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Groupe Eyrolles, 2006 ISBN : 2-7081-3651-8

Dpt lgal : avril 2006

Florence GILLET-GOINARD

Btir un systme intgr


Qualit/Scurit/Environnement De la qualit au QSE

ditions d'Organisation
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Un grand merci Patrick BARBOTTE-DOMALAIN, Pierre-Jean CARRERAS, Laurent DESSELAS, Benot POMMERET, Jean Robert MARIE et Bernard SENO pou r leur relecture attentive et leurs prcieux conseils

Table des matires

In tr o d u c tio n .............................................................................................. ............. 13 Chapitre 1 U n systm e intgr, quels en jeu x ? ..................................................................15 1. Quest-ce quun systme de management intgr QSE ? ......................15 Le systme Q S E ...................................................................................................15 Du QSE au systme in t g r .............................................................................16 Quelques mots sur le dveloppement durable............................................20 2. Quelles sont les parties intresses au QSE ? ............................................23 3. Similitudes et spcificits des systmes qualit, scurit et environnement ............................................................................... ............. 27 Environnement/scurit, deux approches trs sim ilaires........... .............28 Des champs dapplication diffrents................................................ .............29 4. Pour un responsable qualit, quest-ce que cela change ? . . . . Chapitre 2 Lessentiel savoir pour dvelopper un systm e de m anagem ent sant-scu rit au travail ? ...................................................................... ............. 33 1. Quels sont les 5 objectifs dun systme de management sant/scurit au travail ? .............................................................................34 Des objectifs concrets de diminution des accidents et des maladies lis aux conditions de travail................................. .............34 Des objectifs plus organisationnels ................................................................ 35 Des objectifs purement rglementaires ....................................................... 35 30

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Des objectifs de srnit et dimage ................................................ ............. 36 Des objectifs de confiance ............................................................................... 36 2. Quel est le contexte rglementaire ? .............................................. ............. 36 Le code du tr a v a il................................................................................. ............. 36 Les directives de la Scurit sociale et les exigences des assureurs . 40 3. Quels sont les principaux rfrentiels ? ..................................................... 40 Un guide de mise en uvre : lOHSAS 18001 ............................................ 41 D om aine d application ............................................................................... 41 Dfinitions associes ........................................................................ ............. 42 Les exigences principales de lOHSAS 18001 ................................. ............. 42 Similitudes et spcificits de lOHSAS 18001 par rapport lISO 9001 ............................................................................................ ............. 44 5. Lanalyse des risques : lment cl du systme .......................................... 51 Rappel de vocabulaire ........................................................................ ............. 51 Comment arrive un accident ? ......................................................... ............. 51 Comment mener lanalyse des risques ? ....................................................... 53 1. Premire tape : identification des dangers et valuation des risques ..................................................................................................... 53 2. D euxime tape : identification des priorits ........................ ............. 55 3. Troisime tape : mise en application et mesure de lefficacit 57 4. La quatrim e tape est souvent la plus difficile : remise jour de lanalyse de risques en cas de b e s o in ..................................................... 57 Chapitre 3 Lessentiel savoir pour dvelopper un systm e de m anagem ent environnem ental ................................................................................................... 59 1. Deux ralits fondamentales prendre en co m p te................................. 59 Les diffrents milieux ........................................................................................ 59 Lair ................................................................................................................ 59 Le a u ................................................................................................................ 60 Le sol ................................................................................................................ 60 Linteraction des activits industrielles avec lenvironnement . . 61

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Table des matires

2. Un systme de management environnemental : quels acteurs ?

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Les acteurs internes ..........................................................................................64 Les acteurs externes lentreprise..................................................................65 Ceux avec qui compter en raison de leur n a tu r e ........................ .............65 Ceux sur qui compter en raison de leur com p ten ce ...............................68 3. Le systme de management environnemental : quels objectifs ? 71

Un axe lgislatif et rglementaire ..................................................................72 Un axe prvention de la pollution..................................................................72 Un axe amlioration des performances .......................................................73 Un axe de conservation du patrimoine de lentreprise industrielle 73

4. Quel est le contexte juridique ? ....................................................... .............75 La hirarchie des textes ...................................................................... .............75 Principaux textes en environnement relevant du droit international et europen .................................................. .............77 Dans le dom aine de la scurit ..................................................................77 Dans le dom aine de lair .............................................................................78 Dans le dom aine des d c h e ts ......................................................... .............79 Dans le dom aine de le a u .............................................................................79 Les principaux textes environnementaux en droit franais . . . . 79

Les textes sectoriels ........................................................................................80 Les textes transversaux .................................................................... .............81 Dautres textes transversaux ......................................................... .............82 Les textes thmatiques .................................................................... .............83 Quelles consquences pratiques pour les industriels ? ............... .............93 Lors de la cration ou du fo r t dveloppem ent d une activit . . 93 Pendant le fonctionnem ent de lin sta lla tio n ............................................94

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5.

Quels sont les principaux rfrentiels de management environnemental ? ............................................................................. LEMAS : rglement 1836/93/CEE (co-audit) ............................. La norme ISO 14001, guide pour mettre en uvre un systme environnemental ............................................................. Les similitudes et spcificits de lISO 140001 p a r rapport la q u a lit ........................................................................................

99 99 100 102 107 107 107 109 110 114

6. Lanalyse environnementale : lment cl du sy st m e............. Matriser deux points de vocabu laire.............................................. Prparer son analyse............................................................................. Identifier les binmes aspects/impacts............................................ Hirarchiser les impacts : se concentrer sur lessentiel ............... Faire une synthse objective et dclencher un programme daction ................................................................................................... Chapitre 4 largir con crtem en t son systm e q u a l i t ..................................... 1. Le systme intgr Qualit Scurit Environnement : quel primtre ? ................................................................................. 2. largir sa ca rto g ra p h ie...................................................................... Les consquences d un systme QSE ............................................ 2. Revoir ses processus ........................................................................... Une nouvelle faon dapprhender les processus ........................ Complter la description des processus .......................................... Intgrer dans la description des processus la notion de risques et la notion de contrainte rglementaire ........................................ 3. Reformuler sa politique et ses objectifs ........................................ Rdiger une politique QSE ................................................................ De la politique QSE, dfinir des objectifs mesurables et des plans dactions ...........................................................................

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Table des matires

4. Faire voluer son systme d ocu m en taire..................................... ...........139 Crer un manuel QSE ........................................................................ .......... 139 Structurer son manuel ........................................................................ ...........141 Adapter ses documents de travail ............................................................... 144 5. largir sa communication ...........................................................................148 La communication deux niveaux : interne et externe ............. ...........148 Rappel des exigences des rfrentiels ISO 9001, 14001 et OHSAS 18001 en matire de com m unication.......................... ...........149 Pour y rpondre les moyens de communication sont nombreux 151

Et en cas de crise..................................................................................... ...........153 Chapitre 5 P ilo ter son systm e Q S E ........................................................................ ...........157 1. Crer une fonction Q S E .................................................................... .......... 157 Les missions du responsable QSE ................................................................157 Les responsabilits QSE : quelle structure ? ................................... ...........159 Du pilotage aux actions : les acteurs cls ...................................................160 La notion de com it de pilotage ............................................................... 160 Le comit de direction .................................................................... ...........160 Faire vivre le QSE sur le terrain : les animateurs QSE ............. .......... 160 Les auditeurs ................................................................................... ...........161 2. Le tableau de bord QSE ...................................................................... ...........161 Quelques rappels sur le tableau de bord ...................................................161 Choisir des indicateurs QSE ............................................................. .......... 163 Le tableau de bord QSE de len treprise.....................................................166 Quels sont les param tres suivre ? ............................................ ...........167 Le tableau de bord du responsable QSE ..................................... .......... 170 Mesurer les cots Q S E .................................................................... .......... 170

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3. Faire des bilans du systme Q S E ................................................................ 174 La revue de direction prend une nouvelle dim ension............................. 175 Les revues de processus sont aussi des lments cls du pilotage . . 175

4. Auditer son systme Q S E .................................................................. ........... 176 Auditer, cest chercher rpondre 3 questions : ........................ ........... 176 But des audits Q S E ............................................................................... ........... 179 Types d a u d its ................................................................................... ........... 179 Quelle est la place des audits dans la mise en uvre du SMI ? 180

Sorganiser pour auditer son systme Q S E ..................................... ........... 181 Grer une quipe d auditeurs ....................................................... ........... 181 tablir son program m e d a u d i t ................................................................ 182 Les activits de laudit : trois tapes cls com m e pour tout audit 183

Exemple de questionnaire daudit processus................................. ........... 184 5. Pour que vive le systme intgr ................................................................ 192 Manager autrement ........................................................................................ 192

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Table des matires

A N N EXES Annexe 1 C om p aratif des rfrentiels ISO 9001 et ISO 14001 .................... Annexe 2 C om p aratif des rfrentiels ISO 14001 et OHSAS 18001 ......... Annexe 3 Correspondance en tre les spcifications OHSAS 18001, lISO 14001 : 2 0 0 4 et lISO 9001 : 2 0 0 0 .............................................. Annexe 4 D es chiffres sur la p ollu tion m ondiale ............................................ Annexe 5 C hiffres sur les maladies professionnelles et les accidents du travail ..................................................................................................... Tableau rcapitulatif des statistiques technologiques nationales accidents et maladies ........................................................................... Annexe 6 Les sites in tern et c o n s u lte r ................................................................ 221 215 211 205 201 197

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Introduction

Aujourdhui, dans un contexte de m ondialisation des marchs, et face une technologie qui perm et un accs im m diat des inform ations aux mdias, les entreprises perform antes ont choisi : elles veulent la fois obtenir la prfrence de leurs clients (en leur assurant la conform it de leurs produits et une qualit de service attractive) mais aussi leur garantir une thique environnem entale et sociale. Prendre des risques oui ! Srem ent, mais pas en matire denviron nem ent et de sant du personnel. Le prix payer serait trop fort. Limage de lentreprise est trop fragile... Ce livre est destin aux directions et aux responsables qualit qui veulent donner une deuxime, voire une troisim e dim ension leur systme qualit ! C est pourquoi aprs avoir fix dans le prem ier chapitre les vritables enjeux dun systme intgr, nous tudierons lessentiel du management de la scurit au travail dans le chapitre 2, puis lanalyse environnementale initiale dans le chapitre 3. Aprs ces fondam entaux, nous analyserons dans le chapitre 4 com m ent faire voluer concrtem ent son systme qualit vers un systme Q SE. Enfin le chapitre 5 vous donnera les cls du pilotage dun systme intgr.

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C h a p it r e 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

1 . Q u e s t - c e q u u n sy st m e d e m a n a g em en t INTGR Q S E ?

Le systme QSE
U n systme de m anagem ent qualit vise la satisfaction des clients de lentreprise (ceux qui achtent et/ou qui utilisent les produits) grce la conform it des produits et la m atrise de ses processus. Engages dans une logique de progrs continu, les socits qui ont mis en uvre une dmarche qualit am liorent en perm anence leurs produits, services et activits. Un systme intgr va, au-del de la fidlisation des clients, rechercher aussi la protection de lenvironnem ent et la scurit des personnes aux postes de travail. Si donc un systme de management qualit est un systme de management qui, au sein dune entreprise va dterm iner et dployer une politique dam lioratio n de la satisfaction de ses clients, un systm e intgr va form uler et mettre en uvre une politique QSE, orienter lentreprise dans une logique de matrise des risques dam lioration de ses perform ances en matire denvironnem ent, de sant et de scurit de son personnel. Il y a donc une volution dans la n o tio n de client. D ans le cadre dune dmarche qualit, le client est celui qui achte et/ou qui utilise le produit dlivr par lentreprise, dans le contexte dun systme

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de management intgr (que nous allons appeler SM I ), la notion de client, de partie intresse (groupe de personnes ayant un intrt dans le fonctionnem ent ou le succs du SM I) va slargir pour englober lenvi ronnem ent, le personnel au poste de travail, toute personne prsente dans lentreprise...

Un Systme QSE :

Systme permettant d'tablir et de dployer des objectifs en matire de qualit, d'environnement et de sant/scurit au travail. Ce systme peut inclure 3 sous-parties distinctes : Q+S+E

La mise en uvre dun systme Q SE garantit la prise en compte de la dimension environnem entale et sociale dans la recherche de la satisfaction client : il faut satisfaire le client mais pas nim porte quel prix ! Il faut satisfaire le client, mais en rpondant aux exigences de la rglementation, en respectant lenvironnement et dans un souci permanent de sant et scurit des personnes au travail.

Du QSE au systme intgr


Ces trois objectifs QSE pourraient tre dclins indpendam m ent dans lentreprise, avec 3 responsables travaillant chacun de leur ct : ^ un responsable qualit, ^ un responsable sant - scurit et, ^ un responsable environnem ent. Lin tg ratio n va consister rassembler les trois organisations Q + S + E en une seule Q SE. U n systm e de m anagem ent intgr va assem bler 3 systmes totalement compatibles pour un fonctionnement plus efficace. Ce concept est une rponse naturelle aux besoins des entreprises qui ressentent la ncessit de prendre en com pte dans leur m ode de

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Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

m anagem ent la triple dim ension qualit - scurit - environnem ent et recherchent une approche globale et cohrente. Le systme de managem ent de la qualit a t souvent le premier tre formalis dans les entreprises, ds les annes 1990, partir du modle de la norme ISO 9001. Cette mise en uvre correspond une volont de la direction dassurer la satisfaction des clients tous les coups, au choix de ne plus subir la qualit mais de la construire chaque tape de vie du produit (conception-production-livraison) et au sein de chaque processus cl de lentreprise. Depuis 10 ans, des vnements mdiatiss, une rglem entation de plus en plus rigoureuse amnent les entreprises prendre en compte de manire formelle la scu rit des p ersonnes et le respect de lenvironnem ent. Ces dim ensions sont dsormais prises en compte par les directions sous lim pulsion (ou non) de leurs donneurs dordre (les aspects Scurit et Environnem ent sont de plus en plus frquents dans les cahiers des charges et les audits dvaluations clients). D eux cas se prsentent alors : ^ les entreprises qui ont mis en place des systmes qualit, scurit, environnem ent de m anire indpendante ressentent le besoin de fusionner ces trois systmes, trs proches dans leurs principes (logique du PDCA : Plan-do-check-act), form alisation et structure. ^ les entreprises qui ont dj en place un systme de management qualit et dcident dlargir ce con cept lenviron n em en t et la scurit. En tout cas quel que soit le point de dpart, les entreprises dynamiques revendiquent haut et fort leur engagement QSE, leur responsabilit sociale et socitale. Les avantages de lin t g ra tio n so n t m u ltip les : un systme intgr va garantir la prise en com pte des aspects qualit-scurit-environnem ent dans un souci de rentabilit et de cohrence.

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Il sagit : ^ doptimiser les ressources : une seule quipe dauditeurs, par exemple, pour auditer en une seule fois le systme intgr plutt quau travers de 3 audits spars, ^ dviter les redondances notam m ent docum entaires : pourquoi crer pour un poste une consigne scurit, une consigne de travail et une consigne de contrle ? pourquoi proposer aux clients aux parties intresses 3 manuels ? ^ dassurer un quilibre perm anent dans la prise de dcision. O n pour rait dcider dune action im pact bnfique sur un dom aine mais ngatif sur un autre. Lexam en de chaque projet, chaque dcision sous les trois angles perm et dviter ce risque, ^ de faciliter lappropriation du systme par les collaborateurs. Trop dinform ation naide pas forcm ent lim plication !

Un systme intgr QSE

Un seul systme cohrent permettant d'tablir et de dployer des objectifs en matire de qualit, d'environnement et de sant/scurit au travail de manire coordonne

Au final, une entreprise qui a dploy un systme Q SE dispose dun vri table systme de gestion des risques, dun outil de pilotage cohrent qui renforce sa position sur un m arch trs concurrentiel en lui perm ettant de dvelopper une image dentreprise responsable qui connat les risques lis son m tier et a choisi de les rduire un niveau raisonnable. Elle limite les dangers de contrad ictions possibles entre les trois systmes et affirme son engagement en jou an t la transparence. U n systme Q SE est un prem ier pas vers le dveloppement durable, dont le concept associe bien trois objectifs : efficacit con om ique, quit sociale et prservation de lenvironnem ent.

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Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

Lentreprise assure sa com ptitivit durablem ent en crant de la valeur, de m anire quitable et responsable pour le client et pour toutes les autres parties intresses (y com pris les actionnaires), en intgrant dans sa gestion des risques les aspects qualit produits, environnem entaux, et sociaux de ces activits qui pourraient altrer son image et avoir des consquences financires significatives.
Trois systmes de management en un

' q u alit

Des clients satisfaits

*=> *=>

'

scurit/sant au travail

Du personnel protg

' e n viro n n e m e n t

L'environnement respect

S=>

U n systme intgr donne confiance aux parties intresses et prouve lengagement de tous les m em bres du com it de direction dans une dmarche de progrs et de remise en cause. Au final, nous le verrons, le systme QSE intgr a deux faces fondam en tales : ^ une face m atrise des risques qui rassure, ^ une face am lioration des perform ances qui engage lentreprise dans une dmarche globale de dveloppement durable.

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Quelques mots sur le dveloppement durable


Sans rentrer dans le dtail, il est difficile de parler de Q SE sans parler de dveloppement durable. Le concept est n vers les annes 1970. A cette poque des experts exprim ent une inquitude forte : le dveloppement conom ique a un im pact ngatif sur lenvironnem ent et pourrait long term e dsquilibrer fortem ent nos cosystmes et accrotre les ingalits humaines. Une dfinition est donne en 1987 : Le dveloppement durable rpond aux besoins des gnrations prsentes sans com prom ettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs. (Extrait du Rapport Brundtland 1987 - nom du prem ier ministre norvgien, rapporteur du projet de la com m ission mondiale pour lenvironnem ent et le dvelop pem ent). Le rapport a t publi en plus de vingt langues, il faisait la synthse de tous les travaux et projets engags au niveau international sur lenviron nem ent et le dveloppement. La dfinition du dveloppement durable m et bien laccent, long terme sur lquilibre entre le dveloppement conomique et les facteurs humains et environnem entaux. Le som m et de Rio en 92 a com plt le concept de principes lis au dve loppem ent durable. Citons les principaux :

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Chapitre 1

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PRINCIPES DE DVELOPPEMENT DURABLE (RIO 92)

DE PRCAUTION : viter les risques d'irrversibilit DE PRVENTION : mieux vaut prvenir que gurir DE RESPONSABILIT : les pollueurs doivent tre les payeurs DE PARTICIPATION : tous concerns, tous dcideurs, tous acteurs D E SOLIDARIT : contribuer un monde plus quitable en faveur des plus dmunis DE GESTION CONOME ; la raison est de rigueur car les ressources sont limites

Une entreprise engage dans le dveloppement durable va donc recher cher un q u ilibre p erm an en t entre les contraintes et les enjeux viss. Son challenge est de manager lentreprise pour quelle soit ; ^ viable, ^ vivable, ^ quitable. Cette entreprise idale se proccupe dtre rentable, de crer de la valeur sur le plan conom ique tout en sim posant une double responsabilit un niveau m ondial : ^ la prservation cologique de notre plante, ^ le respect de la dignit de la personne humaine. Trois d im ensions de resp on sab ilit du dveloppem ent durable se retrou v en t co n jo in tem en t dployes : ^ une dim ension conom ique avec de la cration de valeur pour les clients et les actionnaires de lentreprise, ^ une dimension humaine et sociale avec des valeurs de protection et dquit, qui seront aussi dveloppes chez les sous-traitants et four nisseurs, ^ une dim ension environnem entale avec le principe de prcaution.

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L'entreprise responsable
Intgration Responsabilit globale de l'entreprise

Responsabilit conomique + Responsabilit socitale + Responsabilit sociale


C. Brodhag, http://w w w .agora21.org

Si la dimension sociale est toutefois largement plus dveloppe, un systme QSE perm et de construire les socles du dveloppement durable ; par son approche conom ique, son souci dam liorer les perform ances environ nem entales de lentreprise ainsi que le respect du personnel son poste de travail.

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Chapitre 1

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2 . Q u e l l e s s o n t l e s p a r t ie s in t r e s s e s a u Q S E ?
U n systme Q SE doit donc satisfaire trois grandes catgories de parties intresses : ^ les clients ^ lenvironnem ent ^ le personnel au travail Les clien ts : il peut sagir dun client qui achte le produit, celui qui paye et/ou celui qui utilise le produit. Chacun de ces clients a des attentes exprims et implicites quil est ncessaire de form aliser pour pouvoir y rpondre. Len v iron n em en t : ce term e mrite quelques prcisions. La norm e ISO 1 4 0 0 1 qualifie denvironnem ent le milieu dans lequel un organisme fonctionne, incluant lair, la terre, leau, les ressources naturelles, la flore, la faune, les tres humains et leurs interrelations. Cette dimension co logique peut tre com plte de faon plus concrte par la collectivit, le voisinage qui peut tre drang par les nuisances dune entreprise, la socit civile (associations, etc.). Les personnes au trav ail : les salaris perm anents de lentreprise mais aussi les salaris tem poraires (CDD, stagiaires) et m m e les visiteurs (fournisseurs, clients) et les entreprises travaillant au sein des tablisse m ents (socits de m aintenance). M ais on ne peut parler de p arties intresses sans prendre en compte dautres acteurs m ajeurs des systmes Q SE : Les action n aires : tout systme de managem ent doit tre efficace mais aussi efficient. Que ce soit pour la qualit, la scurit et lenvironnement la recherche de rentabilit doit tre constante. Faire la chasse aux gaspillages (lectricit, papiers), rduire le cot des amendes, des accidents (scu rit/environnement) font partie des motivations des directions engager une telle dmarche.

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L tat : garant, par linterm diaire dautres instances, du respect de la rglem entation (citons la D RIRE, le CNAM ). Les assureurs qui recherchent avoir confiance dans la capacit de lentreprise grer ses risques. E t la d irection qui veut tre rassure et afficher des perform ances QSE de son entreprise en am lioration permanente. Chaque partie intresse va donc avoir ses attentes propres : le client veut un produit conform e ses attentes, tre inform des risques lis lutilisation de son produit ; le personnel attend que son employeur lui garantisse son em ploi et toute scurit son poste de travail ; il dsire aussi que ses suggestions soient prises en compte et que sa contribution aux perform ances QSE soit reconnue ; la socit civile, lenvironnem ent recherchent la scurit des installations, la dim inution voire la suppres sion des nuisances, des impacts environnem entaux positifs ; ils veulent la transparence et la confiance ; ladm inistration vrifie le respect de la rglem entation et la prise en com pte du principe de prcaution ; les actionnaires aspirent la prennit et la rentabilit des activits. Le systme QSE doit tre le garant de la prise en compte quilibre de toutes ces exigences :

A ctio n n a ire s

Personnel au trava il

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Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

Les finalits du systme QSE est ainsi dassurer que chacune des parties intresses sera satisfaite, que tout est mis en uvre pour respecter la rglem entation en vigueur, donner confiance, et am liorer les perfor mances de lentreprise sur les aspects QSE et conom iques. Plus prcism ent au travers de ses trois dim ensions QSE, le systme va rpondre des besoins multiples.

Les en jeu x du n systm e intgr


Qualit :

! 9 ! ! ! ! ! ! !
!

Conserver ses clients Crer des avantages concurrentiels tre plus comptitif Faire des conomies Rassurer Un engagement citoyen viter les sanctions pnales et administratives Prvenir les risques de pertes lies aux accidents Faire des conomies, conomiser des ressources viter les sanctions pnales et administratives Rassurer Prvenir les consquences lies aux accidents (image, financier) Fidliser son personnel

Environnement :

Sant/Scurit :

! ! ! !

Les objectifs, quand on intgre les trois systmes de managem ent, sont de piloter un seul systme qui va assurer que chaqu e in trt, Q , S, E sera prserv en assu ran t u ne synergie en tre chaqu e lm en t du nouveau systm e. Le QSE est une vue m oderne du m anagem ent de lentreprise : une faon forte et form elle de placer le client, le personnel et lenvironnem ent au

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c ur des proccupations quotidiennes des managers. Cest aussi et surtout une manire structure de manager des risques et de sengager de manire irrversible dans une logique dam lioration continue. Les directions prvoyantes et exigeantes lont com pris. Ils en attendent rsolum ent des avantages financiers et non financiers mais tout aussi stratgique.

L' intrt stratgique d'un systme intgre QSE

S B B B B

Le QSE est source de progrs Le QSE optimise des ressources pour satisfaire ses clients (parties intresses) Le QSE gre des risques donc rassure en interne et en externe Les rsultats sont trs souvent lis Le QSE se vend , on travaille sur l'image de l'entreprise

Un intrt conomique

B On gagne plus d'argent B Cela cote moins d'argent


Un intrt thique

B Un personnel scuris et fier de leur entreprise font des clients satisfaits


et fidles

B La seule finalit de l'entreprise n'est pas d'tre rentable

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Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

3 . S im il it u d e s e t s p c if ic it s d e s s y st m e s QUALIT, SCURIT ET ENVIRONNEMENT


D es a n alo g ies certain es Un systme de management reste un systme de management quil soit cr pour la qualit, la scurit ou lenvironnement. Cest--dire une orga nisation permettant dorienter et de contrler un organisme en matire de Qualit, scurit et environnement. Cela induit naturellement la dfini tion dune politique, lexpression dobjectifs mesurables, une planification rigoureuse des actions entreprendre pour atteindre ces objectifs, des acti vits de surveillance et de maitrse, un dispositif pour donner confiance. Cette logique va se traduire par la mise oprationnelle de la roue de D EM IN G ou roue du PDCA et la ncessit dans les trois domaines dobtenir une adhsion sans faille de la direction.
o b jectifs et plan d 'a ctio n

Les outils m ettre en uvre vont tre pour beaucoup les mmes : plan daction, indicateurs et tableau de bord, audits, contrles, La rflexion dans laction sera dans les trois cas associe une tude des param tres cls qui garantissent la conform it du produit mais aussi la scurit du personnel et le respect de lenvironnem ent : les 5 M ! ^ M thode de travail (faon de travailler, organisation formalise ou non dans un systme docum entaire)

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^ M ain-duvre : le personnel (sa form ation, sa comptence, ses res ponsabilits, sa sensibilisation aux consquences de non-respect de procdures ou de non qualit) ^ M atires premires (fournisseurs : notion de cahiers des charges, dvaluation, de slection) ^ Milieu (conditions de travail, am biance..) ^ Moyens (m achines, systme dinfos.. adapts, entretenus) La volont de dcrire, dcrire est commune pour conserver le savoir-faire et formaliser les bonnes pratiques (manuel, procdures, instructions).

Environnement/scurit, deux approches trs similaires


Les systmes de m anagem ent sant/scurit et environnem ent sont trs proches sur 2 aspects : ^ lim portance de la r g le m e n ta tio n : base fondam entale des SM E (systme de m anagem ent environnem ental) et SM SS (systme de m anagem ent de la sant et scurit au travail) (la rglem entation qualit existe bien sr mais elle est m oins complexe). Notons ce niveau que la loi nouvelles rgulations conom iques NRE sur le reporting social et environnem ental impose aux socits franaises cotes en bourse de fournir dans le rapport du conseil dadm inistration ou du directoire des inform ations sur la manire dont la socit prend en com pte les consquences sociales et environ nem entales de son activit. ^ la n a ly s e d es risq u es qui va tre ralise de faon systmatique en environnem ent et en scurit. Si lon travaille sur les deux rfrentiels les plus utiliss en environ nem ent et en scurit et si on les compare aux exigences de la norm e ISO 9001, on note deux grandes diffrences : des exigences plus fortes en term e de procdures pour les systmes qualit mais aussi en com m uni cation externe.

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Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

La notion de situation durgence, de gestion de crise, est aussi plus forte dans le cadre des systmes E/S avec ici aussi des procdures obligatoires.

Des champs d'application diffrents


Naturellem ent, le champ dapplication est diffrent pour chacun des 3 axes QSE : si pour la qualit on sintresse aux produits et services dli vrs (intentionnellem ent), lenvironnem ent a pour champ dtude les nuisances a priori non intentionnelles des activits, norm ales ou non, de lentreprise. Les im pacts environnem entaux sont considrer tout au long de la vie du produit, non pas pendant lutilisation du produit par le client mais aussi aprs . Le volet sant et scurit sintresse au bien-tre des personnes dans le cadre de leur travail. Enfin lapproche processus est plutt un concept qualit mais qui pourra naturellem ent slargir aux im pratifs du QSE.

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4 . POUR UN RESPONSABLE QUALIT, QU EST-CE QUE CELA CHANGE ?


Au-del du respect du c o n tra t avec ses clients, nous lavons vu, lentre prise sengage satisfaire lensem ble des p arties intresses (socit civile, environnem ent, personnel). La rg lem en tation va prendre une part im portante dans le systme, qui va devoir m ettre en place une veille rglementaire. Le cycle du p ro d u it va tre considr plus largement : il est achet, utilis, jet, recycl. Toutes ces tapes sont prendre en com pte pour valuer les impacts environnem entaux. Le m an agem en t des processus prend u ne au tre d im en sion car ils vont tre tudis sous langle QSE : les dchets sont identifis com m e des produits sortants, les ressources naturelles, lnergie sont aussi pris en com pte pour tre optimises. La finalit du processus change (on ne veut plus produire conform e mais produire conform e en respectant lenvironnem ent et la scurit du personnel). Les indicateurs devront donc tre complts : pour m esurer lefficacit du processus, on va dor navant prendre en com pte la mesure des pollutions, les dchets et com p tabiliser les accidents/incidents de travail. Les responsabilits sont globalises et/ou redfinies. Une nouvelle structure de pilotage est construire.

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Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

Au final les fo n ctio n s du systm e in tg r sont form uler clairement, pour que chacun com prenne bien le nouveau champ dapplication de ce systme, son objet, son champ dapplication. Le client reste un acteur cl mais auquel sajouter le voisinage, la collec tivit, le personnel. La volont est toujours de progresser damliorer la satisfaction des clients, la conform it du produit mais dans un souci perm anent de prvention pour lenvironnem ent et le personnel et dans le cadre strict dune rglem entation rigoureuse. Lam lioration se conjugue dsormais plus que jam ais avec la prven tio n et la co n fo rm it rglem en taire.
S'engager dans une politique QSE

S'organiser pour :re performaint

Produire conforme, e i toute scurit

re conforme h rglementation a

M ais si on change le prim tre dapplication et les enjeux , la logique de dploiem ent reste le mm e. Lcoute client va tre naturellem ent com plte dune analyse des risques sant/scurit au poste de travail, et dune analyse environnem entale initiale. Pour redfinir lors dune revue de direction une politique et des objectifs QSE.

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La planification va prendre en com pte des actions pour am liorer les perform ances QSE, et plus concrtem ent pour dim inuer les risques significatifs. O n va dornavant aussi prendre lhabitude de tester, simuler les situations durgence pour sassurer que lon a tout prvu. La notion de non-conform it va tre naturellem ent redfinie, largie (on va aussi parler daccidents, dincidents, dalerte) mais les actions correctives et prventives seront toujours et encore dclenches au qu o tid ien ... Les audits seront abords dans une nouvelle dim ension . Le systme docum entaire et le tableau de bord vont aussi voluer aussi.
Une mme logique
ta b lir une p o litiq u e QSE

cou ter les clients Id e n tifie r les d a n ge rs, va lu e r les risques D te rm in e r les im pacts s ig n ific a tifs

\
Id e n tifie r les e xigen ce s l gale s

Id e n tifie r les p riorits et fixe r des o b jectifs QSE ta b lir une stru cture et un p ro g ra m m e QSE (p r ve n tio n , a m lio ra tio n ) Su rveiller, r agir Faire des b ilans S 'a d a p te r a u x ch a n g e m e n ts

=1 =
=1=

Ces grands thm es vont tre abords dans notre chapitre 4.

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C h a p it r e 2

Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

Quentend-t-on par sant, scurit au sein de lentreprise ? La san t : ce sont les conditions et facteurs ayant une influence sur le bien-tre des employs, des travailleurs tem poraires, du personnel dtach par un fournisseur, des visiteurs et de toute autre personne prsente sur le lieu de travail.

Les acteurs du systme de sant

Les acteurs de la prvention

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Cette notion de bien-tre va donc au-del du simple concept de la scurit au poste de travail. Un systme de m anagem ent de la sant et scurit vise au bien-tre des personnes dans le cadre de lentreprise ce qui va inclure les problm atiques de harclem ent, de stress.. Les acteurs de ce systme vont tre diffrents en partie dun systme de m anagem ent qualit . O n va voir intervenir des entits trs im portantes telles que le C H SCT (com it dhygine, scurit et des conditions de travail), la CRAM (caisse rgional dassurance m a la d ie ) . mais aussi dans lesquelles intervient lINRS (Institut national de la scurit), la mdecine du travail et linspection du travail), lANACT (Agence natio nale pour lam lioration des conditions de travail).

1 . Q u e l s s o n t les 5 o b je c t if s
d u n systm e d e m a n a g em en t s a n t / s c u r it a u t r a v a il

Rappelons, en guise din trod u ction , que les accidents de travail, sils augmentaient en France depuis 96, sont en diminution depuis 2002, preuve que les systmes mis en place ici ou l ont commenc porter leurs fruits. Que peut donc attendre une direction dun systme de managem ent sant/scurit au travail et quels sont les objectifs atteindre ?

Des objectifs concrets de diminution des accidents et des maladies lis aux conditions de travail
Ils vont se traduire en objectifs conomiques (lis aux cots des accidents, aux arrts). Lintgralit des cots directs des accidents du travail et des maladies professionnelles est supporte au travers des cotisations de Scurit sociale.

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Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

Q uelques chiffres En 2004 selon les statistiques de lassurance-m aladie les accidents du travail et maladies professionnelles ont entran le versement de 6 719 m illions deuros aux victim es, la perte denviron 48 m illions de journes de travail (ce qui quivaut la fermeture dune entreprise de plus de 130 000 salaris pendant 1 an). Pour lentreprise, des cots indirects sajoutent tels que : le temps pass avec la victim e, les tem ps adm inistratifs, la perturbation du personnel qui peut dclencher une baisse de productivit. NB : on entend par accident de travail, laccident survenu, quelle quen soit la cause, par le fait ou loccasion du travail, toute personne salarie ou travaillant quelque titre ou en quelque lieu que ce soit pour un ou plusieurs employeurs ou chefs dentreprise.

Des objectifs plus organisationnels


Ils vont se traduire par la mise en place dun systme o chacun sait qui est responsable de quoi, et qui doit faire quoi en cas daccident ou dalerte. La clarification des rles perm et dtre plus perform ant. Chacun connat sa zone de responsabilits, chaque collaborateur est la fois acteur et bnficiaire de la dmarche.

Des objectifs purement rglementaires


Il sagit de la mise en conform it en matire dhygine, sant et scurit dans le prim tre de lentreprise. Cela vise viter les amendes mais aussi la mise en cause des responsables en cas daccident grave (depuis 94, les sanctions encourues par les employeurs en cas daccidents du travail et maladies professionnelles sont accentues). La pression juridique force les entreprises sengager. Mme si la pression nest pas si rcente : ^ 1848 : loi sur la rparation des dommages ^ 1874 : cration de linspection du travail

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^ 1946 : cration du code de travail ^ 1946 : cration de la mdecine du travail ^ 1947 : cration de com its dhygine et de scurit ^ 1976 : obligation de form ation pratique et approprie la scurit ^ 1985 : les directives europennes des exigences essentielles de scurit ^ 1991 : transpositions en droit franais de sept directives visant prom ouvoir lam lioration de la sant et de la scurit du travail

Des objectifs de srnit et d'image


Ici, cest la matrise des risques qui est au cur du systme. La direction ne veut plus subir, ou vivre dans langoisse mais tre rassure sur la capacit de lorganisation avoir rduit les risques un niveau acceptable.

Des objectifs de confiance


Il sagit de la confiance des partenaires, actionnaires et salaris de lentre prise. La direction peut dm ontrer quelle a mis au c ur de ses proccu pations la sant et la scurit de son personnel et quelle jou e carte sur table en toute transparence. Si le systme de m anagem ent de la qualit vise satisfaire le client en faisant porter ses actions sur tous les facteurs qui vont induire la confor m it ou la non-conform it des produits ou services intentionnels dli vrs ce client, le systme de m anagem ent sant-scurit au travail va viser la prvention du risque daccident de travail en travaillant sur les com portem ents (personnes), les installations et m ieux m atriser les situations en cas daccidents.

2 . Q u e l e st l e c o n t e x t e r g l e m e n t a ir e ?

Le code du travail
La principale rglementation applicable en matire de sant et scurit au poste de travail est le code du travail, livre 2, titre I II hygine, scu rit e t con d itio n s de trav ail .

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Chapitre 2

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Le code du travail est compos de textes de codifications proprem ent dits (lois et dcrets de 73, dcrets en principe dincorporation annuelle, rectificatifs) et des lois et dcrets qui depuis la date de cration ont direc tem ent modifi, complt ou abrog certains articles du code. Ce texte dfinit ce que lentreprise doit au m inim um mettre en place pour assurer la scurit de son personnel (moyens, ressources, actions) mais aussi les responsabilits associes. Elle prcise en autres, les inter dictions et les lim ites dem ploi de substances dangereuses. Elle formalise le droit des travailleurs, les devoirs des responsables et peut prciser dans certains cas les conditions dexcution de certains travaux. Plus prcis m ent, le code de travail aborde 9 chapitres. Chapitre prlim inaire : les principes gnraux de prvention 1. Des dispositions gnrales 2. Lhygine 3. La scurit 4. Les dispositions particulires aux fem mes et jeunes travailleurs 5. Les dispositions particulires applicables aux oprations de btim ents et de gnie civil 6. Les com its dhygine, de scurit et des conditions de travail 7. Les prescriptions particulires dhygine, de scurit applicables aux travaux effectus dans un tablissement par une entreprise extrieure 8. Les dispositions particulires relatives la coordination pour certaines oprations de btim ents ou de gnie civil En matire de sant et scurit, les entreprises doivent galement respecter la lo i N 9 1 -1 4 1 4 du 31 d cem bre 91 m odifiant le code du travail et le code de sant publique qui tablit com m e principe fondam ental de prvention celui de lvaluation des risques. Elle transpose dans le droit franais la directive europenne cadre de ju in 1989.

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La rticle L 2 30-2 du code du trav ail traduit le droit com m unautaire au regard de trois exigences gnrales : ^ une obligation pour lemployeur dassurer la sant et la scurit des travailleurs ^ la mise en uvre des principes gnraux de prvention des risques professionnels : viter les risques valuer les risques qui ne peuvent tre vits Com battre les risques la source Adapter le travail lhom m e Tenir com pte de ltat dvolution de la technologie Remplacer ce qui est dangereux par ce qui nest pas dangereux ou par ce qui est m oins dangereux Planifier la prvention en y intgrant, dans un ensemble cohrent, la technique, lorganisation du travail, les relations sociales et linfluence des facteurs am biants Prendre des mesures de protection collective en leur donnant la priorit sur les mesures de protection individuelles D onner les instructions appropries aux travailleurs Form er le personnel ^ lobligation de procder une valuation des risques. Le d cret de 5 novem bre 2001 porte, lui, sur la cration dun docum ent unique relatif lvaluation des risques pour la sant et la scurit des travailleurs prvu dans larticle L 230-2 du code du travail. Citons quelques ex tra its du code du travail. Art. L 230-2 - Le ch ef dtablissement prend les mesures ncessaires pour assurer la scurit et protger la sant physique et mentale des travailleurs de ltablissement, y com pris les travailleurs temporaires.

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Chapitre 2

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Art. L231-2-1 - Des com m issions dhygine et de scurit composes de reprsentants des employeurs et des salaris sont chargs de promouvoir la form ation la scurit et de contribuer lamlioration des conditions dhygine et de scurit. Art. L231-3-1 - Tout ch ef dtablissement est tenu dorganiser une form ation pratique et approprie en matire de scurit au bnfice des travailleurs quil em bauche, de ceux qui changent de poste de travail ou de tech n iq u e... Art. L232 3 -2 - Le ch ef dtablissement est tenu dorganiser et de dispenser une inform ation sur les risques pour la scurit et la sant et les mesures prises pour y remdier. Art. L236-1 - Sans prjudice de lapplication des autres dispositions lgislatives et rglementaires, les vendeurs et distributeurs de subs tances ou prparations dangereuses ainsi que les chefs des tablisse ments o il en est fait usage sont tenus dapposer sur tout rcipient sac, ou enveloppe contenant des substances ou prparations dange reuses une tiquette ou une inscription indiquant le nom , lorigine de ces substances ou prparations et les dangers que prsente leur em ploi (voir art R 2 31-53). Art. L231-8 - Le salari signale immdiatement lemployeur ou son reprsentant toute situation de travail dont il a un m o tif raisonnable de penser quelle prsente un danger grave et im m inent pour sa vie ou sa sant ainsi que toute dfectuosit quil constate dans le dispositif de protection. Lemployeur ne peut dem ander au salari de reprendre son activit dans une situation de travail o persiste le danger grave et im m inent. A rt 237-1 - Lorsquune entreprise dite entreprise extrieure, fait intervenir son personnel aux fins dexcuter une opration ou parti ciper lexcution dune opration dans un tablissement ou une entreprise, le ch ef de ltablissement utilisateur assure la coordination

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gnrale des mesures de prvention quil prend et celles de lensemble des chefs des entreprises intervenant dans son tablissement. Chaque ch ef dentreprise est responsable de lapplication des mesures de prvention ncessaires la protection de son personnel.

Les directives de la Scurit sociale et les exigences des assureurs


ce code du travail, sajoutent les directives issues de la Scurit sociale et les exigences propres aux assureurs. La rglem entation sur les installations classes (Seveso II, annexe I II de la rrt du 10 m ai 2 0 0 0 ) prvoit la mise en uvre dun systme de m anagem ent de la scurit pour la prvention des accidents m ajeurs im pliquant des substances dangereuses et la lim itation de leurs cons quences pour lhom m e et lenvironnem ent.

3 . Q u e l s s o n t les p r in c ip a u x r f r e n t ie l s ?
Il nexiste pas de n orm e ISO traitan t du m anagem ent de la santscurit au travail. Certains pays disposent ce jo u r de norm es officielles relativement rcentes.

Exemples En Grande-Bretagne, le BS 8800 : 1996 qui a abouti lOHSAS 18001 (99) btie selon la norme 14001. Ce rfrentiel, mme sil nest pas une norme ISO reste en France, la rfrence pour de nombreuses entreprises. Il est possible dtre certifi OHSAS 18001, En Chine, il y a le GB/T 280001 : 2001, En Australie, le AS/NZ 4804 :2001, En Espagne, UN E 819000 G eneral Rules fo r Im p lem en tation an O ccu pation n al H ealth a n d Safety M a n ag em en t System.

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En plus de ces textes nationaux, il existe aussi des norm es qualit qui intgrent dj des im pratifs sant-scurit tels que ISO TS 16948 dans lautom obile, et/ou des rfrentiels internes aux entreprises. IS R S (In tern atio n al Safety Rating System ) est un rfren tiel de management de la sant-scurit labor par DNV. Il comporte 20 lments et permet une auto-valuation des entreprises. Rgulire m ent mis jou r il rpond notam m ent aux exigences de SEVESO II. Le M A SE (m anuel dassurance qualit entreprises extrieures) a t m is en place par des donneurs dordre et entreprises sous-traitantes dans le cadre de lapplication du dcret du 20 fvrier 1992. D T 78 : manuel dhabilitation des entreprises extrieures de lindus trie chim ique (dit par lU IC : U nions des Industries Chim iques). IL O -O SH 2001 : principes directeurs concernant les systmes de gestion de la scurit et de la sant au travail (dit par le Bureau International du Travail). G EH SE : Guide dvaluation dHygine et de Scurit Environne m entale (accrditation pour entreprises extrieures intervenant sur sites/dpts p troliers...)

Un guide de mise en uvre : l'OHSAS 18001


OHSAS : Occupational Health and Safety Assessment Sries. Cette spci fication a t cre pour rpondre la demande urgente des entreprises de disposer dune norm e fournissant un cadre sur les systmes de m anagem ent de la sant et de la scurit au travail selon laquelle leur systme peut tre valu et certifi. Elle est crite pour tre com patible avec les norm es ISO qualit et envi ronnem entales (9001 et 14001).

Domaine d'application
La spcification dfinit des exigences relatives aux systmes SST (Sant et Scurit au Travail).

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Elle doit aider les entreprises : ^ tablir un systme pour liminer, rduire au m inim um les risques pour le personnel et les autres parties intresses qui pourraient tre exposs des risques ; ^ M ettre en uvre et am liorer de manire continue ce ST T ; ^ Effectuer une auto-valuation et faire, le cas chant, une auto-dcla ration de conform it cette spcification..

Dfinitions associes
Rappelons brivem ent quelques dfinitions. San t et scu rit au travail : conditions et facteurs ayant une influence sur le bien-tre des employs, des travailleurs tem poraires, du personnel dtach par un fournisseur, des visiteurs et de toute autre personne prsente sur le lieu de travail. R isque : com binaison de la probabilit et de la consquence de la survenue dun vnement dangereux spcifi. Scu rit : absence de risque de dommage inacceptable. D anger : source ou situation pouvant nuire par blessure ou atteinte la sant, dommage la propret, lenvironnem ent du lieu de travail, ou une com binaison de ces lments.

Les exigences principales de L'OHSAS 18001


Ce rfrentiel com porte, com m e la norm e ISO 14001, 4 chapitres cls et 6 sous-chapitres pour les exigences systme. 1. Dom aine dapplication 2. Publications de rfrence 3. Termes et dfinitions 4. lments du systme de management de la sant et scurit au travail.

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^ 41 - Exigences gnrales ^ 42 - Politique SST ^ 43 - planification 431 planification de lidentification des dangers de lvaluation et de la matrise du risque 432 exigences lgales et autres exigences 433 objectifs 434 program m e de m anagem ent de sant et de scurit au travail ^ 44 - mise en uvre et fonctionnem ent 441 structure et responsabilit 442 form ation, sensibilisation et com ptence 443 com ptence et com m unication 444 docum entation 445 m atrise des docum ents et des donnes 446 matrise oprationnelle 447 tat dalerte une situation durgence ^ 45 - vrification et action corrective 451 mesure et surveillance des perform ances 452 accidents, incidents, non-conform its, actions correctives et actions prventives 453 enregistrem ents et gestions des enregistrements 454 audit ^ 46 - revue de direction

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OHSAS 18001 : exigences du SMSS Systme de management sant et scurit au travail Chap. 42 : Politique sant et scurit

Chap. 43 : Planification
(id e n tifica tio n des d a n ge rs, e xig e n ce s l gale s, ob jectifs, p ro g ra m m e sant/scurit)

Chap. 44 : Mise en uvre et fonctionnement


Stru ctu re, fo rm a tio n , co m m u n icatio n D o cu m e n ta tio n , m atrise o p ra tio n n e lle , tat d 'u rg e n ce

Chap. 45 : Vrification et action corrective


S u rveilla n ce, n o n -co n fo rm it , A C/AP, au dits, e n reg istrem e n ts

Chap. 46 : Revue de direction

Similitudes et spcificits de l'OHSAS 18001 par rapport l'ISO 9001


U ne p olitiq u e san t-scu rit (4.2) : com m e pour la qualit, la direction doit exprim er son engagement et tablir une politique SST. Elle doit ici tre mise la disposition des parties intresses (cest--dire aux indi vidus ou groupes concerns ou affects par les perform ances en matire de sant et de scurit de lorganism e). P lan ificatio n (4.3) : P lan ificatio n de lid en tification des dangers, de lvalu ation et de la m a trise du risq u e (4 .3.1). Lentreprise doit tablir

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une ou plusieurs procdures perm ettant en permanence didentifier les dangers, dapprcier les risques et de m ettre en uvre des mesures de matrise ncessaires. Cest un point cl du systme. Nous le dvelopperons plus loin. Les exigences lgales et autres exigences (4.3.2) sont aussi, nous lavons vu, trs importantes dans le cadre de la SST. Cela induit la veille rglementaire. Des banques de donnes sont disponibles, des sites internet existent pour faciliter lidentification des textes applicables, les associations profession nelles peuvent tre aussi dun grand secours. M ais ces textes doivent tre connus par le personnel un poste o ont t identifis des dangers SST. D es o b jectifs quantifiables (4.3.3) vont pouvoir tre dfinis partir de lanalyse des risques, lvaluation, la rglementation et dautres exigences lgales, la politique exprime, lexam en des exigences oprationnelles, financires, techniques. Ils seront dploys dans les secteurs cls de lentreprise. U n p rogram m e (4.3.4) va dfinir, com m e en qualit qui fait quoi et dans quel dlai pour atteindre ses objectifs. La m ise en uvre et fo n ctio n n em en t du systm e de m anagem ent de la san t-scu rit au trav ail (4.4). On va retrouver la notion de dfinition de structure et responsabilit (4.4.1). Et ici aussi les managers seront au c ur de la dynamique. Les managers doivent connatre les risques prsents sur leur secteur, les obligations rglementaires applicables et les procdures dfinies par lentreprise. Ils doivent sassurer que lensemble des actions prventives ncessaires pour lim iter les risques sont mises en uvre. Ils doivent aussi com m uniquer les objectifs, les rsultats et t r e . exem plaires ! La notion de com ptence va se retrouver dans la partie fo rm atio n , sen sib ilisatio n et com ptence 4.4.2.

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La qualification, lhabilitation va trouver ici un sens : selon le poste, le personnel peut tre amen suivre une form ation spcifique qui perm et de m atriser certains risques particuliers lis son activit et donnant lieu une habilitation au sens du code du travail : habilitation cariste, habilitation lectrique, travaux en hauteur, etc. Les postes concerns peuvent tre dterm ins par des rglementations, des exigences clients, le code du travail, etc. La form ation va tre un des lments fondamentaux du systme. Certaines sont exiges par la rglem entation. Com m e en qualit, lensemble des employs doivent tre sensibiliss : les nouveaux embauchs, les int rimaires, les visiteurs doivent tre accueillis et inform s des rgles et procdures cls (par linterm diaire dun livret daccueil par exemple). La con su ltation et la com m u nication (4.4.3) : en terme de sant-scurit, la notion de consultation est un point spcifique. Une com m unication doit tre mise en uvre (et dcrite dans une procdure) par le personnel et auprs du personnel et des autres parties intresses. Les employs doivent tre : ^ impliqus dans le dveloppement et la m odification des politiques et procdures de gestion de risques, ^ consults lors de la mise en place de tout changem ent affectant la sant et la scurit sur le lieu de travail, ^ reprsents pour les questions de sant et de scurit, ^ inform s de lidentit de leur reprsentant(s) et de celle du m embre de la direction chargs des questions de sant et scurit. NB : un processus de communication dans un systme intgr a donc vritablem ent du sens. Aussi est-il indispensable de com m uni quer toutes les tapes de la dmarche et plus particulirem ent aprs une nouvelle valuation des risques, pour inform er des rsultats et expliquer les nouveaux objectifs et programmes, aprs un accident ou un presque accident (pour dclencher collecti vem ent une action de progrs).

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La m atrise de la d ocu m en tatio n (4 .4 .4 -4.4.5) est sans spcificit im portante. La m a trise op ration n elle (4.4.6) : partir de lanalyse des risques, des dispositions sont prises pour dim inuer ou m aintenir le risque dans les lim ites acceptables. Il sagit de : ^ crire des procdures instructions, lies aux risques SST pour les quipements, les produits et services achets (et de les com m uniquer aux fournisseurs et sous-traitants), ^ crire et tenir jo u r des procdures pour la conception des locaux, les processus, les installations, machines, ^ dfinir les quipem ents de protection individuelle ncessaires (EPI), ^ identifier et stocker des substances dangereuses dans des conditions rglementaires (fiches scurit), ^ dfinir des consignes dvacuation, ^ form aliser les perm is de pntrer dans des zones risques, ^ dfinir un plan de prvention pour les entreprises extrieures. Com m e dans un systme qualit, les procdures doivent correspondre au danger, la com plexit des oprations, au personnel. Ltat dalerte et la rp onse une situ a tio n durgence (4.4.7) est une spcificit (m m e si elle se rapproche beaucoup de la gestion de crise en cas de rappel produit dans les systmes qualit). Lvaluation des risques a perm is de reprer des situations dangereuses, accidents potentiels tels que incendie, explosion, accidents personnels (situations dj prises en compte dans le cadre des entreprises SEVESO II ou soumises autorisation). Une procdure doit tre cre pour prvenir les situations durgence et rendre capable dy faire face, savoir : ^ dtecter, ^ alerter,

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^ reprer et utiliser les quipem ents durgence, les num ros cls, ^ identifier les responsabilits cls, ^ grer les relations en interne et en externe en prenant en compte toutes les personnes prsentes sur le site (CDD, CDI, fournisseurs, visiteurs, sous-traitants). Lentreprise teste rgulirement ses plans durgence, pour en vrifier lefficacit, sassure priodiquem ent du bon fonctionnem ent des qui pem ents durgence. Le retour dexprience est un lment cl en prvention : chaque exercice, chaque accident est loccasion de faire un bilan, den tirer des constats pour am liorer le systme et le scuriser toujours plus. C ontrle et action corrective (4.5) : tout comme dans les systmes environ nementaux et qualit, lentreprise m et en uvre des surveillances (4.5.1). Lentreprise va mettre en place des procdures pour surveiller ses perfor mances sant/scurit au travail, valider que la politique SST est bien mise en uvre et que lensemble des dispositions prvues sont appliques et efficaces, voir quels objectifs sont atteints ; Les mesures perm ettent aussi de surveiller les accidents, la dtrioration de la sant, les incidents. Dans le cadre de ces mesures on va intgrer la fois les vrifications priodiques rglementaires (obligations de vrifications priodiques de matriel par des organismes agrs). O n testera aussi les boutons dalerte, les alarmes, les barrires immatrielles, les dtecteurs. Bien entendu, il est ncessaire de suivre des indicateu rs. O n distinguera les indicateurs de rsultats, de perform ance, lis pour la plupart la politique sant/scurit. Citons : ^ le taux de frquence TF, ^ le taux de gravit TG, ^ le nom bre daccidents matriels, ^ le nom bre de presque accidents.

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Et des indicateurs de surveillance qui perm ettent de reprer des drives : ^ rsultats daudits (points de conformit/dispositions prvues), ^ rsultat de contrle bruit en atelier, ^ taux dquipem ent de secours disponible, ^ taux de respect des EPI, ^ % de personnes formes, ^ taux de respect des plans daction prventifs, ^ dlai de traitem ent dun accident. Les accidents, incidents, non-conform its doivent tre traits comm e dans ISO 9001 (452). Il sagit de m ener des actions pour dim inuer les consquences et dclencher des actions correctives et prventives, et den vrifier lefficacit. O n peut u tiliser ici larbre des causes pou r raliser une investigation profonde des causes lorigine des accidents, et ceci en groupe de travail. La notion de presque accidents provient dune hirarchisation des vnements possibles dans une entreprise, par ordre de gravit.

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Dans cette recherche daction corrective, la description des circonstances de laccident est fondam entale. Il faut m ettre en uvre une dmarche m thodique danalyse des causes afin de rsoudre le dysfonctionnem ent et vrifier ensuite lefficacit du dispositif mis en uvre. Les audits in tern es (4 .5.4), outils de progrs sont naturellem ent une exigence du rfrentiel La revue de d irection (4.6) se stru ctu re com m e dans to u t systm e de m an agem en t : Prparation de donnes internes, externes, Analyse de ces donnes '' Dcision

E n b ref O H SA S 18001 = spcificits par ra p p o rt ISO 9001 ^ Une veille rglementaire ^ Une valuation des risques Sant-Scurit au travail significatifs (docum ent unique) ^ Plus de com m unication ^ Des tats dalerte et durgence ^ Des procdures pour : Lidentification et matrise des risques Lidentification et mise jo u r des textes applicables La sensibilisation du personnel, form ation La com m unication et consultation La gestion de ltat dalerte de rponse une situation durgence Les surveillances et mesures des perform ances Sant-Scurit

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5 . L a n a l y s e d e s r is q u e s : l m e n t c l d u s y s t m e
Nous lavons vu, un des lments fondateurs du systme de management sant-scurit au travail est lanalyse des risques propres lactivit de lentreprise et la mise en uvre des mesures prventives qui en dcoulent perm ettant ainsi de les rduire un niveau acceptable. (Ce point est un point rglem entaire). Cette tude est bien entendu un travail collectif.

Rappel de vocabulaire
D anger : Cause capable de provoquer une atteinte la sant

P h n o m n e dan gereu x : Source potentielle de dommage. D om m a g e : S ituation dangereuse : Consquence pour la personne, atteinte pour la sant. O n peut coter la gravit de ce dommage. Toute situation dans laquelle une personne est expose un ou plusieurs dangers.

v n em en t dangereu x : Dclencheur qui fait passer de la situation dange reuse au dommage. On peut associer cet vne ment une probabilit dapparition. R isqu e : Com binaison de la probabilit dun dommage et de sa gravit. Mais on a souvent tendance utiliser ce term e pour exprim er ce qui rsulte de la situa tion dangereuse et occasionner un dommage (ex : risque de chute, risque lectrique, risque de coupure, risque de contusion, risque de brlure).

Comment arrive un accident ?


En fait, il existe dans lentreprise des dangers (plus prcism ent des phnom nes dangereux : des situations, des quipem ents, des acti vits). Ces dangers vont occasionner des dom m ages (consquences des

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accidents, presque accidents) par linterm diaire dun vnem ent qui va tout dclencher. C et vnem ent m et en relation la personne et le phnom ne dangereux.

Une perso nne

Ph n o m n e d a n g e re u x

E x em p les Une p erson n e se blesse la tte (dom m age). C et accid en t a t dclen ch p a r le f a i t qu e la p erson n e sest pris les p ied s dans des fils qu i tran aien t p a r terre et q u elle a perdu lqu ilibre (v n em en t dangereux) C est en h eu rtan t la p a r tie saillan te d un m eu ble (ph n om n e dangereux) qu e la person n e s est blesse A utre ex em p le : une p erson n e se d p lace prs d un sol glissant (situation dangereuse, le d an ger tan t le sol glissant), elle glisse (v n em en t dangereux) e t se f a i t une fractu re (dom m age).

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Comment mener l'analyse des risques ?


Lanalyse des risques va se faire en quatre temps : 1. identifier les dangers (phnomnes dangereux et situations dangereuses) et dvaluer les risques. 2. dfinir des priorits daction par un systme de cotation. 3. m ettre en application et m esurer lefficacit. 4. remettre jo u r lanalyse de risques en cas de besoin (la rglem enta tion SST exige de les revoir au m oins une fois par an). Auparavant, avant toute analyse, il est im portant de dfinir le primtre de ltude (poste-zone-activit) et de bien tudier les risques en prenant en com pte la m arch e n o rm ale de lactivit mais aussi la m arche an o rm ale et/ou accidentelle. De faon globale, on va souvent aussi diffrencier les risques lis aux activits industrielles (de production, de m aintenance) et les activits administratives. Ltude va tre ralise en collaboration avec le CHSCT. Elle est prsente et com m ente au personnel.

1. Premire tape : identification des dangers et valuation des risques


Cette analyse se ralise sur le terrain, par observation et analyse de donnes pour chaque unit de travail. Elle dbute par un recueil dinform ations indispensables : ^ quels sont les postes concerns ? ^ quelles sont les activits/tches ? on travaillera sur les oprations standard mais aussi sur toutes les tches irrgulires, moins form a lises qui peuvent tre lorigine dun accident (par exemple rglage ponctuel dune m achine ou enlvement de poubelles).

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^ quels sont les trajets raliss par les personnes ? ^ quelles m anutentions peuvent-elles tre amenes faire ? ^ quelles positions de travail ? les postures ? ^ com m ent est organis le travail dans le prim tre dfini ? ^ quels sont les produits/moyens utiliss ? ^ quels sont les quipem ents de scurit/consignes en place ? ^ quelles consignes de poste existent ? ^ quels sont les facteurs de stress ? ^ etc. Pour chaque tche, p ou rron t tre identifis des dangers et les dommages associs. O n peut saider de guides disponibles, certains sur intranet, qui rpertorient dj des dommages possibles et/ou les dangers. Par exemple : ^ Chute dobjet due aux m anutentions, ou stockage. ^ Chute de personne due aux moyens daccs en hauteur, tat du sol. ^ Glissade d un sol glissant. ^ Heurt d la prsence dobjet mobile. ^ Coupure par m anipulation. ^ crasem ent, sectionnem ent, happage, chocs de m anipulation. ^ Brlure. ^ Domm age chimique. ^ M aux de dos dus un problm e de posture/dergonomie. ^ Fatigue cause par les conditions de travail. ^ Stress d aux conditions de travail. ^ ... Nous allons ensuite valuer, hirarchiser les risques, bien quaucune m thode ne soit norm alise ou exige. Cette analyse consiste associer deux critres : celui de la p ro bab ilit dap p arition de lvnement dangereux non dsir (qui va aller de

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quasi nulle trs possible ) et celui de la gravit du dom m age pour lindividu (consquence m ineure critique). P ro b a b ilit : il sagit de la probabilit que le dommage soit constat la suite de lapparition de la situation dangereuse et de la frquence ou dure dexposition au phnom ne dangereux. ^ Quasi nulle/trs im probable : une fois par an ou moins. ^ Im probable, reste rare : 1 fois/mois. ^ Possible/probable : 1 fois par semaine. ^ Forte : hebdom adaire ou journalire. Gravit ^ M ineure : gne pour la personne, soins lgers. ^ Notable : soins extrieurs ne ncessitant pas darrt de travail. ^ Grave/Majeure : dommage entranant un arrt de travail. ^ Critique : squelles irrversibles sur la sant (accident de travail mortel). Les risques significatifs, identifis com m e tels (graves pour lindividu et probables) peuvent tre reports sur la fiche de poste.

2. Deuxime tape : identification des priorits


Cette com binaison de deux param tres va se traduire par un tableau double entre : la probabilit dapparition P et la gravit G. G P Quasi nulle 1 Rare 2 Possible 3 Forte 4 + + ++ ++ ++ +++ +++ Mineure (m) Notable (N) Majeure (M) Critique (C) + ++ +++ +++

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La zone des risques prioritaires non acceptables est note + + + et va dclencher des actions immdiates (le travail devrait sarrter ou ne pas com m encer). Le risque doit tre rduit avant de reprendre. Les risques en deuxime priorit sont nots + + et un plan daction doit tre mis en uvre court terme. V ient ensuite la zone surveiller, identifie +. Globalem ent lanalyse est enregistre dans le d ocu m en t unique Activit : production Lieu : btim ent A/Zone A1- marche normale Danger Cause Situation dangereuse Evaluation risque +++ Action engager +

Evnement

Risque de

G C

O 4

Une fosse Passage Perte dqui chute dnivella des salaris libre, bous tion de 1 m et visiteurs culade Produit chimique* Ralisation Dfaillance de la manu ventilation tention Intoxica tion par inhalation

R1

* on considrera dans lexemple que les effets de cette intoxication ne sont pas trs graves. Lim portant, ensuite, cest le plan daction prventif qui va en dcouler. Les priorits dactions vont induire la mise en place dactions de formation et/ou de mise en uvre de dispositifs de scurit. O n dfinira un dlai de mise en uvre et un responsable daction. Action formation Action Dispositif Mise en place dune barrire de protection

Risque R1

Dlai 1 mois

Qui JFG

Mesure

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3. Troisime tape : mise en application et mesure de l'efficacit


C est ltape de mise en application qui perm et ensuite de valider leffi cacit des actions entreprises. Cela va perm ettre de mesurer si le risque inacceptable est devenu acceptable. Ainsi on recherche dplacer les risques critiques vers une zone accep table en agissant sur les causes ou la gravit quand cela est possible.

O n sappuie sur le plan daction pour enregistrer ce contrle. Action formation Action Dispositif

Risque R1 +++

Dlai

Qui

Mesure Le 1er sept R1 +

Mise en place dune 1 mois pour JFG barrire de protection le 15 aot

4. La quatrime tape est souvent la plus difficile : remise jour de l'analyse de risques en cas de besoin
Il faut revoir rgulirem ent lanalyse de risques, surtout aprs toute m odification de process ou de technique. Cest souvent ce qui manque dans les entreprises, faute parfois de temps disponible ou tout simplement par oubli.

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E n b ref VALUER LES RISQ U ES SAN T-SCU RIT au sein dune entreprise

^ P rp arer ltude Plan du site Donnes internes, rglem entation

^ Id en tifier les dangers (observations par activit et fonction) Analyse des donnes

^ D term in er les risques

^ H irarch iser les risques (probabilits/occurrence)

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C h a p it r e 3

Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management environnemental

La dmarche environnem entale sapplique lensemble des activits ayant une influence, un im pact significatif sur lenvironnem ent. O n ne travaille plus sur le produit qui est fabriqu par lentreprise mais sur les lments non intentionnels dlivrs par elle.

1 . D e u x r Ea l i t Es f o n d a m e n t a l e s p r e n d r e EN COMPTE
Il sagit de prendre en com pte deux ralits fondamentales : ^ dune part lenvironnem ent, qui com bine plusieurs aspects (milieux, ambiances, paysages), ^ dautre part les activits industrielles qui ont souvent un im pact signi ficatif sur lenvironnem ent.

Les diffrents milieux


L'air
On a coutume de dire que lon peut rester plusieurs jours sans manger, plusieurs heures sans boire, mais seulement quelques instants sans respirer. C est un milieu dynamique, sans cesse en m ouvement (les vents, les

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n u a g e s ...) qui na pas vocation de transporter des lments polluants ou des odeurs n a u s a b o n d e s. Sa qualit est essentielle pour la sant humaine, mais aussi pour la stabilit des climats (leffet de serre, la couche d ozon e a l t r e . ) . C est aussi de lui dont dpend, en partie, la puret de leau (les pluies a c i d e s . ) . Sa rgnration est en grande partie assure par les forts, mais galement par les ocans (les algues, lep h y to p la n cto n ...).

L'eau
O n prsente traditionnellem ent leau, dans les cours de physique-chimie, com m e un liquide incolore, neutre, inodore et sans saveur. Pourtant leau est lun des lments les plus indispensables la vie. La liste des usages quon en fait (dom estiques, industriels, scurit, l o i s i r s .) est longue. Le cycle de leau est complexe, il com bine la molcule aqueuse dans ses diffrents tats (vapeur, liquide et s o l i d e . ) . Il est difficile de dire o com m ence vraim ent ce cycle : les ocans, la banquise ou les pluies ? Ce qui est im portant, en revanche, cest de comprendre quen raison de la lenteur du processus dauto-puration naturelle de leau, il convient dtre extrm em ent vigilant lgard de sa qualit, en particulier en ce qui concerne les quantits consommes. En effet, les volumes ainsi utiliss reprsentent la partie m o b ile du milieu eau, la plus expose et quil importe de savoir grer, afin de ne pas entamer les rserves im m obilises (nappes phratiques profondes, ocans, b a n q u is e .), considrables mais fragiles et dont lintgrit doit tre respecte le plus longtemps possible.

Le sol
Au-del de sa complexit (caractristiques hydro-gologiques, mcaniques, cu ltu rales...) lintrt du sol, en term e denvironnem ent, rside dans une sorte de dualit. Il est, en effet, est la fois un substrat et un vecteur : ^ u n su b stra t : il sagit de la terre des agriculteurs, des leveurs, des marachers et des jardiniers du dimanche. Les crales, les lgumes et les arbres fruitiers y poussent et y puisent leurs ressources alimentaires qui seront ensuite absorbes, directem ent ou indirectem ent, par les consom m ateurs tout au long de la ch an e trophiqu e ;

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^ u n vecteur : il est constitu de strates gologiques prsentant des proprits diffrentes (p erm abilit, rsistance m c a n iq u e ...) mais qui ont toutes en com m un une correspondance physico-chim ique, lo in taine ou im m diate, avec leau (n appes p h ratiqu es superficielles ou profon des, rivires, fleuves, lacs, o c a n s . ) . Polluer le sol, cest a u s s i , polluer leau !

L'interaction des activits industrielles avec l'environnement


Com m ent nier limpact des activits industrielles sur les diffrents milieux ou leurs nuisances sonores, olfactives et/ou esthtiques. ? Cette prise en compte est indispensable pour entreprendre une dmarche environnem entale exhaustive indispensable pou r llaboration dun vritable Systme de M anagem ent de lEnvironnem ent (SM E). Sengager dans une dmarche environnem entale cest dabord se poser la question : quelles son t les consquences d e lactivit de l entreprise sur l en viron n em en t ? Lentreprise peut la fois polluer lair, le sol, leau (directement mais aussi avec ses dchets) et influer sur les ressources naturelles de notre plante petite et grande chelle, la pollution industrielle induit : Les nuisances que subit quotidiennem ent le voisinage : ^ sonores. Si lon en croit les sondages, le bruit reprsente une des toutes premires nuisances ressenties par les individus. Cette gne peut tre perue aussi bien au travail (notion d e conditions de travail) que chez soi (n otion d e nuisance en viron n em en tale ou de trouble du v o is in a g e .) . ^ olfactives. Moins gnralise que la prcdente, en tout cas plus limite dans lespace, la nuisance olfactive est galement vivement ressentie par les individus, au travail ou chez soi (quarrissage, levage de porcs, raffinerie, fo n d erie, p ap eterie, etc.). Lam biance olfactive a en outre la particularit dtre trs difficile apprcier du fait de son caractre

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su bjectif et de labsence de vritable quipem ent de mesure dans le domaine des odeurs. ^ visuelles. Dans la limite o on peut assimiler environnement et qualit de vie, lintgration paysagre est galement prendre en com pte. En effet, la dgradation des paysages (lignes lectriques, p a n n ea u x p u b lici taires, centres com m erciaux, zones industrielles, voies ferres, autoroutes, hangars a g rico les...) est telle que lopinion publique y devient de plus en plus sensible. O n peut citer aussi com m e nuisances, la p ro d u ction de dchets dont le recyclage et/ou la destruction est un rel problm e cologique (en parti culier les dchets industriels toxiques). Au-del de la pollution, on doit aussi prendre en com pte : Lpu isem ent des nergies : les nergies fossiles (ptrole, gaz, charbon) sont dune part voues lpuisement, et dautre part sources dmissions de gaz effet de serre. En France elles perm ettent de satisfaire environ 70 % des besoins nergtiques (le reste est assur par le nuclaire et les nergies renouvelables). La rarfaction de leau : selon le rapport mondial sur leau publi en 2003, on peut prvoir au cours des 20 prochaines annes une dim inution denviron un tiers de leau disponible par personne dans le monde. Le d squilibre de la faune et de la flore : la biodiversit naturelle (varit despces et des cosystmes) est mise mal partiellem ent par le dveloppement industriel. O n ne com pte plus les espces (flore et faune confondues) ayant dj disparu ou en voie de disparition ! Le rch au ffem en t clim atiqu e est aussi un sujet dactualit. Lmission de gaz effet de serre, produit par lutilisation de com bustibles tels que ptrole, charbon et gaz entrane une augm entation des tempratures clim atiques. Les consquences de ce rchauffem ent sont multiples et pourraient devenir catastrophiques.

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2 niveaux dinteractions entreprise/environnement P lan taires conservation des ressources m aintien de la couche dozone, lutte contre le rchauffem ent de la plante dim inution des dchets quilibre/respect de la faune et de la flore

A ujourdhui o en som m es-nous en France ? Q uatre points forts Une tude ralise par lO C D E (Organisation de coopration et de dveloppement conom ique qui regroupe 30 pays m embres) souligne 4 points forts dans son examen des perform ances environnementales de la France. D es avances su r la lg islation e t la gestion des risques natu rels et technologiques La C h arte E n viron n em en t cre en 2 0 0 4 (Texte ad o p t le 2 8 fv rier 2 0 0 5 p a r le P arlem en t runi en Congrs et prom u lgu le 1er m ars 2005 p a r Jacqu es C hirac, P rsiden t d e la R p u bliqu e). Elle affirme notam m ent que la prservation de lenvironnem ent doit tre recherche au mme titre que les autres intrts fondam entaux de la N ation . 10 articles constituent cette Charte. Citons en 3.

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Art. 2. - Toute personne a le devoir de prendre part la prservation et lam lioration de lenvironnem ent. Art. 3. - Toute personne doit, dans les conditions dfinies par la loi, prvenir les atteintes quelle est susceptible de porter lenvironne m ent ou, dfaut, en lim iter les consquences. Art. 4. - Toute personne doit contribuer la rparation des dom mages quelle cause lenvironnem ent, dans les conditions dfinies par la loi. Le ren forcem en t des prises de con science des liens sant-environne m ent. La gestion de leau : un plan perm ettra de donner une nouvelle marge de scurit lalimentation en eau potable, de concilier les diffrents usages de leau tout en prservant la qualit des milieux aquatiques.

2 . U n systm e d e m a n ag em en t ENVIRONNEMENTAL : QUELS ACTEURS ?


Les acteurs internes l'entreprise
Les p rod u cte u rs

Les acteurs externes l'entreprise :


D RIRE, m airies, riverains

Les services sup p orts

Les acteurs internes


Ceux qui produisent (au sens large : fabrication, livraison, m ainte nance), ce sont eux qui a priori vont tre directem ent engags dans le systme environnem ental de lentreprise ;

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Tous les services supports qui gravitent autour de la production. Ceux qui indirectement vont pouvoir influer sur les impacts gnrs par les activits de lentreprise. Citons les services conception, mthodes, achats.

Les acteurs externes l'entreprise Ceux avec qui compter en raison de leur nature
Les prfectu res/ D R IR E La prfecture reprsente ltat au niveau du dpartem ent, dans le cadre de la dconcentration administrative ( ne p a s con fon dre avec la d cen tralisation !...) . ce titre, elle dveloppe et m et en uvre la politique du gouvernem ent et, tout spcialement, elle est charge de lexcution des lois et des rglements. En matire denvironnem ent au niveau industriel, elle jou e un rle essentiel ; on peut m m e dire qu partir dune certaine taille, ou pour certaines activits, elle est linterlocutrice incontournable de lentreprise ; du m oins au travers de ses services techniques. Ainsi, par exemple, cest delle que dpendent : ^ les services techniques de ltat dans le dpartem ent, tels que les subdivisions Dpartementales Rgionales de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnem ent (D R IR E ), les services sanitaires (DDASS), vtrinaires (DDASS), de lagriculture et des forts (DDAF), de lqui pem ent (D D E ), de lutte contre lincendie (SDIS), etc. ; ^ le vcu de la rglem entation des installations classes : les dclarations dactivits (n om en clatu re du dcret d e 1977) sont faites la prfecture : cest le Prfet qui instruit la procdure de demande dautorisation pralable lexploitation industrielle des tablissements assujettis ce rgime et qui dlivre cette autorisation, le cas chant, assortie dun certain nombre dexigences et de quelques recom m andations...

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cest le Prfet qui m et en demeure les entreprises de rgulariser leur situation pour les dfauts de conform it observs par les inspec teurs des installations classes, qui sanctionne leurs infractions et qui, ventuellement, peut les poursuivre en justice ; ^ le lancem ent et la coordination des plans durgence (de type ORSEC ou PO LM AR, etc.) pour lutter contre les pollutions accidentelles. Par ailleurs, partout en France (s a u f Paris intra-m uros et en petite couronne o il sagit du STIIC (Service Technique d inspection des Installations C lasses) rattach la P rfecture d e p o lice de P aris) ce sont les D R IR E (d p en d a n t des prfectu res p o u r la p lu p a rt d e leurs attribu tion s) qui sont, notam m ent, charges de la surveillance des installations classes pour la protection de lenvironnem ent (ICPE) : ^ elles sont systmatiquement consultes au cours de la procdure de demande dautorisation et leur avis est tout fait primordial, en parti culier au plan technique ; ce sont elles qui, par exemple, examinent la recevabilit des dossiers de Demande dAutorisation dExploitation (DAE) ; ^ elles recueillent et analysent les inform ations transmises par les entre prises dans le cadre de lauto-surveillance ; elles peuvent jouer dailleurs, cet gard, un rle de conseil non ngligeable ; ^ elles effectuent des visites inopines de contrle dans les entreprises soumises la rglem entation des installations classes ; afin de vrifier la conform it de ces dernires vis--vis des dispositions prvues, par leur arrt dautorisation pour les unes, par les diffrents arrts-types rgissant leurs activits soumises dclaration pour les autres. Rem arque Afin de prvenir dventuelles difficults, on ne peut que recommander aux entreprises de faire preuve de vigilance lgard du respect de leurs obligations, que cela soit au titre de la dclaration ou de lautorisation, et de m odifier par exemple quelques com portem ents et danticiper certaines am liorations.

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Les M airies Les m unicipalits jou en t galement un rle adm inistratif substantiel dans le dom aine de lenvironnem ent lgard des industriels : ^ pour lobtention des permis de construire (installation, agrandissement, m odification s im portantes, etc.) ; ^ par leur avis lors de la procdure dau torisation (in sta lla tion s classes) ; ^ par leurs arrts, relatifs la lutte contre les nuisances locales ; ^ par les effets, favorables ou non , de leur politiqu e en m atire dassainissem ent et dquipem ents collectifs (station dpuration collective). Les riv erain s Les lois de 1975 (dchets), de 1976 (installations classes) et de 1992 (eau), donnent la possibilit aux associations de protection de la nature et de lenvironnem ent de se constituer partie civile pour des faits constitutifs dinfractions (prin cipe d e la lgalit des dlits et des p ein es et de la rgle des lm ents constitutifs des infractions) ces lois et qui portent un prjudice d irect ou ind irect aux in trts collectifs quelles on t pou r o b jet de dfendre.

Rem arque Lexprience dm ontre que le meilleur moyen, pour les industriels, de com poser avec les associations de protection de lenvironnem ent est de jou er avec elles, au m axim um , la transparence au niveau de leurs activits et en les associant le plus en am ont possible lors de ltude de tout projet industriel dune certaine envergure, afin dviter le syndrome N IM BY : chacun est daccord que des quipements collectifs soient m is en place (usine de traitem ent de dchets par exemple) mais pas ct de chez soi !

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Les clien ts/ con som m ateu rs e t lo p in io n p u bliq u e Les consom m ateurs recherchent des produits verts et sont sensibles de plus en plus limage de lentreprise auprs de laquelle ils se fournissent. Les d o n n eu rs d ord res Certains donneurs dordres, galement, com m encent jouer un rle non ngligeable en matire denvironnem ent : ^ soit en interdisant lusage de certains produits (com m e le font de nom breux donneurs dordre am ricains du secteur autom obile en particulier, interdissent lusage du trichlorthylne pour le dgraissage de certaines pices em bouties) ; ^ soit en exigeant que leurs fournisseurs dm ontrent (au m oyen d une attestation du fa b ric a n t) que les solvants utiliss sont conform es aux protocoles de M ontral et de Londres par exemple. ^ ou encore en prconisant pour certains de leurs fournisseurs le recours des diagnostics environnem ent. Toutefois, il convient de prciser que ces diagnostics/audits ne sont ni obligatoires, ni systmatiques ; leur absence ne pnalise pas encore le sous-traitant, en revanche cela perm et lentreprise qui y a eu recours de disposer dun argument favorable supplmentaire. La gnralisation de cette approche semble se faire progressivement. Toutefois, certains donneurs dordres envisagent dacclrer le mouvement dans les deux trois prochaines annes.

Ceux sur qui compter en raison de leur comptence


Les A gences de l eau La loi sur leau de 1992 a confort le rle des 6 Agences de leau, chacune soccupant dun bassin hydrographique. Entre autres, elles sont charges de lapplication en France des prescriptions europennes, en matire de

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gestion de la ressource en eau, en particulier quant la qualit des cours deau, des nappes phratiques et des eaux littorales. Pour les industriels leur rle est essentiel : ^ dune part, en application du principe p o llu eu r-p a y eu r elles peroivent trois types de redevances pour cause de : consom m ation, dtrioration de la qualit de leau, m odification du rgime des eaux ; ^ dautre part, elles apportent selon des modalits diffrentes dune agence lautre, des aides rellement significatives aux industriels souhaitant : investir en matire de dpollution, la condition quils soient rede vables auprs de leur agence, et ce non seulement pour des tudes de faisabilit, mais aussi pour les travaux et quipements, lim iner lensemble de leurs dchets spciaux, conform m ent la rglem entation (tran sport + traitem en t en centre agr). Les C o n seils rg io n au x Dans le cadre du contrat de plan tat/Rgion et pour la mise en uvre de leur politique de dveloppement conom ique et industriel, certaines rgions m ettent la disposition des PM I des doutils de financem ent com patibles ou favorisant la prise en compte dune demande environne ment. LA D E M E LADEM E (Agence De lEnvironnem ent et de la M atrise de lnergie) sest fix six objectifs : ^ la matrise de lnergie, ^ la prom otion des technologies propres, ^ la lim itation de la production de dchets,

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^ la prvention des pollutions et la protection de la qualit de lair, ^ la lutte contre les nuisances sonores, ^ la prvention de la pollution des sols. partir dun fonds aliment par la TGAP (taxe gnrale sur les activits polluantes), perue par le Trsor, lADEM E est susceptible dapporter des aides aux entreprises surtout dans les domaines des dchets, du bruit et de lnergie. LANVAR (A gence N a tio n a le de V A lo risatio n de la R ech erch e) Les aides traditionnelles de lANVAR, destines favoriser linnovation, peuvent tout fait sappliquer dans le domaine de lenvironnem ent. Les C RA M Les entreprises industrielles peuvent dans certains cas bnficier daides financires de la part de leur CRAM pour la modernisation dquipements qui permettent une meilleure prvention des risques professionnels (bruit, vapeurs d hu ile et d e solvants). Il sagit le plus souvent dune avance de fonds (30 40 %) au moyen dun contrat dit d e prven tion pour un projet de 2 3 ans. En fonction du bilan prsent lissue du program m e, soit ces sommes se transforment en subvention si celui-ci est considr comme un succs, soit elles font lobjet dun rem boursem ent (tau x d in trt CO D EV I) dans le cas contraire. LA d m in istra tio n fiscale Les entreprises qui construisent des im m eubles, par nature ou par destination (au sens juridique des articles 517 526 du Code Civil), des fins dpuration des eaux industrielles ou de lutte contre les pollu tions atm osphriques peuvent pratiquer, ds lachvem ent de ces cons tructions, un am ortissem ent exceptionnel gal 100 % de leur prix de revient sur 12 mois.

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Les autres matriels affects au mme usage ouvrent droit lamortissement dgressif dans les conditions ordinaires. Ladm inistration se m ontre en outre librale dans lapprciation de la dure dutilisation, nonobstant la dure thorique dam ortissem ent du bien. Les matriels dam lioration acoustique dinstallations de production peuvent, sous certaines conditions, faire lobjet dun am ortissem ent exceptionnel sur 12 mois, com pter de leur mise en service. Rem arque Lensemble des aides financires voques ci-dessus est attribu selon des modalits diffrentes selon les organismes et, parfois mme, selon les rgions. Nanmoins, on peut dgager quelques grandes lignes rela tives aux conditions de leur attribution com m unes, sinon toutes, du m oins la plupart ; en rgle gnrale ces aides : ne peuvent financer des investissements lis une obligation lgale ou rglementaire, sadressent plutt aux PM I, (m oins de 250 salaris), concernent plus facilem ent le financem ent des tudes que lachat de matriels ou dquipements, ne prennent en charge quune partie du cot dun projet, le plus souvent de 30 50 % , il existe parfois m me des plafonds,

- peuvent prendre la forme de subventions ou davances remboursables des taux prfrentiels.

3 . L e systm e d e m a n a g em en t ENVIRONNEMENTAL : QUELS OBJECTIFS ?


Sengager dans une dmarche environnem entale, construire un systme de management environnemental (SM E) cest choisir de travailler en toute transparence sur quatre axes.

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Un axe lgislatif et rglementaire


La lgislation et la rglem entation constituent une des bases du systme de m anagem ent environnem ental. Ce domaine est riche, et complexe. Le responsable environnem ent aura en charge la veille lgislative et rglementaire qui va ncessiter didentifier, de lister tous les docum ents applicables dans lentreprise, compte tenu de : ^ sa localisation ^ ses activits ^ ses process ^ les produits utiliss et/ou stocks. Les amendes pour infractions peuvent tre leves et induire des sanc tions dem prisonnem ent des dirigeants !

Un axe prvention de la pollution


Lentreprise gnre au travers de ces activits des im pacts sur lenviron nem ent. Une dmarche environnem entale va conduire chaque socit identifier et m atriser ses impacts significatifs ngatifs : pollutions de leau et de lair, consom m ation dnergie et deau, nuisances olfactives et sonores, pollutions par les d c h e t s . Cette volont de prvention de la pollution est un aspect technique du m anagem ent environnem ental. Il faut valuer, quantifier m thodique m ent les im pacts (cest lanalyse environnementale initiale) puis les liminer/rduire/matriser. Cela induit parfois de m odifier ses process et/ou m ettre en place des dispositifs pour en lim iter les consquences. La matrise des risques est com m e pour la scurit au c ur du systme. La direction ne veut plus subir, ou vivre dans le doute mais tre rassure sur la capacit de lorganisation identifier les risques et les rduire un niveau acceptable. C est son image quelle prserve.

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Chapitre 3 Dvelopper un systme de management environnemental


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Un axe amlioration des performances


C om m e le systme qualit, le SM E engage lentreprise dans une logique dam lioration continue de ses perform ances environnem entales. Parmi les axes dam lioration, citons lenjeu conom ique li la fois aux rduc tions de consom m ations dnergies, loptim isation de dchets et la valeur en bourse de lentreprise.

Un axe de conservation du patrimoine de l'entreprise industrielle


Ce dernier dom aine sarticule autour de 4 points : C elui de la d isp on ib ilit fon cire (la m connaissance du statut foncier dune emprise cadastrale peut avoir des consquences gnantes en cas de projet dagrandissem ent). De plus, la dcouverte tardive de la pollution dun sol achet peut empcher lobtention dune autorisation prfectorale ncessaire lexploitation, obliger lacqureur assurer la dpollution du site sa charge ou rendre difficile voire impossible la revente ultrieure du terrain. Il fa u t aussi prend re en com pte lim p o rtan ce des investissem ents que peuvent reprsenter les mises en conform it de lappareil de production notamment sous la contrainte de ladministration (changement de process, station dpuration, gestion des dchets). La v alorisation de lim age de m arque de len trep rise en in tern e et en extern e est aussi u n lm en t cl : une prise en com pte satisfaisante de lenvironnement permet souvent dobserver une valorisation de lentreprise aussi bien par les clients, la collectivit, ladm inistration. Le personnel, sensibilis par les mdias, est souvent fier dappartenir une entreprise soucieuse de lenvironnem ent. Enfin, en quatrim e point, abordons les consquences en term e de resp on sab ilit pnale et de risq u e com m ercial. En cas de dlit constat, la condam nation dune entreprise pour pollution ou m anquem ent aux

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obligations lgales en la matire, peut provoquer des dysfonctionne m ents tem poraires graves, que ce soit au niveau de la production ou du m anagem ent, sans parler de lim pact auprs des parties intresses et le versement dune amende. E x e m p le A insi en 2002, dans le seu l d p a rtem en t de la Seine & M arne, la D RIRE a constat un certain n om bre d infractions ay an t don n lieu : - 1 8 9 arrts d e m ise en dem eure. - 1 3 3 sanctions adm inistratives. - 16 sanctions pnales. - 1 4 consignations. - 4 suspensions d e fon ction n em en t. - 4 ferm etu res d installations. - 2 travaux d office. Par ailleurs, lexploitation dune installation sans autorisation est punie dune amende de 75 000 et/ou dun em prisonnem ent dun an. La loi prvoit galement diffrentes sanctions administratives, telles que lexcution doffice aux frais de lexploitant, la consignation dune somm e corres pondant au montant des travaux prescrits et, le cas chant, la suspension dactivit. En outre, des poursuites pnales peuvent tre engages, assorties ventuel lem ent des procdures din jonction et dexcution doffice. Lobstacle lexercice dinspection donne lieu une amende de 15 000 et/ou un em prisonnem ent dun an. Il convient de prciser que, sur le terrain, ce sont les D RIRE qui sont charges du respect de lensemble des mesures relatives lenvironnement

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applicables au dom aine industriel, en particulier la rglem entation des installations classes. cet gard, il est b on davoir prsent lesprit que la tendance actuelle des inspecteurs chargs de la surveillance des installations classes soriente vers une plus grande rigueur, voire svrit, lencontre des contrevenants.

4 . Q u e l est l e c o n t e x t e ju r id iq u e ?
Une entreprise qui envisage de m ettre en place un SM E, surtout si elle entend le faire certifier ultrieurement, doit tre conforme la lgislation et la rglem entation environnem entale en vigueur la concernant. Il con v ien t donc au pralable que len trep rise m atrise b ien le su jet et a it id entifi les p rin cip au x textes la con cern an t.

La hirarchie des textes


Il existe un grand nom bre de textes rglementaires. Cette abondance nous amne rappeler le Principe de KEELSEN : Toute rgle ju rid iq u e tire sa lgitim it d e sa con form it la n orm e qu i lui est suprieure . La hirarchie des norm es juridiques a exist de tout temps et partout dans le monde. Si lon souhaite sy retrouver, il faut donc comprendre com m ent cette hirarchie sorganise. La connaissance de quelques principes simples perm et dy parvenir : ^ le d ro it in tern a tio n a l lem porte sur le droit interne ; ^ le d ro it fran ais distingue la loi du rglement ; la loi dfinit les rgles gnrales et les principes fondam entaux applicables ds les dcrets dapplications le rglement est dict par le pouvoir excutif ; il peut sagir dun dcret ou dun arrt

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^ la valeur respective des diffrents textes rglem entaires : du dcret la circu laire. Le dcret provient du prem ier ministre ou du Prsident de la rpu blique. Les arrts viennent des ministres, prfets ou mairies. Larrt interm inistriel, souvent sign en conseil des ministres, dont le contenu concerne deux ou plusieurs ministres. Larrt m inistriel, pris au niveau dun seul ministre. Larrt prfectoral, pris lchelon du dpartement, soit sur injonc tion dune dcision gouvernementale (dcret) ou ministrielle (arrt m inistriel), soit linitiative seule du prfet au titre de sa fonction de reprsentant de ltat au niveau du dpartem ent et ce, en vertu du principe dit de la dconcentration administrative . Larrt municipal, pris par le Maire en conseil municipal lchelon de la com m une. Il existe aussi la circulaire ou instruction ministrielle ; il sagit dun acte destin en gnral ladm inistration dont la porte est en principe plutt celle dun adm inistratif que rellement rglem en taire. Com pte tenu de la fonction de son auteur et de son rang, la circulaire a parfois, de fait, une influence sur le contenu des arrts prfectoraux par exemple.

Rem arque Pour les entreprises industrielles ce sont les actes rglem entaires qui on t lim pact le plus im portant et parm i eux, ce sont les arrts, en particulier m inistriels et prfectoraux, qui doivent tre suivis avec attention par les chefs dentreprise et les responsables environne m ent.

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Chapitre 3 Dvelopper un systme de management environnemental


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Principaux textes en environnement relevant du droit international et europen


Certaines dispositions internationales et europennes peuvent avoir, par leur contenu et leur porte, une influence considrable sur un secteur industriel particulier. E x e m p le Les tats p a rticip a n t la confren ce de V ienne (dcem b re 1995) on t d cid d interdire progressivem ent l utilisation du brom u re de m thyle et des H CFC. (hydrochloroflurocarbure) encore utiliss. Bien qu e certains solvants chlors largem ent utiliss en m canique, tels qu e le trichlorthylne, le p erchlorthyln e et le chlorure de m thylne, ne soien t p a s expressm ent cits dans les accords m entionn s ci-dessus, n om breu x son t ceux qu i p en sen t qu e leur aven ir sassom brit considrablem en t, etc. Signalons galement :

Dans le domaine de la scurit


^ La directive SEV ESO II du 9 dcembre 1996 concernant la matrise des dangers lis aux accidents m ajeurs im pliquant des substances dangereuses. Cette directive sest substitue, le 3 fvrier 1999, la directive SEVESO du 24/06/82.Elle a notamment t transpose en droit franais travers les modifications du dcret du 21/09/77 et de la nomenclature des installations classes. Elle prvoit notam m ent : ^ lexistence de servitudes dutilit publique, ^ une tude de sret (revue critique de ltude de danger), ^ lobligation dtablir un plan dopration interne (P O I). Par rapport la directive SEVESO de 1982, les obligations de lexploitant ont t renforces et lAdm inistration peut dsormais prononcer des

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mesures dinterdiction dexploitation ou de mise en exploitation, en cas dinsuffisance des mesures de prvention ou en cas dabsence de trans m ission des notifications, rapports de scurit ou autres obligations dinform ation prescrites par la directive. La directive de 1996 repose sur la d istin ctio n de deux catgories, les tablissements risques dits seuil bas , dune part et les tablissements hauts risques, dautre part. dits seuil haut . ^ La directive de septem bre 1996, dite IP P C , relative la prvention et la rduction intgre de la pollution. (IPPC signifie Integrated Pollution P revention a n d C ontrol ; il existe galement un sigle franais : PRIP P rvention e t R du ction Intgres d e la P ollution). Son principe essentiel est de soum ettre les installations polluantes une autorisation pralable destine rduire les dchets ainsi que les m is sions dans lair, leau et le sol. La trs grande partie des dispositions quelle fixe existe dj en France dans la rglem entation des installations classes pour la protection de lenvironnem ent rgie par lancienne loi de 1976 (dveloppe plus loin) aujourdhui abroge et codifie au Titre I du Livre V Prvention des pollutions, des risques et des nuisances du code de lenvironnem ent. Elle a t incorpore en droit franais par le biais dune m odification du dcret du 21/09/77 en date du 20/03/00. ^ Le p ro jet de rglem en t REACH (Registration, Evaluation and Auto risation o f Chem icals) adopt sur le principe le 29/10/2003 et dont lapplication est attendue pour dbut 2007.

Dans le domaine de l'air


^ La Confrence de Kyoto en dcembre 1997 pendant laquelle les 159 pays prsents ont dcid une rduction moyenne des missions de gaz effet de serre de 5,2 % dici 2012. Leffort le plus grand sera fourni par les pays de lU nion europenne (-8 %o), les tats-Unis ( - 7 %o) et le Japon ( - 6 % ).

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Chapitre 3

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^ La directive du Conseil du 11/03/99 im posant aux tats m em bres de prendre des dispositions lgislatives, rglementaires et adm inistra tives ncessaires en vue de la rduction des effets directs et indirects des missions de COV, principalem ent dans lair, dues lutilisation de solvants organiques dans certaines activits et installations. ^ Le rglement du Parlement europen et du Conseil du 29/06/00 relatif des substances qui appauvrissent la couche dozone. Il sest directement incorpor en droit franais. ^ La directive du Conseil du 13/10/03 tablissant un systme dchange de quotas dm ission de gaz effet de serre dans la Com m unaut.

Dans le domaine des dchets


^ La directive du 15/07/75, qui dfinit le concept dlim ination des dchets ainsi que celui de leur valorisation et qui introduit le principe pollueur = payeur . ^ Le rglem ent du 01/02/93 concernant la surveillance et le contrle des transferts de dchets lentre et la sortie de la Com m unaut euro penne.

Dans le domaine de l'eau


^ La directive du 16 ju in 1975 concernant la qualit requise des eaux superficielles destines la production deau alimentaire.

Les principaux textes environnementaux en droit franais


Nous avons vu com m ent sorganise, dans les grandes lignes, la hirarchie des textes juridiques en fonction de leur nature. En matire denvironnem ent, les entreprises sont confrontes souvent la loi, toujours au rglem ent (dcret, arrt, circulaire, etc.). Sans prtendre une quelconque exhaustivit, il convient de distinguer les principaux dentre eux, selon leur domaine dapplication : des dispositions

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sectorielles (par m tier), des dispositions transverses ; des dispositions thm atiques par milieu et nuisances (leau, lair, les dchets, le sol, le bruit).

Les textes sectoriels


Quelques textes ont des portes significatives lgard dune profession particulire. Par exemple, il en est ainsi de : ^ larrt du 26/09/85, rela tif aux ateliers de traitem en t de surface. Ce texte rgit vritablem ent la profession du TS sur le plan de lenvi ronnem ent ; Il prvoit notam m ent des norm es trs strictes de rejets, en particulier liquides, en instaurant une triple limite : en terme de dbit, de concen tration et de flux ; Il est question de rincorporer cet arrt dans larrt du 02/02/98. ^ larrt du 16/07/91, concernant les sables de fonderies soumises au rgime de lautorisation. Il prcise dans quelles conditions ces sables peuvent tre limins ou valoriss ; ^ les circulaires du 04/02/87 et du 21/06/00 et larrt du 05/08/02 relatifs aux entrepts fixe notam m ent les mesures constructives devant tre respectes ; ^ larrt du 10 janvier 1994 rgit les conditions dim plantation et les rgles dam nagem ent des dpts nouveaux dengrais simples solides base de nitrates ou engrais com poss base de nitrates ; ^ larrt du 29/05/00 dresse la liste des prescriptions applicables aux installations classes soumises dclaration sous la rubrique atelier de charge daccumulateurs ; ^ larrt du 06/01/94 fixe les prescriptions applicables lindustrie papetire. Il a t com plt par un arrt du 03/04/00.

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Les textes transversaux


Le cod e de len v iro n n em en t Ce code a t publi par lordonnance 2 000-914 du 18 septembre 2000. Il se compose de 6 livres : ^ livre 1 : dispositions com m unes ^ livre 2 : m ilieux physiques (eaux et air) ^ livre 3 : espaces naturels ^ livre 4 : faune et flore ^ livre 5 : prvention des pollutions, des risques et des nuisances. Il constitue le droit com m un de la lgislation affrente aux installations classes. Il consacre le principe dune procdure de dclaration ou dautorisation des installations susceptibles selon larticle L511.1 de prsenter des inconvnients p o u r la com m odit du voisinage, la protection d e la natu re et d e len viron n em en t (cest--dire un grand nom bre dindustries !). Il rgit donc les conditions douverture, dexploitation et de ferm eture des entreprises industrielles qui peuvent provoquer des nuisances du fait de leur prsence ou de leur fonctionnem ent ; il concerne en particulier la production, la gestion et llim ination des dchets par lentreprise ^ livre 6 : dispositions applicables en Nouvelle-Caldonie, polynsien, dans les Terres australes et antarctiques franaises et Mayotte. Le d cret du 21/09/77 Il prcise les conditions dapplication du Titre I du Livre V et notam m ent dterm ine la nom enclature des installations classes qui a com port jusqu 400 rubriques et laquelle sont soumis les industriels. Cette nom enclature fait lobjet dune refonte progressive afin dtre simplifie. Les dernires m odifications sont parues dans le dcret du 13/9/2005, mais lancienne et la nouvelle nom enclature coexistent actuellement. Ainsi, le classement par ordre alphabtique est peu peu remplac par

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un classement thmatique, les rubriques 1 000 correspondant aux produits et 2 000 aux activits. Selon la gravit des nuisances quelles peuvent engendrer, deux types dinstallations sont distingus : ^ celles prsentant les risques ou les inconvnients les plus im portants sont soumises une procdure dautorisation prfectorale prcde dune tude dim pact et dune tude de danger. Cette autorisation fixe les prescriptions techniques dexploitation ; ^ celles prsentant des inconvnients m oindres sont soumises une procdure de dclaration la prfecture et doivent respecter des pres criptions gnrales dexploitation prtablies, dites arrts-types Une taxe unique est perue lors de toute autorisation ou dclaration. La rr t du 02/02/98 Relatif aux prlvements deau et aux rejets de toute nature des installations classes pour la protection de lenvironnem ent soumises autorisation, larrt du 02/02/98 fixe lensemble des mesures relatives llim ination des dchets et lauto-surveillance des rejets, ainsi que les normes affrentes. Il perm et en outre dassurer une conform it avec plusieurs directives europennes. Cet arrt de 98 a t plusieurs fois modifi (dernire m odification en date du 18/12/03) afin de dvelopper, notamment, les prescriptions relatives la pollution de lair (C O V et solvants) et lpandage.

D'autres textes transversaux


D autres textes transversaux im portants sont noter : ^ Larrt du 10/05/00 relatif la prvention des accidents majeurs im pliquant des substances ou des prparations dangereuses prsentes dans certaines catgories dinstallations classes pour la protection de lenvironnem ent soumises autorisation.

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^ La circulaire du 25/09/01 relative aux procdures dinstruction des dossiers de DAE. ^ La loi du 30/07/03 relative la prvention des risques technologiques et naturels et la rparation des dommages (dite Loi Bachelot). Larrt du 29/06/04 im posant certains tablissements de raliser un bilan dcennal de fonctionnem ent.

Les textes thmatiques


Leau Le texte fondam ental en lespce est la loi du 03/01/92, dont lobjet est la gestion quilibre de la ressource en eau et qui vise assurer : ^ la prservation des cosystmes aquatiques, ^ la protection contre toute pollution, ^ le dveloppement et la protection de la ressource en eau, ^ la valorisation de leau com m e ressource conom ique et la rpartition de cette ressource. La police et la gestion des eaux passent dsormais par des schmas direc teurs dam nagem ent et de gestion des eaux, fixant pour chaque bassin des orientations fondam entales dune gestion quilibre de la ressource en eau. Ces schmas sont labors linitiative du prfet coordinateur de bassin, par le com it de bassin com ptent dans un dlai de 5 ans, com pter de la date de la publication de la loi. Ils dfinissent les ob jectifs gnraux du tilisation , de mise en valeur et de p ro tectio n des ressou rces en eaux su perficielles et so u terrain es et des cosystm es aquatiques, ainsi que de prservation des zones hum ides.

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Rem arque Larticle 11 de la loi modifie par celle du 02/02/95 prvoit dsormais que les rgles applicables aux installations classes ayant un im pact sur le milieu aquatique seront exclusivement fixes dans le cadre du Titre I du Livre V du Code de lenvironnem ent. Larticle 12 stipule que les installations soumises autorisations ou dclaration com m e prvu larticle 10 de la loi ou au titre du Titre I du Livre V du Code de lenvironnem ent sur les installations classes, perm ettant deffectuer des fins non domestiques des prlvements en eau superficielle ou des dversements, ainsi que toute installation de pompage des eaux souterraines doivent tre pourvues de moyens de mesure ou dvaluation appropris. Elles sont tenues den assurer la pose et le fonctionnem ent, de conserver 3 ans les donnes corres pondantes et de tenir celles-ci la disposition de lautorit adm inis trative. Les installations existantes doivent tre mises en conform it avec ces dispositions dans un dlai de 5 ans .

La ir

La pollution atmosphrique extrieure


Le premier texte la rglementant est la loi-cadre du 02/08/61 (aujourdhui abroge et codifie au Livre II titre II du Code de lEnvironnem ent) qui pose les principes de base. O n peut galement citer : ^ le dcret du 13/05/74 modifi par celui du 18/04/96, fixant les dispo sitions gnrales relatives la qualit de lair ainsi que celles qui sont applicables aux installations fixes dincinration, de com bustion ou de chauffage ; il donne les niveaux de concentration des principaux polluants dans latmosphre qui ne doivent pas tre dpasss : lanhydride sulfureux, les particules en suspension,

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Chapitre 3

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le plomb, le dioxyde dazote, lozone. ^ larrt du 27/06/90 m odifi par celui du 25/04/95, prvoyant la lim i tation des rejets atm osphriques des grandes installations de com bus tion et les conditions dvacuation de leurs rejets. Si ce sont des installations classes elles sont soumises des arrts prfectoraux qui imposent des valeurs limites dmission de polluants, d term ines par la D R IR E , n otam m en t par rfrence larrt du 02/02/98. Certaines activits ne sont pas vises par la nomenclature des installations classes, elles relvent alors du contrle de la DDASS. Doivent par ailleurs tre pris en compte : ^ Le dcret du 7/12/92 impose la rcupration et le recyclage des fluides frigorignes et leur rutilisation, suite larrt de la production de CFC dcid au plan international. ^ Un arrt du 8/12/95 fixant les rgles relatives la lutte contre les mis sions de com poss organiques volatils (C O V) rsultant du stockage de lessence et de sa distribution, des term inaux aux stations-service. ^ La loi du 30 dcembre 1996 (aujourdhui abroge et galement codi fie au Titre II du Livre II du Code de lEnvironnem ent) sur lair et lutilisation rationnelle de lnergie remplace la loi du 2 aot 1961 lexception des dispositions relatives aux pollutions par les substances radioactives. Elle nonce le principe du droit de chacun respirer un air qui ne nuise pas sa sant. De nom breux dcrets dapplication sont ncessaires pour rendre effec tives toutes les dispositions de la loi (notam m ent celle qui prvoit la lim itation des missions de COV : com p o ss organ iqu es v olatils).

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Certains sont dj en cours dlaboration et larrt du 02/02/98 a dj t modifi afin de prescrire de nouvelles valeurs limites dmission de COV. ^ Larrt du 12/01/00 impose le contrle dtanchit des lments assurant le confinem ent des fluides frigorignes utiliss dans les qui pem ents frigorifiques et climatiques. ^ Larrt du 29/05/00 crant un article 28-1 dans larrt du 02/02/98 relatif aux plans de gestion des solvants m ettre en place dans les installations consom m ant plus dune tonne de solvants. ^ La circulaire du 23/12/03 relative aux Installations classes leur impose la ralisation de schm as de m atrise des m issions de com poss organiques volatils. ^ Le dcret du 19/08/04 relatif au systme dchange de quotas dmissions de gaz effet de serre.

La pollution atmosphrique des lieux de travail


Une rglem entation fixe les principes daration et dassainissement de lair des locaux ferms o travaille le personnel. Outre larticle L 231-2 du Code du travail, on peut m entionner : ^ le dcret du 07/12/84, qui fixe les rgles gnrales en la matire que doivent respecter les chefs dtablissem ent ; ^ larrt du 08/12/87, prvoyant un contrle priodique par le chef dtablissement des installations daration et dassainissement des locaux de travail. O n a ainsi tabli des valeurs limites pour certains polluants regroupes notam m ent dans un docum ent labor par lINRS : Les d chets Il convient de prsenter le texte fondam ental en la matire, le Titre IV du Livre V du Code de lEnvironnem ent (ancienne loi de 1975) et les arti cles 22-1 22-3 (non codifis) de la loi du 15 juillet 1975.

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Chapitre 3

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Le Titre IV du Livre V du Code de lEnvironnement et ses textes dapplication


Ce texte fixe le cadre lgislatif de llimination des dchets et la rcupration des m atriaux et confirm e le principe pollueur = payeur . Ce texte essentiel concerne tous les types de dchets et lensemble des activits qui sy rapportent (collecte, transport, stockage, tri, traitem ent, dpt ou rejet dans le milieu naturel, valorisation). Il est lorigine de la classification des dcharges, maintenant appeles CET (Centre dEnfouissement Technique), selon limpermabilit dcroissante des terrains sous-jacents : ^ les CET de classe 1, les moins permables, stockent les dchets spciaux stabiliss ; ^ les CET de classe 2 ou C S D U (cen tre de stockage de dchets ultim es) accueillent, depuis le 1er juillet 2002 et conform m ent la rglem en tation du 13 juillet 1992, uniquem ent des ordures mnagres ou DIB (dchets industriels banals) ultimes. C eux-ci sont dfinis com m e des dchets qui ne sont plus susceptibles dtre traits dans les conditions techniques et conom iques du m om ent, notam m ent par extraction de la part valorisable ou par rduction de leur caractre polluant ou dangereux. ^ les C ET de classe 3 ne peuvent recevoir que des dchets inertes. Par ailleurs, les principales autres dispositions du texte figurent aux arti cles suivants : ^ larticle L .541-2 fait obligation au producteur ou dtenteur de dchets den assurer ou den faire assurer llim ination dans des conditions qui ne risquent pas de porter atteinte lenvironnement ; cette obligation fonde le principe de la responsabilit du producteur de dchets qui doit pouvoir justifier de leur destination finale ; ^ larticle L .541-3 assure le droit linform ation du public sur les effets prjudiciables la sant et lenvironnem ent des dchets produits, de mme que sur les mesures prises pour pallier ces effets ;

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^ larticle L .541-7 prvoit pour les producteurs, collecteurs, transpor teurs, importateurs, exportateurs et liminateurs de certaines catgories de dchets industriels, lobligation de fournir aux services chargs du contrle de diverses inform ations prcises par le dcret du 19/08/77 ; ^ larticle L.541-22 prvoit llimination de certains dchets exclusivement dans des tablissements agrs. En outre, la section 2 du chapitre II dote ladm inistration des plus larges pouvoirs dinvestigation en matire de contrle sur lorigine, la nature et la destination des dchets produits. Enfin, le gouvernement peut rglementer les modes dutilisation de mat riaux et m m e im poser lem ploi dun m inim u m de m atriaux de rcupration dans la fabrication de certains produits. En pratique cela se ralise le plus souvent par des accords sectoriels. En cas de non-respect frais du producteur de ou de consignation. De quune peine de prison de la loi, llim ination correcte est assure aux dchets par une procdure dexcution doffice plus, la loi prvoit une amende de 75 000 , ainsi de 2 mois 2 ans.

Enfin, les dtenteurs de dchets sont responsables vis--vis des tiers des dommages pouvant tre causs par les dchets.

Quelques textes dapplication


^ Le dcret du 19/08/77 assujettit les entreprises qui produisent, trans portent ou liminent certains dchets, la tenue dun registre, lenvoi priodique dune dclaration ou ltablissement dune dclaration de chargem ent prcisant en particulier les modalits dlim ination prvues pour les dchets transports. ^ Larrt du 04/01/85, relatif au contrle des circuits dlim ination de dchets gnrateurs de nuisances, a mis en place deux procdures : la remise un tiers des dchets concerns au-del dune certaine quantit ncessite lmission dun bordereau de suivi par le producteur des dchets,

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un registre dcrivant les oprations effectues sur les dchets doit tre tenu et transm is rgulirem ent ladm inistration (DRIRE/ service des installations classes) des fins statistiques et de contrle (vrification informatique de la cohrence des dclarations fournies). ^ Le dcret du 21/11/79 a instaur lob ligation dagrm ent pou r le ramassage et llimination des huiles usages. Il est complt par larrt du 29/03/85 prcisant les conditions de ramassage des huiles usages et les deux arrts des 19/06/95 et 23/11/95 relatifs agrm ent pour llim ination de ces huiles. ^ Le dcret du 01/04/92, concerne les dchets rsultant de labandon des emballages, leur rcupration et leur lim ination (ce texte est lorigine de la cration dEco Emballages). ^ Le dcret du 13/07/94 vient complter le dispositif en matire dembal lages en im posant aux industriels, produisant plus de 1 100 litres de dchets demballages par semaine, de les valoriser ou de les faire valoriser par remploi, recyclage, ou incinration avec rcupration dnergie. ^ Larrt du 9/09/97 affrent aux dcharges de dchets mnagers et assimils intresse les industriels dans la mesure o les conditions qui encadrent le fonctionnem ent de ces installations de stockage leur seront rpercutes directem ent ou indirectem ent. Ce texte reflte lintention du lgislateur de renforcer la traabilit des dchets tout en gnralisant le tri la source. ^ Le dcret du 18/04/02 relatif la classification des dchets propose une dfinition du caractre spcial et/ou dangereux dun dchet industriel daprs son degr dexplosivit, sa proprit com burante, son in fla m m a b ilit . ^ Larrt du 30/12/02 relatif au stockage de dchets dangereux actualise lessentiel des prescriptions techniques appliques dans ce dom aine et intgre les dispositions de la directive 1999/31/CE.

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Les articles L.541-16 L.541-20 et les articles 22-1 22-3 de la loi du 15/07/75
Ils ont quatre principaux objectifs : ^ rduire la production et la nocivit des dchets ; ^ organiser leur transport en le lim itant en distance et en volume ; ^ assurer linform ation du public sur les effets, pour lenvironnem ent et la sant, des oprations de production et dlim ination des dchets. Deux obligations en dcoulent : ^ celle, pour lexploitant dune installation dlim ination de dchets, de com m u niqu er tous les d ocum ents perm ettan t de m esurer les effets de son installation sur la sant publique et lenvironnem ent, et ceux exposant les mesures prises pour supprimer ou rduire les effets nocifs des dchets. ^ celle, pou r les com m u nes, dtablir des d ocu m ents p erm ettan t dvaluer les m esures prises pour lim iner les dchets dont elles ont la responsabilit. Rem arque Sajoutent ce dispositif, des textes non spcifiques aux dchets, mais applicables certains aspects de leur gestion, par exemple : Larrt du 01/06/01 relatif au transport des marchandises dange reuses par route, dit arrt ADR. La loi du 17/07/77, modifie le 21/10/82, relative au contrle des produits chim iques, prvoit que dans le dossier technique accom pagnant la dclaration de mise sur le march dune substance chim ique soient incluses les inform ations concernant les possibi lits dlim ination ou de rcupration de cette substance aux divers stades de son utilisation. Les textes relatifs la classification, ltiquetage et lemballage des produits, en particulier larrt du 20/04/94.

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Enfin, ces articles prvoient ltablissement de plans dlimination natio naux, rgionaux et dpartem entaux des dchets, instrum ents de planifi cation et dorganisation de la gestion de ces derniers permettant datteindre lo b jectif initialem ent prvu : depuis le 01/07/02, les installations de stockage ne sont autorises accueillir que des dchets ultim es . Le sol La rglementation en matire de sites et de sols pollus volue de manire sensible : ^ Le dcret du 09/06/94 renforce lobligation de remettre en tat le site aprs mise larrt dfinitif dune installation classe et porte cration de larticle 34.1 du dcret du 21/09/77 modifi. Cette obligation incom be au dernier exploitant qui doit, en outre : dclarer sa cessation dactivit au Prfet au m oins un m ois avant quelle ne soit effective, et, pour lexploitation soumise au rgime de lautorisation, prciser dans un m m oire de cessation dactivit ltat du site, en terme de pollution et, le cas chant, les mesures de remise en tat quil envisage de raliser. ^ Les circulaires des 03/04/96 et 18/04/96 font suite celle du 03/12/93 sur le traitem ent et la rhabilitation des sites et sols pollus par des activits industrielles. ^ Larrt du 22/06/98 relatif aux rservoirs enterrs de liquides inflam mables et de leurs quipements annexes vise directement la protection des sols en im posant que les rservoirs simple enveloppe enterrs doivent tre remplacs ou transforms (double paroi ou fosse maonne ou dtection de fu ites...) au plus tard le 31 dcembre 2010. Avant leur rem placem ent ou leur transform ation, ils doivent subir un contrle dtanchit tous les cinq ans par un organisme agr. ^ La circulaire du 11/03/99 traite de la rhabilitation de sites pollus en cas de dfaillance des responsables.

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^ La circulaire du 10/12/99 fixe les objectifs de rhabilitation (mesures durgences, valuation simplifie et dtaille des risques). ^ La circulaire du 28/03/03 relative aux installations classes quant la pollution des sols, la surveillance des eaux souterraines et la mise en scurit. ^ La circulaire du 2/07/02 relative la pollution des sols par les installations classes. Pertinence des mesures prescrites. Mise en cause du dtenteur. Au moyen de ces circulaires, le M inistre de lenvironnem ent perm et aux Prfets dtablir, par arrt complmentaire, des prescriptions en matire de sol (ESR, EDR, dpollution, servitudes publiques). Les anciennes instal lations soumises autorisation au titre de la rglem entation des ICPE sont particulirem ent concernes. Le b ru it Depuis le 31/12/92, il existe une loi-cadre pour la lutte contre le bruit, crant des devoirs nouveaux pour les amnageurs, constructeurs et prom o teurs, largissant la protection des riverains et occupants de logements. Au niveau industriel, il convient de tenir com pte de deux textes fonda m entaux qui coexistent au niveau industriel : ^ larrt du 20/08/85, relatif aux bruits ariens mis dans lenvironne m ent par les installations classes (Titre I du Livre V du Code de lEnvironnem ent). ^ larrt du 23/01/97 fixe de nouvelles valeurs limites de bruit ne pas dpasser pour les installations classes soumises autorisation. Ce texte introduit en particulier la notion dmergence. Cet arrt ne rem et pas fondam entalem ent en cause celui de 1985. En effet, ce dernier reste gnralem ent applicable aux installations existantes dclares ou autorises avant le 1er juillet 1997. partir de cette date, les installations relvent du texte de 1997, seul ou en com plm ent de celui de 85 quand les conditions locales, les circonstances lim itent lutilisation de celui-ci.

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^

Quelles consquences pratiques pour les industriels ?


Lentreprise, tout au long de sa vie, volue. De sa cration son ven tuelle cessation dactivit, elle peut connatre un fort dveloppement ou au contraire un ralentissem ent de ses activits. Elle peut galement fonc tionner pendant une longue dure, durant laquelle la lgislation peut tre amene voluer. chacun de ces m om ents forts, la rglementation environnem entale est susceptible dim pacter la vie de lentreprise.

Lors de la cration ou du fort dveloppement d'une activit


Nous avons vu que la plupart des entreprises industrielles sont soumises la rglem entation des installations classes. (Livre V du Code de lEnvi ronnem ent et le dcret dapplication de 1977). Ainsi, lors dun projet de cration dune installation, la nom enclature des installations classes perm et de dterm iner si cette installation est soumise au rgime de : ^ La d claration. Dans ce cas, lexploitant doit adresser au Prfet une dclaration avant la mise en service de linstallation. Ce dernier dlivre un rcpiss de la dclaration auquel il jo in t des arrts-types. Le dclarant peut alors com m encer son exploitation. ^ Lautorisation. Dans ce cas, la procdure suivre est longue et complexe. Lexploitant doit dabord adresser au Prfet un dossier de demande dautorisation dexploiter. Ensuite, cette demande sera soumise enqute publique et fera lobjet dune consultation des services administratifs ainsi que des collectivits locales concernes et autres associations (conseil dpartem ental dhygine C D H ). Enfin, le Prfet dlivrera lautorisation par un arrt assorti de prescriptions adaptes. Le dossier de demande dautorisation doit notam m ent com porter : ^ U ne tude dim pact. Pour tre considre com m e satisfaisante elle doit approfondir les quatre points prvus par le dcret du 21/09/77, savoir :

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Lanalyse de ltat initial du site. La prsentation des raisons du choix du projet et lvaluation de ses effets sur lenvironnem ent (eau, air, dchets, risques sanitaires, sol, bruit). Ltude des mesures envisages pour supprim er ou com penser les consquences dommageables du projet sur lenvironnem ent (y com pris celles lies aux dchets). Lestim ation des dpenses correspondantes. ^ U ne tude de danger. Les points suivants doivent notam m ent y tre dvelopps : Lidentification des accidents possibles. Lvaluation des consquences que ces derniers pourront engendrer. La justification des mesures de prvention et de protections retenues. La description des m thodes et des moyens dintervention en cas daccident. Selon larrt du 28/01/93, pour certaines installations, cette tude doit intgrer celle de la protection contre les effets de la foudre. En outre, une fois que linstallation est dclare ou autorise, toute m odi fication entranant un changem ent notable des lments du dossier doit tre com m uniqu au Prfet avant la ralisation ; ce dernier pouvant alors fixer de nouvelles prescriptions.

Pendant le fonctionnement de l'installation


Nous aborderons ici les recom m andations caractre obligatoire. P o u r to u tes les in sta lla tio n s Les dchets : la totalit des arrts-types de la nom enclature insiste sur la ncessit dlim iner les dchets dans des installations agres cet effet

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(cf. le principe des CET 1 & 2 vu prcdem m ent) et exige que lexploi tant soit en mesure de le justifier. C oncrtem ent cela revient im poser lindustriel de tenir jo u r un registre pour llim ination de ses dchets (les factures ne suffisant pas) m ettant en vidence : ^ la nature des dchets (D IB ou DIS : dchets industriels banals ou dchets industriels spciaux), ^ leur quantit, ^ la frquence de leur enlvement, ^ lidentit de lliminateur, ^ leur destination, etc. Par ailleurs, le renchrissem ent constant et substantiel de llim ination des dchets, que ce soit au niveau du transport ou de llim ination ellem m e amne de plus en plus dindustriels prendre des mesures pour contenir ce poste de dpenses, on peut citer principalem ent : ^ Le tri des dchets en vue de la rutilisation de certains dentre eux. ^ Le recyclage, cest--dire la rutilisation dun dchet dans sa fonction initiale aprs un traitem ent appropri (le verre ou lalum inium par exemple). ^ La valorisation, cest--dire la rutilisation dun dchet, en tant que matire premire, pour un autre usage que sa fon ction initiale (trans form ation de m atires plastiques en bacs fleurs ou bancs publics ou encore valorisation therm ique par incinration avec rcupration de chaleur ou de vapeur, etc.). ^ La mise en place de technologies propres. Le dcret du 13/07/94 vient com plter le dispositif en matire dem bal lages en im posant aux industriels, produisant plus de 1 100 litres de dchets demballages par semaine, de les valoriser ou de les faire valoriser par remploi, recyclage, ou incinration avec rcupration dnergie.

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Le contrle des rejets atmosphriques


La plupart des arrts-types interdisent dm ettre dans latm osphre des fumes, poussires, suies ou gaz odorants, toxiques ou corrosifs suscep tibles dincom m oder le voisinage ou de nuire la sant publique, la bonne conversation des m onum ents ou encore la beaut des sites. L encore, les industriels se doivent de m ettre en place de plus en plus des dispositifs de captation des gaz, vapeurs et poussires ainsi que des systmes dpuration.

Le retraitement des eaux rsiduaires


De mme la rglem entation des installations classes stipule que tout rejet, dversement, coulem ent, direct ou indirect deffluents liquides dans le milieu ou dans un rseau dassainissement collectif doit faire lobjet dun traitement appropri. Cette disposition, de plus en plus suivie par les inspecteurs des installations classes, oblige les industriels concerns se doter de moyens de retraitem ent des effluents (technologies propres ou station dpuration). De plus, tout dversement deaux uses autres que domestiques dans les gouts publics doit tre pralablem ent autoris par la collectivit laquelle appartiennent les ouvrages qui seront em prunts par les eaux uses avant de rejoindre le milieu naturel (C. sant publ., art. L. 35-8). Larticle 13 de larrt du 02/02/98 impose que les rseaux de collecte des effluents sparent les eaux pluviales (et les eaux non pollues sil y en a) et les diverses catgories deaux pollues. Ainsi les rseaux sparatifs sont devenus obligatoires.

Les enceintes de rtention


Les entreprises soumises la rglem entation des installations classes doivent toutes tre quipes de faon que leurs cuves, citernes et rservoirs contenant des produits susceptibles de produire une pollution (liquides inflam m ables ou toxiques) soient m unis dune capacit de rtention

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dont le volume est au m oins gal la plus grande des deux valeurs suivantes : ^ 100 % de la capacit du plus grand rservoir ; ^ 50 % de la capacit globale des rservoirs associs.

Le bilan dcennal
Certains tablissements industriels soumis autorisation sont tenus, conform m ent un arrt du 29/06/04, de prsenter au prfet un bilan de fonctionnement, en vue de lui permettre de rexaminer et dactualiser, si ncessaire, les conditions de lautorisation et ce, tous les dix ans. P o u r les in sta lla tio n s so u m ises a u to risa tio n La u to -su rv eillan ce Deux exemples : ^ Larrt du 26/09/85, qui oblige les ateliers de traitem ent de surface soumis autorisation (>1 500 l) effectuer une auto-surveillance de leurs effluents liquides et atmosphriques. ^ Larrt du 02/02/98, relatif aux prlvements deau et aux rejets de toute nature des installations classes pour la protection de lenviron nem ent soumises autorisation, qui fixe lensemble des mesures rela tives llim ination des dchets et lauto-surveillance des rejets, ainsi que les norm es affrentes. Dans ces deux cas et dans bien dautres, lindustriel doit se doter de moyens im portants de contrle, danalyse et de traitem ent ; sans compter le recours com plm entaire des laboratoires danalyses extrieurs, dans le cadre de la validation des procdures dauto-surveillance.

La pollution des sols


Par arrt complmentaire, les Prfets peuvent demander aux exploitants dinstallations classes, en particulier celles qui sont soumises autorisation,

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la ralisation dune tude des sols et dune valuation simplifie des risques (circulaire du 03/04/96). Lo b jectif de ces travaux est : ^ Dans un prem ier temps, de recenser et slectionner les sites potentiel lem ent pollus pouvant notam m ent porter atteinte la qualit des eaux souterraines utilises pour lalim entation en eau potable. ^ Dans un second temps, de les surveiller et si ncessaire de les traiter. Ltude des sols com prend une analyse : ^ De lexploitation actuelle et passe du site afin didentifier les sources potentielles de pollution. ^ De la sensibilit des diffrents milieux naturels (sol, eaux souterraines, etc.) et de la vulnrabilit du contexte humain dans lequel le site sinsre. Elle est gnralem ent complte par la ralisation de prlvements et danalyses de sol. Lensemble des inform ations ainsi collectes fait lobjet dune notation dont le rsultat constitue lvaluation simplifie des risques. L ors d u n e ce ssa tio n d a ctiv it Pour toutes les installations. Au titre de larticle 34.1 du dcret du 21/09/77 (m odifi par le dcret du 09/06/94), lorsquune installation classe est mise larrt dfinitif, son exploitant doit remettre le site dans un tat tel quil ne sy m anifeste aucun des dangers ou inconvnients m entionns larticle L.511-1 du Titre I du Livre V du Code de lEnvi ronnem ent . En outre, il doit signaler cette cessation au Prfet au m oins un m ois avant quelle ne soit effective. P ou r les installations soum ises au torisation. Lexploitant doit galement transm ettre au Prfet un m m oire de cessation dactivit portant sur ltat du site en term e de pollution et prcisant, le cas chant, les mesures prises ou prvues pour y remdier. Dans ce cadre, lexploitant

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sera souvent amen raliser un audit de sol com plet com prenant, en plus de ltude des sols et de lvaluation des risques prciss ci-dessus, la recherche dune (ou plusieurs) so lu tion (s) et ltablissem ent dun program m e global de remise en tat du site.

5.

Q u e l s s o n t les p r in c ip a u x r f r e n t ie l s d e MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ?

Le m anagem ent environnem ental sarticule essentiellement autour de deux norm es : lEMAS et lISO 14001.

L'EMAS : rglement 1836/93/CEE (co-audit)


Le rglem ent co audit date de 93 par la Com m unaut europenne. Ce nest pas une norm e (type ISO 14001) mais une nouvelle approche rglementaire pour favoriser la protection de lenvironnem ent pour tous les acteurs europens. Le conseil des Communauts europennes a arrt un rglement permet tant une participation volontaire des entreprises du secteur industriel (m ais largi depuis 2001 aux autres entreprises) un systme com m u nautaire de m anagem ent environnemental. Ce rglement demande aux tats membres de mettre en uvre un dispositif daccrditation et de suivi des entreprises. Pour tre enregistre, lentreprise dispose : ^ dune analyse environnem entale initiale, ^ dune politique environnem entale, ^ dun program m e daction dam lioration, ^ dun systme de m anagem ent environnem ental (de type ISO 14001 par exemple), ^ daudits environnem entaux,

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^ dune dclaration environnem entale destine au public (une annuelle simplifie et une complte tous les trois ans). Cette dclaration doit tre valide par le certificateur agre, ^ dun enregistrem ent du site en tant quentreprise agre EMAS auprs du ministre de lEnvironnem ent. Cette approche nest pas encore trs dveloppe en France.

La norme ISO 14001, guide pour mettre en uvre un systme environnemental


Ce rfrentiel sert de support une certification internationale. Il a t la base du travail dlaboration de lOHSAS 18001 et assure avec la norm e ISO 9001 une vraie cohrence. La norm e spcifie les exigences relatives un SM E perm ettant lorga nisme de dvelopper et de mettre en uvre une politique et des objectifs qui prennent en compte des exigences lgales et les autres exigences auxquelles lorganisme a souscrit et les inform ations relatives aux aspects environ nem entaux significatifs. Com m e la norm e ISO 9001 et lOHSAS 18001 elle impose des exigences trs gnrales (et non des moyens mettre en uvre) et ninstaure pas en elle-m m e de critres spcifiques de perform ance environnementale. La norm e ISO 14001 a t publie en 96 et a t rvise en 2004. Voici ses rubriques : 1 - Dom aine dapplication 2 - Rfrences normatives 3 - Termes et dfinitions 4 - Exigences du SME 41 - Exigences gnrales 42 - Politique environnem entale

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43 - Planification 431 - aspects environnem entaux 432 - exigences lgales et autres exigences 433 - objectifs, cibles et program m es 44 - Mise en uvre et fonctionnem ent 441 - ressources, rles et responsabilits 442 - com ptence, form ation et sensibilisation 443 - com m unication 444 - docum entation 445 - matrise de la docum entation 446 - matrise oprationnelle 447 - prparation et rponse aux situations durgence 45 - Contrle 451 - surveillance et mesurage 452 - valuation de la conform it 453 - n on-conform it, action corrective et action prventive 454 - matrise des enregistrements 455 - audit interne 46 - Revue de direction A b ord on s qu elq u es d fin itio n s nouvelles ^ U n aspect environnem ental est un lm ent des activits, produits ou services de lorganisme susceptibles dinteractions avec lenviron nem en t (n ou s d taillerons ce term e dans le chapitre sur lanalyse environnem entale).

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^ Cible environnem entale : exigence de perform ance dtaille pouvant sappliquer lensemble ou une partie de lorganisme.
Les exigen ces de la norm e ISO 14001 : synthse

Les similitudes et spcificits de l'ISO 140001 par rapport la qualit


Chapitre 4.2 - Une politique environnem entale : comme en qualit la direction doit exprimer son engagement et tablir une politique environ nementale. Elle doit ici tre disponible pour le public et communique la fois toute personne travaillant pour ou pour le compte de lorganisme. C h a p itre 4 .3 - P la n ifica tio n

Dtermination des aspects environnementaux


Lentreprise doit tablir une ou plusieurs procdures perm ettant diden tifier les aspects environnem entaux (activits ayant une interaction avec

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lenvironnem ent) et de dterm iner parm i eux, ceux qui sont susceptibles davoir un impact significatif. Ce point de dpart de la dmarche (comme lcoute client en qualit) qui se concentre au travers de lanalyse envi ronnem entale initiale est trs spcifique. Nous le dtaillerons plus loin. L es ex ig en c es lg a les e t a u tres ex ig en c es sont aussi, nous lavons vu prcdem m ent, trs im portantes dans le cadre du m anagem ent environ nemental. Cela induit la veille rglementaire. Des banques de donnes sont disponibles, des sites internet existent pour faciliter lidentification des textes applicables. Les associations professionnelles peuvent tre aussi dun grand secours. Une procdure doit tre crite. Au-del des exigences lgales, les exigences plus larges des parties int resses doivent tre galement recueillies (exigences clients, attentes du voisinage, etc.). Ltude des im pacts significatifs tant ralise, la politique exprime, les exigences rglementaires et autres exigences identifies lorganisme va pouvoir naturellement comme pour tout systme de management exprimer des o b jectifs quantifiables. Les objectifs tiendront compte des options technologiques, des exigences financires, oprationnelles et com m erciales et des points de vue des parties intresses. Ici apparat la n o tio n de cib le : il sagit de dcliner par activit et/ou secteur les objectifs. Com m e en qualit u n program m e va dfinir qui fait quoi et dans quel dlai pour atteindre ses objectifs. C h a p itre 4 .4 - M ise en u v re e t fo n c tio n n e m e n t O n va retrouver la notion de dfinition de rles, responsabilit, dautorit e t de stru ctu re. Les exigences sur les ressources hum aines vont se retrouver dans la partie com ptence, fo rm a tio n et sen sib ilisation .

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Les personnes dont les activits ont potentiellem ent un im pact environ nem ental significatif doivent tre com ptentes (la com ptence pouvant tre naturellem ent acquise par une form ation initiale, professionnelle ou exprience). Le respect de certaines procdures est exig dans le cadre de la form ation. La sensibilisation est aussi une exigence de la n orm e : sensibilisation aux impacts, aux consquences potentielles des carts par rapport aux procdures spcifies, aux responsabilits de chacun. La com m u n ication . Ce point est renforc dans le cadre du SM E : des procdures sont exiges pour com m uniquer en interne, mais aussi pour recevoir et traiter les demandes pertinentes des parties intresses. En plus, ici lorganisme doit dcider sil communique ou sil ne com m u nique pas en externe sur ces aspects significatifs et doit documenter sa dci sion. Sil veut communiquer, il doit dfinir la mthode prvue et applique. La m atrise de la d ocu m en tatio n est sans spcificit im portante. La m atrise oprationnelle est lquivalent de la ralisation du produit . Lorganisme identifie et planifie les oprations qui sont associes aux aspects environnem entaux significatifs identifis en cohrence avec sa politique environnementale et ses objectifs et cibles afin de sassurer quelles sont ralises dans les conditions m atrises (cela couvre lintgralit de ses oprations y com pris lentretien). Il sagit de : ^ crire et appliquer des procdures pour m atriser les situations o labsence de telles procdures pourrait tre prjudiciable, ^ stipuler dans ces procdures des critres oprationnels, ^ crire et appliquer des procdures lies aux activits ayant un im pact sur lenvironnem ent. les procdures doivent tre com m uniques aux fournisseurs y com pris les sous-traitants. P rp aratio n e t rp onse une situ atio n du rgence : cest encore une spcificit ; (m m e si elle se rapproche beaucoup de la gestion de crise

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Chapitre 3

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en cas de rappel produit dans les systmes qualit). Elle demande encore une procdure. Lorganisme doit identifier les situations durgence potentielles et les accidents potentiels qui peuvent avoir un ou des impacts sur lenviron nem ent et com m ent y rpondre. En plus de cette identification, lentreprise doit avoir prvu com m ent prvenir et rduire les im pacts associs. Il sagit de lister : ^ la nature des dangers sur site (par exemple stockage de liquides inflam mables) et les mesures prendre en compte en cas daccidents, ^ les points de rassem blem ent et dvacuation, ^ la liste des personnes contacter, ^ les possibilits dassistance externe, ^ com m ent ragir et com m uniquer en interne et en externe, ^ com m ent exploiter cette situation aprs coup pour progresser (retour dexprience). U n exam en priodique des dispositions prvues doit tre ralis priodi quem ent et notam m ent aprs des incidents rcurrents. C h a p itre 4 .5 - C o n tr le Tout com m e dans les systmes scurit et qualit, len trep rise m et en uvre des surveillances. Elles vont concerner les caractristiques cls de lorganisme : celles dont il a besoin pour dterm iner com m ent sont grs ses aspects environne m entaux significatifs, com m ent sont atteints ses objectifs. Ces mesures seront spcifiques : tude des effluents, tude des gaz mis. Ces mesures induisent des quipem ents de contrle adapts et talonns rgulirement. Dans le cadre de ces mesures on va intgrer les vrifications priodiques de la conformit rglementaires et autres exigences auxquelles elle a souscrit.

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Les non-conform its doivent tre traites com m e dans ISO 9001. Il sagit de m ener les actions pour : ^ corriger la n on-conform it et en dim inuer les consquences ^ dclencher des actions correctives et prventives ^ en vrifier lefficacit O n rappelle la ncessit de faire voluer la docum entation si besoin. La m atrise des en registrem en ts est sans particularit. Les audits in tern es sont encore une exigence du rfrentiel. C h a p itre 4 .6 - L a revu e de d ire ctio n Elle se structure com m e dans tout systme de management.

E n b ref ISO 14001 = spcificits par ra p p o rt ISO 9001 ^ Une veille rglementaire ^ Une valuation des aspects environnem entaux significatifs ^ Une com m unication interne et externe ^ Lanticipation des situations durgence ^ Des procdures : identification et matrise des risques identification et mise jo u r des textes applicables sensibilisation du personnel, form ation, com m unication et consultation tat dalerte de rponse une situation durgence surveillance et mesure des perform ances environnementales

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Chapitre 3 Dvelopper un systme de management environnemental


^

6 . L a n a l y s e e n v i r o n n e m e n t a l e : l m e n t c l DU SYSTME
Si lcoute client, la com prhension de ses besoins est essentielle dans le cadre dune dmarche Qualit, lanalyse environnem entale est pour la construction dun systme de m anagem ent environnem ental une des bases fondam entales qui en garantira la pertinence et lefficacit.

Matriser deux points de vocabulaire


^ Un aspect environnem ental est, nous lavons vu, un lment des acti vits, produit ou service dun organisme susceptible dinteraction avec lenvironnem ent (exemple : rception, livraison, stockage de matires premires, oprations de fabrication - fraisage, peinture, dgraissage). ^ Un im pact environnem ental est une m odification de lenvironne m ent, ngative ou bnfique, rsultant totalem ent ou partiellem ent des activits, produits ou service dun organisme (exemple : production de dchets, rejets atm osphriques, effluents liquides).

Prparer son analyse


Se fixer des objectifs clairs
Les objectifs de lanalyse environnem entale initiale sont didentifier les binm es aspects/impacts environnem entaux significatifs. Cet tat des lieux perm et dexprim er une politique et de dfinir un program m e envi ronnem ental.

Constituer une quipe, un groupe de travail


Une analyse environnementale ne se ralise pas toute seule. Ds le dpart, comme lors de lanalyse des risques sant et scurit, laccent sera mis sur la participation et lim plication de chacun dans la construction du systme de m anagem ent environnem ental. Ainsi le groupe peut tre constitu de reprsentants des diffrents m tiers qui aideront le Responsable Environnement et identifieront ensemble les impacts environnementaux des diffrents m tiers de lentreprise.

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Communiquer, expliquer
Avant de dmarrer, il sagit dexpliquer chacun les finalits attendues de lanalyse : avoir une vue lucide des points forts et des axes de progrs en matire denvironnement, connatre les domaines o devront converger les efforts (et donc les ressources) dans limm diat. Travailler sur des faits et analyser les im pacts environnem entaux du site dans leur globa lit. C es t u n tr a v a il d o b s e r v a tio n , d a n a ly s e e t d e d c is io n p ilo t p a r le R esp o n sa b le E n v iro n n em en t p o u r lequel toute lentreprise se m obilise sous l im pulsion d e la direction.

Choisir le primtre de son tude


Bien quil soit naturel davoir tendance se focaliser sur les activits de production/fabrication juges reprsentatives, cest lensemble de lentre prise quil va falloir prendre en compte (mtiers et supports). Par exemple les im pacts sonores dans la zone expdition ne sont pas ngligeables pour une entreprise situe en zone urbaine, de mme les compresseurs ou une ventuelle station dpuration sont souvent susceptibles dimpacts substantiels au niveau bruit et sols.

Recueillir des donnes internes et externes


P ar ex em p le : le plan du site, la liste des processus/activits/produits fabriqus et utiliss, les courriers des institutions et parties intresses, le rsultat sil existe de la surveillance environnem entale.

Recueillir la rglementation lie son activit


La veille rglementaire, le recueil de la rglementation et autres exigences applicables sont des lments im portants dun systme de management environnem ental. Avant de dm arrer une analyse des interfaces avec lenvironnement et pour en mesurer les impacts, il convient de rassembler lensemble des textes que lentreprise doit respecter. Pour russir cette tche, les Responsables Environnem ent m ettent en uvre deux niveaux de veille :

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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

^ une veille opration nelle, locale ralise en interne, associ un site (tude du code perm anent de lenvironnem ent et nuisance - version papier, CD ou internet - ou Lamy environnem ent) ^ une veille largie, plus stratgique. Cette veille permet de travailler sur deux axes : complter, approfondir des textes sur lactivit (aspect technique) et/ou explorer, anticiper les grandes tendances (textes europens). Ces tudes peuvent tre en partie confies une fdration profession nelle et/ou par exemple au Centre franais de docum entation sur lenvi ronnem ent.

tablir la grille de sensibilit de son environnement


Les rsultats de lanalyse, limportance attribue aux impacts vont dpendre de lactivit dun site mais aussi et surtout de son environnem ent et de sa sensibilit. Cet exercice consiste porter non pas un regard sur soi (son site) mais sur les autres (lenvironnem ent). O n se posera ainsi tout un ensemble de questions : ^ Quels sont les riverains ? Sont-ils proches ou loin ? ^ Y a-t-il un puits proxim it et des points de captage deau potable ? ^ Y a-t-il une cole, une crche proxim it ? ^ La nappe phratique est-elle proche ? Est elle juge fragile ? ^ Quelles sont pour le site les grandes dominantes en terme durbanisme ?

Identifier les binmes aspects/impacts


Une fois la phase prparation ralise, lanalyse environnem entale va rellement dbuter. Dans un prem ier temps, on aura soin de bien identifier la fois les acti vits centrales de lentreprise (dcrites de la rception lexpdition) puis de reprer les activits priphriques (celles qui fournissent de leau, du froid, de llectricit, air comprim. Il peut sagir de station de captage, de tours de refroidissement, de compresseur).

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Lidentification des binm es suppose un travail de maillage . Chaque activit est passe au crible, dcompose en sous-activits pour ne slec tionner que celles qui sont susceptibles dinteraction avec lenvironne m ent. Le niveau de finesse de chaque maille (activit/aspect) est une affaire de bon sens et dobservation sincre de ces activits. O n peut reprer environ 10 20 aspects environnem entaux par site. O n associera ensuite chaque aspect ainsi identifi, les im pacts environ nem entaux adquats. Pour cela, le groupe tudiera : ^ les rejets (atm osphriques, aqueux), ^ les dchets (banals ou spciaux), ^ les missions de bruits, ^ les rejets dans le sol, ^ lutilisation des matires premires et des ressources naturelles, ^ lutilisation dnergie, ^ lnergie produite (chaleur, vibration, radiation), gnrs par lactivit. O n regardera aussi lintgration esthtique dans lenvironnem ent. Il est n orm al qu chaque aspect on puisse associer plusieurs im pacts (3, 4 ou plus). E xem ples d e b in m e : rejets deau la prparation, missions sonores de la rception. O n aura soin de prendre en considration la fois les conditions norm ales de lexploitation mais aussi les situations exceptionnelles (maintenance, accidents, urgence).

Hirarchiser les impacts : se concentrer sur l'essentiel


C ette tape sera sim plifie par la co n stru ctio n dune m atrice qui va reprendre les binm es aspects-im pacts retenus.

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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

O n cotera ensuite de 1 3 : ^ la G ra v it : lim pact est il grave pour lenvironnem ent ? Jeter des chiffons souills par des solvants dans une benne est moins grave que rejeter des effluents liquides chargs de cyanure. C otation : grave 3, moyenne 2, faible 1 ^ lO ccu rren ce (la frquence) : cela arrive-t-il souvent ? cela risque-t-il darriver ? La rupture dune vanne est plus rare que le renversement dun fut. C otation : constante ou probable 3, rgulier ou possible 2, rare ou exceptionnel 1. ^ la M a tr is e : avons-nous fait le ncessaire pour le m atriser ? La prsence dune cuve paroi double est plus rassurante que lexis tence dune citerne simple enterre depuis 2 ans et jam ais prouve. C otation : satisfaisante ou suffisant 1, alatoire ou insuffisant 2, inexistante 3. Cette cotation sera complte par lvaluation de la C o n fo rm it rgle m en taire du binm e aspect/impact (notation de 1 ou 10). La note globale prendra en compte le produit des 4 valeurs (G x O x M x C). Exem ple : une mission sonore frqu en te et significative due au fon ction n em en t de groupe de production d e fr o id sera cote gravit 2, occurrence 3, m atrise 2. Au total sa note sera 12 si le niveau rel acoustique est conform e la rglem en tation, 120 si le niveau sonore rel acoustique excde les seuils autoriss. Les rsultats de lanalyse font lobjet dun tableau rcapitulatif. Aspects impacts G 3 O 3 M 3 C Note totale 10 180 Commentaires Fera lobjet dun pro gramme environnemental

Par exemple : Bruit pasteurisation

Nous vous proposons une grille com plte page suivante.

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Btir u n systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

112 Aspects environnementaux des activits du site 1. Activits principales 1. Travail mcanique des mtaux 1- Dcolletage 2- Usinage 3- Emboutissage
Groupe Eyrolles

En fonctionnement normal Impacts environnementaux constats Rf rence G O M C Produit

- missions sonores - Production de dchets DIB - DIS - Rejets atmosphriques - Pollution des sols - Intgration paysagre - missions sonores - Production de dchets DIB-DIS - Rejets atmosphriques - Pollution des sols - Intgration paysagre - missions sonores - Production de dchets DIB-DIS - Rejets atmosphriques - Pollution des sols - Intgration paysagre

1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.1.4 1.1.1.5 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 1.1.2.4 1.1.2.5 1.1.3.1 1.1.3.2 1.1.3.3 1.1.3.4 1.1.3.5

1 2 2 2 1 2 2 2 2 1 3 2 1 2 1

3 3 3 2 3 3 3 3 2 3 3 2 1 2 3

2 2 2 3 3 2 2 2 3 3 2 2 2 3 3

10 10 10 10 1 10 10 10 10 1 10 1 1 10 1

60 120 120 120 9 120 120 120 120 9 180 8 2 120 9

Groupe Eyrolles

Chapitre 3 Dvelopper u n systme de management environnemental

En situation durgence Aspects environnementaux des activits du site Activits principales et priphriques 1. incendie - Consommation en eau - Pollution des sols - Production de dchets DIB-DIS - Rejets atmosphriques - Effluents liquides 2.dversement massif accidentel - Consommation en eau - Pollution des sols - Production de dchets DIB DIS - Rejets atmosphriques - Effluents liquides
Source : Cegos.

impacts environnementaux constats

Rfrence

Produit

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

3 2 3 3 2 1 1 2 1 3

3 2 3 3 2 2 2 2 1 2

9 4 9 9 4 2 2 4 1 6

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Faire une synthse objective et dclencher un programme d'action


O n p eu t co m p lter cette an alyse tech n iq u e p ar u n d ia g n o stic v e rt de len trep rise Au-del des constats traduits en im pacts environnem entaux, avant de construire son plan daction, il est profitable de raliser un tat des lieux plus global de lentreprise en term e de m aturit environnem entale . Cette analyse, m oins factuelle peut-tre que lanalyse environnem entale initiale, portera notam m ent sur : ^ la conscience des responsabilits environnementales de chacun ^ la stratgie de lentreprise et lintgration du projet environnemental (quelle est sa place relle ?) ^ les rfrentiels choisis (labels produits, ISO 1 4 0 0 1 . ) ^ la perception des clients de lentreprise en matire environnementale ^ les besoins des parties intresses (consom m ateurs, clients, riverains, collectivits) ^ la mise en uvre de lco conception au sein de lentreprise, la politique de recherche et dveloppement en matire denvironnem ent ^ lim plication des managers lissue de lanalyse environnem entale globale, la direction dispose dun tat des lieux raliste de son entreprise. Ce diagnostic a permis didentifier les points forts (ceux sur lesquels nous pouvons com m uniquer : nous m atrisons, nous pouvons tre fiers d e . ) mais aussi de m ettre le doigt sur les axes daction prioritaires : l o il faut agir. Lanalyse doit perm ettre au Responsable Environnem ent et lensemble du com it de direction de se focaliser sur les aspects environnem entaux significatifs.

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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

Le programme environnemental qui sera tabli va dcrire les objectifs environnementaux que lentreprise se fixe et com m ent ces objectifs seront atteints. Des responsabilits sont formalises et un calendrier dfini. Le plan daction va sans doute couvrir plusieurs axes : ^ La mise en place dun program m e de form ation sensibilisation ^ La mise en uvre dun plan de com m unication ^ La recherche de solutions techniques pour diminuer les impacts environ nem entaux constats (qui va inclure la gestion des dchets, la gestion des produits toxiques, etc.) B ien souvent lanalyse environnem entale est faite une fois pour toutes et par forcm ent mise jo u r rgulirement. Lenvironnem ent, la rglem entation, les activits sont en perptuelle volution. Le Responsable Environnem ent ne doit avoir de cesse de rep rend re so n analyse, la faire voluer pour sassurer quil dispose bien en permanence des bonnes informations prendre en considration pour garantir lefficacit de son systme de m anagem ent environnemental.

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

E n b ref RA LISER UNE ANALYSE ENVIRONNEMENTALE ^ Prparer Recueillir les donnes internes et externes Dfinir le primtre Evaluer la sensibilit du site Recueillir les donnes rglementaires et autres exigences

^ Id en tifier les b in m es aspect/im pacts Se poser pour chaque activit susceptible dinteragir avec lenvironne m ent les questions suivantes : Quels rejets (air/sol/eau)? Quelles utilisations/ consom m ations de ressources ? Quelles missions sonores ? Quelles intgrations dans le paysage ? Quels dchets ?

^ H irarch iser les bin m es Gravit x Occurrence x M atrise x C onform it rglementaire = une note globale

^ Slectio n n er les bin m es significatifs Faire la synthse

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C h a p it r e 4

largir concrtement son systme qualit

1 . L e s y s t m e in t g r Q u a l it S c u r it E n v ir o n n e m e n t : q u e l p r im t r e ?
Au-del de la relation avec ses clients, un systme intgr permet, nous lavons vu, de rpondre des problm atiques internes lentreprise (faire face la concurrence, assurer la matrise de ses processus en prservant son personnel) mais aussi externes : prendre en compte les proccupations environnementales. Le systme QSE doit donc rpondre des attentes de parties intresses trs diffrentes mais tout fait com plm entaires. Les clien ts sont exigeants sur le niveau qualit des produits et services fournis : ils veulent un rapport qualit/prix justifi, et sintressent de plus en plus lim plication sociale et socitale de leurs fournisseurs. Le p erson n el veut une stabilit demploi, de bonnes conditions de travail, scurisantes mais aussi un travail valoris. Chacun veut connatre la contribution de son travail dans latteinte des rsultats de lentreprise et chaque collaborateur aura cur dtre fier de son entreprise et davoir plaisir travailler.

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Les a ctio n n a ires sont aussi exigeants : des rsultats financiers, des marges suffisantes, une image de lentreprise positive. Les couts de dysfonctionnem ents que ce soit des dpassements de budgets dus des incidents qualit, des am endes payer pour non-resp ect de la rgle m entation, un absentism e trop fort sont autant dopportunits dam liorer les bnfices. Par ailleurs lactionnariat thique (im pacts sociaux et environnementaux) reste encore marginal mais se dveloppe avec le tem ps. La so cit (au sens large) : un environnem ent respect, protg durant tout le cycle de vie du produit. Une image dentreprise citoyenne qui recherche sintgrer socialement au tissu rgional (en terme demploi, de form ation, dimage) et rassurer avec des preuves fortes dengagement. D es in stitu tio n s diverses qui vont vrifier la conform it rglementaire de lentreprise. Les in terven an ts, so u s-tra ita n ts : ils interviennent sur le site de lentre prise et/ou pour son com pte dans des conditions matrises sur le plan de la sant/scurit.

2 . LARGIR SA CARTOGRAPHIE
La notion de processus est une approche rcente dans de nom breuses entreprises. Elle a t pour beaucoup induite par la rvision de la norm e ISO 9001 en 2000. Pas toujours faciles dfinir, ni piloter, les processus ont pour avantage de dcloisonner lentreprise et dinciter les directions faire fonctionner les services, les activits de m anire corrle. O n ne visualise plus lentreprise sous langle vertical dun organigramme mais de manire horizontale en regardant com m ent lentreprise prend en com pte les besoins de ses clients pour les satisfaire.

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Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

A p p ro ch e processus une vision h o rizo n ta le A p p ro ch e classiq u e : une vision v e rtica le de l'en trep rise

Dans le cadre dun systme de management de la qualit, on a couramment lhabitude de parler de trois types de processus : ^ les processus de m anagem ent qui donnent lim pulsion et crent une dynamique dam lioration, ^ les processus mtiers (de ralisation) qui vont des besoins du client la satisfaction des clients, ^ les processus supports qui permettent de faire fonctionner les processus mtiers en m ettant leur disposition des ressources adaptes tant matrielles quhumaines. Une cartographie classique est reprsente dans la figure page suivante.

Les consquences d'un systme QSE


D abord on ne raisonne plus sim plem ent du client au client. Dans un systme QSE, la notion de client est largie aux parties intresses. Dsorm ais les processus de lentreprise ont pour but de rpondre aux attentes du client, mais dans le cadre dune rglem entation Q SE dfinie dans un souci perm anent de respect de lenvironnem ent et de protec tion de son personnel. Les processus managem ent, mtiers, supports sont alors pilots non plus sous langle qualit mais sous le triple aspect qualit-scurit-environnem ent.

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Cartographie Qualit (exemple sim ple)

1N3H3 na iiNasixa
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Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

O n peut im aginer quun systme QSE va induire ainsi une m od ification de la cartog rap h ie mais aussi une nouvelle vision de chaque processus. O n pourra alors se poser la question, selon lactivit de lentreprise concerne, de la ncessit de rajouter cette cartographie des processus tels que : ^ le processus de gestion des dchets qui va permettre de prendre en charge les dchets des processus mtiers (ou supports) et lim iter leurs impacts dans le cadre strict de la rglementation. Ces dchets (produits non intentionnels de lentreprise) peuvent tre liquides, solides, gazeux. Cette gestion peut aussi faire partie intgrante des diffrents processus. ^ le processus danalyse des risques qui va perm ettre de faire une iden tification exhaustive des risques q u alit-scu rit-environnem ent, de pondrer ses risques et dy associer les mesures prventives et/ou de matrise consquente. Cette analyse sera une donne dentre du processus de direction. ^ le processus de com m u n ication (qui prend plus dim portance) qui va dfinir, formaliser, dployer la com m unication vers le personnel et auprs des parties intresses (client, mais aussi collectivit, adm inis trations, entits institutionnelles, groupes de pression diverses). Il sagira galement de m atriser la m diatisation des situations de crise. ^ le processus de veille rglem en taire qui permet dassurer que lentre prise a bien repr et list les rglementations et autres exigences lgales auxquelles elle doit se rfrer et quelle doit m ettre en application. Ce processus assure la prise en com pte de toutes les volutions de ces textes et leur application dans lentreprise. ^ le processus de gestion de crise qui permet dtablir les responsabilits et lorganisation qui seront mises en uvre dans le cadre des situations durgence m ettant en danger le client, le personnel, lenvironnement. C est une rflexion que chaque entreprise devra mene car la cartographie des processus doit tre perue com m e une vision com m une partage du

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

fonctionnem ent de la socit, cohrente avec lactivit de lentreprise, sa stratgie et la faon dont le com it de direction peroit son mtier. C est aussi un lm ent de com m unication en interne et en externe, un mode pour transm ettre des valeurs. Lo b je c tif est de clarifier, stru ctu rer une organisation, de ch oisir les 10-15 processus cls de lentreprise permettant de rpondre aux besoins des parties intresses dans le cadre dune responsabilit sociale et socitale. Une cartographie peut voluer en fon ction des activits et des stratgies. Parfois un processus peut tre intgr un m om ent dans un autre car il ne ncessite pas (ou plus) une focalisation si im portante. O n peut aussi dcider de zoom er sur une activit, den crer un processus pour en am liorer significativement ses perform ances. Il ny a pas de modle unique de cartographie QSE. Parce que chaque cartographie reprsente lem preinte gntique de son entreprise. Sim plem ent, pour imager nos propos, nous vous donnons un exemple page suivante avec toutes les rserves que cela ncessite.

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Groupe Eyrolles

Cartographie QSE

Dployer la politique QSE

Animer le progrs permanent

Grer les risques

Communiquer

V .
Chapitre 4 Elargir concrtement son systme qualit Vendre

Rgle mentation Maintenir en tat les quipements laborer et suivre les budgets

Mettre disposition les produits

identifier] |produire] |conditionneF|

Assurer la veille rglementaire

Acheter

Grer les RH

Conformit rglementaire

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

2 . R e v o ir ses p r o c e s s u s

Une nouvelle faon d'apprhender les processus


La mise en uvre dun systme de m anagem ent QSE ncessite de dfinir avec prcision (m ais sans lourdeur) les caractristiques des processus et leur mode de fonctionnem ent. Dans le modle qualit un processus est dcrit com m e un enchanem ent dactivits qui transform e des produits entrants en produits sortants (intentionnels qui seront dlivres au client). Dans un modle QSE, on considre que le processus assure cette trans form ation valeur ajoute en produisant galement des rejets (dchets non intentionnels qui pourront impacter lenvironnement) et en induisant des risques daccidents pour le personnel.
ressources

Complter la description des processus


Traditionnellem ent les processus sont dcrits en form alisant : ^ le pilote ^ la finalit, la mission ^ les donnes dentre, processus am ont ^ les donnes de sortie, processus aval
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Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

^ les processus supports ^ les attentes cls des clients ^ les grandes activits du processus ^ les docum ents associs ^ les activits de surveillance ^ les indicateurs (Voir description ci-aprs, sur un exemple simple de production) Processus : produire Pilote : LMP

Finalit : mettre disposition du service logistique des produits conformes dans les dlais demands en respectant les budgets dfinis Donnes dentre : ordre de fabrication, composants Processus amont : commercial, achat Donnes de sortie : produit prt livrer, documents de contrle Processus aval : livraison Clients : lentrept et en final nos clients des magasins

Activits de surveillance : contrles aux trois tapes (voir plan de surveillance associ) Indicateurs de performance : Note qualit du produit la sortie, cart de budget, % de hors dlais Documents associs : procdures de prparation, de ralisation de conditionnement, et de traitement du produit non conforme Attentes cls des clients : un produit conforme aux spcifications internes, une identification claire

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

La prise en com pte de la dim ension QSE ninduit pas forcm ent un changement de pilote (sous rserve que ses responsabilits soient clarifies et acceptes) ni de remise en cause fondam entale des donnes dentre (m m e si elles peuvent tre impactes). Elle induit toutefois globalement une nouvelle rflexion sur les exigences en term e de m atrise environnem entale sur ces donnes dentre et en term e de scurit sur les moyens utiliss. Cette approche QSE ncessite aussi de com plter dans la fiche didentit, un certain nom bre dlments : ^ La fin alit : ce nest plus rem plir sa m ission en visant des objectifs Qualit-cots-dlai. Il sagit maintenant dassocier en plus aux processus des responsabilits environnem entales et socitales. Le processus doit atteindre ses objectifs en respectant lenvironnem ent et en ayant de cesse de protger le personnel qui intervient sur le processus. ^ Les donnes de so rtie : dans une approche QSE elles incluent les produits intentionnels et les produits non intentionnels : dchets, rejets. Les processus avals peuvent tre alors le processus de gestion de dchets. ^ Les attentes cls des clien ts : tant donn que la notion de client change, cette rubrique va aussi voluer car elle va intgrer les attentes des parties intresses concernes. ^ Les grandes activits : les activits du processus ne bougent pas. Parfois la gestion des rejets peut tre intgre dans le processus. ^ Les contraintes : on va aborder ici la veille rglementaire. Les contraintes du processus sont la rglem entation et autres exigences lgales QSE auxquelles le processus doit se soumettre. Chaque processus sera tudi sous cet angle. ^ Les docum ents associs : on parle ici de procdures, de consignes de postes. Naturellem ent ici, les consignes scurit, les pratiques pour respecter lenvironnem ent prennent leur place.

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Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

^ Les activits de surveillance : si jusqu prsent on sintressait plus aux activits de contrle, dans la dmarche QSE des surveillances de dispositif de scurit, ou environnem ental peuvent trouver ici leur lgitim it. O n peut surveiller le processus par des activits de contrle (qualit), des audits de postes (Q SE ), des indicateurs de surveillance (environnem entaux par exemple). ^ Les in d icateu rs de p erfo rm an ce : en plus des indicateurs qualitcots-dlai, des indicateurs scurit seront dfinis (par exemple nombre de presque accident sur le processus ) et des indicateurs environne m entaux (consom m ation dnergie, niveau bruit dans un atelier). Les cots pourront tre valoriss en cots de non-qualit et complts des cots des accidents et des nuisances. ^ Les risques Q SE : on peut ici : prciser les dysfonctionnem ents potentiels les plus critiques en matire de qualit, rappeler les risques en terme de prvention (et renvoyer aux consignes de scurit), et reprendre enfin les principaux risques de pollution, les consignes environnem entales et la conduite tenir en cas durgence.

Intgrer dans la description des processus la notion de risques et la notion de contrainte rglementaire
Une forte consquence de lintgration sera la prise en compte des risques Q SE lis aux processus. Chaque processus sera tudi sous trois angles : celui des risques santscurit, celui des im pacts environnem entaux significatifs et celui des dysfonctionnem ents qualit produit potentiels. La notion de risque est alors globalise tout vnement pouvant induire une non-conform it produit, un im pact ngatif sur lenvironnement, un dommage pour le personnel et globalem ent une insatisfaction des parties prenantes.

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Cette analyse a pu tre faite par linterm diaire de lanalyse environne mentale initiale et de lanalyse des risques sant/scurit et de lA M D EC (analyse des modes de dfaillances, de leurs effets et de leur criticit) pour la qualit du produit. Elle peut aussi tre amene dans le cadre dune rflexion plus globale sur chaque processus, chaque tape du processus va tre analyse pour mettre en avant : ^ les risques pour le personnel ^ le dysfonctionnem ent potentiel du produit ^ les risques pour lenvironnem ent Ses risques seront aussi hirarchiss en terme de frquence et de gravit. Dans la notion de probabilit dapparition on peut aussi intgrer un niveau de matrise : a -t-o n dj prvu des dispositifs pour lim iter lappa rition de lvnement dangereux et/ou permettre de dtecter le produit non conform e ou lincident avant quil ne passe ltape suivante ou prenne des proportions im portantes. G rav it ( titr e d exem ple) Q Critique Le client sera perdu Le produit est dange reux pour le client Non-conformit rglementaire S Dommage irrversible pour la personne Mort Non-conformit rglementaire E Dommage irrversible pour lenvironnement Non-conformit rglementaire Incidence importante Incidence moyenne Incidence mineure

Majeure Notable Mineure

Fort mcontentement Arrt de travail du client. du salari Dception du client Le client pourra ne pas sen apercevoir Soins extrieurs sans arrt de travail Lgre gne

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Chapitre 4

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M m e chose pour la frquence/probabilit dapparition. QSE Forte Possible Rare Quasi nulle frquence journalire frquence hebdomadaire frquence mensuelle frquence annuelle

Au final la com binaison des facteurs probabilit dapparition et gravit perm ettent de hirarchiser les risques quils soient en qualit, scurit, environnem ent. Et reprer les risques significatifs (m oyennem ent graves mais frquents, rares mais critiques). Gravit Probabilit Quasi nulle (1) Rare (2) Possible (3) Forte (4) N3 N4 M2 M3 M4 C2 C3 C4

Mineure (m)

Notable (N)

Majeure (M)

Critique (C)

Puis chaque risque inacceptable (C4, C3, M 4, M 3 puis N4, N3, M 2, C2 par exemple) sera tudi partir de scnarios : ^ C om m ent en dim inuer la probabilit dapparition (la probabilit dapparition de la situation dangereuse pour le client, le personnel et lenvironnem ent) ? ^ C om m ent en dim inuer les consquences ? ^ Quels contrles m ettre en place pour dtecter au plus tt ces drives, ces incidents ?

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C ette an alyse de risq u es p o u rra e n tra n e r : ^ De la form ation ^ Le choix dquipem ent de protection individuel pour le personnel ^ La mise en place de dispositif divers pour protger le personnel et/ou lenvironnem ent (barre de scurit, gants, bas de rtention, stockage spcifique des produits dangereux.) ^ La mise en uvre dactions prventives au niveau des fournisseurs, des m achines (m aintenance prventive) ^ Le choix de mise en place dun plan de contrle produit ^ Lcriture de consignes QSE ou de panneaux ^ Lvolution de certains procds ^ La mise en place de surveillance de la perform ance environnementale ou scurit des procds Une grille inspire des analyses de risques sant-scurit et analyse envi ronnem entale pourra tre cre (voir page suivante). Com pte tenu de ces nouveaux lments, nous vous proposons une exemple de fiche pro cessu s relo o k e Q SE (voir aussi pages suivantes).

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Groupe Eyrolles

P rocessus : produire tape du processus Prparation QSE Q risque Dosage incorrect consquence causes G C O 1 Cote Action Mesure Risque prventive efficacit C1

Cots supplmentaires Information Insatisfaction client errone Produit non conforme rglementairement Drglage de la balance

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C3

Mainte nance prventive Barrire

OK le 03/01/06

Chute

Traumatisme

Dsquilibre sur lestrade de prparation Pas de rtention

C3

OK le 30/04/06

Dverse ment de produits dans les gots

Pollution

N2

* (Produits non dangereux)

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Processus : produire

Pilote : LMP

Finalit : mettre disposition du service logistique des produits conformes dans les dlais demands en respectant les budgets dfinis. Ceci en assurant la gestion des dchets engendrs par ce processus ; la matrise des consommations nergtiques, dans le respect de la scurit des personnes Donnes dentre : ordre de fabrication, composants Processus amont : commercial, achat Ressources principales : nergie (lectricit) Donnes de sortie : produit prt livrer, documents de contrle, dchets (cartons, composants dfectueux) Processus aval : livraison, gestion des dchets Clients : lentrept et en final nos clients des magasins________________________

Activits de surveillance : contrles aux trois tapes (voir plan de surveillance associ), audit QSEde poste mensuel Indicateurs de performance : Note qualit du produit la sortie, cart de budget, % de hors dlais Consommation dnergie, Nombre daccidents de travail Rglementation QSE applicable : voir liste ci-jointe Documents associs : procdures de prparation, de ralisation de conditionnement, et de traitement du produit non-conforme. Ces documents intgrent les consignes de scurit et de gestion premier niveau des dchets Attentes cls des clients (suite lcoute client) : un produit conforme aux spcifications internes, une identification claire Risques/impacts cls identifis : Gestion des dchets (cartons, produits dfectueux) : voir processus dchets Risques de brlure au conditionnement : voir consigne
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Chapitre 4

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3 . R e f o r m u l e r sa p o l it iq u e e t ses o b je c t if s
La direction va devoir reform uler sa politique. La rflexion quelle avait mene jusqu prsent dans le cadre de sa volont de satisfaire ses clients va tre largie. Une seule politique regroupant la fois les orientations qualit, scurit et environnem ent sera tablie. Cette politique Q SE sera dfinie comme un axe cl de la stratgie de lentreprise. En effet la politique QSE quexprime la direction doit donner du sens la dmarche, cest un lm ent fdrateur, m oteur du systme intgr. Elle constitue la base du systme.

Rdiger une politique QSE


Une politique QSE na de valeur que si elle perm et de positionner claire m ent et dfinitivement la dmarche QSE au c ur des proccupations du com it de direction. Ce nest pas une rponse une exigence normative mais un exercice de rflexion, danalyse qui va conduire lentreprise dfinir des convictions et des orientations en matire de qualit, de sant/scurit et denviron nem ent. Et cela de m anire intgre. Cet exercice induit que la d irection a it dfini sa m issio n (sa raison dtre) et sa v ision (quel est le challenge de len treprise) : dans 5-10 ans quelle sera lentreprise ? Plus prcism ent : ^ Quelle sera sa position sur le m arch ? ^ ses produits ? ^ ses clients ? ^ quelle sera la perception de ses clients ? ^ de ses actionnaires ? de son personnel ? de la collectivit ? ^ quelles seront les valeurs dveloppes dans son organisation ?

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Une fois cet exercice (jam ais facile) ralis, le com it de direction dfinit les axes stratgiqu es qui vont lui perm ettre de russir son challenge. Ces axes dpendent de la situation initiale de lentreprise, ses forces et ses faiblesses. Des donnes internes qui seront alim entes aussi de donnes des concurrents, des volutions possibles des exigences clients et de la rglem entation, des volutions technologiques anticipables. Et cest bien de ces axes stratgiques que doit dcouler la politique QSE. La dmarche QSE est rsolument une approche TOP down. Des managers impliqus font des collaborateurs engags. Les valeurs de lentreprise sont en tout premier lieu ceux de leurs dirigeants qui se doivent exemplaires pour tre crdibles. Cela ncessite quil y ait continuellement au quotidien une cohrence entre le discours et les actes, la volont et les dcisions. Dans nos missions, nous observons trop de politiques QSE crites par un responsable aprs des mois de demandes infructueuses auprs de sa direction pour ne pas insister sur ce point. Lorientation stratgique donne par la direction est et reste une condition incontournable la russite dune dmarche QSE. Elle donne le sens, elle apporte ses convictions et dfinit ses orientations et sassure que les rsultats de lentreprise sont en perm anence cohrents avec elles.

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In t g re r la p o litiq u e Q SE d ans le p r o je t de len trep rise Exprim er la politique est une des activits du processus de direction. Pour crer/valider sa politique, la direction doit disposer de sa stratgie globale mais aussi notam m ent : ^ des rsultats de son coute client (qui com prend la form ulation des besoins latents des clients) et de lcoute des parties intresses, ^ des rsultats Q SE (satisfaction client, perform ances environnem en tales et scurit), ^ des rsultats de lanalyse environnem entale initiale et de lanalyse des risques sant/scurit, ^ dune synthse des rclam ations des parties intresses.

Un e x e m p le d e p o lit iq u e QSE N otre entreprise est engage rsolum ent depuis plus de 5 ans m a in ten an t dans un p ro jet g lo b a l qu i nous p erm ettra rap id em en t de fa ir e p a rtie des leaders n ation au x sur notre m arch. Soucieux d e con cilier nos objectifs de dv elop p em en t avec ceux

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d h a rm o n ie sociale et d e protection de l environnem en t, nous recherchons en p erm a n en ce assurer la pren n it fin an cire de notre entreprise en augm entant la qualit perue p a r nos clients, en optim isant lutilisation des ressources, tout en garantissant en p er m an en ce la scurit d e notre personnel, le respect d e notre en vi ron n em en t en nous ap p u y an t sur la rglem entation applicable. Plus sp cifiqu em en t et dans le cadre de cette am bition , n o tre P o litiq u e q u a lit /h y g i n e - s cu r it /e n v ir o n n e m e n t s articule au tou r des 3 axes suivants : La m lio r a t io n c o n s ta n te d e la q u a lit d e n os p r o d u its e t ser v ice s Nous souhaitons nous distinguer significativem ent de nos concur rents, en sdu isan t nos clients p a r notre niveau de qu alit et notre cap acit rpondre leurs besoins latents. Plus particu lirem en t nous visons : - d im in u er nos dlais d e livraison - b en ch m a rk er nos produ its e t nos services - accen tu er n otre cap acit d inn ovation L a m a t r i s e e t la d im in u t io n d e s im p a c t s v is - - v is d e l e n v i r o n n e m e n t . N ous considrons qu e la protection de l en viron n em en t et notre intgration au sein d e la collectivit com m e une de nos priorits. P our cela nous avons choisi com m e priorits : - L a rduction d e nos nuisances sonores - L e tri et la valorisation des dchets - L a rduction d e nos con som m ation s en nergie - Une m eilleu re intgration du site dans son environnem ent. L a m l i o r a t i o n c o n s t a n t e d e la S a n t e t d e l a S c u r it d e n os C o lla b o r a te u r s . Nous nous engageons identifier, prvenir et m atriser toute atteinte

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ventuelle la san t et scurit des personnes. En particulier, nous axons nos efforts su r : - L a recherche de la m eilleure ergonom ie sur nos postes de travail - L a rd u ctio n des accid en ts du trav ail p a r une m eilleu re conception des locau x P our russir cette am bition , nous avons iden tifi plusieurs leviers d actions com m uns

De la politique QSE, dfinir des objectifs mesurables et des plans d'actions


C om m e pour une dmarche qualit, de la politique QSE va dcouler des objectifs : ^ Spcifiques car propres lentreprise, la politique QSE, sa volont de progresser. ^ Mesurables. ^ Suffisamm ent Am bitieux pour tre motivants. ^ Ralistes. ^ Temporels (ancrs dans le tem ps). Cette tape est la premire du PDCA : planifier des objectifs. Ces objectifs vont naturellem ent porter sur : ^ le niveau de satisfaction/fidlisation des clien ts et plus globalem ent des p arties prenantes : % de clients satisfaits et trs satisfaits. % de clients ayant recom m and lentreprise. taux de retour clients. taux de service. nom bre de lettres de rclam ation s en provenance des parties prenantes. taux dvolution de nos gam m es produit.

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^ le niveau de san t-scu rit du p erson n el dans len trep rise le nom bre daccidents avec arrt. le nom bre de presque accidents. le nom bre dheures darrt. les cots des accidents. le nom bre de risques critiques. ^ les p erform ances environnem entales la consom m ation dnergie. les volumes de dchets. des mesures chim iques sur leau rejete ou les fumes. le nom bre dim pacts significatifs en cours de matrise. la mesure des nuisances sonores. ^ le niveau de co n fo rm it rglem en taire globale nom bre dcarts relevs en cours daudits. nom bre dinjonctions dentits officielles. Ces lments seront dvelopps dans la partie indicateurs et tableau de bord QSE. P la n ifier en global Si la qualit tait lobjet dune planification formelle, dans un systme QSE, la planification sera plus large mais toujours intgre. De la politique Q SE dcoulent des objectifs QSE, puis des programmes dactions QSE. Ils pourront avoir diffrents niveaux : ^ les actions perm ettant datteindre les objectifs, ^ les actions perm ettant de dim inuer les risques QSE.

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4 . F a ir e v o l u e r s o n s y s t m e d o c u m e n t a ir e

Crer un manuel QSE


crire son manuel QSE oblige rflchir sa structure donc larticulation des lments du systme de m anagem ent QSE. Il nexiste pas aujourdhui de rfrentiel intgr, nous citerons juste trois ouvrages qui peuvent aider rflchir aux canevas possibles : ^ le projet de norm e norvgien NSF du 27 aot 1996, ^ le docum ent A FN OR AC 5 0 -200 sur les bonnes pratiques et retours dexprience des systmes intgrs, ^ le fascicule F D X 50-189 de 2004 lignes directrices pour leur intgra tion . Pour rdiger le m anuel QSE, il est ncessaire de reprendre les lments com m uns des systmes Q, S, E ^ Un engagement de la direction. ^ Lcoute des parties intresses. ^ La form ulation dune politique, des objectifs. ^ Une planification. ^ Une dfinition des rles et responsabilits. ^ Un systme documentaire. ^ Des activits de surveillance et la m atrise des quipements de mesure associs. ^ Des audits. ^ Des revues de direction. ^ Un traitem ent des non-conform its, le dclenchem ent dactions correctives et prventives.

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Fonctionnement du SMI

Im p lic a tio n d e la d ire c tio n

HZ
A n a ly s e des risq u e s s a n t S c u rit a u tr a v a il l; o u te c l^e n t co u te des , p a rtie s in t re ss e s A n a ly s e e n v iro n n e m e n ta le in itia le V e ille r g le m e n ta ir e

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Communication, participation

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^ Une im portance donne la form ation, la sensibilisation et ladqua tion des com ptences aux postes cls. ^ La com m unication.

ces lments communs se rajoutent en particulier :


^ Lapproche processus en qualit. ^ Lanalyse environnem entale initiale en environnem ent. ^ Lidentification des risques sant/scurit. ^ La prparation et gestion des situations durgence. ^ La veille rglementaire (m m e si elle existe dj en qualit mais de m anire m oins im posante). R e fo rm a lise r les lm en ts du sy stm e de m an ag em en t in t g r va perm ettre de structurer et tablir com m ent il fonctionne dans une logique dam lioration continue. Toute cette rflexion nous perm ettra de trouver naturellem ent les ru bri ques du manuel Q SE qui a pour o b jectif de clarifier et de com m uniquer aux parties intresses les dispositions prises par lentreprise pour satis faire ses clients, respecter lenvironnem ent et assurer la scurit de son personnel au travail dans un engagement constant de progrs continu (voir le schm a ci-contre). S tru c tu re r so n m an u el Une fois, le fonctionnem ent du systme QSE synthtis, on peut m ain tenant lister les lments que lon dsire voir apparatre dans le manuel : ^ la description de lentreprise, de ses produits, quelques chiffres cls, ses clients, ses rfrences, ventuellement deux m ots sur lhistorique, ^ son organisation, ses processus, les responsabilits cls, ^ com m ent lentreprise a identifi les attentes des parties intresses, ses im pacts environnem entaux, et les risques sant scurit au travail, ^ lam bition de lentreprise, ^ lengagement de la direction et sa politique Q SE en tant quaxe strat gique incluant les valeurs de la socit,

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^ ses objectifs QSE et les program m es associs, ^ son systme docum entaire, sa veille rglementaire, ^ la gestion des ressources humaines, ^ com m ent elle m atrise sa conception, ses achats, ^ comment elle gre ses interfaces avec les clients (processus commercial), ^ le processus de com m unication interne et externe, ^ la gestion de crise et de situations durgence, ^ lle processus de production, le stockage, la livraison, ^ la gestion des services supports, ^ les mesures et contrles raliss, les audits, les enqutes, ^ le m anagem ent de lam lioration continue. Cette liste nest pas exhaustive. ce stade on peut imaginer la cration de deux manuels : ^ un manuel synthtique plutt com m ercial destin aux com m erciaux pour vendre le systme QSE, ^ et un manuel plus systme qui dcrit de faon plus prcise le fonction nem ent du systme Q SE et apporte des lments clairs de rponses aux questions des auditeurs QSE internes et externes. Nous vous proposons ci-dessous un somm aire possible de manuel QSE : Som m aire du m anuel QSE 1 - Gnralits (domaine dapplication) 2 - Description de lentreprise 3 - Management QSE a. lengagement de la direction b. les valeurs de lentreprise c. la formulation de la politique QSE d. les objectifs QSE e. le programme

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f. la revue de direction 4- Organisation, approche processus a. organigramme b. structure QSE c. cartographie des processus d. matrise et pilotage processus 5- Ecoute des parties intresses et analyse des risques QSE a. coute client b. prise en compte des attentes des autres parties intresses c. analyse des risques QSE 6- Communication a. interne b. externe 7- Systme documentaire a. veille rglementaire b. matrise documentaire c. enregistrements 8 - Ressources humaines a. rles, autorits et responsabilits b. gestion des comptences c. accueil au poste et formation continue 9 - Processus commercial a. organisation de la fonction commerciale b. traitement de loffre et de la commande c. interfaces avec les clients d. traitement des rclamations 10 - Conception des produits : le processus, les interfaces 11 - Ralisation du produit a. matrise du processus de production b. gestion du produit non-conforme c. identification et traabilit d. gestion des dchets

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12 - Processus supports a. achats : valuation, slection, suivi b. maintenance c. systme dinformation 13 - Mesures et contrles a. mesure de la satisfaction des clients et des autres parties intresses b. audits internes c. surveillance QSE des processus d. matrise des quipements de mesure e. gestion des non-conformits et des accidents 14 - Gestion des situations durgence a. rappel produit b. organisation en cas de situations durgence c. simulation des situations durgence 15 - Actions damlioration au quotidien a. exploitations des donnes b. actions correctives c. actions prventives d. retour dexprience

Adapter ses documents de travail


Nous lavons vu, le manuel et la description sont revoir si lon veut passer dun systme qualit un systme QSE. Plus globalem ent, on doit aussi revoir tous les docum ents de travail et les enregistrements qui vont m aintenant sappliquer la fois au manage m ent de la qualit, de la scurit et de lenvironnem ent. O n peut penser notam m ent : ^ la fiche daccueil des nouveaux embauchs ^ les procdures du systme qualit (audit interne, action corrective et prventive, gestion d ocu m entaire...)

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^ aux cahiers des charges dans lesquelles on introduira des exigences environnem ent et scurit ^ la fiche daction dam lioration qui va servir m aintenant aussi aux actions dam liorations entreprises dans le cadre de lenvironnem ent et la scurit Cette fiche perm et denregistrer la mise en uvre dactions de progrs (correctives et prventives) au sein de lentreprise. Elle va reprendre les lments cls dune procdure daction corrective qualit. Elle inclura : ^ la situation vise (niveau de risque, o b jectif li un indicateur) ^ la recherche de cause primaire (la cause lorigine, celle qui va vraiment perm ettre dattaquer le problm e constat la base) ^ la vrification de lefficacit de laction mise en uvre chaud mais aussi froid (pour garantir que le problme ne rapparat pas moyen terme) ^ une rflexion sur la m odification docum entaire ventuellement occa sionne voire un lien avec une nouvelle recherche de risque QSE compte tenu de la m odification possible du procd O n peut im aginer une nouvelle fiche ainsi (voir page suivante). Seront susceptibles dtre touchs par llargissement au domaine QSE des docum ents tels que ^ le dossier de con cep tio n dun nouveau produit ou processus dont les lments vont tre complts dinform ations scurit/environnement ^ les fiches de fo n ctio n s (o seront reprises les responsabilits QSE) ^ et bien sr aussi les m odes opratoires, consignes au poste dans lesquels vont tre intgres pour plus de facilit la fois les consignes de contrle, de scurit et denvironnem ent si besoin ^ les su p p orts denregistrem ents ^ les d ocum ents oprationnels

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FICHE DAMELIORATION QSE


Correctif Prventif Qualit

F A C n Emetteur :

suite ................
Scurit :

FNC n......

date :

Service :

Environnement :

Autres : .........................

NON CONFORMITE, ANOMALIE, RISQUE CONSTATE(E)

Situation vise :

rsultat pour le

RECHERCHE DE CAUSES PROBABLES/POTENTIELLES : CAUSE (S) RETENUE(S) : CAUSE PREMIERE IDENTIFIEE: ACTION (S) CORRECTIVE(S) PRVENTIVE(S) DECIDEE (S)

Pilote (nom, fonction, service)

Dlai dapplication
le. le

fait le

VALIDATION A CHAUD VALIDATION A FROID

par par

MODIFICATION DU SYSTEM E DOCUMENTAIRE (ref docs) : Mise jour analyse de risque Q SE : DECLENCHEMENT D'ACTION PREVENTIVE COMPLEMENTAIRE

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O n peut ds lors im aginer par processus un docum ent de travail global conu selon ce modle Processus : produire Points cls pour la matrise tapes Appro palettes au poste Qualit Vrifier la rfrence de la palette Scurit Respecter les mar quages au sol Environnement Dchets : films palette en bac noir Cartons en bac vert

Ou plutt par poste :

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Cette intgration dm ontre la volont de travailler en cohrence et faci lite norm m ent la prise en com pte de la dim ension QSE au quotidien dans le travail de chaque collaborateur de lentreprise.

5 . LARGIR SA COMMUNICATION

La communication deux niveaux : interne et externe


C om pte tenu du nouveau prim tre du systme de m anagem ent, la com m u nication externe ne va plus tre limite aux clients, elle va intgrer aussi : ^ les collectivits locales, la socit, les riverains. ^ les partenaires (fournisseurs, sous-traitants, banquiers, fdrations professionnelles). ^ ceux avec qui compter (prfecture, mairie, DRIRE, inspection du t r a v a il.) . ^ ceux sur qui com pter (agence de leau, conseils rgionaux, ADEM E, CRAM, C C I . ) . ^ les groupes de pression (associations d iv e r s e s .) ^ les entits sociales et syndicales de lentreprise La com m u n ication in tern e aura pour cible encore la direction, les actionnaires, le personnel. O n intgrera m aintenant le CHSCT, acteur im portant du systme QSE. Cette com m unication qui doit tre ascendante et descendante a, au-del de la rem onte dinform ations, de multiples enjeux. Elle perm et de prouver par une approche factuelle, la b on n e fo i de lentreprise respecter les diffrentes normes et/ou rglementations. Elle rassure. Elle m ontre en interne com m e en externe que lentreprise est

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inscrite dans une logique de dveloppement durable. Elle valorise lentre prise et la positionne clairem ent com m e une entreprise responsable. La communication en cas de crise est aussi bien sur un des aspects prendre en compte (qui communique quoi qui quoi sous quelle forme).

En externe
D o n n e r co n fian ce V a lo rise r D m o n tre r son e n g a g e m e n t R p o n d re la r g le m e n ta tio n G a ra n tir Rassurer O b lig a tio n de rsultats V h icu le r une im age *

En interne
V a lo rise r Im p liq u e r Rassurer O b lig a tio n de rsultats

A u g m e n te r son ca p ita l clien t, Fidliser, tre visib le , rester sur le m arch

Rle social

Fid lise r son p ersonnel, Faire vivre le SMI

Rappel des exigences des rfrentiels ISO 9001, 14001 et OHSAS 18001 en matire de communication
ISO 9001 : la D irection doit com m uniquer sa politique qualit. Elle doit aussi assurer que des processus appropris de com m unication sont tablis au sein de lorganisme et que la com m unication concernant lefficacit du systme de m anagem ent de la qualit a bien lieu. Lentreprise se doit aussi de mettre en uvre une com m unication efficace avec ses clients. IS O 14001 : la politiqu e environnem entale est com m u niqu e toute personne travaillant pour ou au nom de lorganisme et est disponible pour le public.

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Lorganisme doit tablir et tenir jo u r des procdures pour : ^ assurer la com m unication interne entre les niveaux et les diffrentes fonctions, ^ recevoir et documenter les demandes pertinentes des parties intresses externes et les rponses correspondantes. Lorganisme doit aussi dcider sil com m unique ou pas, en externe, sur ses aspects environnem entaux. LOHSAS 18001 ^ La politique doit tre com m unique tout le personnel dans linten tion de sensibiliser les employs sur leurs obligations individuelles concernant la sant et la scurit au travail ; ^ Elle doit tre mise la disposition des parties intresses. Lorganism e doit com m u niqu er les in form atio n s p ertinentes sur les exigences lgales et les autres exigences ses employs et aux autres parties intresses concernes. Lorganism e doit avoir des procdures lui p erm ettan t dassurer que les in fo rm atio n s p ertinentes sur la sant et la scurit au travail sont com m uniques au et par le personnel et les autres parties intresses. Les dispositions concernant limplication et la consultation du personnel doivent tre consignes par crit et les parties intresses doivent tre inform es. Les employs doivent tre : ^ impliqus dans le dveloppement et la revue des politiques et proc dures de gestions des risques, ^ consults lors de la mise en place de tout changem ent affectant la sant et la scurit sur le lieu de travail, ^ inform s de lidentit de leur reprsentant et de celle du m em bre de la direction chargs des questions de sant et de scurit au travail.

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Pour y rpondre les moyens de communication sont nombreux


Il est possible dutiliser en particulier : Le m an uel qualit Q SE : il perm et de transm ettre la politique QSE et form alise les engagements en matire de QSE. Au final ce docum ent dmontre lengagement de lentreprise dans le domaine du QSE, il donne un sens laction sur le terrain. Les jo u rn a u x den trep rise : ils perm ettent de com m uniquer en interne com m e en externe les rsultats du systme QSE, valorisent les russites. Ils expliquent aussi les diffrents projets, laissent sexprim er les salaris sur des points particuliers du systme QSE (les expriences, les russites, les obstacles rencontrs, les i d e s . ) . Cest donc la fois un outil de reconnaissance et de m otivation pour les collaborateurs. La rdaction dun journal peut tre aussi loccasion de prsenter un thme, une action spcifique (par exemple le traitem ent des dchets industriels spciaux, la rglem entation sur les quipem ents de Protection Indivi d u e l s .) . Ils prsentent parfois les investissements ventuels imposs par le systme (protection incendie, scurit des machines, traitement des eaux pollues, f o r m a t io n .) . Destins en priorit au personnel, ils peuvent tre adresss aux parte naires sociaux, les actionnaires, les fournisseurs, les a u to r it s . Le liv ret d accu eil Le livret est destin aux nouveaux em bauchs et sert parfois vhiculer de m anire simple la politique QSE. Il inform e sur le mtier, sur les risques potentiels lis lactivit. et les consignes respecter en termes de sant-scurit-environnem ent. Il peut aussi com m uniquer le rgle m ent intrieur. Dans une version trs simplifie une plaquette daccueil peut tre destine tout visiteur.

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Les ta b lea u x de b o rd p a r serv ice e t le ta b leau de b o rd co n so lid Q SE Ils permettent de communiquer, de partager les rsultats et de dmontrer con crtem en t com m en t les engagem ents se trad uisen t en rsultats. Les tableaux de bord b ien constru its in form ent et d onnent confiance en lefficacit du systme. Ils rappellent en permanence les objectifs atteindre et p erm etten t chacun de percevoir si leur co n trib u tio n est efficace. Pour lexterne, ils rassurent et valorisent lengagement de lentreprise. Les m a n ife sta tio n s Q SE O n peut aussi im aginer des m anifestations organises par lentreprise pour dynamiser son image et donner de limpulsion. Elles sont destines plutt linterne mais peuvent tre largies aux clients, fournisseurs et partenaires. Quels types de m anifestations peut-on im aginer ? ^ Des Porte ouvertes. ^ Des Stands Q SE dans chaque service. ^ Une Journe de la suggestion. ^ Des Audits QSE dans tous les services ! ^ Visite dune entreprise (benchm arking). ^ Tous form ateurs ! Les ru n io n s Bien sr la runion form elle entre les pilotes et les acteurs du processus, les chefs de services et les collaborateurs, la direction et la hirarchie la direction et lensem ble de lentreprise. Tous ces circuits sont privi lgier pour que, au-del des discours crits sur le papier, les managers d m on tren t leur engagem ent en m atire de Q SE n otam m en t en prenant le tem ps dexpliquer et de com m enter les enjeux, les objectifs et les rsultats.

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Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

Le ra p p o rt an n u el La loi sur les Nouvelles Rgulations conom iques (NRE) que nous avons voque, introduit en son article 116 lobligation pour les entreprises cotes sur le march de publier dans un rapport annuel des informations relatives leur gestion sociale et environnementale. Les indicateurs m entionner dans le rapport ne sont pas imposs par larticle 116 de la loi. Lentreprise doit donc les dfinir. E t pu is au q u o tid ie n ... C est aussi au quotidien que se joue la com m unication, celle qui de faon trs oprationnelle va ancrer les rflexes Q SE dans linconscient. U n rappel de consignes par un manager, une explication par un auditeur QSE, une flicitation inform elle ou pas lors de latteinte dune russite, la m obilisation spontane en cas de dysfonctionnem ent. Tous ces lments de m anagem ent sont privilgier pour m obiliser chacun.

Et en cas de crise...
La crise est un m om ent o tous les repres peuvent d is p a r a tr e . La crise dclenche, on observe parfois une dsorganisation qui va accrotre le phnom ne de panique et rendre trs difficile la com m unication. Et pourtant, la com m unication en cas de crise est un lment privilgier. Techniquem ent en cas de crise, on a prvu des situations durgence par exem ple en cas dincendie, (c est une exigence des rfrentiels environ n em en t et scurit) m ais dans le cadre de la cratio n dun systme QSE, il est im portant de se poser les bonnes questions : ^ Avons-nous repr toutes les situations de crise auxquelles nous pouvons tre confronts en matire de scurit, qualit, environnem ent ? ^ Pouvons-nous anticiper ces risques ? y faire face ? (O n peut prvoir de sassurer, de transfrer le risque. de mettre en place un plan de surveillance, de secours).

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

^ Les mesures prises perm ettent-elles den rduire la gravit (en terme dimage, dim pact sur la production, de consquence pour les clients, lentreprise). ^ A -t-on dfini les responsabilits en cas de crise ? ^ Avons-nous dfini des procdures appliquer (concernant lvacuation par exemple, laccueil de secours, les organismes contacter). ^ A -t-on prvu les cellules de crise : celle qui soccupera de la com m uni cation, celle qui gnrera la logistique, et celle qui assurera lopra tionnel (recueil et analyse dinform ations, recherche des causes). ^ Sait-on qui participe ces cellules, leurs rles ont-ils t clairement dfinis et accepts ? ^ En matire de com m unication a -t-on prvu un processus de com m u nication ? ^ A -t-on repr les personnes auprs desquelles on doit com m uniquer ?
Piloter la crise

Faciliter les o p ra tio n s

C o m m u n iq u er en cas de crise O n distingue ceux qui vont influer sur lvolution de la crise et ceux sur qui la crise a un im pact direct. En fait dans ce cadre, la com m unication est un exercice difficile qui devra tre laiss des spcialistes.

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Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

Ceux qui influencent l'volution

Ceux sur qui la crise a un impact direct

La rgle consiste retenir 20 % d'acteurs qui influent sur 80 % de la situation.


Source : Cegos

Lors de crise, on vitera ^ le silence radio ^ les dm entis dans lments factuels, ^ la non-prise en com pte des consquences relles pour les victimes, ^ le m anque dhum ilit ^ lincapacit fournir des infos ^ des inform ations contradictoires ^ la mise en cause injustifie des mdias La sincrit et la transparence seront privilgies.

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C h a p it r e 5

Piloter son systme QSE

1 . C r e r u n e f o n c t io n Q S E
Pour piloter son systme QSE cr ou en cours de cration, il est ncessaire de rem ettre plat lorganisation associe.

Les missions du responsable QSE


U n constat pour dmarrer : si la fonction qualit est rattache natu rellem ent la direction, il semble vident quil en sera de mme pour la fonction QSE. Le responsable QSE va dpendre de directement de la direc tion. Ses tches sont diverses. Et peuvent tre trs varies selon la taille et lactivit de la socit. C itons-en toutefois quelques-unes : Des missions lies la veille et la d fin ition do b jectifs QSE avec la direction : ^ sassurer de la prise en compte dans le systme des attentes de lensemble des parties intresses, ^ sassurer de la mise jo u r rgulire de lcoute client, de lanalyse des risques scurit et des im pacts environnem entaux, ^ assurer la veille rglementaire, ^ tre linterlocuteur des parties intresses, ^ raliser des tudes benchm arking de la concurrence, ^ assurer une veille technologique en lien avec les objectifs QSE.

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Celles lies au pilotage et la dclinaison des objectifs QSE sur les processus : ^ assurer le pilotage du SM I, ^ rendre com pte la direction des rsultats, ^ alerter la direction en cas de besoin, ^ organiser les audits QSE internes et externes, ^ rem on ter la d irection un tableau de b ord Q SE consolid et le commenter. Celles lis la construction du SM I : ^ crer et piloter un systme QSE conform e aux exigences rglem en taires et autres exigences lgales applicables, ^ m ettre en uvre la politique QSE avec les pilotes de processus, ^ crer les procdures QSE du systme et le manuel, ^ aider la rdaction des autres docum ents des systmes QSE (modles, consignes). Celles lis lanim ation du SM I : ^ dclencher des actions dam liorations du SM I, ^ sassurer de la sensibilisation QSE des collaborateurs, ^ organiser la com m unication interne et externe. Le responsable QSE apporte la direction lassurance que le systme mis en place dans son entreprise lui garantit une matrise des risques acceptables. Il aide la direction exprimer sa politique QSE en lui apportant des donnes indispensables en terme dcoute clients, analyse de risques, veille rglemen taire. Il lui donne ensuite les lments de preuves (par le tableau de bord) que cette politique est mise en uvre et que les objectifs sont atteints. Son rle est un rle aussi dalerte. La direction sait quen cas de drive (con state lors des audits ou lors des activits de surveillance) des

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Chapitre 5

Piloter son systme QSE

dispositions sont prvues pour corriger, ragir, valuer les risques asso cis et dclencher les actions ncessaires. V is--v is des m anagers, le responsable Q SE se p osition n e aussi en ressource ; il aide les pilotes de processus intgrer dans leur management la d im ension Q SE fonde sur lam lioration et la gestion des risques. Il fournit les outils, les mthodes, accompagne et prend progressivement du recul pour laisser aux managers le pilotage de leur processus et lanimation du systme QSE. Ainsi, com m e un responsable qualit, le manager QSE travaille finalement aussi un peu sa perte !

Les responsabilits QSE : quelle structure ?


Dans tous les cas si on parle de systme intgr on va partir du postulat quil nexiste quun seul responsable commun du systme de management QSE. Dans le cas le plus simple, le responsable qualit devient responsable QSE et lorganisation reste la mme. Ensuite selon la taille de lentreprise, et lexistence ou non lorigine de systmes de m anagem ent environnem ent et/ou scurit plus ou m oins form aliss de nom breuses solutions sont possibles : ^ un responsable (ou d irecteur) Q SE chapeaute le tou t aid par trois responsables : un qualit, un scurit, un environnem ent, ^ ou, ce qui est aussi possible, un responsable qualit et un responsable environnement/scurit en raison des similitudes en matire de rgle m entation et de gestion des risques.

Ou

R QSE

RQ

R E/S

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O n peut aussi im aginer dans certaines entreprises ces schmas.

Ou

Du pilotage aux actions... les acteurs cls La notion de comit de pilotage


Construire un systme QSE, cest sinscrire dans un projet moyen terme. Ce challenge va ncessiter de runir des responsables dans une entit dcisionnelle. Ce comit est constitu de personnes du comit de direction directem ent concernes par le prim tre du systme de managem ent intgr. Dans certaines structures on va retrouver les pilotes de processus. Le com it valide rgulirem ent lavancement et le fonctionnem ent du systme qualit, il prend des dcisions, et chacun dans le groupe peut prendre en charge le pilotage plus prcis dactions QSE.

Le comit de direction
Il va se runir loccasion des revues de directions QSE (au mme titre que les revues de directions qualit). Nous aborderons ces runions plus loin.

Faire vivre le QSE sur le terrain : les animateurs QSE


Le responsable Q SE peut tre aid sur le terrain par des relais, des anim ateurs ou encore des correspondants QSE qui vont dans leur zone dactivit (ou dans leur processus) anim er au quotidien le systme QSE. Plus concrtem ent ces relais vont : ^ accueillir les nouveaux embauchs, ^ m ettre jo u r les tableaux de bords QSE dans leur dom aine dactivit,

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Chapitre 5

Piloter son systme QSE

^ aider la prparation des audits internes et externes, ^ participer la rdaction des docum ents QSE, ^ suivre les fiches dactions correctives et prventives, ^ proposer des actions dam lioration, ^ anim er des groupes de progrs.

Les auditeurs
Ils ont aussi un rle im portant dans lanim ation du systme QSE. Passer dun audit qualit un audit QSE va ncessiter de laide (form ation, tutorat). Laudit QSE fera lobjet dun point plus loin.

2 . L e ta blea u d e bo rd Q S E

Quelques rappels sur le tableau de bord


Le tableau de bord est constitu dindicateurs (donc des lments m esu rables) qui perm ettent au manager de piloter son activit. Le tableau de bord est donc un outil : ^ de diagnostic (on connat les rsultats) ; ^ de perform ance (on compare les rsultats aux objectifs prvus) ; ^ et enfin, daction, le constat dclenchant une analyse et une dcision (on continue si tout va bien, on ragit sil y a drive).
(^ c o n sta t analyse action

Au-del de son rle dans la mise en uvre du PDCA, le tableau de bord, il ne faut pas loublier est aussi un outil prcieux de com m unication et de m otivation. O n ne peut impliquer, engager le personnel dans laction

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

sans lui donner en retour de linform ation rationnelle (on donne des faits, com m entaires) et m otionnelle (on ajoute des m ots dencourage m ents de flicitations ou dalerte). UN TABLEA U D E B O R D P O U R - Disposer dlments factuels chiffrs Constater Comparer/ par rapport des objectifs

- Ragir - Inform er - Dmontrer, rassurer - Alerter - M esurer l efficacit des actions entreprises - Motiver, impliquer

Le principal reproche que lon peut faire aujourdhui propos des tableaux de bord, cest que la plupart du temps il y a confusion entre tableau de bord et relevs de mesures. O n observe des tableaux de bord aliments par de nom breux indicateurs sans o b jectif dfini, sans com m entaires associs et ne dclenchant pas de dcisions. Quel que soit le niveau auquel on se situe, le tableau de bord est simple (peu dindicateurs), chaque indicateur reprend son objectif, des com m en taires (ce qui a t fait, ce quil reste faire, o on en est ?). Il est com m u niqu, affich et toujours com m ent. La lecture dun tableau de bord doit rendre plus intelligent le lecteur : au final on sait pourquoi on suit ces indicateurs, la situation initiale et celle vise, ce qui a t mis en uvre pour atteindre lo b jectif et ce qui sera fait plus tard.

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Chapitre 5

Piloter son systme QSE

Exem ple de m ise en fo rm e d in d ica teu r N b d e su g g estio n s Q SE p r o p o s e s p a r le p e r s o n n e l p a r m o is ^ O b jectif : + de 5 par mois


5 4 3 2 1 0

jan

. --------------------------------------------------------------------------------mars mai ju ille t septembre novembre

objectif

^ Tendance : L ^ Commentaires : malgr les actions lances en dbut danne (campagne de sensibilisation , ru n ion de service) nous natteignons par notre objectif. ^ Actions de pilotage sur les 4 derniers m ois, chaque manager doit organiser une journe suggestions et crer un tableau daffichage dans son service.

Choisir des indicateurs QSE


O n va parfois trop vite pour choisir ses indicateurs QSE. Une phase de rflexion pralable simpose : a quoi vont servir ces indicateurs ? que doivent-ils me perm ettre de suivre ? Jusqu quel niveau de dtail aller ? me perm ettront-ils rellement de piloter ? Si on revient au c ur de notre problm atique QSE, on distinguera : Le ta b lea u de b o rd Q SE de la d ire ctio n C est un tableau de bord consolid dans lequel napparat quune dizaine dindicateurs cls perm ettant la direction de constater si oui ou non le systme de m anagem ent QSE en place dans son entreprise est efficace et

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

plus prcism ent si les objectifs QSE quelle a exprims dans le cadre de sa politique QSE sont atteints. Ce tableau de bord perm et donc rgulirement la direction de vrifier que : ^ son entreprise matrise ses risques QSE, ^ sa politique QSE rpond aux attentes du march, ^ la rglem entation, dans son entreprise est applique, ^ les objectifs Q SE quelle a choisis sont atteints ou vont ltre. Cela lui perm et aussi de voir quels sont les points critiques de lentre prise en matire de QSE (exprim s en term e de produit, activit, zone par exemple), avec au final 4 questions cls : ^ mes clients sont-ils de plus en plus fidles ? ^ lenvironnem ent est-il prserv ? ^ les accidents du travail sont-ils m oins nom breux ? ^ som m es-nous vraim ent passs du curatif au prventif ? E n su ite, le ta b lea u de b o rd Q SE d u n resp o n sab le Q SE Il pourra intgrer en plus des indicateurs de gestion pure du systme du m anagem ent QSE (exemple : la planification des audits, le suivi du plan de com m unication, le pourcentage dactions correctives soldes dans les dlais) et les indicateurs defficacit et de surveillance QSE (sur les produits, les perform ances environnem entales, les observations scurit). E t pu is, ch aq u e p ilo te de processu s Chaque pilote de processus suivra plus dans le dtail la perform ance QSE de ces processus com m e dans chaque service o entit. O n constate donc quil nexiste pas un mais des tableaux de bord QSE dans une entreprise. Chacun dpend du niveau de pilotage auquel il sattache, et chacun peut y inclure ses propres indicateurs QSE.

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Chapitre 5 Piloter son systme QSE

O n distinguera aussi les ind icateu rs de p erfo rm an ce et de surveillance.

Les indicateurs de performance


Ils permettent de constater si oui ou non le processus ou le systme observ remplit bien sa finalit (la mesure est naturellement sur les rsultats finals).

Les indicateurs de surveillance


Ils assurent le contrle du bon droulement du processus (la mesure est plutt en intermdiaire) et/ou de surveiller un paramtre cl du processus. Prenons un exemple sur un processus de distribution ; on suit en indica teur de perform ance le taux de service (% de livraisons assures dans les dlais) et en indicateur de surveillance le nom bre de com m andes en cours au poste 5 (on sait que si ce nom bre dpasse un seuil, il y a de fortes probabilits pour que les commandes prennent du retard) ou autre indicateur de surveillance le tem ps moyen de ralisation de lactivit. De mme sur un processus de fabrication pour diminuer significativement la consom m ation dnergie on surveillera en particulier deux ou trois procds cls sur ce processus. Pour la scurit : lindicateur de performance sera li aux accidents dclars en globale, mais chaque activit cl surveillera aussi ce paramtre.

>

>

Indicateurs de surveillance sur une activit ou un paramtre

Indicateurs de performance sur le rsultat

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Lindicateur quil soit de perform ance ou de surveillance est : ^ Utile ^ Pertinent ^ Sensible ^ Simple ^ Associ un objectif.

Le tableau de bord QSE de l'entreprise


C est un challenge de dfinir le tableau de bord Q SE de lentreprise, celui qui consolid perm et de suivre les perform ances Q SE globales de la socit. Pour le construire, on repartira naturellement de la politique QSE exprime par la direction : ^ sur quoi nous sommes-nous engags en matire de qualit, denviron nem ent et de scurit ? ^ quels sont nos axes de progrs dfinis ? ^ quels points de surveillance avions-nous identifi ? ^ quels sont au final, les 7-8 param tres qui nous perm ettent de nous assurer que notre systme QSE rem plit sa m ission ? ^ quels indicateurs associs ces param tres allons-nous suivre ? Tout param tre sans indicateur doit dclencher une rflexion. Tout indicateur existant que nous ne pouvons rattacher un paramtre suivre est inutile.

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Chapitre 5

Piloter son systme QSE

Quels sont les paramtres suivre ?


Quelle que soit la politique QSE dfinie par lentreprise il y a fort parier quune direction, soucieuse de son engagem ent Q SE dem andera disposer dlm ents sur : ^ la conform it de ses produits et la satisfaction globale de ses clients, ^ la conform it rglementaire QSE, ^ ses perform ances environnem entales, la perception des parties int resses, ^ ses perform ances en matires de sant et scurit au poste de travail, ^ et sans doute, dautres paramtres lis sa politique QSE (par exemple lim plication du personnel, la perform ance de processus reprs com m e s tr a t g iq u e s ,.) et aussi la mesure de la m aturit du systme Q SE que nous aborderons plus l o i n . Ces paramtres tant dfinis, les indicateurs associs seront exprims, ils dpendent de lentreprise, de son mode de fonctionnem ent, de sa m atu rit. Ils seront choisis pour leur pertinence et leur facilit de mesure. Nous donnons ici juste quelques exemples.

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Paramtres suivre QSE Q Conformit des produits

Indicateurs QSE Dmrite produit* % de produits conformes Taux de service % de clients satisfaits et trs satisfaits % de clients fidles Taux de gravit global des accidents** Taux de frquence des accidents *** % dobjectifs scurit atteints dans lanne % rduction en Consommation deau potable % rduction en Consommation dlectricit Qualit des eaux rejetes (DCO rejete Demande Chimique en Oxygne) Volume de dchets tris Rduction dmission de protoxyde dazote et dmission doxyde de soufre % dactions correctives soldes dans les dlais % de problmes rptitifs % de personnes impliques en groupe de travail Niveau de maturit du systme qualit Nombre de rclamations des parties intresses Niveau de maturit du systme QSE % de conformit rglementaire suite aux audits QSE

Satisfaction des clients S Scurit du personnel

Performance environnementale

QSE Efficacit du systme QSE

Note attribue un produit en fonction des dfauts prsents

** Taux de gravit : nombre de journes perdues (arrt de travail) pour mille heures de travail *** Rapport entre le nombre daccidents avec arrt de travail et la dure du temps de travail (soit le nombre daccidents ayant entran un arrt de travail divis par le nombre dheures travailles et multipli par un million)

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Chapitre 5

Piloter son systme QSE

En scurit, on peut aussi calcu ler des co m p lm en ts de ta u x de frqu en ce : TF0 = (nb passages infirm erie x 1 000 000)/nom bre dheures travailles TF1 = (nom bre daccidents du travail ayant ncessit consultation ext rieure x 1 000 000)/ nom bre dheures travailles TF2 = avec le nom bre daccidents du travail ayant ncessit consultation extrieure et arrt de travail O n calcule le nom bre dheures travailles chaque m ois en multipliant le nom bre de salaris total par le nom bre de semaines du m ois et le nom bre dheures de travail hebdomadaires.

Exemple de tableau de bord QSE

% clients satisfaits TF Cots des dchets

I#

% Fidlisation clients TG O nf. rglementaire

Cot de Non-Qualit

Dynamique

Dlai moyen de ralisation carts constats Acheter Produire

% AC/AP cltures du prem ier coup % AC/AP soldes dans les dlais

Absentisme

QSE

Rglementation

Faits marquants : volution pouvoir CHSCT en environnement Faits marqu ants : difficult rduire la consommation de ressources naturelles Pas de faits marquants.

Processus critiques

Autres processus

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Le tableau de bord du responsable QSE


Le responsable QSE pourra disposer dautres donnes qui lui permettent de surveiller son systme QSE : ^ des donnes sur la planification des audits (% des audits raliss dans les dlais) ou sur la ractivit suite au constat danomalie (dlai moyen de rdaction du plan daction suite au constat dune non-conform it) ^ des bilans sur les rsultats daudits (type de non-conform it constate, gravit, synthse par processus) ^ des donnes sur la dynamique du systme : exemple % dactions correctives soldes dans les dlais ^ des inform ations sur les processus critiques

Mesurer les cots QSE


Le calcul conom ique li la dmarche qualit est toujours intressant car de plus en plus les directions attendent de leur responsable Q SE que le tableau de bord intgre une analyse financire. Mesurer les cots cest prendre en com pte la fois ce que cote la dmarche QSE et ce quelle rapporte. Les cots sont de deux ordres : les dpenses dues au contrle et la surveillance pour obtenir les rsultats viss par lentreprise dune part et dautre part les dpenses dinvestissement lies aux actions correctives et prventives pour dim inuer les risques et viter le renouvellement des non-conform its. Les gains sont plutt traduire en term es de d im inu tion s de pertes fin an cires dues aux dysfonctionnem ents, aux non-conform its, aux accidents. O n distinguera toutes celles dtectes en interne et celles dclenches par le client ou les parties intresses.

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Chapitre 5

Piloter son systme QSE

Cots rsultant d'une dmarche QSE

PERTES (dues aux non-conformits) NC QSE


d tectio n s internes (au sein de l'en trep rise)

d tectio n s externes (im a ge altre)

Ce que lon vise cest, si on augmente des dpenses lies au systme QSE (D Q SE), dobserver une dim inution des cots des non-conform its (N C Q SE), la somm e des deux lments (cots du SM I) ne pouvant tre nulle, il faut trouver le bon quilibre, la zone juste dinvestissement.

Tem ps

Lquilibre est fragile : si on arrte de contrler, les dysfonctionnem ents peuvent augmenter, si on dpense trop, on nest plus rentable .

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

R ep ro n s quelques lm en ts de d penses (D Q SE). lments de cots de surveillance et contrle Domaine Q Contrle des produits (heures, matriel, frais de destruction des produits, consommables) : rception, en cours et en final, cots de lautocontrle Cots des audits de conformit Cots des audits de conformit Cots des surveillances rejets Frais lis la mtrologie

S E QSE Autres

lments de cots de prvention et de correctif Domaine E QSE Cots de traitement des dchets Frais de rdaction de document Cots danalyse des risques QSE Cots de la formation Cots de la sensibilisation Cots lis aux actions chez les fournisseurs et sous-traitants Cots des audits prventifs Cots des groupes de travail pour analyser les accidents, nonconformit, incidents..l Cots des actions correctives et/ou prventives

Autres

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Chapitre 5

Piloter son systme QSE

R ep ro n s quelques lm en ts de co ts lis au x n o n -co n fo rm it s (N C Q SE ). lments de cots de NC internes Domaine Q Rebuts (produit jet) : cots du produit et ventuellement de la destruction Retouches (heures supplmentaires) Dclassement (perte de chiffre daffaires) Analyses supplmentaires Cots dus au surstock Indemnisation de blesss Surcot des cotisations sociales Cots engendrs par labsentisme Redevances verses aux agences de bassin Cots danalyse supplmentaire Heures passes lexamen des non-conformits, accidents Cots des amendes Cots des achats non utiliss Heures non productives dues un incident QSE Surcots des primes dassurances Gaspillage lments de cots de NC externes Domaine Q Cots des rclamations clients (visite de commerciaux, indemnits, avoirs, frais de retour remplacement produit en urgence, rappel produit) Pnalits de retard Cots des frais de service aprs-vente (produit sous garantie) Amendes Amendes Frais de justice, frais occasionns par une gestion de crise

E QSE Autres

S E QSE Autres

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Calculer ces cots nest pas chose facile, et souvent cest une estim ation sur laquelle on va travailler. (O n oublie par exemple la surqualit qui cote cher, la perte dimage difficile valuer fin a n c i r e m e n t,.). O n ne recherche pas tre parfait, ce que lon vise, cest une vision financire la fois des cots de dysfonctionnem ents et des dpenses engages pour observer, quand cela est possible, la rentabilit de la dmarche. Ce qui est im portant est dvaluer raisonnablem ent les rubriques les plus im portantes com pte tenu de son activit et dobserver un quilibre entre les 4 grandes familles de cots. Le responsable Q SE sera soucieux de m ettre dans son tableau de bord des lments de cots et de privilgier : ^ en parallle la mesure des cots incidents et lvaluation des cots des actions correctives et prventives. Cest un lm ent aussi im portant que la notion de risque dans la prise de dcision ; ^ la prvention plutt que le contrle. C ontrler peut tre rassurant mais cote cher. chaque fois que cela est possible on choisira de dim inuer la probabilit dapparition du risque plutt que de mettre en place des contrles rptitifs qui coteront long terme trs cher.

3 . F a i r e d e s b il a n s d u s y s t m e Q S E
Pour piloter son systme, il convient de faire des points rguliers sur les rsultats et les actions en cours. Ces bilans sont planifis : ^ analyse des donnes formelles et inform elles dont on dispose, ^ synthses rgulires avec la direction, les managers, les pilotes de processus, le rseau Q SE (auditeurs, correspondants Q SE), ^ des points sur ltat davancement des plans daction avec les respon sables daction, ^ mise jo u r rgulire du tableau de bord.

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Chapitre 5

Piloter son systme QSE

La revue de direction prend une nouvelle dimension


O n ne va plus se lim iter aux constats qualit, cest lefficacit du systme de m anagem ent QSE qui va tre tudie dans sa globalit (perform ance en term e de scurit et denvironnem ent en plus). Cela ncessite de prparer encore plus efficacem ent cette synthse. O n recueille des faits dans les trois domaines, on choisit une prsentation dynamique, en recherchant en permanence aller lessentiel. Les infor mations complmentaires seront tudies seulement en cas de besoin.

La revue de direction
Retours d'informations sur la satisfaction des clients. rc Fonctionnement des processus. B Conformit produit. ra Performances environnementales et scurit. g Alertes. g tat du plan QSE et des AC /AP. Faits marquants. g Actions issues des revues prcdentes. rc Changements pouvant affecter leSMI. Recommandations / suggestions.
Conclusion sur l'efficacit du SMI Actions sur : Le produit Les procds Le systme QSE V alidation de la politique Redfinition d'objectifs
Valid atio n / valuation Cration / PAQSE 62 Source : cegos

Constat A n a ly se D c isio n

Les revues de processus sont aussi des lments cls du pilotage


Organises par le pilote environ deux fois par an, elles perm ettent de faire un bilan com plet de la dynamique QSE au sein dun processus.

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Animes par le pilote, elles runissent les acteurs cls du processus, ses clients, ses fournisseurs et vont perm ettre de passer en revue les rsultats et faits m arquants QSE. lissue de la runion, le pilote statuera sur lefficacit de son processus et dcidera ou non dactions dam lioration. C est loccasion de ces revues que lon peut dcider de m ettre jou r une analyse de risques. Il sagit pour le pilote de rappeler et valider la finalit du processus, ses com posants, reprendre les objectifs QSE dfinis, mesurer lavancement du plan daction et analyser les indicateurs (les com parer aux objectifs). Le pilote tudiera aussi les faits m arquants depuis la dernire revue de processus (dysfonctionnem ents QSE, rclam ations, rsultats daudits), lvolution ventuelle de lenvironnem ent (au sens large) du processus (attentes des parties intresses, rglem entation) et les suggestions dam lioration des acteurs et clients. Aprs analyse des dcisions devront tre prises. Le pilote statue sur lefficacit et ventuellement la m aturit de son processus et dclenche si besoin des actions dam liorations.

4 . A u d it e r so n s y s t m e Q S E
Laudit est un outil trs im portant dans un systme de managem ent : il ne sagit pas uniquement de contrler si les dispositions prvues (moyens, procdures) sont appliques, mais galement dvaluer si la manire dont elles sont appliques est efficace et si les objectifs associs sont atteints.

Auditer, c'est chercher rpondre 3 questions :


^ A pplique-t-on ce qui est prvu ? et exig par les rfrentiels, la rgle m entation et les parties intresses ? ^ O btien t-on les rsultats viss ?

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Chapitre 5

Piloter son systme QSE

^ En avons-nous toutes les preuves ? lissue de la visite, lauditeur aura ainsi valu si la double conform it rsultat/m oyens est relle au sein du systme de m anagem ent QSE.

Rsultats/ ^^Objectifs Moyens prvus

NC

1 Bravo ! Continuer ainsi, ne rien modifier.

4 Modifier ou complter les rfrences pour quelles permettent datteindre les objectifs. 2 - Appliquer les moyens, - Vrifier que les objectifs sont alors atteints, - Vrifier le systme pour que la NC napparaisse plus.

NC

3 Modifier les rfrences, les rendre conformes la pratique qui permet datteindre les objectifs.

NB Les objectifs viss son t sou ven t la con form it une n orm e ou rglem entation ou rfrentiel type ISO m ais surtout, il ne fa u t p a s le p erd re d e vue la satisfaction du client , la scurit du personnel , la protection d e lenvironnem ent et aussi, lefficacit interne d e l entreprise e t le respect de la p olitiq u e QSE. Puis en cas de constat dcart, rechercher progresser : ^ Que faire pour corriger ? ^ O sam liorer ? com m ent sy prendre ?

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

C est de la responsabilit de laudit de dfinir face chaque cart une action corrective. Laudit QSE doit donc avant tout tre considr com m e un outil de progrs et non com m e un simple flicage . Il sinscrit dans un processus global dam lioration. Les audits nous perm ettent de recueillir des inform ations fiables partir desquels il sera possible de dclencher un plan daction.

L'audit QSE : du constat au progrs constat


Du constat au processus d'am lioration

Prparation Constat avec les audits

Validation Dclenchement des points des actions amliorer correctives

Validation

Un outil de progrs pour un systme QSE appliqu et pertinent

La garan tie de lefficacit de lau dit va porter la fois sur les com p tences de lauditeur et les impratifs lis laudit proprem ent dit.

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Chapitre 5

Piloter son systme QSE

But des audits QSE


Le but dun audit ne peut pas tre den faire un de plus mme si les objectifs que se fixent les entreprises sont trop souvent de raliser un Plan daudits dfini par un nom bre daudits raliser durant une priode donne. O n peut ainsi dcider de dclencher un audit pour : ^ So it valuer u ne situ atio n en se dem andant par exemple : lorganisa tion QSE est-elle conform e aux rfrentiels ? rpond-elle aux exigences clients perm et-elle datteindre les objectifs fixs ? le SM I est-il efficace, perm et-il datteindre les objectifs QSE fixs par la direction ? est-il conform e la rglem entation en vigueur ? Il sagit alors dun audit dvaluation. ^ So it vrifier quil n y a pas eu de drive par rapport une situation connue antrieurement, en se demandant par exemple : lautocontrle est-il toujours appliqu selon la procdure (audit prventif) ? ^ S o it de tro u v er les cau ses du n p ro b lm e : il sagit souvent dans ce cas daudit processus et/ou procd, la suite du constat dune nonconform it. ^ Soit de vrifier lefficacit du plan daction prcdent (audit de suivi).

Types d'audits
Les audits peuvent porter sur : ^ un processus du systme de m anagem ent QSE, ^ la totalit du systme QSE, ^ une activit de le n t r e p r is e ., ^ un poste, ^ une procdure.

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Il sagit du champ dapplication de la procdure qui peut tre complte par un lieu gographique, une unit ou une priode daudit. Type daudit de la qualit Systme Processus But : Rpondre aux questions Lorganisation QSE (le systme) rpond-elle aux exigences des rfrentiels choisis ? Est-elle efficace ? Le processus est-il appliqu conformment ce qui est prvu (crit) ? Le processus permet-il datteindre les objectifs de QSE dfinis ? Le processus est-il conforme aux exigences des rfrentiels et de la rglementation en vigueur ? Le produit ou prestation rpond-il aux exigences du client ? ET La prestation est-elle conforme aux spcifications, dfinies ? La procdure permet-elle datteindre les objectifs QSE dfinis ? La procdure est-elle applique conformment ce qui est prvu (crit) ?

Produit/ prestation de service Procdure

Au-del de ces diffrents types, on distingue aussi laudit interne et laudit externe.

Quelle est la place des audits dans la mise en uvre du SMI ?


Laudit peut intervenir au dbut dune dmarche pour vrifier les carts existants par rapport aux exigences dun rfrentiel (type ISO ). Il se positionne aussi naturellem ent une fois que lentreprise a cr son systme, pour vrifier lapplication des dispositions dfinies, leur confor mit par rapport aux rfrentiels choisis et latteinte des objectifs. Laudit interne se situe donc aprs la ralisation des analyses de risques, lcoute client et la mise en uvre dun systme intgr.

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Chapitre 5

Piloter son systme QSE

S'organiser pour auditer son systme QSE


Lorganisation va naturellement inclure lanimation de lquipe dauditeurs et la planification des audits.

Grer une quipe d'auditeurs


tre auditeur QSE ne simprovise pas. Pour raliser des audits dans une entreprise il faut tre qualifi. Les critres de qualification sont variables dune entreprise lautre mais on retrouve souvent 4 points de repre : ^ une connaissance du systme intgr et des rfrentiels QSE ^ une form ation laudit ^ une pratique de laudit (u n deux audits avant dtre auditeur responsable). ^ une connaissance de lentreprise ces quatre critres sajoutent selon les audits et les activits de lentre prise, des com ptences techniques, rglementaires particulires. Une fois les auditeurs form s, qualifis, il sagit de : ^ m aintenir la qualification (par la pratique dun ou deux audits par

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

an), mais bien sr le com portem ent et lattitude de lauditeur sont des critres danalyse. ^ com poser des quipes daudits appropries en tenant compte des personnalits et des com ptences individuelles.

tablir son programme d'audit


Le p rogram m e daudits peut com prendre la fois : ^ des audits internes couvrant le systme QSE sur un an (audits processus, activits, p o s t e . ) , ^ des audits internes conduits par des experts sur des points critiques (r g le m e n ta tio n .), ^ des audits de certification, ^ des audits fournisseurs. Ce program m e va tenir com pte de nom breux paramtres, notam m ent de la taille de lentreprise, de ses activits et des rsultats des audits ant rieurs et de la rglem entation en v ig u e u r . Il est com m uniqu aux parties concernes et est suivi rgulirement. Chaque anne un bilan des audits et/ou des auditeurs a lieu pour dclencher si besoin des actions dam lioration. Le R esp on sab le Q SE a d o n c la resp o n sa b ilit de : ^ Mettre en place la procdure daudit interne. ^ Tenir jo u r la liste des auditeurs habilits. ^ laborer tous les ans (ou 18 mois) un programme daudit qui concerne lensemble du systme intgr. La frquence des audits tiendra compte du type daudit, de la rglementation, des rsultats des audits prcdents de lactivit des secteurs audits. ^ Com m uniquer le planning aux intresss.

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Chapitre 5

Piloter son systme QSE

^ Suivre le planning daudit. ^ Archiver les rapports daudits - Valider leur pertinence. ^ Suivre la ralisation des actions correctives. ^ Valider (ou dlguer) lefficacit des actions correctives. ^ Solder les audits. ^ Surveiller le fonctionnem ent et lamlioration du programme daudit.

Les activits de l'audit : trois tapes cls comme pour tout audit
^ TAPE 1 - La prparation de la visite daudit : dterm ination du but et prim tre de laudit, constat audit, planning daudit, prparation du questionnaire daudit. ^ TAPE 2 - La visite daudit : runion de lancem ent, interviews et runion de clture pendant laquelle les auditeurs vont prsenter et faire valider leurs conclusions. ^ TAPE 3 - Laprs visite daudit : rdaction du rapport par les audits, dclenchem ent du plan daction par les audits et validation de leffi cacit des actions. Il est im portant dinsister sur lexistence de ces trois tapes car, pour beaucoup, laudit se confond avec la Visite daudit . La prparation est la plus longue, cest au cours de cette tape que les auditeurs rassem blent et tudient les docum ents du systme QSE (selon le cas : manuel QSE, procdures, fiches didentits). Les auditeurs vont galement crer un questionnaire daudit qui est en fait la check-list des points vrifier, autant de questions auxquelles ils dsirent des rponses factuelles.

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Exemple de questionnaire d'audit processus


Les audits processus perm ettent de sassurer du bon fonctionnem ent du processus. C est aussi loccasion dvaluer si les clients sont de plus en plus satis faits, si chaque activit est ncessaire et correctem ent ralise, si le personnel ralise son travail en toute scurit et si lenvironnem ent est rellem ent respect. Pour construire son questionnaire daudit processus, lauditeur saidera des exigences des rfrentiels choisis (par exemple ISO 9001, 14001, OHSAS 18001 et des dispositions propres, mises en uvre par lentreprise). Nous vous proposons ci-jo in t un exemplaire de questions daudit processus (non exhaustives). Commentaires (preuves)

Questions 1 - la description du processus et moyens Les squences sont-elles dcrites ? Les donnes dentre et de sortie sont-elles formalises ? Les donnes de sortie incluent-elles les dchets et rejets ? Ces dchets sont-ils grs efficacement ? Les interactions avec les autres processus sont-elles dcrites ? A-t-on dfini des rgles concernant la modification des processus ? Les dispositions prises au sein du processus sont-elles conformes, le cas chant aux exigences de la norme ISO 9001 ?

Oui

Non

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Questions Les aspects environnementaux lis ce processus sont-ils identifis ? Les risques sant/scurit associs sont-ils dcrits et hirarchiss ? Les contraintes rglementaires en terme de scurit et environnement sont-elles identifies ? Existe-il une veille rglementaire QSE ? Des procdures, instructions de travail QSE sont-elles disponibles ? Sont-elles appliques ? Les documents sont-ils approuvs ?Sont-ils jour ? Les documents dorigine extrieurs sont-ils matriss ? Idem pour la rglementation ? Labsence de documents est-elle justifie ? Les quipements de travail sont-ils appropris ? Les quipements sont-ils conformes aux directives scurit ? Sont-ils entretenus ? Le stockage des produits est-il satisfaisant ? En terme de risque environnementaux ? En terme de risque sant/scurit du personnel ? Existe-t-il une liste des produits dangereux utiliss pour ce processus ? Existe-t-il les inspections techniques rglementaires ?

Oui

Non

Commentaires (preuves)

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Questions Si cela est appropri, le produit est-il identifi ? Cela tout au long de sa ralisation ? Les - btiments - espaces de travail - installations - quipements - environnement de travail - services supports sont-ils adapts ? Les aires sont-elles ranges, dgages ? Les conditions dclairage, de chauffage ou dair conditionn sont-elles adaptes aux conditions locales ? Les machines sont-elles pourvues de dispo sitifs de protection permettant dliminer les risques vidents pour le personnel ? Les sorties de secours sont-elles : - indiques ? - accessibles ? Les quipements de protection individuels du personnel sont-ils adapts aux risques et respects ? 2 - Concernant le personnel Management des ressources La politique QSE est-elle connue ? Les objectifs QSE lis au processus sont-ils connus ? Les responsabilits et autorits des intervenants en matire de QSE sont-elles : - dfinies ? - communiques ?

Oui

Non

Commentaires (preuves)

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Questions Le personnel est-il inform de lidentit de leur(s) reprsentant(s) et de celle du membre de la direction chargs des questions de sant et de scurit du travail ? Les comptences QSE sont-elles identifies ? Les personnes aux postes de travail ont-elles les comptences requises ? Le personnel est-il form la manipulation de produits ou machines dangereuses ? Sassure-t-on que les membres du personnel ont conscience : - de limportance de leurs activits - sur lenvironnement : - sur la sant et la scurit au travail - sur la conformit du produit et la satisfaction du client - de la manire dont ils contribuent la ralisation des objectifs QSE ? - de leurs rles et responsabilits dans le cadre des situations durgence ? - des consquences potentielles des carts par rapport aux procdures dfinies ? Les employs sont-ils impliqus dans la dmarche QSE ? Sont-ils consults en cas de changement pouvant affecter la sant et scurit sur le lieu de travail ? Informs de lidentit de leur reprsentant en terme de scurit ? Des enregistrements sont-ils conservs ? Des procdures formation existent-elles ? Sont-elles appliques ?

Oui

Non

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Questions La communication est-elle assure : - en interne ? - avec les autres acteurs de lentreprise ? Notamment sur les rsultats QSE du processus ? 3 - Concernant la mesure Les processus sont-ils surveills en terme de QSE ? (par des actions de contrles, autocontrles) Les moyens et frquences sont-ils : - dfinis ? - respects ? Existe-t-il des enregistrements de ces surveillances ? Les accidents du travail sont-ils enregistrs ? Idem pour les presque accidents ? Les caractristiques du produit sont-elles dfinies ? La preuve de la conformit est-elle enregistre ? Les enregistrements indiquent-ils la personne ayant autoris la libration du produit ? Des enregistrements sont-ils conservs conformment aux dispositions prtablies ? Le produit NC est-il : - identifi ? - matris ? Existe-t-il une procdure dcrivant les res ponsabilits et autorits associes au traite ment du produit NC en matire de QSE ? Cette procdure est-elle applique ?

Oui

Non

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Piloter son systme QSE

Questions Existe-t-il des enregistrements de la nature des NC et les actions entreprises ? Y compris les drogations ? Les produits corrigs sont-ils nouveau contrls ? Si un produit est dtect NC aprs livraison, mne-t-on des actions appropries aux effets rels ou potentiels ? Les quipements ou mthodes de mesure et de surveillance sont-ils adapts ? Les appareils sont talonns/vrifis intervalles rguliers ? Les appareils sont-ils identifis pour pouvoir dterminer la validit de ltalonnage ? Les appareils sont-ils protgs des dommages et drglages ? La capacit des logiciels utiliss pour la sur veillance et la mesure est-elle confirme avant utilisation ? Et confirme si ncessaire ? 3 - Surveillance environnementale Les oprations ayant un impact environnemental sont-elles surveilles ? Cette surveillance est-elle dcrite dans une procdure ? Cette surveillance est-elle enregistre ? La conformit la rglementation est-elle value ?

Oui

Non

Commentaires (preuves)

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Questions 4 - Surveillance scurit/sant Les oprations ayant un risque sur le personnel sont-elles surveilles ? Cette surveillance est-elle dcrite dans une procdure ? Cette surveillance est-elle enregistre ? La conformit la rglementation est-elle value ? 5 - Situations durgence Les situations durgence lies aux processus sont-elles identifies ? Des actions sont-elles prvues, le cas chant ? Ralise-t-on des simulations ? en tire-t-on des actions damlioration ? 6 - Concernant lanalyse et lamlioration Des objectifs de progrs QSE sont-ils dfinis ? Les indicateurs associs sont-ils suivis ? Ces objectifs sont-ils cohrents avec la politique QSE dfinie par la direction ? Le pilotage du processus est-il affect une personne ? Les donnes rsultant des mesures et surveillance sont-elles analyses ? A-t-on dfini la frquence de cette analyse ? Cette analyse inclut-elle lexamen des NC constates ?

Oui

Non

Commentaires (preuves)

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Questions Lentreprise prend-elle en compte les CR du CHSCT, les donnes du document unique pour amliorer lefficacit de son QSE ? Cette analyse dclenche-t-elle : - des actions correctives ? - des actions prventives Ces actions sont-elles ralises conformment aux procdures : - AC ? - AP ? Les causes des NC relles ou potentielles sontelles recherches ? dfinit-on la cause racine ? Le besoin de dclencher des AC ou AP est-il analys ? La mesure defficacit des actions correctives et ou prventives est-elle ralise ? Les rsultats sont-ils enregistrs ? Les enregistrements sont-ils conservs conformment aux dispositions prtablies ? Les rsultats des audits prcdents ont-ils dclench des actions damlioration ?
Source : Cegos

Oui

Non

Commentaires (preuves)

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5 . P o u r q u e v iv e l e s y s t m e in t g r
Le systme intgr est un formidable support pour la direction ; rassurant (on manage les risques), perform ant (on accrot les perform ances de chaque processus en matire de Q SE), cohrent et optimis. M ais com m ent garantir son efficacit maximale ?

Manager autrement
M anager efficacem ent un systme QSE ne simprovise pas. Une fois les dim ensions environnem ent et scurit oprationnelles, loptim isation de ce systme intgr passe par des audits, pour en valider lefficacit technique . Il est possible aussi de raliser une auto-valuation des pratiques en terme de m anagem ent : m anagem ent des hom m es mais aussi managem ent plus global du systme. Q u elles q u estio n s cls se p o ser p o u r sa ssu rer qu e so n systm e Q SE tir e p ro fit de len sem b le de ses o p p o rtu n its ? ^ Les clien ts, le person n el, len v iron n em en t fo n t-ils rellem en t p artie des proccupations quotidiennes de chacun (m anager et personnel) ? Parler des clients, de lenvironnem ent, de la scurit cest bien mais cela ne sert rien si au final cette philosophie se traduit par un engagement affich dans le couloir. Le QSE se pense au futur mais se traduit au quotidien par des indicateurs, des consignes, des rflexes partags par le personnel et des managers exemplaires. Que ce soit pour discuter dun investissement ou fixer un objectif, le QSE est un des critres danalyse. ^ La p olitiq u e Q SE est-elle consid re p a rt en tire com m e un levier de ru ssite de len trep rise, an cre dans la v ision de la d irection ? La perform ance dun systme intgr est base sur lintgration de la politique QSE dans la stratgie de lentreprise, elle-m m e issue dune

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Chapitre 5

Piloter son systme QSE

rflexion sur la mission, la vision et les valeurs de lentreprise. La direction relaye par les managers dploie-t-elle cette politique et instaure-t-elle un vritable pilotage p roactif ? ^ C ette p olitiq u e Q SE tien t-elle com pte des attentes des p arties in t resses, de la veille rglem entaire, de lanalyse du con texte con cu r ren tiel ? La prise en com pte des attentes de toutes les parties intresses est un lm ent de base pour laborer la politique QSE de lentreprise. Il est donc indispensable dune part didentifier les parties intresses satis faire, celles qui sont ou peuvent tre affectes par les activits de lentre prise et dautre part dcouter leurs besoins et attentes. Cette prise en com pte se fait dans le cadre de la rglem entation en vigueur. Lcoute des parties intresses se traduit la fois par le recueil de leurs attentes et la mesure de leur perception. Elle induit des changes permanents et la mise en place de circuits de com m unication. ^ Les o b jectifs dam lioratio n s dfinis so n t-ils coh ren ts en tre eux, cohrents avec la politique et dfinis aprs un benchm arking interne et/ou extern e pou r g aran tir u ne perte de progrs suffisante et ju s ti fiable ? Cette logique est une des cls de russite des systmes de management. Si le projet est am bitieux, si le systme Q SE est peru com m e un des lments diffrenciant, un atout la com ptitivit de lentreprise, le responsable Q SE devra aider la direction fixer des objectifs cohrents en ne se focalisant pas sur les donnes internes mais en apportant des lments dtude de march, de concurrence, de veille t e c h n iq u e . ^ Y a -t-il coh ren ce en tre la p olitiq u e et les dcisions jo u rn alires des m anagers ? O n va retrouver aussi la notion de cohrence entre le discours et les actions et la notion dexemplarit des managers. La politique induit la fixation objective souvent annuelle, lentreprise vit chaque jo u r dans

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lurgence et est soumise des contraintes varies. M ais les convictions les valeurs doivent tre immuables. Cest au quotidien que se traduit la relle conviction des managers. ^ La valeur a jou te de chaqu e processus et de chaqu e activ it de processus a-t-elle t tudie ? O n raisonnera en term e de contribution de chaque processus la rali sation des objectifs des missions de lentreprise et leur im pact sur le dploiem ent de la stratgie. Puis dans un deuxime temps, chaque processus est mis plat pour travailler sur chacune de ses activits ; quelle est sa valeur ajoute vis--vis de la finalit du processus ? ^ Lefficience des processus est elle m esure ? Lefficacit cest latteinte des objectifs. Lefficience cest loptim isation des ressources associes. Lentreprise recherche des processus efficients. Lanalyse des cots de non-qualit, le respect des budgets, lanalyse de chaque activit et ltude de leur ratio utilit/cots permettent damliorer lefficience des processus. ^ Les pilotes de processus so n t-ils garants des p erform ances Q SE et financires de leur processus ? C est la garantie dun pilotage quilibr et justifi. Nous lavons vu plus haut on ne peut dissocier ces deux notions. ^ Le systm e dvalu ation individuelle et collective in tg re -t-il la co n trib u tio n au x rsultats Q SE ? En fin danne, si lvaluation de chaque collaborateur nintgre pas sa contribution aux objectifs QSE, il y a peu de chance que celle-ci traduise une relle conviction de la direction et des managers.

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Chapitre 5

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Pour un management QSE efficace

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Q u el que so it le systm e de m a n a g em en t dploy, le m an ag em en t se fa it p a r les m an ag ers ! Le m an a g em en t Q SE est av an t to u t u n acte de m a n a g em en t ! Le systme QSE repose donc sur des managers exemplaires, convaincus de la valeur ajoute du systme. Ils adhrent aux valeurs cls du QSE, recherchent en perm anence lquilibre idal pour leur processus : ^ des perform ances QSE en progression constante, ^ une conform it a la rglem entation anticipe et non subie, ^ une efficience dm ontre : pas dactivits sans valeur ajoute, pas de pertes de temps, des contrles optimiss, de la prvention justifie, ^ des valeurs affiches et respectes en toutes circonstances, ^ une participation de chacun incontournable et valorise, ^ un m anagem ent qui donne envie dtre dans laction et de progresser, ^ de la rigueur mais pas de rigidit.

R g le m e n ta tio n

Le bon quilibre

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A nnexe 1

Comparatif des rfrentiels ISO 9001 et ISO 14001

ISO 9001 : 2000 Introduction Domaine dapplication Rfrences normatives Termes et dfinitions Systme de management de la qualit Exigences gnrales (approche processus) Exigences relatives la documentation Gnralits Manuel qualit Matrise des documents Matrise des enregistrements Responsabilit de la direction Engagement de la direction 1 2 3 4 4.1 1 2 3 4

ISO 14001 Introduction Domaine dapplication Rfrences normatives Termes et dfinitions Exigences du systme de ma nagement environnemental

4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 5 5.1

4.4.4

Documentation du systme de management environnemental

4.4.5 4.5.3 4.4.1 4.2

Matrise de la documentation Matrise des enregistrements Structure et responsabilit Politique environnementale

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coute client

5.2

4.3.1 4.3.2 4.2 4.3 4.3.3 4.3.4

Aspects environnementaux Exigences lgales et autres exigences Politique environnementale Planification Objectifs, cibles et programme(s) Objectifs, cibles et programme(s) Ressources, rles, responsabilit et autorit Ressources, rles, responsabilit et autorit Communication Revue de direction

Politique qualit Planification Objectifs Qualit Planification du systme de management de la qualit

5.3 5.4 5.4.1 5.4.2 5.5

Responsabilit et autorit et communication Reprsentant de la direction Communication interne Revue de direction Management des ressources Mise disposition des ressources Ressources humaines Gnralits Comptence, sensibilisation et formation Infrastructures

5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.6 6 6.1 6.2 6.2.1 6.2.2 6.3

4.4.1 4.4.1 4.4.3 4.6

4.4.1

Ressources, rles, responsabilit et autorit Comptence, fonction et sensibilisation Comptence, fonction et sensibilisation Ressources, rles, responsabilit et autorit

4.4.2 4.4.2 4.4.1

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Annexe 1

Comparatif des rfrentiels ISO 9001 et ISO 14001

Environnement de travail Ralisation du produit Planification de la ralisation du produit Processus relatifs aux clients Communication avec les clients

6.4 7 7.1 4.4.6 7.2 7.2.3 4.3.1 4.3.2 4.4.6 4.4.3 Matrise oprationnelle Aspects environnementaux Exigences lgales et autres exigences Matrise oprationnelle Communication Matrise oprationnelle 4.4.6 4.4.6 4.5.1 4.5 4.5.1 Matrise oprationnelle Matrise oprationnelle Surveillance et mesurage Contrle Surveillance et mesurage 4.4 Mise en uvre et fonctionnement

Conception et dveloppement Achats Production et prparation du service Matrise des dispositifs de surveillance et de mesure Mesures, analyse et amlioration Gnralits Surveillance et mesure Satisfaction du client Audit interne Surveillance et mesure des processus Surveillance et mesure du produit

7.3 7.4 7.5 7.6 8 8.1 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 4.5.5 4.5.1 4.5.2 4.5.1 4.5.2

Audit interne Surveillance et mesurage valuation de la conformit Surveillance et mesurage valuation de la conformit

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Matrise du produit non conforme

8.3

4.4.7 4.5.3

Prparation et rponse aux situations durgences Non-conformit, action corrective et action prventive Surveillance et mesurage

Analyse des donnes Amlioration Amlioration continue Action corrective Action prventive

8.4 8.5 8.5.1 8.5.2 8.5.3

4.5.1

4.2 4.5.3 4.5.3

Politique environnementale Non-conformit, action corrective et action prventive Non-conformit, action corrective et action prventive

200

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A nnexe 2

Comparatif des rfrentiels ISO 14001 et OHSAS 18001

Article/ 1 2 3 4

OHSAS 18001 Domaine dapplication Publications de rfrence Termes et dfinitions lments du systme de management de la sant et de la scurit du travail Exigences gnrales Politique de sant et de scurit du travail Planification Planification de lidenti fication des dangers, de lvaluation du risque et de la matrise du risque Exigences lgales et autres exigences

Article/ 1 2 3 4

ISO 14001 : 2004 Domaine dapplication Rfrences normatives Termes et dfinitions Exigences du systme de management environne mental Exigences gnrales Politique environnementale Planification Aspects environnementaux

4.1 4.2 4.3 4.3.1

4.1 4.2 4.3 4.3.1

4.3.2

4.3.2

Exigences lgales et autres exigences

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201

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4.3.3 4.3.4

Objectifs Programme(s) de manage ment de la sant et de la scurit au travail Mise en uvre et fonction nement Structure et responsabilit Formation, sensibilisation et comptence Consultation et communi cation Documentation Matrise des documents et des donnes Matrise oprationnelle Prvention des situations durgence et capacit ragir Contrle et action corrective Mesure et surveillance des performances Accidents, incidents, nonconformits, actions correctives et actions prventives Enregistrements et gestion des enregistrements Audit

4.3.3 4.3.3

Objectifs, cibles et programme(s) Objectifs, cibles et programme(s) Mise en uvre et fonctionnement Ressources, rles et responsabilit Comptence, formation et sensibilisation Communication Documentation Matrise de la documentation Matrise oprationnelle Prvention et rponses aux urgences Contrle Surveillance et mesurage valuation de la conformit Non-conformit, action corrective et action prventive Matrise des enregistrements Audit interne

4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.5 4.5.1

4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3

4.5.2

4.5.3 4.5.4

4.5.4 4.5.5

202

G rou p e Eyrolles

Annexe 2

Comparatif des rfrentiels ISO 14001 et OHSAS 18001

4.6

Revue de direction

4.6

Revue de direction

Annexe A Correspondance avec lISO 14001 et lISO 9001 Bibliographie (voir OHSAS 18002)

Annexe B Correspondance avec lISO 9001 Annexe C Bibliographie Annexe A Lignes directrices pour lutilisation

G roupe Eyrolles

203

A nnexe 3

Correspondance entre les spcifications OHSAS 18001, lISO 14001 : 2004 et lISO 9001 : 2000

Article/ Paragraphe

Article/ Paragraphe

OHSAS 18001

ISO 14001 : 2004

Article/ Paragraphe 1 2 3 4 4.1

ISO 9001 : 2000

1 2 3 4

Domaine dapplication Publications de rfrence Termes et dfinitions lments du sys tme de manage ment de la sant et de la scurit au travail Exigences gnrales

1 2 3 4

Domaine dapplication Rfrences normatives Termes et dfinitions Exigences du sys tme de manage ment environnemental Exigences gnrales

Domaine dapplication Rfrences normatives Dfinitions Exigences relatives au systme de management de la qualit Exigences gn rales (approche processus)

4.1

4.1

G roupe Eyrolles

205

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

4.2

Politique de sant et de scurit au travail Planification Planification de lidentification des dangers, de lva luation du risque et de la matrise du risque Exigences lgales et autres exigences Objectifs Programme(s) de management de la sant et de la scu rit au travail Mise en uvre et fonctionnement

4.2

Politique environ nementale Planification Aspects environ nementaux

5.3

Politique qualit

4.3 4.3.1

4.3 4.3.1

5.4 5.2

Planification coute client

4.3.2 4.3.3 4.3.4

4.3.2 4.3.3 4.3.3

Exigences lgales et autres exigences Objectifs, cibles et programme Objectifs, cibles et programme

7.2.2 5.41 5.42

Revue des exigences Objectifs qualit Planification du SMQ

4.4

4.4

Mise en uvre et fonctionnement

4.1 4.7

Exigences gnrales Ralisation du produit Engagement de la direction Reprsentant de la direction Responsabilit, autorit et communication

4.4.1

Structure et res ponsabilit

4.4.1

Ressources, rles et responsabilit

5.1 5.2 5.5

206

G rou p e Eyrolles

Spcifications OHSAS 18001, lISO 1 4 0 0 1 :2 0 0 4 et lISO 9 0 0 1 :2 0 0 0

OHSAS 18001

e /h ep 32 S < & P 4.4.2

ISO 14001

e /h ep 32 S < 1 3 P 6.2

Article/ Paragraphe

ISO 9001

4.4.2

Formation, sensi bilisation et com ptence

Formation, sensibilisation et comptence

Ressources humaines Comptence, sensibilisation et fonction Communication interne Communication avec le client Exigences relatives la documentation Matrise des documents et des donnes Planification Processus relatifs aux clients Conception et dveloppement Achats Production et pr paration du service Matrise des dispo sitifs de surveillance et des mesures

6.2.2

4.4.3

Consultation et communication

4.4.3

Communication

5.5.3 7.2.3

4.4.4 4.4.5

Documentation Matrise des docu ments et des don nes Matrise opra tionnelle

4.4.4 4.4.5

Documentation Matrise de la documentation Matrise oprationnelle

4.2 4.2.3

4.4.6

4.4.6

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6

G roupe Eyrolles

207

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

e /h ep 32 2
Cm

OHSASA 18001

e /h ep 32 2 ISO 14001 : 2004


Cm

e /h ep 32 2
Cm

ISO 9001 : 1994

4.4.7

Prvention des situations durgence et capacit ragir Contrle et action corrective

4.4.7

Prvention et rponse aux situa tions durgence Contrle

8.3

Matrise du produit NC (aprs livraison) Action corrective Action prventive Surveillance, mesure des proces sus Surveillance pro cessus du produit Satisfaction du client Analyse de donnes Nature des disposi tifs de surveillance Matrise du pro duit non conforme

4.5

4.5

8.5.2 8.5.3

4.5.1

Mesure et sur veillance des per formances

4.5.1

Surveillance et mesurage valuation de la conformit

8.2.3

4.5.2

8.2.4 8.2.1 8.4 7.6

4.5.2

Accidents, inci dents, non-con formits, actions correctives et actions prventives

4.5.3

Non-conformit, action corrective et action prventive

8.3

8.5.3

Actions correctives et actions prven tives Matrise des enre gistrements relatifs la qualit

4.5.3

Enregistrements et gestion des enre gistrements

4.5.4

Matrise des enre gistrements

4.2.4

208

G rou p e Eyrolles

Spcifications OHSAS 18001, lISO 1 4 0 0 1 :2 0 0 4 et lISO 9 0 0 1 :2 0 0 0

4.5.4 4.6

Audit Revue de direction

4.5.5 4.6

Audit interne Revue de direction

8.2.2 5.6

Audits qualit internes Revue de direction

G roupe Eyrolles

209

A nnexe 4

Des chiffres sur la pollution mondiale

Tableau pages suivantes (Source O C D E : w w w .oecd.org).

G roupe Eyrolles

211

I.A: DONNES SUR L'ENVIRONNEMENT (1)

CAN MEX USA JPN KOR AUS NZL AUT BEL CZE DNK
SOLS

Superficie totale (1000 km2 ) Principales zones protges (% de la superficie totale) Utilisation d'engrais azots (t/km* de terre arable) Utilisation de pesticides (t/km1de terre arable)
FORTS
2

9971 1958 9629 8.7 4.0 4.3 6.1

378

99 7713

270

84

31

79 8.7

43 8.8

9.2 25.1 17.0

7.1 18.5 32.4 28.0 1.9 57.2

3.4 15.8 11.1

9.6 19.2

8.0 17.8

0.10 0.14 0.18 1.36 1.47 0.07 0.63 0.21 1.11 0.14 0.13

Superficie des forts (% des terres) Utilisation des ressources forestires (rcoltes/croissance) Importations de bois tropicaux (USD/hab.)
ESPECES MENACES
3

45.3 33.9 32.6 68.9 63.8 21.4 34.7 41.6 22.4 34.1 12.7 0.4 1.6 0.2 0.2 0.6 0.4 0.1 6.1 0.6 4.0 3.4 0.7 0.9 0.7 0.3 0.7 3.8 2.2 10.7 0.4 24.2

Mammifres (% des espces connues) Oiseau* (% des espces connues) Poissons (% des espces connues)
EAU

33.7 33.2 15.9 24.0 17.0 27.0 15.2 22.0 26.5 18.9 22.0 13.6 16.9 7.6 23.7 8.4 12.9 14.1 13.0 25.3 26.0 12.8 49.5 14.5 4.4 25.3 1.3 0.8 0.8 41.7 51.2 40.0 15.8

Prlvements d'eau (% du volume brut annuel disponible) Traitement public des eaux uses (% de population desservie) Prises de poissons (% des pnses mondiales)
AIR

1.5 15.5 19.2 20.3 35.6 72 1.1 25 1.5 71 5.4 64 5.1 70 2.2

6.2 80 0.2 0.6

4.2 45.1 11.9 86 38 70 4.4 14.8 23.3 0.2 -55 0.9 -3 0.6 -57 1.1 20 1.6 87

4.4 89 1.6

Emissions d'oxydes de soufre (kg/hab.) (kg/1000 USD PIB) variation en % (1990-dbut des annes 2000) missions d'oxydes d'azote (kg/hab.) (kg/1000 USD PIB) vanation en % (1990-dbut des annes 2000) Emissions de dioxyde de carbone (tJhab.) (L/1000 USD PIB) variation en % (1990-2001)
PRODUCTION DE DCHETS
5 4 4 4

76.2 12.2 49.4 2.6 -27 2.6 -6 16.2 20 1.4 18 1.5 1.4 -31 1.8 -19

6.7 20.4 142.6 17.2 0.3 -14 0.6 2 9.2 12 1.3 -41 1.6 23 5.4 71 3.2 20 0.8 10 2.4 48 8.4 42

4.5 0.2 -86 1.2 -31 9.5 3

78.3 12.0 63.9 15.8 24.4 86.0 51.8 24.5 28.2 31.2 35.5
2 .2

42

3.8 19.8 28 18

9.9 17.0 99 28

8.3 11.1 11.8 16 7 20

0.54 0.43 0.57 0.36 0.54 0.64 0.40 0.30 0.42 0.82 0.33

Dchets industriels (kg/1000 USD PIB) Dchets municipaux (kg/hab.) Dchets nuclaires (t./M tep de ATEP)

4.6 7 8

50 350 4.9 320 0.1 730 0.9

40 410 1.8

50 . 380 2.8 690


-

10 400
T

70 510
T -

50 480 1.9

50 280 0.9

20 660 -

.. non disponible. - nul ou ngligeable, x donnes incluses dans la Belgique 1) Les donnes se rapportent a la dernire anne disponible. Elles comprennent des chiffres provisoires et des estimations du Secrtanat. Les totaux partiels sont soulignes. Les variations de dfinition peuvent limiter la comparabilit entre les pays. 2) Catgories 1a VI de TUICN et zones protges sans catgorie UICN assigne; les classifications nationales peuvent tre diffrentes. 3) Importations totales de lige et de bots en provenance des pays tropicaux non-OCDE. 4) PIB aux prix et parits de pouvoir d'achat de 2000.
Source. Compendium de donnes OCDE sur l'environnement.

212

G rou p e Eyrolles

OCDE E P E I DEUXIME CYCLE


FIN FRA DEU GRC HUN ISL IRL ITA LUX NLD NOR POL PRT SLO ESP SWE CHE TUR UKD" OCDE'

338

549

357

132 5.2 6.6

93 8.9 7.6

103 9.5

70

301 8.1

42

324

313 5.8

92 4.1

49 5.6

506 9.5 6.0

450

41

779

245

35042 16.4 6.3


0.21

9.1 13.3 31.5 6.3 12.3 14.9

1.2 19.0 17.1 18.9

6.4 29.0

8.5 25.2

9.5 28.7 7.0 12.1

4.3 30.1 4.6 20.0

7.9 33.4

X 27.3 11.4

0.06 0.44 0.25 0.31 0.17

0.20 0.79 0.67 0.77 0.09 0.07 0.63 0.25 0.23 0.06 0.35 0.09 0.58

75.5 31.6 30.2 22.8 19.5 0.7 1.4 0.6 6.8 0.5 1.8 0.6 2.8 0.5 0.1

1.3

9.4 23.3 34.5 0.7 0.5 7.1 0.5

9.5 39.2 30.0 36.9 41.6 33.3 73.5 30.8 27.0 11.6 0.6 15.6 0.5 3.6 0.6 0.8 0.5 0.1 0.5 6.2 0.7 2.2 0.8 0.6 0.5 0.5 0.6 2.7 0.3 17.6

34.4
ILS

2.8 11.2

4.0

11.9 19.0 41.8 36.4 71.1 11.8 7.6 31.3 24.3 32.1

...

6.5 40.7 51.6 15.6

3.4 15.7 17.7 22.2 26.3 22.4 33.8 22.2 21.9 7.7 14.5 13.7 14.4 25.5 19.1 42.6
-

13.3 19.2 29.2 13.0 18.8 42.7 21.8 18.4 50.0 26.2 * 33.3 29.0 27.9 31.1 0.1 33 n 73 0.4 32.1 63 0.3 3.7 95 9.9 98 0.6

6.7 U J 9.9 11.1

..
-

14.5 22.9 24.1 52.9 16.4 44.7

2.1 17.5 20.2 12.1 81 0.2 79 0.7 93 0.2 56 0.1

4.7 32

0.7 18.6 15.1 73 2.9 55 0.2 42 0.2

1.4 34.7 53 55 1.2

1.5 86 0.3

4.8 17.0 20.8


%

11.5

17 0.6

95

0.8

28.6

16.4 0.6 -64 1.6 -32 12.6 22

9.0 0.3 -60 0.9 -29

7.4 47.7 35.3 35.0 24.6 11.4 0.3 -89 0.7 -48 2.7 4 1.7 11 8.2 27 2.8 -64 1.4 -24 5.5 17 1.3 22 3.2 -2 0.8 -48 1.0 5 0.5 -63 0.9 -34

6.8 0.1 -80 0.8 -27

5.3 0.2 -58 1.0 -28

4.9 37.7 28.4 19.0 38.0 0.1 -58 1.3 -5 7.8 25 3.6 -55 2.0 -38 7.6 -17 1.6 -9 1.6 13 6.1 58 1.6 -81 1.6 -53 7.2 -30 1.8 -29 1.7 14 7.5 43

6.5 0.2 -45 1.0 -25 5.8 6

2.6 31.3 16.6 0.1 -58 0.4 -46 5.9 4.7 33 2.1 48 2.8 40 0.7 -73 1.0 -43 8.8 -7

28.4 1.2 -40 34.3 1.4 -17 11.0 0.45 13

40.5 22.7 17.2 29.8 17.7 90.5 31.1 21.8 38.3 26.7 46.9 20.6 27.8 19.0 35.3 27.1 12.4 14.1 26.3

6.2 10.3 1 -12

7.7 10.9 11 32

7.4 20.9 11.0 8 -11 13

0.48 0.23 0.41 0.46 0.43 0.28 0.35 0.30 0.43 0.41 0.21 0.72 0.35 0.62 0.36 0.21 0.20 0.43 0.34

130 480 1.9

70 540 4.3

20 590

40 440

20 460

60 700

30 510

120 650

40 620

20 620

150 270

70 440

40 320

30 650

90 470

10 660

30 370

30 580

60 550 1.6

730

1.8 0.2 - 3.2 1.1 4.5 2.4 1.2 5.1 UKU: pesticides et esp. protges: Grande Bretagne; preiev. d'eau et trait, puwtc des eaux usees: Angleterre et ways de Galles.
5) C 0 7 d a l'utilisation d Cnergie uniquement, les soulages marins et aeronautiques internationaux sont exclus.

6) Dchets en provenance des industries manufacturires. 7) CAN, NZt: dchets des mnages uniquement. 8) Combustibles irradis produits dans les centrales nuclaires, en tonnes de mtal lourd, par millions de tonnes quivalenl ptrole d'approvisionnement total en nergie primaire. 213

G roupe Eyrolles

A nnexe 5

Chiffres sur les maladies professionnelles et les accidents du travail

G roupe Eyrolles

215

216 Mtallurgie ............................................................................. Btiment et TP ....................................................................... Transports, EGE, Livre, communication................................ Services, commerces, industries de lalimentation................ Chimie, caoutchouc, plasturgie............................................. Bois ameublement, papier-carton, textiles, vtement, cuirs et peaux, pierres et terres feu................................................ Commerces non alimentaires ............................................... Activits services I (banques, assurances, administrations...) Activits services II et travail temporaire ( s a n t .) .............. Compte spcial ....................................................................... Total gnral
Groupe Eyrolles

Btir u n systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Nombre de maladies professionnelles 1999 2 861 2 189 551 2 934 655 1 667 444 374 1 398 4 416 17 489 2000 3 401 2 728 734 3 451 836 1 961 603 495 1 733 6 450 22 392 2001 3 811 2 959 802 3 829 886 2 101 737 538 2 038 6 519 24 220 2002 4 669 3 435 1 067 5 050 1 188 2 624 993 734 2 561 9 140 31 461 2003 4 791 3 315 1 198 5 398 1 262 2 527 1 100 808 2 726 11 517 34 642

volution du nombre des maladies professionnelles avec arrt

Source : Statistiques annuelles CNAMTS/DRP

Nombre daccidents du travail avec arrt 1995


M ta llu r g ie .......................................................................... Btim ent et T P ................................................................... Transports, EGE, Livre, c o m m u n ic a tio n ................. Services, com m erces, industries de lalim entation C him ie, caoutchouc, plasturgie .................................. Bois am eublem ent, papier-carton, textiles, vtem ent, cuirs et peaux, pierres et terres feu . . . C om m erces non a lim e n ta ire s ....................................... Activits services I (banques, assurances, a d m ....) Activits services 46 852 50 882 34 603 97 591 44 515 51367 34 708 93 845 43 436 51457 34 543 101 614 44185 52 274 36 781 116 169 44 361 5 4 192 39 180 124 533 45 271 56 257 40 217 136 795 44 560 56 102 39 076 134 228 44 495 60 971 43 143 133 507 101339 133 632 75 324 113263 18 748

1996
99 387 124 893 77 609 113 777 17 982

1997
96 074 119013 79 184 115 767 17 463

1998
98 268 120 244 83 028 120 481 18 429

1999
99 771 121019 87 035 122 078 18 866

2000
102 460 125 980 90 716 125 691 20 048

2001
102 299 124 305 91 861 124 290 20 778

2002
103 461 125 786 96 972 130 723 20 922

2003 92609 119681 94310 127054 18 714 39447 58 727 41 328 129 357

II et travail tem poraire (sa n t ...)

Total gnral

672 234 658083 658 551 689 859 711 035 743435 737499

759 980 721227

f, , . i .. . . . < Evolution des accidents du travail avec arrt

volution de 1 indice de frquence des accidents , 1 du travail avec arrt

Source : Statistiques annuelles - CNAMTS/DRP

T jj , Nombre daccidents avec arrt . Indice de trequence : --------------- ------------- ----------------x 1 000 Nombre de salaris

Tableau rcapitulatif des statistiques technologiques nationales accidents et maladies


Nombre de salaris Accidents avec arrt (1) ACCIDENTS DU TRAVAIL : Comit technique national : ( CTN ) Mtallurgie Btiment et TP (8) Transports, EGE (9), Livre, communication 1 992 139 1 328 025 2 030 904 2 236 371 500 562 639 969 2 272 035 3 571 286 2 933 277 17 504 568 341 313 17 845 881 84 284 118 913 92 521 121266 16 942 35 549 57 056 3 8 963 126 151 691 645 7 886 699 531 78 258

Services, commerces, industries de l'alimentation Chimie, caoutchouc, plasturgie Bois^uneublement, papier-carton, textiles, vtement, cuirs et peaux, pierres et terres feu Commerces non alimentaires Activits services 1 ( banques, assurances,administrations...) ( 10) Activit services 11 et travail temporaire (sant...)

TOTAL 9 COM ITES TECHNIQUES NATIONAUX :


bureaux et autres catgories particulires (11)

TOTAL ACCIDENTS DU TRAVAIL : TOTAL ACCIDENTS DU TRAJET :

TOTAL MALADIES PROFESSIONNELLES (12) : TOTAL GENERAL TRAVAIL + TRAJET

36 848

814 637

+ MALADIES PROFESSIONNELLES :
( 1 ) Accidents ayant entran un arrt de travail dau moins 24 heures ( = Incapacit Tempo raire : I.Y. ) (2) Accidents ayant entran une incapacit permanente (I.P.) et par suite lattribution dune indemnit en capital (I.P. < 10 %) ou dune rente (I.P. > 10 %) ( 3 ) Dcs rgls pendant lanne et intervenus avant consolidation, cest--dire avant fixation dun taux dincapacit permanente et liquidation dune rente
j j Nombre daccidents avec arrt , ( 4 ) Indice de trequence : --------------------------------------------x 1 000 Nombre de salaris
ir \

t j i- Nombre daccidents avec arrt , ( 5 ) Taux de trequence : ---------------- --------------------------- x 1 000 000 Nombre dheures travailles

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Groupe Eyrolles

des accidents du travail du trajet et des maladies professionnelles, rgles en 2004


Total acci dents ayant entran une I.P. (2) Dcs Journes perdues par I.T. (1) Somme des taux d'I.P. (2) Indice Taux Taux de de de gravit frquence frquence des I.T. (4) (6) (5) Indice de gravit des I.P. (7) Taux moyen d'une I.P. ( en % ) (2)

(3)

6 876 10 394 6 930 6 813 1 461 2 997 4 471 3 204 8 587 51 733 947 52 680 10 085

80 172 122 48 15 34 56 38 61 626 4 630 485

3 646 082 6 769 756 5 164 116 5 548 003 799 251 1 723 2 933 1 759 6 733 955 142 755 236

65 137 119 987 74 411 5 9 645 14 038 30 44 30 77 597 301 026 956

423 89,5 45,6

25,9
55,1

1,12

20,0 55,6 25; 1 17,2 17,6 29,8 12,6 5,9 18,4 19,5

9,5 113 10,7 8,8 9,6 10,2 9,9 9,4 9,1 10,0 10,0 14,8

....... 54,2
33,8 55,5 25,1 10,9 43,0 39,5 23.1 39.2

' 31,2 ........ 1,74 34,9 1,60 21,2 1,00 34,6 16,3 7,7 29,8 26,1 1,68 0,84 0,35 1,59 132

35 077 296 627 972 35 705 268 5 255 924

516 098 9 339 525 437 148 780

19140

581

6 815 473

319 527

16,7

81 905

1 696

47 776 665

993 744

12,1

( 6 ) Taux de gravit : Nombre de journes perdues par I.T. x 1 00Q Nombre dheures travailles T j- j Total des taux dI.P. . (7) Indice de gravite : -----------------------------------------x 1 000 000 Nombre dheures travailles ( 8 ) Hors siges sociaux et bureaux ( 9 ) Non compris les agents statuaires des entreprises lectriques et gazires ( 10) Non compris lves et tudiants de lenseignement technique (11) Dont siges sociaux et bureaux, gens de maison, V.R.P. ( 12 ) Pour les maladies professionnelles la colonne accidents avec arrts correspond au nombre de maladies rgles ayant entran soit un arrt soit lattribution dune rente
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nnexe

Les sites internet consulter

Site des accidents du travail et des m aladies professionnelles www.risquesprofessionnels.ameli.fr P o rta il de lan n u aire cologique de la n atu re, de len v iron n em en t e t du dveloppem ent durable ww w.portail-environnement.com M in istre de lcologie et du dveloppem ent durable www.ecologie.gouv.fr E n v iron n em en t-o n lin e (actualits, revues, guides et annuaires) w w w .environnem ent-online.com P ro-en v iron n em en t (actualits, revues) www.pro-environnem ent.com A FSSE (Agence fran aise de scu rit san itaire environnem entale) www.afsse.fr ANACT (Agence n atio n ale pou r la m lio ratio n des con d itions de travail) www.anact.fr

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

C ERP (Enseignem ent de la prvention des risques professionnels) www.cerp.prd.fr C N PP (C en tre n ation ale de prvention et de p ro tectio n incendie) www.cnpp.com Lgifrance (accs lensem ble des textes en vigueur et aux p u blication s officielles) www.legifrance.gouv.fr J o u r n a l o ffic ie l www.journal-officiel.gouv.fr D ro it.o rg (accs des textes, lois et dcrets) www.droit.org San t et scu rit au trav ail (site du m in istre des A ffaires sociales, du Travail et de la Solidarit) www.sant-scurit.travail.gouv.fr M in istre de lE m ploi, de la C oh sion sociale et du Logem ent www.travail.gouv.fr M in istre de la Sant et des solid arits www.sante.gouv.fr IN E R IS (In stitu t n a tio n al de len v iron n em en t in d u striel e t des risques) www.ineris.fr

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Annexe 5

Les sites internet

IN P E S (In stitu t n a tio n a l de prvention et dd u cation pou r la sant www.inpes.sante.fr IN R E T S (In stitu t n a tio n a l de rech erch e sur les tran sp o rts e t leur scurit) www.inrets.fr IN SER M (In stitu t n a tio n al de la san t et de la rech erch e m dicale) www.inserm.fr O P P B T P (O rganism e pro fession n el de p rvention du b tim en t et des trav au x publics) www.oppbtp.fr O bservatoire europen des co n d itio n de travail www.fr.eurofound.ie O rg an isatio n in tern a tio n a le du travail (et B IT ) www.ilo.org

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