores de comercio internacional9. As, resalt el papel jugado por la periferia en particular Amrica latinaen el desarrollo de los pases avanzados. Demostr cmo funcion histricamente el corredor comercial del subsistema econmico centro-periferia y su respectivo comportamiento en los distintos ciclos histricos. El embate neoliberal En sntesis, la tradicin de pensamiento estructuralismo latinoamericano explic que los estados nacionales no son sino segmentos imperialistas o colonizados, dominantes o dependientes, de una misma estructura internacional. Esta estructura es global y est frreamente integrada; obedece a unas reglas de funcionamiento perfectamente claras y stas son impuestas por los Estados dominantes sobre la periferia del sistema. No hay fronteras entre los factores domsticos y los factores internacionales que intervienen en la realidad internacional contempornea aunque los Estados mantienen ciertas capaci-

Cfr. Aldo Ferrer (1976).

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realidad econmica 213 ralismo y los gobiernos democrticos populistas-conservadores que les siguieron, desde mediados de los setenta hasta fines del siglo XX, atacaran al pensamiento estructuralista como objetivo central para poder desplazar el tipo de Estado y las polticas construidas sobre su visin. El aggiornamiento : el neoestructuralismo de los noventa y comienzos del sigloXXI Dado que la fundamentacin terico-conceptual (la nueva construccin ideolgico-cultural de dominacin) del neoliberalismo sera la globalizacin, autores neoestructuralistas se abocaron a estudiarla, desde la tradicin de pensamiento del estructuralismo histrico en la nueva etapa del capitalismo. Se ocuparan as de estudiar los aspectos gentico-formativos e histricos, los econmico-comerciales, los polticos y los culturales. La sntesis de estos aportes expresa que la visin neoliberal de la globalizacin que se transformara en dominante- era una construccin ideolgica que no se sostena en la realidad histrica de los procesos. Centrando la atencin sobre algunos los autores que se ocuparon de las relaciones internacionales (considerando aqu slo los

dades de maniobra que de hecho utilizaron, como la proteccin y la regulacin- y resalta que no se puede separar el anlisis de las relaciones internacionales de una visin histrica acerca de cmo stas han evolucionado. Es decir, para comprender el desarrollo de los procesos mundiales de la economa, la poltica y la sociedad hay que poner atencin en el desarrollo histrico del capitalismo, cuestin que, incluso, autores norteamericanos contemporneos advertiran en sus trabajos10. Esta formulacin terico-analtica, como tradicin de pensamiento, permitira la revisin y actualizacin de las polticas exteriores latinoamericanas conducindolas hacia la coincidencia de cuestiones esenciales para el desarrollo y la insercin internacional. As, Amrica latina tuvo, en los aos sesenta y setenta del siglo XX una agenda regional (concertacin poltica, como la CECLA y el Consenso de Via del Mar e integracin econmica, tal el Acuerdo de Cartagena) y pudo dar fundamento a una agenda internacional del mundo en desarrollo (debates sobre los problemas del desarrollo; negociaciones Norte-Sur y Nuevo Orden Econmico Internacional). Esto explica que el autoritarismo de derecha, las dictaduras que sostendran e implementaran el neolibe10

Cfr., por ejemplo, Emmanuel Wallerstein (1979;1985) y Paul R. Viotti y Mark V. Kauppi (1993).

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aportes en trminos de polticas pblicas externas), nos referiremos brevemente a esos aportes. El objetivo primero de ellos fue echar luces sobre el vocablo globalizacin, bajo cuya apelacin se fundamentaban polticas nacionales, estrategias de insercin y de agenda internacional. Aldo Ferrer, en una monumental obra11, actualiz y profundiz el conocimiento sobre los orgenes del mundo moderno, fundamentales para comprender la gestacin de la fractura desarrollo-subdesarrollo y centro-periferia. Demostr que la globalizacin era una etapa histrica de la expansin capitalista y que la misma se remontaba a inicios del siglo XVI. Apoyado sobre una fundamentacin correcta de la historia demostr que el desarrollo econmico y poltico de los Estados est determinado por la forma en que stos crean, reproducen y combinan sus capacidades de poder y los vinculan con su entorno externo (articulacin entre el contexto interno y el internacional). Siempre hubo globalizacin; pero sobre hechos y cambios contemporneos se haba construido una ficcin de la realidad, que l llam la visin fundamentalista de la globalizacin12, la cual sugera que el dilema del desarrollo, en un mundo global, haba desa11 12 13

parecido. Luciano Tomassini, desde unos aos antes y embarcado en un trabajo crtico de las visiones tericas norteamericanas- haba comenzado por plantear una revisin de los mapas cognitivos y las categoras epistemolgicas adecuadas para analizar la realidad histrica, social e internacional; cuestin que era necesaria como consecuencia de las transformaciones ocurridas en la evolucin del sistema internacional. Introdujo entonces la idea de una visin posmoderna de las relaciones internacionales, partiendo de concebir stas desde el perodo de la Edad Moderna hacia otro estadio, en el cual haba intereses, actores, vinculaciones y perspectivas descartadas por esa visin moderna entonces dominante en los estudios de las relaciones internacionales. A partir de aqu surga un nuevo mapa cognitivo con el cual se poda interpretar el mundo actual: aceptar el cambio y la diferencia y reconocer la coexistencia de lo uno y lo mltiple13. Este nivel alto de abstraccin le permitira considerar el sistema internacional como fruto de una constante interaccin entre diferentes prcticas y fuerzas que constituyen la condicin para la existencia y accionar de los Esta-

Cfr. Aldo Ferrer (1996;2000). Cfr. A. Ferrer (1997). Cfr. Luciano Tomassini (1991).

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dos. Esta reestructuracin del sistema cognitivo heredado de los clsicos y reformulado por los neorrealistas planteaba ahora que el lugar que ocupan la razn y la historia (teora y experiencia) permita reconocer que lo cambiante, lo marginal y lo emergente era parte integral de la sociedad. Coincidira con los otros autores aqu sealados, al interpretar la globalizacin como un proceso, pero dndole el carcter de rasgo central de nuestra poca. La globalizacin, en etapas anteriores segn Tomassini- haba carecido de las condiciones necesarias para su pleno desarrollo (transformaciones tecnolgicas y culturales) que provocaran un punto de inflexin: es lo que l llamara un cambio de poca14. Mario Rapoport se aboc a estudiar el origen del vocablo globalizacin15. Puso en evidencia lo contradictorio de su sentido, para luego abordar la construccin mitolgica del triunfo definitivo del libre comercio y de los supuestamente novedosos fundamentos del proceso de transnacionalizacin. Abord la globalizacin como proceso, en relacin con los ciclos econmicos y los aspectos comerciales y financieros. Coincide
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con los restantes autores aqu sealados en que ella es la expresin de un largo ciclo histrico iniciado con la expansin del mercado mundial desde el siglo XVI. En trminos de estudios aplicados a experiencias histricas nacionales, su ms significativo aporte fue el estudio del caso argentino16, que permiti profundizar, desde un punto de vista emprico, la presencia de modelos de subdesarrollo, dentro de un solo mundo global: un caso perifrico y frustrado de desarrollo, que se convirti en un desarrollo subordinado y dependiente asociado. Finalmente, Ral Bernal-Meza, desarrollara sus trabajos en tres planos: 1) la re-conceptualizacin e interpretacin del orden mundial17; 2) la globalizacin como proceso y como ideologa18 y 3) el sistema mundial al fin del siglo XX19. Contrapuso globalizacin a bipolaridad, sealando cmo el neoliberalismo era la ideologa de la globalizacin y el capitalismo su orden. Se trataba de una mirada del sistema mundial bajo la percepcin de una dinmica hacia un sistema econmico global, en el cual se iban integrando estrechamente los centros y la periferia, bajo la configuracin del or-

Cfr. Luciano Tomassini (1996;1996;1997). Cfr. Mario Rapoport (1997). Cfr. Mario Rapoport (2000). Cfr. Ral Bernal-Meza (1991;1994 Cfr. Ral Bernal-Meza (1996;1997). Cfr. Ral Bernal-Meza (2000).

El capitalismo histrico den posterior al fin de la guerra fra. Posteriormente diferenci el proceso de mundializacin del capitalismo global del sistema de ideas que ahora acompaaba esta etapa de la evolucin del sistema mundial pero que no estaba presente en las etapas anteriores. Esa agregacin (proceso + ideologa) era la globalizacin en la cosmovisin actualmente dominante. Finalmente, el estudio sobre el sistema mundial a fines del siglo XX fue la sntesis. Abord el estudio del sistema mundial actual desde tres subsistemas: el econmico, el poltico y el ideolgicocultural. Seal asimismo cmo la regionalizacin de la economa mundial era, paradjicamente, un corolario ex post de la mundializacin, en la medida que los regionalismos hacan converger los mltiples actores estatales, con sus diferentes polticas comerciales y econmicas, en una sola poltica: la del bloque respectivo. La sntesis de la obra Sistema Mundial y MERCOSUR expresara que el progreso tcnico generado por los centros, sobre la base de su estructura productiva y la divisin internacional del trabajo, asociado con la transnacionalizacin de las actividades de produccin, distribucin y consumo, estaba generando un enorme impacto sobre las estructuras socioeconmicas de las sociedades perifricas. Pero sus efectos eran

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mucho ms nocivos, en la medida que la ideologa de la globalizacin haba conseguido despojar al Estado perifrico de su papel regulador entre la economa nacional y la economa mundial. Al mismo tiempo, reactualizaba la morfologa con que los dependentistas del estructuralismo latinoamericano haban identificado los vnculos entre los segmentos capitalistas (mayoritarios) presentes en los pases desarrollados y los mismos sectores pero minoritariosen los pases subdesarrollados, a travs de los cuales se consegua perpetuar las situaciones de dependencia econmica y subordinacin poltica y cuya expresin era la naturaleza poltica y econmica de la insercin internacional de estas naciones. Conclusiones Los aportes del pensamiento estructuralista latinoamericano, al abocarse al estudio de las diferentes etapas del capitalismo histrico y la configuracin de las relaciones y estructuras de poder del sistema internacional, sealan que es muy difcil diferenciar qu es una teora del desarrollo de una teora de relaciones internacionales y desligar ambas como aplicamientos a compartimentos estancos. La tradicin estructuralista (pasado y presente) constituye el mayor aporte del Tercer Mundo al pensamiento en relaciones internacionales. Ofreci nues-

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tra nica filosofa de la historia, con un modelo terico-metodolgico que permite comprender el funcionamiento de la poltica internacional a travs de los ciclos de larga duracin vinculados con los cambios en los subsistemas econmico, poltico y eidtico-cultural. Como teora sistmica, se concentr sobre un subsistema distinto de las construcciones tericas sistmicas del Norte. Otros autores latinoamericanos, cercanos en algunos aspectos al estructuralismo, como Jaguaribe20 (Brasil) y Puig21 (Argentina) haban sealado, en sus estudios de los aos setenta e inicios de los ochenta, la estrecha relacin que haba entre modelo de insercin y poltica exterior as como tambin otros -tal los que he denominado parte de la Escuela de Brasilia22pondran la atencin sobre la rela20 21 22

cin existente entre modelo de desarrollo y poltica exterior. Todos ellos utilizaran las categoras epistemolgicas del estructuralismo. En sntesis, con los aportes de los aos noventa, el estructuralismo, con sus dos tipos de categoras que explican el orden de disposicin internacional y la mecnica bsica de funcionamiento del capitalismo, centro y periferia, permiti construir nuestro relato histrico sobre cmo sucedieron los hechos de la historia. Ms tarde, los neoestructuralistas pusimos atencin en el anlisis de las nuevas caractersticas del capitalismo contemporneo. Por ello, el pensamiento sistmico-estructural latinoamericano ha sido la nica respuesta tericoemprica que ha confrontado con el llamado pensamiento nico.

Cfr. Helio Jaguaribe (1970;1972;1972;1979;1982). Cfr. J.C. Puig (1984;1984b). Cfr. Amado Luiz Cervo (2000;2001).

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