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RED INTERNACIONAL GENERO Y COMERCIO Captulo Latinoamericano

Aprendiendo desde nuestra experiencia Mujeres rurales, agricultura familiar e integracin regional

Comercio Internacional, Agricultura y Alimentacin

Serie Herramientas de Capacitacin

Contenido

Alfredo Blum Martha Chiappe Alma Espino

Edicin

Nicole Bidegain Ponte Gabriela Pedetti

Diseo
Marina Fernndez

Auspicio

Red Internacional de Gnero y Comercio

Presentacin

os das 9 y 10 de mayo se llev a cabo en Montevideo, Uruguay, el taller Integracin Regional y Agricultura Familiar: Una mirada desde las Mujeres Rurales organizado por el Punto Focal Uruguay de la Red Internacional de Gnero y Comercio (IGTN) y apoyado por Action Aid. El mismo reuni a integrantes de la Asociacin de Mujeres Rurales de Uruguay (AMRU), de la Red de Mujeres Rurales y de la Federacin Rural. Estas mujeres que trabajan y viven en el medio rural participan en organizaciones sociales para defender sus derechos. El objetivo del taller era llevar adelante un proceso de capacitacin sobre las relaciones entre el comercio internacional, la agricultura familiar y las desigualdades de gnero en el medio rural, para contribuir al proceso de incidencia de las organizaciones de mujeres rurales en las polticas del MERCOSUR. En el taller se abordaron distintas temticas que afectan la vida cotidiana de hombres , mujeres y nios del medio rural. Se discuti sobre la agricultura familiar en el contexto de la globalizacin, los problemas de extranjerizacin y concentracin de la tierra en Uruguay y otros tpicos que interesan particularmente desde la perspectiva rural. Tambin se analizaron las conexiones entre el sistema econmico y el orden de gnero. Especialmente se discuti sobre el trabajo no remunerado que realizan las mujeres en el medio rural, trabajo no reconocido, pero a la vez generador de un aporte fundamental a la economa y totalmente necesario para la reproduccin social. Tambin se analiz la invisibilidad de las mujeres rurales en las estadsticas nacionales. Adems de un espacio de aprendizaje, el taller fue una instancia de articulacin entre organizaciones y elaboracin de propuestas comunes de incidencia poltica. Las participantes elaboraron una declaracin que fue presentada a las autoridades nacionales y regionales en el marco de la Reunin Especializada del MERCOSUR sobre Agricultura Familiar. Esta cartilla, pretende hacer llegar los aprendizajes y las reflexiones del taller a ms mujeres y hombres que viven en el medio rural. Es una herramienta para impulsar nuevos talleres, que disparen nuevas reflexiones y acciones en otros rincones del pas.

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Gnero y Economa:
Aportes desde las mujeres al desarrollo rural

Por qu las mujeres son...

...dueas de slo el 1% de las tierras del mundo? ...el 51% de la poblacin mundial y no ocupan ni siquiera el 10% de los cargos polticos de direccin? ...el 66% de los analfabetos?

El funcionamiento de la economa y las forma en que se elaboran y aplican las polticas econmicas no son ajenas a las desigualdades entre hombres y mujeres. El sistema econmico que rige actualmente se basa en la acumulacin de capital, est orientado al mercado donde se compran y se venden bienes y servicios. Sin embargo, aunque no se reconozca, tambin se basa en el trabajo que se realiza dentro de los hogares para reproducir la fuerza de trabajo en el da a da y a travs de las generaciones. En ese mbito tambin se asegura el cuidado de las personas dependientes, nios, adultos mayores y discapacitados. El trabajo dentro del hogar no est regido por los precios del mercado, se entrelaza con aspectos afectivos, de cooperacin y solidaridad. No obstante se trata de un trabajo que produce valor econmico o contribuye a producirlo. Dado que no pasa por el mercado parece invisible. Generalmente es realizado por las mujeres. Esto genera desigualdades que se traducen en relaciones de poder asimtricas entre hombres y mujeres que se expresan en diferencias en:

t Acceso a los recursos econmicos t Oportunidades de empleo t Participacin poltica y social

Desigualdades de: oportunidades, derechos y resultados

Red Internacional de Gnero y Comercio Todos trabajamos? En qu trabajamos? A qu le llamamos trabajo?

Qu entendemos por trabajo? Trabajo asalariado (sector pblico y privado) Trabajo por cuenta propia Formal e informal En distintos sectores de la actividad econmica Rural y urbano

Siempre nos imaginamos el trabajo que genera ingresos, es decir, pensamos en el trabajo remunerado:
Produce y est orientado al mercado: t Se valora social y econmicamente t Es visible para la economa t Se mide en las estadsticas oficiales

Trabajo no remunerado, trabajo invisible:


Fundamental para la reproduccin social de los hogares y de la comunidad t invisible para la economa t no se valora econmicamente t no aparece registrado en las estadsticas econmicas

Realizado en su mayora por mujeres

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Cuando las mujeres trabajan en forma remunerada...


Normalmente tienen una doble jornada, es decir que hacen la mayora de las tareas en el hogar: cocinar, limpiar, cuidar de los/as hijos/as, etc. No tienen las mismas condiciones de empleo y salario que los hombres.

Trabajo en el hogar y en la comunidad


Los hogares normalmente se consideran unidades de consumo (se consume pero no se produce) sin embargo... En los hogares se trabaja para: t Satisfacer necesidades t Producir bienes y servicios para el cuidado de las personas t Reproducir la fuerza de trabajo, es decir, las generaciones de futuros trabajadores t Realizar tareas para apoyar actividades comerciales

En la comunidad se trabaja para: t Mejorar las condiciones de vida de las y los nios, de las y los ancianos, de las y los ms pobres t Resolver carencias que las polticas pblicas no resuelven

Todo eso es trabajo? S, pero tiene en comn que... no es remunerado

Red Internacional de Gnero y Comercio Qu hacemos durante las 24 horas de cada uno de nuestros das?
Esta dinmica sirve para pensar en voz alta qu hacemos a lo largo del da, cmo nos distribuimos los tiempos, haciendo qu actividades. Cada participante tiene que indicar qu hace en las horas del reloj y despus se comparte entre todas, los relojes de cada una.

Con la dinmica en el taller vimos que:

t Todas hacemos tareas domsticas: por ejemplo, preparamos el almuerzo, la cena, limpiamos la casa. t Todas participamos en grupos en la comunidad, por ej: grupos productivos de mujeres. t La mayora hacemos tareas de produccin agrcola: labramos la tierra, cuidamos la huerta, damos de comer a los animales para autoconsumo o para vender. t Muchas cuidamos de familiares, enfermos, llevamos a los y las nias a la escuela, etc. t Pocas hacemos actividades recreativas como caminar, pasear, tener tiempo para nosotras, etc. t Tambin pasamos tiempo en el mnibus o caminando ya que para participar fuera del predio hay que movilizarse y cuesta dinero y tiempo. Yo tengo mi quintita de verduras que es para el consumo de la casa. Tengo mis gallinas, mis cerdos. Eso lo hago yo. Me levanto a las 7 de la maana, desayunan todas las gallinas, los chanchos, los gallos y los perros. Todos antes que yo! Esa era la discrepancia que tena con mam, porque ella me deca: por qu tens que ir a darles de comer a ellos primeros en vez de desayunar vos? Como que tiempo para m, en el da no me tomo. O estoy cosiendo ropa para los chiquilines, o estoy cuidando a mis nietos, o estoy en la quinta o arreglando mi jardn. Al campo ya no voy; me hago cargo de los cerdos y las gallinas para las cuatro familias y las verduras. Desde el punto de vista econmico... Los hombres generalmente tienen dos opciones: trabajan o descansan Las mujeres tres: trabajan afuera, trabajan adentro, o descansan

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Yo no puedo decir eso de mi marido. Me ayuda muchsimo y mis hijos tambin han aprendido. t Uso del lenguaje: por qu me ayuda si somos iguales? Cuando hablamos bien de un hombre decimos: es muy colaborador, l ME ayuda No debera considerarse una ayuda, ambos debemos trabajar en el hogar. Yo empec a trabajar fuera de casa de muy joven, con las chiquilinas chicas. Mi propia familia y mis vecinos decan: tu madre las abandona, tu padre se fue a trabajar. Entonces yo ah dije: no, no puede ser, trabajamos los dos. Adems el que llega primero a casa cocina, el que llega primero limpia, pero cost, sobre todo dentro de la familia.

Qu entendemos por economa del cuidado?


Al tratar este tema nos introducimos en conceptos que no manejan normalmente los economistas. Sin embargo, nosotras apenas comenzamos a conversar acerca de esto, vimos que la economa del cuidado refiere a muchas de las actividades descritas por las mujeres que participamos del taller. t Dos conceptos que parecen no estar relacionados: economa cuidados

La economa del cuidado se define como el espacio de bienes, servicios, actividades, relaciones y valores relativos a las necesidades ms bsicas y necesarias para la existencia y reproduccin de las personas. t Por qu decimos economa? Porque en ese espacio se genera, o se contribuye a generar, valor econmico.

t Por qu cuidado? El bien o servicio provisto nutre a otras personas, en el sentido que les otorga elementos fsicos y simblicos para sobrevivir en sociedad.

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Estas actividades de cuidado las realizan Los hogares - El Estado - Empresas privadas

Qu diferencias hay entre las actividades de cuidado que se realizan en los hogares y las que realizan el Estado o las empresas?
En los hogares las actividades de la economa del cuidado son desarrolladas por y para los miembros del hogar. Adems aunque producen valor econmico, no son remuneradas. El Estado y las empresas realizan actividades del cuidado y se consideran servicios que realizan a terceros y s son actividades remuneradas. El Estado brinda servicios de economa del cuidado con: tProgramas de educacin pblica tSalud pblica tCuidado infantil tCuidado a personas mayores tPolticas de licencias parentales relacionadas con el cuidado de los nios y nias recin nacidos y de muy corta edad

El sector privado cada vez ms ofrece trabajo domstico remunerado as como una mayor oferta de servicios privados de educacin, salud, y cuidado de nios, nias, personas enfermas y mayores. Pero para acceder a estos se requieren disponer de capacidad econmica para adquirirlos. Los puestos de trabajo que se generan para realizar este tipo de tareas, tanto en el Estado como en las empresas privadas, suelen ser de baja calidad y bajos salarios. Mayoritariamente estos trabajos lo hacen las mujeres. Se puede ver como una forma de extender las responsabilidades que tienen las mujeres dentro de los hogares. Los cambios en el papel del Estado y en las formas de funcionamiento de la sociedad han conducido a polticas, que consideran los servicios del Estado como complementarios a los que brindan los hogares. Entonces se focalizan en los hogares que no pueden resolverlos por s mismos, son para la gente que ms lo necesita. Por ejemplo, vemos los subsidios a las madres solas con hijos-as a cargo, etc.

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Si hacemos mermelada para comer en casa, aunque invirtamos tiempo, recursos y produzcamos, no se valora como trabajo. Sin embargo, si la hacemos para vender al vecino/a, s le ponemos un valor econmico y lo comercializamos.
t

La Economa del cuidado es Imprescindible

t Para la generacin de valor econmico y la propia subsistencia de sistema de funcionamiento econmico. t Tener esto en cuenta sirve para saber que las polticas pblicas en general y las macroeconmicas en particular, impactan de manera diferente en la vida de hombres y mujeres y por tanto, en las desigualdades de gnero.

Cmo funciona la economa?

La economa de mercado puede funcionar sin el trabajo dedicado a la reproduccin social o dicho de otra forma sin el trabajo no remunerado? NO t t t t La economa se basa en el trabajo remunerado y no remunerado. Ambos trabajos producen en trminos econmicos. Los hogares no solamente consumen, tambin producen, pero los productos no pasan por el mercado. El trabajo es invisible, no se valoriza pero es imprescindible. Qu relacin guarda la economa de mercado con las desigualdades de gnero?

t En la medida que no considera las diferentes posiciones que ocupan hombres y mujeres en la sociedad puede transmitir y reforzar las desigualdades de gnero. De qu manera?

t Reforzando que las mujeres destinen ms tiempo al trabajo no remunerado que los hombres. t Disminuyendo su capacidad para realizar otras actividades, como por ejemplo de organizarse para defender sus intereses y derechos.

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t Desaprovechando las inversiones en mejorar sus capacidades educativas. Si se mira el funcionamiento de la economa desde una perspectiva de gnero pueden visibilizarse reas productivas y de servicios no consideradas previamente y se amplia la concepcin del desarrollo vinculndolo a las demandas de democracia, equidad y ciudadana. Una de las herramientas para reconocer y satisfacer las necesidades e intereses de gnero son los presupuestos pblicos. stos pueden actuar como instrumentos para la equidad social y de gnero.

El papel de las mujeres rurales en los sistemas de produccin y el manejo de los recursos naturales

En nuestra sociedad se sigue considerando a los hombres como los responsables de la produccin, sea en su predio o fuera de ste y a las mujeres como las responsables en ltima instancia, del trabajo domstico y de la reproduccin de la fuerza de trabajo. Sin embargo, como dijimos, las mujeres tambin producen y aportan a la economa. Las estadsticas nacionales no han logrado mostrar esta situacin. A continuacin desarrollamos el anlisis realizado en este sentido por Marta Chiappe en el Taller.

Participacin de las mujeres en la Poblacin Econmicamente Activa

Los Censos han realizado una subestimacin de la insercin de las mujeres en actividades productivas. La cantidad de mujeres trabajadoras no remuneradas es mayor que la que muestran los nmeros. A qu se debe? Las causas pueden resumirse en desvalorizacin, aislamiento, alternancia entre trabajo productivo y reproductivo. Dentro de las mujeres asalariadas se presenta una situacin de sub-registro en el caso de aqullas que realizan trabajos zafrales. El Instituto Nacional de Estadsticas (INE) define a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) como a aquellas personas de 14 o ms aos de edad que tienen al menos una ocupacin en la que vierten su esfuerzo productivo a la Sociedad, o que, sin tenerla, la buscan activamente durante el perodo de referencia elegido para la Encuesta. Las mujeres rurales realizan en su mayora esfuerzo productivo, esto no es un aspecto nuevo en la economa. Sin embargo las estadsticas no han logrado mostrarlo.

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Algunos datos del Censo de 1996 (ltima informacin disponible) muestran que el medio rural posea 57% de hombres y 43% de mujeres. Mientras que en el medio urbano se da una relacin opuesta, en la que las mujeres superan ampliamente la mitad de la poblacin. Dentro de la Poblacin Econmicamente Activa Rural las estadsticas muestran que slo 30% de las mujeres trabajan.

... Esto es real? Era real en 1996?

Fuente: Elaboracin propia a partir de los Censos de Poblacin y Vivienda, INE

Las participantes:

ALGUNAS INQUIETUDES... t En la gran mayora de los campos uruguayos hay matrimonios, los campos son bienes gananciales. por qu no se cuenta esto? Por qu se dice que hay 50.000 propietarios, ya que si estos son casados hay 50.000 propietarias? t Es un problema cultural que siempre se ponga el nombre del esposo en los contratos? t Alguien comentaba que se debe tener en cuenta que en los predios grandes, lo que sucede es que la mujer puede ser la propietaria pero la empresa la trabaja el hombre... y l es el que tiene el beneficio del BPS.

Canelones es un departamento chico que presenta muchsimas realidades diferentes, tenemos mucha poblacin dedicada a produccin muy variada... En nuestros campos lo que ms se ve son mujeres produciendo y cuidando los hijos. Desde el 96 las mujeres remuneradas somos las que ms trabajamos en el campo... ms que nada en perodo de zafras. Somos nosotras mismas las que no decimos, cuando nos realizan las preguntas censales, que lo que realizamos son tareas productivas...Nosotras decimos labores.

La propiedad de la tierra y las desigualdades de gnero. Existen dificultades para obtener informacin sobre la propiedad de la tierra. Esto se debe principalmente a que:

t Los propietarios figuran frecuentemente como sociedades annimas o asociaciones ganaderas, por lo cual la nmina de propietarios resulta prcticamente inaccesible.

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t La informacin censal se basa en el titular del establecimiento. t La complejidad de las normas jurdicas sobre bienes gananciales esto es, adquiridos durante el matrimonio. Tenencia de la tierra
Hombres En propiedad En propiedad y otras formas En arrendamientos Total (con otras formas de tenencias) Sociedades (Socios Responsables) Total 23.603 7.362 Mujeres 5.962 1.006

En los establecimientos pequeos (1 a 5 has), las mujeres participan ms que los hombres en las actividades de cosecha y post-cosecha. Sin embargo, a medida que el establecimiento es ms grande, las mujeres participan menos en las actividades vinculadas con la produccin. Las mujeres participan en actividades que requieren poca capacitacin. A medida que las labores se van haciendo ms tecnificadas, en general son los hombres que las realizan. Por ejemplo, actividades como control de enfermedades, control de malezas, siembra, fertilizacin, vacunaciones, curaciones. Las mujeres participan mayoritariamente en tareas agrcolas vinculadas a sectores como la horticultura, fruticultura, lechera y tambin la ganadera familiar. Existe un desigual acceso a los recursos productivos (tierra, crditos).

5.962

1.283

40.380

8.922

5.944 46.224

1.392 10.314

Segn la Encuesta IICA de 1994 t t Podemos decir que... En distintas regiones encontramos similitudes respecto a las caractersticas del trabajo de las mujeres rurales:

Realizan actividades compatibles con la reproduccin, especialmente, con el cuidado de los nios. Las actividades productivas que realizan son consideradas una extensin de la actividad domstica (preparacin de alimentos, conservas). t En general tienen trabajos remunerados poco permanentes y con una remuneracin relativamente baja. t Se encuentran subordinadas al trabajo realizado por los hombres y a veces en relaciones de jerarqua basadas en la diferencia de edad.

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Las mujeres que participaron en el taller enfatizaron en la necesidad de tener informacin actualizada sobre la realidad de las mujeres rurales. En la declaracin que presentaron a miembros del gobierno y autoridades del MERCOSUR, afirman que es urgente cuantificar y valorar econmicamente las actividades productivas no remuneradas que ellas realizan. Tambin afirman que hay que revisar los cuestionarios de los censos que se realizan en el mbito rural para poder medir el uso del tiempo del trabajo remunerado y no remunerado, la tenencia sobre la tierra, entre otros.

Las desigualdades en el mundo global


Globalizacin De qu estamos hablando?

Miremos por donde miremos vemos signos que nos demuestran que el mundo ha cambiado, y que ese cambio implic una gran conexin con el resto del mundo. El gnero no debe ser dejado de lado en este tema sino que es transversal a muchas de las caractersticas que pueden utilizarse para describir el contexto. A continuacin desarrollaremos algunos rasgos de esta globalizacin que nos parecen importantes desde esta perspectiva en: t Comercio Internacional t Empresas Transnacionales t Desarrollo Tecnolgico t Movimientos de Capitales

El aumento del comercio internacional es sin lugar a dudas uno de los fenmenos ms relevantes del siglo XX. Desde 1950 el volumen del comercio ha crecido 12 veces; el doble de lo que ha aumentado la produccin mundial. El grfico siguiente muestra esta relacin desproporcionada. Cmo se explica esta evolucin?

Una de las razones que se podra considerar es la presencia de las Empresas Transnacionales (ET). Estas: t No dependen de las condiciones internas de los pases.

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t Su mercado es el mundo entero. t Se instalan en pases con mercados de trabajo, impuestos, regmenes regulatorios e infraestructuras que les son convenientes. t Las decisiones de produccin, comercializacin e Investigacin se toman en las casas matrices ubicadas en los paises desarrollados y afectan a mltiples economas.

Evolucin del comercio y el producto mundial


120 100 80 60 40 20 0

Volumen del comercio mundial Volumen de la produccin mundial

1950

2004

1950

2004

Una caracterstica de la globalizacin que ha hecho posible este aumento del comercio y la expansin de las ET ha sido el desarrollo del transporte y de las comunicaciones, generando cambios irreversibles. La mejora y rapidez lograda por los medios de transporte areos y martimos hace que cada vez sea ms sencillo y barato trasladar mercaderas o personas desde y hacia cualquier punto del planeta. La tecnologa est cada vez ms presente en nuestra vida cotidiana: en los celulares, los autos, maquinaria agrcola, Internet, etc.

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Otra caracterstica de la globalizacin es el aumento del movimiento de Capitales. La libre movilidad de capitales ha permitido trasladar dinero y otros activos financieros a travs de fronteras, sin costos importantes y sin trabas de ningn tipo. Esto desestabiliza a muchas economas ya que muchos de estos capitales no se invierten en la economa real sino que se mueven de banco en banco de acuerdo a quien otorgue mayor rentabilidad.

Organizacin Mundial de Comercio: estableciendo reglas para la globalizacin


La OMC es un organismo intergubernamental de alcance mundial. Fue creado para orientar y fortalecer el proceso de liberalizacin comercial.

La organizacin, con sede en Ginebra, comenz a operar en enero de 1995 para implementar las decisiones tomadas en la instancia de la Ronda Uruguay del Acuerdo General sobre Comercio y Tarifas (Reunin de negociacin realizada en este pas en 1986). t Los objetivos al momento de su formacin consistan en: Reducir los aranceles y las barreras no arancelarias para los intercambios internacionales.

t Apoyar reformas de las polticas comerciales y locales para que los sectores productivos logren una mayor orientacin al mercado. t Restringir el uso de los subsidios y las salvaguardias que los pases utilizan para detener importaciones que ponen en peligro a sus industrias locales. Qu temas se tratan en la OMC? t t t t t t Bienes Agrcolas Bienes No Agrcolas Servicios Derechos de Propiedad Intelectual Inversiones Compras Gubernamentales

www.wto.org

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Por ltimo, se debe destacar la creacin en 1995 de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) como organismo encargado de regular el comercio, buscando que el mismo crezca de forma multilateral. Muchos creen que la tarea de este organismo ha fracasado, ms all del aumento en el comercio ste no ha dado frutos de forma igualitaria. El ejemplo ms claro de esto lo representa el comercio agrcola. En la Ronda Uruguay se firm el Acuerdo sobre Agricultura (AoA). El mismo implicaba la reduccin de subsidios a la exportacin, disminucin del promedio de aranceles y equivalentes arancelarios, y la reduccin de medidas de apoyo interno para el sector. En la realidad la mayora de los pases del Sur (y Canad) eliminaron las restricciones cuantitativas, los subsidios a la exportacin y las subvenciones nacionales para el sector. Sin embargo, EEUU volc nuevos fondos a su produccin de alimentos mediante la Ley Agraria de 2001 (Farm Bill). Por su lado, la Unin Europea lleva a cabo la Poltica Agraria Comn (PAC) la cual incluso aumentar el financiamiento hasta el 2013. Esto genera que los productos de los pases que s buscan cumplir los acuerdos sean menos competitivos a nivel internacional; es decir, cuando Uruguay quiere vender sus productos a la Unin Europea compite con precios que no representan los verdaderos costos de produccin, sino que tienen la ayuda de los gobiernos.

Impactos de la globalizacin: riesgos, oportunidades y desafos

La globalizacin potenci el comercio, las comunicaciones, la tecnologa. Sin embargo estos procesos no fueron neutrales; aunque aument la riqueza, tambin aumentaron en mayor medida los hogares pobres. Amrica Latina por ejemplo, es la regin ms desigual del mundo. La globalizacin gener procesos de inclusin y exclusin muy grandes. Hay gente que accede a tecnologa, viajes, educacin permanente, pero a su vez hay ms gente por fuera que no tiene posibilidades para cubrir sus necesidades bsicas. Los avances tecnolgicos han permitido nuevas formas de trabajo. Las multinacionales han sacado ventaja de ello y generan algunos empleos para personas sumamente calificadas mientras que la mayora son empleos de baja calificacin y por tanto, de baja remuneracin. La liberalizacin de capitales hace que las fronteras sean casi inexistentes para el dinero pero a la vez, se prohbe y criminaliza a las y los migrantes que buscan mejores oportunidades en el norte. Tambin la llegada de los agronegocios al medio rural, obliga a las personas a migrar desde el campo a la ciudad. t t Adems: Hay una mayor concentracin del poder, las finanzas, la tecnologa y la informacin Existe un mayor desequilibrio econmico, poltico, militar y ecolgico entre los pases. Esto son efectos del aumento

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de la brecha tecnolgica entre los pases ricos y los pases pobres. Oportunidades que genera la globalizacin

El desarrollo de las comunicaciones ha permitido que organizaciones de la sociedad civil y movimientos sociales de todo el mundo se conozcan, se comuniquen y se fortalezcan. Las organizaciones sociales crean nuevas formas de accin y se posicionan como actores polticos frente a los Estados, los organismos internacionales, las empresas y la comunidad han denunciado distintas violaciones a los derechos humanos: t Se hacen proclamas mundiales, actividades en simultneo en todo el mundo, intercambio de experiencias. t Existen los llamados cdigos de conducta de las empresas, voluntarios o pactados con organizaciones de consumidores, de derechos humanos, de mujeres, etc. La consigna Los derechos de las mujeres tambin son derechos humanos tambin se globaliz.

Las organizaciones de mujeres tambin se fortalecieron y crearon redes a nivel global. Su trabajo dej de ser aislado y se conect con distintos procesos de lucha en distintos rincones del mundo. Se formaron redes globales de mujeres y desarrollo, mujeres y economa, tratando de articular lo local con lo global. Naciones Unidas fue un espacio donde encontrarse y exigir a los gobiernos que hagan los derechos humanos una realidad para las mujeres. t La Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin hacia las Mujeres es un instrumento que obliga a los pases a presentar informes peridicos sobre la situacin de las mujeres a nivel nacional. t La Plataforma de Accin de la IV Conferencia Mundial de la Mujer, acord medidas necesarias en todas las reas para superar las desigualdades y empoderar a mujeres y nias.

Qu se habla cuando se habla de? Algunos conceptos ligados a la realidad agrcola internacional

Alfredo Blum

La globalizacin gener grandes cambios en la produccin, comercializacin y distribucin de los alimentos. Y aunque se mejoraron las comunicaciones y las formas de produccin, el mundo cuenta actualmente con 862 millones de personas subnutridas. La produccin y comercializacin de alimentos pas a ser otro negocio a nivel internacional, la fuerza de estas multinacionales y la debilidad de la mayora de los Estados del sur para desarrollar polticas redistributivas, plantean la

paradoja de que en un mundo que produce cada vez ms comida, haya cada vez ms hambre. Soberana Alimentaria Es el trmino adoptado por Va Campesina para describir el derecho que tienen las personas a definir y controlar sus sistemas alimentarios. Significa que la tierra y los recursos sern controlados localmente en vez de dominados por los regmenes internacionales de comercio y agro negocios. Es el derecho a tener alimentos seguros, ecolgicos, sociales, econmicos y culturalmente apropiados a sus circunstancias particulares.

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La soberana alimentaria implica:

Las y los defensores de la soberana alimentaria no estn en contra del intercambio de productos, sino de la prioridad dada a las exportaciones. El acceso a los mercados internacionales no es una solucin para los campesinos, cuyo problema es antes que nada la falta de acceso a sus propios mercados locales invadidos de productos importados a bajos precios. Implica que nuestros pueblos no tengan hambre. Tambin fue considerado como el derecho a producir. Esto lleva implcito el derecho de vender y comprar distintas cosas. A su vez, implica no perder la dignidad de personas por la forma como estamos viviendo. Este concepto de soberana alimentaria tambin debe de ir acompaado de la permanencia de la familia en el campo lo cual es cada vez ms difcil debido a los incentivos para trasladarse a las reas urbanas.

t Priorizar la produccin agrcola local para alimentar a la poblacin, el acceso de los campesinos y campesinas a la tierra, al agua, a las semillas y al crdito. t El derecho de las y los campesinos a producir alimentos y el derecho de los consumidores a poder decidir lo que quieren consumir, y cmo y quin se los produce. t El derecho de los pases a protegerse de las importaciones agrcolas y alimentarias demasiado baratas (dumping). t Precios agrcolas ligados a los costos de produccin. t La participacin de los pueblos en la definicin de la poltica agraria. t El reconocimiento de los derechos de las campesinas que desempean un papel esencial en la produccin agrcola y en la alimentacin.

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Seguridad Alimentaria

Este trmino tiene su origen en la dcada de 1960 en la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). Est anclado, por un lado sobre la cantidad de alimentos producidos por los pases para satisfacer la demanda de sus habitantes, y por el otro lado en la capacidad tanto de acceso a los mismos como de decisin sobre ellos. La FAO manifest en el 2008: Existe Seguridad Alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades nutricionales y sus preferencias alimentarias, a fin de llevar a cabo una vida activa y sana. Cada pas deber adoptar una estrategia en consonancia con sus recursos y capacidades para alcanzar sus objetivos y cooperar para dar soluciones efectivas a los problemas mundiales de seguridad alimentaria.

Se puede apreciar que la FAO adecua su definicin de simple cociente entre la demanda u la oferta de alimentos a la disponibilidad, al acceso, y a la seguridad higinica de los alimentos. Esta adecuacin del concepto y su cercana conceptual es debido a las movilizaciones, documentos, y demandas de la sociedad civil. Transgnicos Los Organismos Genticamente Modificados (transgnicos) son organismos vivientes (plantas, animales o bacterias) que han sido genticamente manipulados mediante la insercin de un gen extrao. Se inserta el gen extrao, que puede provenir de fuentes diversas, para aumentar el valor del organismo receptor. Tradicionalmente existen 3 tipos de riesgos:

t Transferencia gentica de los transgenes a otras plantas o microorganismos. t Prdida de eficacia del carcter novedoso por el desarrollo de microorganismos blancos resistentes. t Serie de riesgos sobre diversidad biolgica y los ecosistemas receptores, incluido el suelo, conocidos como riesgos fuera de blanco. Las participantes:

Vamos a depender de multinacionales... la semilla hbrida que no podemos ponerla a producir de nuevo. Esas semillas estn modificadas qumicamente y son nocivas para nuestra salud... los qumicos lo usan para evitar las plagas. El rendimiento puede ser mayor, pero no tienen porque ser mayor la calidad del alimentos producido.

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Actualmente no hay una adecuada difusin acerca de cuales alimentos son producidos con trasgnicos, por ejemplo la margarina. Agrocombustibles

Son productos energticos derivados de la produccin agrcola y/o sus derivados. Se presentan como una alternativa ambientalmente amigable frente a los efectos del calentamiento global y el consecuente cambio climtico. Sin embargo, el modelo de agrocombustibles, planteado fundamentalmente para subsanar la necesidad de energa de los pases desarrollados, potenciar los ya conocidos daos generados por la expansin de monocultivos en la regin: deterioro del territorio, sustitucin de cultivos alimenticios, expulsin de pequeos productores o campesinos e indgenas, deforestacin de los bosques y prdida de biodiversidad, adems del posible incremento del precio de los alimentos. Por su parte los productos energticos derivados de dichas materias primas son:

t Biodiesel ---- a partir de oleaginosos, sebo animal, etc. t Gasoil---- a partir de oleaginosos, sebo animal, etc. t Etanol----- caa de azcar, sorgo dulce, remolacha, maz, cardo, oleaginosos, etc. t t t de Etanol---- productos lignocelulsicos (residuos forestales y agrcolas, rastrojos), caamo Biogs (metano) ---- estircol de ganado, residuos de industria crnica Energa elctrica ---- generada por digestin de biomasa (bagazo de caa, residuos forestales) a travs e la generacin vapor que mueve turbinas y generadores Monocultivos (soja y forestacin)

Nos referimos con este trmino a las grandes extensiones de cultivos con un solo material gentico, en algunos casos hasta una sola variedad. Las participantes:

Es la produccin de un mismo cultivo a lo largo de muchos aos en las mismas extensiones. Pusimos como ejemploo la soja. La misma genera la degradacin del suelo, as como afecta la biodiversdad y genera uso extensivo lo que aleja a la gente de la tierra.

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Agronegocios Refieren a la totalidad de los procesos y agentes participantes en la elaboracin de productos de origen agropecuario, desde la fabricacin de insumos y bienes de capital para la agricultura, la propia produccin primaria, su procesamiento industrial y las otras etapas hasta el consumo final (transporte, almacenamiento, comercializacin, etc). Algunos ejemplos aplicados al Uruguay: t En la Forestacin se sabe que el 1% de las empresas tiene una superficie mayor a 5000 ha, y ocupan el 29% de la superficie. t Existen 4 grandes empresas transformadoras (3 multinacionales) y las pasteras de celulosa son productos intermedios.

t Respecto a la soja las estadsticas muestran que el 7% de los productores posee ms de la mitad de la superficie. Existen 5 empresas acopiadoras, quienes producen ms del 60 % del volumen (todas multinacionales). Por otro lado es necesario mencionar que no existe procesamiento industrial. Las Agroindustrias multinacionales aumentan su dominio del sector agronegocios a lo largo de la cadena de produccin. Son las que proveen los agroqumicos, las semillas, las tecnologas genticas de cultivo y se consolidan horizontal y verticalmente con un pequeo nmero de firmas. Suba de los precios de los commodities Causas del aumento de los precios Asociadas a la demanda

1) Aumento de la produccin de biocombustibles desde 2006. 2) Aumento del consumo de alimentos. 3) Especulacin financiera con los precios de materias primas agrcolas y no agrcolas ligadas a la cada de los valores inmobiliarios, depreciacin del dlar, al aumento de la inflacin, y a la cada del crecimiento econmico en pases en desarrollo. 4) Especulacin de los compradores.

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Asociadas a la oferta 1) Bajas de la produccin a) corto plazo- desastres naturales b) mediano plazo- aumento de produccin menor que el aumento del consumo, bajas de stock. 2) Aumento del precio del petrleo (aumento del precio de insumos de transporte y presin sobre biocombustibles) 3) Restricciones o embargos a la exportacin de productos agrcolas. Las participantes: Las transnacionales y la acumulacin de capitales son las culpables del aumento de los precios. Sus intereses coinciden con los intereses internacionales respecto a los monocultivos y agrocombustibles... y as beneficia el aumento de los precios y se pone en peligro la soberana y seguridad alimenticia. Desaparece la agricultura familiar porque no pueden competir con los agronegocios... los precios se han duplicado o triplicado... los beneficios no dan... Qu va a pasar con los tambos neozelandeses que estn comprando grandes predios... menos mal que est la Conaprole.

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Las integrantes de la AMRU, la Red de Mujeres Rurales y la Federacin Rural, reunidas en Montevideo los das 9 y 10 de mayo de 2008 en el Taller Integracin Regional y Agricultura Familiar: Una Mirada desde las Mujeres Rurales organizado por la Red Internacional de Gnero y Comercio, considerando: t el aporte de la agricultura familiar y en particular el trabajo de las mujeres en los establecimientos agropecuarios y en los hogares, al desarrollo rural y econmico del pas; t que el desarrollo humano se basa en el aumento y mejora de las capacidades que permitan a hombres y mujeres elegir la vida que se quiere vivir; t la importancia del empoderamiento y la capacidad de agencia para modificar la realidad, no solamente a nivel individual sino en tanto representantes de grupos e intereses compartidos, para el logro de la equidad de gnero; t la necesidad de participar enfatizando los aspectos polticos del proceso de integracin regional y el trabajo en subgrupos Proponen a las autoridades nacionales competentes as como a los organismos regionales en el MERCOSUR como REAF y REM:

Reafirmar la necesidad de ms informacin a travs de registro, cuantificacin y valorizacin econmica de las actividades productivas no remuneradas y de servicios en el mbito domstico y comunitario, de hombres y mujeres y los grupos de mujeres. t Medicin del uso del tiempo del trabajo remunerado y no remunerado en el mbito domstico y comunitario de hombres y mujeres, a travs de instrumentos adecuados a la realidad del sector rural. t Revisin de los cuestionarios de los censos econmicos y demogrficos que relevan las actividades rurales por parte de los organismos responsables de la recoleccin y elaboracin de estadsticas a nivel nacional, incluyendo entre otros aspectos el relevamiento censal para determinar la tenencia sobre la tierra. t Participacin de las organizaciones sociales de mujeres con carcter consultivo para la elaboracin de los formularios e instrumentos de registros y monitoreo de las formas de recoleccin de la informacin. t Capacitacin y sensibilizacin a tomadores y tomadoras de decisiones en las polticas pblicas para la agricultura familiar desde el enfoque de gnero. t Capacitacin y sensibilizacin a encuestadores y empadronadores desde la perspectiva de gnero. t Capacitacin y sensibilizacin a docentes (maestros, profesores) con vistas al prximo Censo Agropecuario, para incorporar a los contenidos educativos una perspectiva de gnero. t Capacitacin y sensibilizacin de dirigentes hombres y mujeres de organizaciones gremiales y sociales. t Propiciar e incorporar en las normativas del comercio regional, mecanismos afirmativos para la comercializacin de productos de las organizaciones de mujeres que aseguren la igualdad de oportunidades. t Exhortar a cumplir con la implementacin del Programa para el Fortalecimiento de las polticas de gnero surgido de la REAF en los mbitos nacionales y regionales.

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Participantes en el taller:
Adela Amarante, Punta de Manga/Montevideo, AMRU Alicia Reinaldo, Paso Garca/Canelones, AMRU Alma Espino, Montevideo/Montevideo, IGTN Beatriz Hernandez, Caas/Cerro Largo, Federacin Rural Bibiana Duffau, Cerro de los Burros/Maldonado, AMRU Blanca Fontes, Trinidad/Flores, AMRU Delia Lestarpe, Guichn/Paysand, Red de Mujeres Rurales Gabriela Pedetti, Montevideo/Montevideo, IGTN Graciela Martnez, Pando/Canelones, Red de Mujeres Rurales Luca Battaglino, Aigu El Len/Maldonado, AMRU M de los Angeles Lasalle, Colonia Wilson/San Jos, AMRU M del Crmen Bandeira Buschental, Libertad/San Jos, AMRU Margaret Rocha, San Jacinto/Canelones, Red de Mujeres Rurales Marta Borges, Migues/Canelones, Red de Mujeres Rurales Marta Introini, La Cadena/Canelones, Red de Mujeres Rurales M Luisa Villalba, Caneln Chico/Canelones, Red de Mujeres Rurales Nancy Cabrera, Punta Espinillo/Montevideo, AMRU Nancy Colmn, Goi/Florida, Red de Mujeres Rurales Nicole Bidegain, Montevideo/Montevideo, IGTN Nilda Garca, Totoral del Sauce/Canelones, Red de Mujeres Rurales Silvia Paez, Florida/Florida, Red de Mujeres Rurales Soledad Salvador, Montevideo/Montevideo, IGTN Sonia Lemos, Caneln Chico/Canelones, AMRU Teresa Buzzalino, Las Brujas/Canelones, AMRU Yolanda Martnez, Paso Pache/Canelones, Red de Mujeres Rurales

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Glosario Aranceles: impuesto a las importaciones, que puede ser un porcentaje del valor del bien o una tarifa fija. Barreras no arancelarias : cualquier mtodo, excluyendo los aranceles, que utilicen los gobiernos para limitar las importaciones. Segn los casos pueden ser: prohibiciones, que impiden por completo las importaciones de ciertos bienes; cuotas o contingentes, que fijan lmites a la cantidad de bienes que es posible importar; otros controles. Commodities: Productos bsicos o materia prima bruta, tal como se la encuentra en la Naturaleza, o que ha experimentado procesos de transformacin limitados, con pocas diferencias entre productos del mismo tipo. Dummping: Venta de productos al mercado extranjero a precios sensiblemente ms baratos que los que se venden en su pas de origen e inclusive en otros pases y en ocasiones por debajo de su propio costo de produccin. Es una prctica comercial que se utiliza para ganar el control del mercado y desplazar a la competencia. El dumping puede ser el resultado de subsidios por parte de los gobiernos o puede ser realizado por una empresa. Fuerza de Trabajo: esta expresin se usa para designar la capacidad intelectual y fsica de los seres humanos para trabajar. Tambin se emplea como sinnimo de la poblacin econmicamente activa. Polticas Pblicas: Conjunto de acciones que manifiestan una determinada modalidad de intervencin del Estado en relacin a una cuestin que concita atencin, inters y movilizacin de otros actores de la sociedad. Presupuestos pblicos: Presupuestos del Estado o presupuestos generales de los poderes pblicos: Constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones (gastos) que, como mximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual). Salvaguardias: Instrumentos de poltica comercial que permiten evadir temporalmente determinados compromisos asumidos en el marco de un esquema de integracin o de un acuerdo comercial. Subsidios: las transferencias de los gobiernos a los particulares. Son lo contrario a los impuestos, que implican transferencias del sector privado hacia el sector pblico de la economa. Los subsidios se suelen clasificar en directos, cuando consisten en donaciones que se dan a las personas para mejorar sus ingresos, o indirectos, cuando se dan a las empresas para que puedan vender sus productos a precios menores que los resultantes de los equilibrios de mercado. Los subsidios se otorgan tambin a los productores rurales, para evitar las migraciones a las ciudades, y se utilizan adems para hacer ms competitivas las exportaciones de un pas. En el caso en que no se destinen a compensar alguna situacin desfavorable en particular ellos constituyen una forma de dumping.