CAPTULO IV

EFECTOS Y ALCANCES DEL INCREMENTO EN EL COSTO DE LOS FLETES DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE PESADO EN LAS IMPORTACIONES El transporte pesado requiere de infraestructura en condiciones adecuadas, tales como carreteras, puertos, aeropuertos, terminales, y dems instalaciones necesarias para su actividad, pues al no contar con esos elementos se ocasiona trastornos que pueden impedir su funcionalidad, como en este caso la entrega de mercancas a sus propietarios. Sin embargo, el mantenimiento de esas condiciones de adecuacin genera altos desembolsos al Estado, responsable de que exista una red vial que haga posible el desempeo del transporte en general, pero especficamente del de carga pesada para garantizar que las diferentes industrias del pas no se detengan. En ese sentido, la demanda de servicios de transporte de carga pesada ha estado condicionada por un sostenido crecimiento del comercio internacional y los avances tecnolgicos, inherentes a la especializacin y modernizacin no slo de los servicios de transporte sino tambin, de los servicios conexos (bodegaje, almacenamiento, distribucin y entrega). Adicionalmente, a las tareas de transportacin, hoy en da los servicios de transporte se caracterizan tambin por incorporar tecnologa, de forma tal que el servicio sea ms competitivo y ms eficiente. Por eso, existen empresas especializadas que se encargan de recoger la carga en la planta de produccin organizarla y distribuirla hasta su lugar de destino, y si bien los medios de transporte son una parte importante de la cadena logstica, el valor agregado de los servicios que se prestan desde el momento en que el producto sale de la planta productora hasta llegar al destino final, va mucho ms all de los valores implcitos de un simple traslado de un producto de un punto a otro.

En consecuencia, la demanda actual de un servicio de transporte de carga pesada, exige la prestacin de un servicio logstico integral, con el objeto de que la carga llegue segura y a tiempo a un destino final, de modo que los productos lleguen al consumidor final y generen la circulacin de bienes para dinamizar la economa. En este sentido, para garantizar el suministro ptimo de los productos al consumidor final, la cadena de suministro involucra distintos operadores y diversos modos de transporte. De hecho, en el caso de los servicios de transporte terrestre es comn que existan empresas propietarias de camiones cuyo objetivo real es el de arrendarlos o fletearlos para el ejercicio comercializador. Sin embargo, este modo de transporte se ve afectado por la localizacin de los centros de produccin y de consumo. En este sentido, la topografa del pas y las distancias que existen entre los centros de produccin o de consumo y los puertos de entrada y de salida de los bienes, dificultan la prestacin adecuada de los servicios de transporte. Todo esto, sumado al hecho que los costos de transporte influyen de manera directa en los precios finales de los bienes y en la competitividad del servicio, demandan un adecuado eslabonamiento en la cadena logstica de este sector. Igualmente, suelen aparecer conflictos al interior de la cadena logstica por la definicin del precio del servicio, pero tambin de la informalidad, de los problemas de seguridad y de la ineficiencia en la prestacin del servicio, que incide directamente en los costos generados durante toda la operacin, dificultando el mejoramiento de los ndices de competitividad. Por otra parte, el transporte de carga es una cadena de produccin de servicios compuesta por el usuario, la empresa de transporte y el propietario del vehculo, donde cada uno de estos agentes establece sus necesidades propias para permanecer en el mercado y obtener beneficios de esa actividad. Esta situacin, sumada a la falta de claridad en las normativas y en la relacin comercial entre los agentes, genera conflictos que dificultan el trabajo en equipo y que van en detrimento del desarrollo econmico del sector.

Uno de los principales problemas del transporte en Venezuela es la carencia de polticas que inspiren y orienten la accin del Estado hacia la reglamentacin de los servicios de transporte ya que las actuales se concentran fundamentalmente en la infraestructura vial. Pero en ello destaca tambin el hecho que un gran volumen de la carga movilizada se realiza de manera informal, sin organizacin ni afiliacin, sin cumplir normas y ejerciendo una competencia desleal frente a las empresas formales. Otro problemas de importancia en el sector Transporte es la inseguridad en el ejercicio de la actividad, de hecho Venezuela tiene uno de los de mayores ndices de inseguridad a nivel mundial, y ello se refleja en la actividad de transporte por las prdidas que se generan en su operacin cuando se transporta por carreteras rurales, obligando al uso de mecanismos de localizacin como los GPS. Todos esos aspectos se ven reflejados en los requerimientos de incremento de tarifas en los fletes de carga pesada, ya que al ser mayores las distancias el riesgo es mayor, y en una ecuacin sencilla, tambin debera serlo el valor del flete con un incremento sobre la tasa establecida en funcin de la distancia a recorrer y el volumen de carga a transportar. Sin embargo, cuando tales incrementos en el valor del flete no estn debidamente reglamentados en un contexto en el que existan compensaciones adicionales al contratante, pueden ocasionarse serias distorsiones en el sistema econmico, pues se encarece el servicio, pero tambin la carga y por lo tanto el producto que se presenta al consumidor final.