UTOPA URBANA Y GNERO

PLANES URBANO-AMBIENTALES. LA EXPERIENCIA DEL PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES -PE/CABAJulio 2010.

AUTORA:
CONTENIDO

ALONSO VIDAL, MARTHA

INDICE
PGINA

LA UTOPA URBANA ... ..2 LA CIUDAD y LAS MUJERES ...3 A LA BSQUEDA DE PROPUESTAS DE PARTICIPACIN E INCLUSIN.4 LA EXPERIENCIA DEL PLAN ESTRATGICO DE LA CABA . ..4 CREACIN DEL GRUPO DE TRABAJO DE GNERO, EN EL PE/CABA.5 REFLEXIN Y CONCLUSIN FINAL.8 BIBLIOGRAFA9

LA UTOPA URBANA Toda ciudad nace de una utopa urbana que encarna la visin de lo que se quiere lograr. Su diseo nace del deseo de un conjunto de gentes, una comunidad en un establecido territorio con determinados recursos naturales. Las Leyes de Indias elegan un espacio que creciera armnicamente con la naturaleza dando sustento a la poblacin. Tomaba la utopa de fertilidad, (Canan, la tierra prometida) con agua, lea, frutos, clima templado, suelo cultivable y sobre esa base aparecen los elementos de la morfologa urbana grecolatina: plazas, calles y casas. As nace la idea de sostenibilidad.1 Grecia antigua planific sus ciudades y stas no podan tener ms de diez mil habitantes. Los excedentes eran enviados a colonizar nuevos espacios. Quizs constituye uno de los primeros intentos de gestin de un plan urbano ambiental. Hace 7000 aos, se crean las primeras ciudades con gobierno, servicios y produccin tal como las entendemos contemporneamente. Comienza en esos agrupamientos urbanos, no nmades, a desarrollarse la cultura de las ciudades fruto de la introduccin del trueque y la posterior comercializacin, en funcin de los excedentes de la agricultura. Se conforman por entonces los espacios pblico y privado con una progresiva y significativa exclusin de los colectivos desaventajados en cuanto a beneficios, poder y privilegios, en particular las mujeres y nios y nias. La ciudad medieval parece constituir una excepcin a ese continuo con una organizacin poltico social incipientemente capitalista, ligada a la no divisin de tareas, al trabajo comunitario, a la naturaleza y a Dios, con unidad en el arte, la tcnica, el ambiente y la moral. La utopa de vivir en comn con la menor cantidad de conflictos dur algunos siglos hasta que en tiempos del Renacimiento la autoridad comienza a proteger y promover conductas androcntricas con exceso de guerras y rencillas cruentas y la subordinacin de las mujeres sujetas al dominio patriarcal. Circunstancia que alcanza su mximo en la ciudad europea de fines del siglo XVIII, la ciudad industrial, la ciudad carbn. All se da el colosal exponente de desigualdad y asimetra en la conformacin socio poltica de las grandes urbes, con el comienzo de graves problemas antrpicos que afectaron de manera casi irreversible el ambiente urbano, y condiciones de habitabilidad de pobreza, hacinamiento y enfermedad para gran parte de la poblacin; particularmente para las mujeres de toda condicin social. Tambin comienza por entonces la especulacin en tierras y los grandes negocios inmobiliarios,
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Arroyo, Eduardo. Lima del Futuro, Edicin Urbe Viva. 2010.

ejercitados por miembros de la sociedad civil, protegidos y propiciados por los poderes gubernamentales, constituidos por individuos varones blancos, heterosexuales, educados, propietarios, segn los postulados de la Revolucin Francesa, lo que exclua a todas las mujeres pero sobre todo a gran parte de la poblacin. Por ello, en lugar de un planeamiento participativo en beneficio de todos, que incorporara las necesidades primordiales de la comunidad se da un desarrollo planificado, instaurado desde el poder poltico. Ese planeamiento centralizado y autocrtico deriva de una decisin gubernamental de luchar contra los grupos de izquierda revolucionaria asociados a las revueltas populares que se dieron en ciudades europeas a mediados del siglo XIX y que se expresaron por las primeras guerrillas urbanas, de anarquistas, socialistas y sindicalistas que asolaban a los poderes constituidos provocando motines urbanos y contra las que el ejrcito y la polica no poda luchar ya que los caones, carros de asalto y otras armas de guerra no podan ingresar en las callecitas medievales plenas de recortes y recovecos. El otro fundamento fue erradicar la visin de la pobreza del espacio pblico, -no la pobreza en si-, que tanto perturbaba y atemorizaba a la surgente burguesa, expulsando a las crecientes masas de pobres fuera de los lmites del ejido urbano. En Pars aparece la notable Flora Tristn, intelectual, escritora pero sobre todo involucrada en el sindicalismo y militante de las luchas obreras, defensora de derechos humanos particularmente los de las mujeres. Y es all, precisamente, donde hacia 1870, el Prefecto Barn Haussmann, por encargo de Napolen III, realiza el diseo de la nueva y deslumbrante Ciudad Luz, como centro del mundo occidental, de exquisito diseo, plena de belleza y de confort, de notable arquitectura y bellos parques urbanos, de magnficas avenidas y bulevares arbolados, para el desplazamiento veloz de los vehculos y el lucimiento de una clase burguesa adinerada; ciudad de los negocios y de las grandes exposiciones, de la moda y el glamour. El resultado no pudo ser ms notable y en slo veinte aos el Prefecto termina su colosal y esplndida tarea, fruto del planeamiento centralizado, la voluntad poltica y la fuerte inversin monetaria que asume la cada vez ms rica burguesa urbana y la banca internacional. Las mujeres que haban contribuido al diseo y la conformacin de la ciudad medieval, al cuidado del arte y del ambiente participando en mltiples tareas urbanas se ven excluidas de esta nueva forma de planificacin de la gran ciudad ya que carecan de todo derecho. Sin embargo es el momento histrico de la actitud reinvindicativa de mujeres herederas de las que lucharon en la Revolucin Francesa y fueron defraudadas por sus compaeros que las excluyeron de ese derecho fundamental. No obstante y venciendo innumerables obstculos, persecuciones, crceles, castigos y humillaciones salen a la conquista del espacio pblico exigiendo el derecho al voto y buscando inclusin plena que alcanzaran de manera imperfecta ya avanzado el siglo XX. La utopa de ciudad de plena insercin e igualdad de oportunidades para todos y todas aun espera su diseo y la legitimacin que la legislacin pueda otorgar a las mujeres segn su particular perspectiva de gnero, en la elaboracin de polticas pblicas, programas y planes urbano-ambientales, estratgicos, reguladores. La meta a alcanzar es que la ciudad contempornea, la urbe multitudinaria que caracteriza el siglo XX y XXI, la de profundos cambios polticos y sociales, intensa renovacin tecnolgica y comunicacional, tenga en cuenta a la mujer. LA CIUDAD Y LAS MUJERES Desde siempre la mujer se desempe en el trabajo productivo rentado y no rentado: las tareas domsticas, el cuidado de la familia, las tareas agrcolas y la ayuda a las actividades remuneradas del hombre. La historia de la humanidad es la historia de agotadores trabajos agrcolas llevados a cabo por las mujeres de todo el mundo, al igual que la historia de la industrializacin ha sido escrita en buena medida por las obreras de fabrica.2 Ciudades, pases y regiones se enfrentan hoy a enormes desafos para lograr alcanzar la ciudad deseada: integrada, moderna; respetuosa del ambiente, la cultura, el patrimonio y el arte pero flexible a los cambios; rica en oportunidades, garantizando un desarrollo sustentable y duradero favoreciendo una mejor calidad de vida y condiciones igualitarias para hombres y mujeres, evitando la exclusin y procurando la integracin en el espacio pblico. La inclusin es una construccin cultural y toda poltica pblica surge de una prctica social, como el resultado del interactuar de individuos y de grupos,
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Ibdem

distintos actores y actoras de la sociedad que mediante una trama y urdimbre de compromisos y acuerdos dan solucin a los problemas pblicos. Tres de los condicionantes fundantes residen en la igualdad de oportunidades, el reconocimiento del otro, de la otra en la aceptacin de la diversidad y en la sustentabilidad del ambiente natural y construido. A LA BSQUEDA DE PROPUESTAS DE PARTICIPACIN E INCLUSIN Entendemos el urbanismo antes que disciplina tecnocrtica, como herramienta cultural y resolutiva de los problemas de la gente, que permita vivir mejor y tener necesidades reales satisfechas, en cada territorio que habiten. Los territorios se resignifican a partir de los discursos, las narrativas y las acciones que operan sobre ellos y cuando stas son eficientes, justas y equitativas, llegan a conformar una ciudad, sin exclusiones. El resultado de este quehacer, es un contrato poltico entre un gobierno y la sociedad civil. Supone construir Ciudad ejercitando ciudadana plena. Hay dos maneras de producir la ciudad, la participacin moral y la produccin social. Y precisamente sobre la produccin social habitualmente se encara con una concepcin restrictiva de ciudadana que constituye a los colectivos urbanos empobrecidos, en un grupo subordinado; subordinado respecto a la distribucin de recursos, responsabilidades, atributos, capacidades, poder y privilegio. Surge la pregunta: Qu grado de responsabilidad tenemos urbanistas para provocar un alto grado de participacin: La de no presentar nuevas y renovadas ideas que reemplacen prcticas agotadas. Los problemas necesitan solucin y no solo solidaridad. Seguramente que las soluciones no vendrn de la mano de ms de lo mismo Promover la funcin social de la 32 ciudad y de la propiedad, el derecho a la tierra y la vivienda, combatir la especulacin inmobiliaria y distribuir la riqueza generada por la plusvala urbanaVivimos en un mundo en que los derechos a la propiedad privada y el beneficio aplastan todas las dems nociones de derechos 3 LA EXPERIENCIA DE LA INTRODUCCIN DE GNERO EN EL PLAN ESTRATGICO DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES. -PE/CABAEl Plan Estratgico de una ciudad es ante todo el lugar donde se enuncian las representaciones simblicas de su sociedad. Con una perspectiva de anlisis diferente al de la gestin poltica y de la informacin meditica, posibilita contemplar el largo plazo mediante la articulacin pasado-futuro y planificar mediante la construccin de consensos. A su vez, la percepcin de los aspectos simblicos de una ciudad, devienen de indagar lo material como soporte de mensajes e imaginarios urbanos que nos acercan a su cultura urbana. El objetivo es una mejor calidad de vida para todos los ciudadanos, expresada en trminos de inclusin social, respeto a la diversidad y a la equidad.4 CREACIN DEL GRUPO DE TRABAJO DE GNERO, -GTG- DENTRO DEL PE/CABA Constituy una difcil pero enriquecedora gestin, no exenta de dificultades que emprendimos un reducido nmero de ONGs, lideradas por AMAI, Mujeres Arquitectas e Ingenieras buscando introducir la equidad de gnero dentro del Plan en igualdad de condiciones con las otras dimensiones, la Fsica, Institucional, Metropolitana, Econmica. Llegamos al Plan en el ao 2001 portando diversas visones de la realidad de nuestra ciudad, con buena formacin por estudios acadmicos de grado y posgrado, una despareja participacin en grupos de militancia feminista, un desigual conocimiento de lo que gnero significa y una variada expertice en estas acciones. Pero con una idea que compartamos con actitud militante: la necesidad de transversalizar el concepto de gnero dentro del Plan que fuera compartida por ms de las 100 organizaciones que lo integraban. Dicha visin supona instalar polticas pblicas urbano ambientales en el proceso del gender mainstreaming (entendiendo el mismo como la reorganizacin, mejoramiento, desarrollo y evaluacin de los procesos polticos), de manera que la
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Lpez, Isabel. Qu ves cuando me ves? Miradas multidisciplinarias sobre la ciudad y el territorio. Hacia un urbanismo de inclusin. Buenos Aires NOTAS CPAU, N 8. Observatorio Metrpolitano. Edicin CPAU 2010. Giunta, Rodolfo. El Otro Urbanismo. Cultura urbana. Planificar desde lo simblico. Edicin AMAI + SCA 2009.

perspectiva de equidad de gnero se incorpore a todos los niveles y en todas las etapas. Convencidas de la posibilidad de llevar a cabo utopas realizables, intuamos que era una meta muy difcil de alcanzar. Si bien la gestin que emprendimos se fundamentaba en un orden de gnero, poco sabamos que la accin emprendida requerira de un conjunto complejo de instrumentos conceptuales y metodolgicos as como de un proceso de socializacin poltica y de un empoderamiento muy difcil de lograr. La prensa nacional, en particular los grandes matutinos porteos nos dieron una ayuda invalorable con notables notas, incluso un editorial, en lugares muy destacados de los diarios, ponderando, visibilizando lo que estbamos haciendo en el Plan. (www.arq01.com/amai). Ha sido un logro que, en ese momento, ao 2004, no registraba antecedentes en el plan estratgico de ciudad alguna. REFLEXIN Y CONCLUSIN FINAL En este discurrir conceptual sobre cul es el rol que corresponde a las mujeres como hacedoras de las intrincadas relaciones que supone el diseo de planes urbanos con equidad de gnero, hemos buscado enunciar los procesos emergentes como simbiticos, participativos y simblicos. El quehacer aparece como difcil, complejo, no lineal y de final abierto por la diversidad de intereses en pugna. No obstante creemos en la extraordinaria herramienta cultural y resolutiva de los problemas que supone la adecuada articulacin de gnero y planificacin. La planificacin estratgica, debe incluir la categora de gnero en todo lo concerniente a la formulacin de polticas pblicas e incorporar el derecho a la ciudad por parte de las mujeres. Una sociedad se percibe como una gran red comunicacional y la relacin mujer-ciudadplanes urbanos debe entenderse como labor argumentativa antes que como accin instrumental, por lo que es necesario desarrollar narrativas que induzcan a la participacin y al consenso enhebrando un sistema de entendimiento solidario y gestin pluriactoral. El logro de la justicia y la equidad de gnero requiere de un cometido estratgico de quienes perseguimos utopas realizables. Finalmente, parafraseando a Mara ngeles Durn, en su libro La Ciudad Compartida. 2007. Ediciones SUR: La ciudad, las ciudades, son al mismo tiempo compartidas y excluyentes. A quienes las viven y las aman les toca transformar su realidad para acercarlas al modelo que aspiran para el prximo futuro. Las mujeres ya estamos en esa tarea. BIBLIOGRAFA
Alonso Vidal, Martha y Brandariz, Graciela, compiladoras (2009) El Otro Urbanismo. Edicin AMAI. AMAI-GCBA. (2003) Gnero y Ciudad. Edicin GCBA. Buenos Aires. Arroyo, Eduardo. Lima del Futuro, Edicin Urbe Viva. 2010. Borja, Jordi y Castells, Manuel. (1997) Local y Global. La gestin de las ciudades en la era de la informacin . Taurus Giunta, Rodolfo. El Otro Urbanismo. Cultura urbana. Planificar desde lo simblico. Edicin AMAI + SCA 2009. Jauregui, Jorge Mario.2005. Exclusin e inclusin: la difcil vida en las ciudades partidas de nuestro continente. La bsqueda de transiciones urbanas. Buenos Aires Futuro. Revista del Plan Estratgico de la Ciudad de Buenos Aires. Ao 1/N1/Primavera 2005. Lpez, Isabel. Qu ves cuando me ves? Miradas multidisciplinarias sobre la ciudad y el territorio. Hacia un urbanismo de inclusin. Buenos Aires NOTAS CPAU, N 8. Observatorio Metrpolitano. Edicin CPAU 2010. Rigat Plaufm, Mara y Berlak, Miriam Planificacin estratgica con perspectiva de gnero Buenos aires. Agosto de 2009 Shiva, Vandana Abrazar la vida; Mujer, ecologa y desarrollo. Ed. Horas y Horas 1995.