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SCHMA DIRECTEUR DAMNAGEMENT NUMRIQUE DU LIMOUSIN

Schma directeur damnagement numrique du Limousin

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6 avril 2012 18 avril 8 juin 12 juillet 23 juillet 24 juillet 29 aot

Rduction provisoire de la qualit des images pour allger le document Premire revue en interne Intgration des remarques et complments suite la revue interne puis diffusion largie Intgration des remarques et complments lissue de la premire revue largie du document, rintroduction des images en haute dfinition Intgration des remarques et complments lissue de la seconde revue largie du document Modification du schma prsentant les jalons, suppression de la rfrence au montage juridique retenu dans ltude (pages 5 et 55) et intgration des remarques de la CA de Tulle Modification de la dfinition du FttH dans la synthse p.3 Insertion des logos des membres de Dorsal ainsi que correction du titre en en-tte et autres corrections de dtail

Rapport final

1.

SCHMA DIRECTEUR DAMNAGEMENT NUMRIQUE DU LIMOUSIN

Contenu
1. 2. 3. Synthse de lambition et du plan daction du Limousin ..................................................................................... 3 Introduction ........................................................................................................................................................ 5 Diagnostic des besoins haut et trs haut dbit dans le Limousin ......................................................................... 6 3.1 VOLUTION PRVISIBLE DES BESOINS DE DBIT LCHELLE NATIONALE ............................................................................... 6 3.2 DIAGNOSTIC DES BESOINS EN LIMOUSIN ..................................................................................................................... 10 3.2.1 Expression des communauts dusage ............................................................................................................ 10 3.2.2 Expression des EPCI .......................................................................................................................................... 11 4. tat des lieux et perspectives de loffre de dbit dans le Limousin .....................................................................13 4.1 CONTEXTE TERRITORIAL ........................................................................................................................................... 13 4.2 OFFRES ACTUELLES ET PRVISIBLES EN HAUT DBIT FIXE ET MOBILE ................................................................................... 14 4.2.1 ADSL ................................................................................................................................................................. 14 4.2.2 Offre professionnelle ........................................................................................................................................ 18 4.2.3 Couverture cble .............................................................................................................................................. 20 4.2.4 Mobile .............................................................................................................................................................. 20 4.2.5 Fibre optique jusquau domicile ....................................................................................................................... 21 4.3 ACTION DE DORSAL ................................................................................................................................................ 23 4.4 CONTEXTE NATIONAL .............................................................................................................................................. 25 4.4.1 Cadre de cofinancement de ltat .................................................................................................................... 25 4.4.2 Commission consultative rgionale damnagement numrique du territoire (CCRANT) ............................... 26 4.4.3 Offre PRM pour la monte en dbit DSL .......................................................................................................... 26 5. Intervention des collectivits limousines ...........................................................................................................28 5.1 DVELOPPER LA COUVERTURE MOBILE........................................................................................................................ 28 5.1.1 La couverture mobile, un enjeu important damnagement du territoire ....................................................... 28 5.1.2 Nanmoins, certaines limites techniques et commerciales brident encore les offres mobiles ........................ 28 5.1.3 Les licences 4G comportent des clauses favorables lamnagement numrique du territoire ..................... 30 5.1.4 Les moyens des collectivits pour dvelopper la couverture mobile sont rduits ............................................ 30 5.2 RACCORDEMENT OPTIQUE DTABLISSEMENTS PROFESSIONNELS ..................................................................................... 31 5.3 SCNARIOS TECHNICO-CONOMIQUES GRANDE CHELLE EN FAVEUR DU HAUT ET DU TRS HAUT DBIT ................................. 33 5.3.1 valuation du cot de dploiement intgral du Limousin en fibre optique domicile .................................... 33 5.3.2 Analyse des cots de dploiement et rentabilit ............................................................................................. 34 5.3.3 De la ncessit de distinguer lintervention publique dans le Limousin dans et hors zones AMII .................... 36 5.3.4 Stratgies dintervention en zone AMII ............................................................................................................ 38 5.3.5 Intervention hors zone AMII ............................................................................................................................. 39 5.3.6 Impact de lintervention publique sur lconomie de Dorsal ............................................................................ 43 5.4 POLITIQUE DE POSE DINFRASTRUCTURES DE COMMUNICATION LECTRONIQUE (ICE) .......................................................... 43 5.4.1 Discussion sur lopportunit de poser des fourreaux en attente ...................................................................... 43 5.4.2 Prsentation de larticle L49 du Code des postes et tlcommunications (CPCE) ............................................ 45 5.4.3 Pilotage des chantiers coordonns dans le Limousin ....................................................................................... 47 6. Mise en uvre de lambition du SDAN ..............................................................................................................49 6.1 LANCEMENT DUNE PHASE PILOTE ET MONTAGE DUN DOSSIER FSN................................................................................. 49 6.2 PLAN DACTION ..................................................................................................................................................... 49 6.3 PLAN DAFFAIRE DE LA PHASE 1................................................................................................................................. 50 6.4 PLAN DE FINANCEMENT ........................................................................................................................................... 51 6.5 PORTAGE ET MONTAGE JURIDIQUE ............................................................................................................................ 51 7. Annexes .............................................................................................................................................................53 7.1 LES SDAN EN FRANCE ............................................................................................................................................ 53 7.2 LISTE DES REPRSENTANTS DE COMMUNAUTS DUSAGE CONSULTS DAVRIL DCEMBRE 2011 .......................................... 55 7.3 TABLEAUX DE SYNTHSE DE LA CONSULTATION DES EPCI ............................................................................................... 56 7.4 LISTE DES CIBLES PRIORITAIRES IDENTIFIES PAR LES EPCI AU COURS DE LA CONSULTATION ................................................... 59 7.5 PANORAMA DES TECHNOLOGIES ............................................................................................................................... 60 7.6 GLOSSAIRE ........................................................................................................................................................... 65

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1. SYNTHSE DE LAMBITION ET DU PLAN DACTION DU LIMOUSIN


Les collectivits limousines prsentent ici leur schma directeur posant le cadre de lintervention publique en matire damnagement numrique sur le long terme. Ce document, appel SDAN pour schma directeur damnagement numrique, a pour objectif de fixer les axes stratgiques et les ambitions rgionales en la matire. Il sappuie notamment sur le schma directeur des usages et services du Limousin (SDUS) et devra tre prolong par des tudes de mise en uvre oprationnelle.
Alors que les besoins de qualit daccs numrique des particuliers et des professionnels vont croissant en Limousin, les rseaux daccs en place vont atteindre voire ont dj atteint leurs limites techniques. La technologie ADSL, bien que performante, ne peut ni fournir un dbit homogne sur le territoire, ni tre amliore autrement que ponctuellement et sur un nombre limit de sites. La technologie VDSL, parfois annonce en remplacement de lADSL, naurait un impact significatif que dans un primtre restreint autour des rpartiteurs tlphoniques. La tlphonie mobile 4G , enfin, fournira des accs rapides Internet, mais sur une couverture difficile anticiper et selon des modalits dcides par les oprateurs nationaux, donc hors de linfluence des collectivits territoriales. La satisfaction des besoins actuels et futurs ne peut donc passer que par la mise disposition de nouveaux rseaux daccs plus performants, notamment en fibre optique jusquau domicile des particuliers (technologie aussi appele FttH pour fiber to the home) et aux locaux des entreprises et services publics. La fibre optique est en effet une technologie prenne et ayant la capacit requise pour fournir durablement les accs Internet trs haut dbit attendus (capacit aujourdhui commercialement limite environ 100 Mb/s cinq fois le plafond de lADSL mais pouvant tre plusieurs centaines de fois suprieure). Lambition rgionale est datteindre terme une couverture de 100 % de son territoire en fibre optique domicile (environ 500 000 lignes potentielles). Afin dagir au plus tt, les collectivits limousines souhaite nt dabord garantir partout sur le territoire un accs minimum de 5 Mb/s dbit permettant la fourniture du triple-play1 dici 2016 travers un panachage de technologies. Elles mettent en place en parallle un mcanisme prenne de raccordement optique la demande dtablissements professi onnels et encouragent et soutiennent le dploiement des rseaux mobiles 3G et 4G sur le territoire limousin. Les cibles dimportance stratgique identifies dans le SDUS et dans le SDAN (tablissements de sant, denseignement, zones dactivit), localises prcisment et ractualises dans les tudes oprationnelles venir, seront traites en fibre optique en priorit. Laction des collectivits limousines sorganise en fonction du cadre rglementaire national et europen. Les rgles de cofinancement de ltat prcises dans le Programme national trs haut dbit (PNTHD) conduisent distinguer du reste de la rgion les territoires qui font lobjet dune dclaration dintention de dploiement de la fibre optique domicile par un oprateur priv. Ces territoires, correspondant au primtre actuel des quatre agglomrations limousines, sont appels zones AMII2. Dans ces zones, le PNTHD contraint fortement laccs des collectivits publiques au cofinancement de ltat et linitiative publique y est dcourage. Les collectivits limousines raffirment nanmoins leur volont que soit satisfait, y compris dans les zones AMII, lobjectif de 5 Mb/s en 2016 sur lensemble de leur territoire, que linitiative soit publique ou prive , afin dviter daugmenter la fracture numrique et que soit assure lquit territoriale. Elles ouvrent une phase de dialogue avec les oprateurs privs, notamment au sein de la Commission consultative rgionale pour lamnagement numrique du territoire (CCRANT) pour : valuer la crdibilit de leurs annonces dintention dinvestissement en matire de fibre optique domicile ngocier la faisabilit dune modulation de lintervention prive en fonction des attentes des
Offre commerciale incluant la fois les services Internet, de tlvision sur ADSL et de tlphonie. Zone AMII : commune ou ensemble de communes faisant lobjet dune manifestation dintention dinvestissement dans un rseau de fibre optique domicile de la part dun ou plusieurs oprateurs privs en rponse lappel manifestations dintentions dinvestissement (AMII) lance par le Gouvernement en aot 2010 dans le cadre du Programme national trs haut dbit.
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collectivits limousines en matire damnagement numrique du terri toire in fine dcider de lopportunit dune intervention publique en zone AMII si elle est ncessaire pour atteindre les objectifs de lambition rgionale moyen et long terme. Ce dialogue sera prolong avec les oprateurs de tlphonie mobile au sein de la CCRANT et lors de concertations spcifiques pour dterminer de quelle manire laction publique peut favoriser le dveloppement dune couverture 4G la plus large possible sur le territoire limousin. Hors des zones AMII, les collectivits limousines interviennent pour dployer terme 100 % de fibre domicile selon deux calendriers, lun droit constant, lautre volontariste dans lhypothse dvolutions favorables du cadre dintervention public (technique, juridique, financier). Leur intervention est articule autour de quatre jalons :

Figure 1 : Phasage de lambition rgionale autour de quatre jalons. Les taux de FttH (fibre optique domicile) prennent en compte les dploiements publics et privs.

Ces jalons, tablis lchelle rgionale pour lanalyse, pourront faire lobjet d ajustements au niveau dpartemental afin de rechercher la plus grande quit territoriale, par exemple pour assurer un minimum de 50 % de fibre optique domicile en Creuse au jalon 2. Linvestissement ncessaire la ralisation de lensemble des phases est valu environ 800 M. Le choix du montage juridique sera fait ultrieurement, plusieurs scnarios tant actuellement ltude. Les actions prvues en phase 1 devraient affecter environ 100 000 lignes limousines (60 000 en fibre optique dont un maximum de cibles prioritaires, 30 000 en amliorant la qualit de lADSL et 10 000 en accs radio). Les cas particuliers (foyers isols ne pouvant bnficier des autres solutions) seront traits avec une connexion satellite de dernire gnration. Lensemble de la phase 1 ncessite un investissement de 230 M. Il fait lobjet dun dossier de demande de subvention au FSN. Le plan daffaire montre que linvestissement pourrait se rpartir entre les collectivits limousines (120 M), ltat (30 M) et le dlgataire (80 M). Les EPCI limousins seront impliqus financirement par rvision de la politique territoriale rgionale. Une phase pilote, reprsentant environ 10 % des cots et units duvre de la phase 1, pourrait tre lance en avenant la DSP actuelle. Cette possibilit est une opportunit pour dmarrer les dploiements sans attendre le lancement de la nouvelle DSP. La modification des statuts et des moyens de Dorsal sera ncessaire pour assurer le portage de la DSP trs haut dbit.
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2. INTRODUCTION
Lobjectif du schma directeur damnagement numrique (SDAN) est de dfinir la politique damnagement numrique moyen-long terme et dlaborer un outil de cadrage et un rfrentiel commun de la monte vers le trs haut dbit. La dmarche du SDAN est dcrite par larticle L.1425-2 du Code gnral des collectivits territoriales. Il est ncessairement de niveau au moins dpartemental. Les aides de ltat sont conditionnes par lexistence dun SDAN sur le territoire concern (cf. article 4 de la loi Pintat). La plupart des Rgions et Dpartements franais ont ainsi initi une telle dmarche (voir en annexe 7.1). Lobjectif dun SDAN est notamment : dtablir un diagnostic de loffre de dbit actuelle et des perspectives de dploiement du trs hau t dbit par linitiative prive dvaluer des scnarios daction publique pour favoriser laccs lInternet trs haut dbit sans oublier les zones o le haut dbit actuel ne donne pas satisfaction de rassembler les acteurs publics autour dun rfrentiel commun de mettre en place des synergies entre laction publique et les initiatives prives sur le territoire . Le SDAN du Limousin est port par le Syndicat mixte Dorsal et a t copilot lors de son laboration par ltat et la Rgion. La gouvernance du SDAN a t assure par un comit de pilotage et un groupe technique. Le comit de pilotage tait coprsid par ltat et la Rgion et compos d'lus de Dorsal, des partenaires financeurs, des reprsentants du groupe technique et les reprsentants des associations des maires des trois dpartements. Le groupe technique tait compos : de la Prfecture, la Rgion et la Caisse des dpts et consignations des correspondants techniques des membres de Dorsal de la DREAL du CESR de lUniversit du Syndicat inter-hospitalier du Limousin (SIL) de la CC du Val de Vienne de la CC de Noblat de la Ville de la Souterraine. Le SDAN a t ralis davril 2011 juin 2012 en quatre phases.

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3. DIAGNOSTIC DES BESOINS HAUT ET TRS HAUT DBIT DANS LE LIMOUSIN


3.1 volution prvisible des besoins de dbit lchelle nationale Laugmentation des besoins numriques est constate partout dans le monde aussi bien pour les usages particuliers que pour les usages professionnels. Le dbit total du trafic mondial devrait plus que doubler dans les cinq annes venir3. Les deux principales raisons de cette augmentation sont la forte progression de la vido sur Internet et la monte en puissance de lchange de donnes. Les usages vido sont en effet de plus en plus consomms via Internet4. Laugmentation du trafic vido sur les sites de streaming (sites comme Youtube ou Dailymotion), la gnralisation des contenus vido sur les sites gnralistes, la dmatrialisation des contenus et la diffusion des usages de type VoD5 modifient en profondeur la faon de consommer des contenus. La qualit et donc le poids des fichiers associs ces vidos, de mme que lutilisation de tlvision haute dfinition et 3D, ne cessent de crotre. Au total, la vido et les changes de fichiers contribueront po ur prs des trois quarts de laugmentation du trafic mondial dinformation sur les rseaux numriques.
TV VOD Tltravail

4-8 Mbps Enseignement / Formation 1-5 Mbps

1-20 Mbps

1-5 Mbps Communication interpersonnelle

10-50 Mbps Echange de contenu

Figure 2 : Exemples de consommation de dbit en fonction des usages numriques (source : PMP).

Aux besoins lis la vido, il faut ajouter la simultanit des usages sur une mme connexion, consquence de la multiplication des quipements dans un foyer. En France, le taux de foyers disposant dune connexion Internet domicile est pass de 31 % en 2003 71 % en 2010. Les jeunes sont les plus concerns (94 % ont une connexion Internet) et on observe une progression spectaculaire du taux dquipement des foyers situs dans les communes de 2 000 20 000 habitants (+ 10 % en un an)6. Le multi-quipement des mnages (plusieurs ordinateurs, des smartphones, tablettes) concerne dj environ 30 % des foyers et renforce encore les besoins en accs trs haut dbit fixe. Cette tendance devrait encore augmenter avec lapparition annonce des quipements hors multimdia interconnects : systme de climatisation, voiture, vido-surveillance Par comparaison avec lhistoire de llectricit, il est probable que lon observe une progression des usages plus importante dans les zones rurales que dans les zones urbaines 7. Cette diffrence pourrait tre justifie par le fait que dans le milieu rural, le nombre dhabitants par foyer est plus lev quen milieu urbain et que
Etude CISCO Visual Networking Index 2009. lheure actuelle, le dbit minimum pour accder aux offres triple play est ainsi de 2 Mbit/s pour un service tlvision en format standard et autour de 4 5 Mbit/s pour un service tlvision en format haute dfinition dgrad, les oprateurs estimant que la vritable haute dfinition requiert autour de 10 Mbit/s. 5 VoD = Video on demand ou vido la demande. 6 CREDOC, La diffusion des technologies de l'information et de la communication dans la socit franaise , dcembre 2010. 7 ARCEP, Rapport au Parlement, septembre 2010.
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le recours lInternet est plus systmatique du fait de lloignement plus important des services publics et commerciaux. Lanalyse de lvolution des besoins de dbit ci-dessous montre que le palier 10 Mbit/s devrait tre prochainement atteint et relativement rapidement dpass au regard de lvolution des usages pour atteindre horizon dix quinze ans des dbits que seule la fibre pourra satisfaire.
Dbit commercial annonc par NTT
100000 Mbit/s 10000 Mbit/s 1000 Mbit/s 100 Mbit/s 10 Mbit/s 1 Mbit/s 0 Mbit/s 0 Mbit/s 2000 2005 2010 2015 2018 2020 2025
Source :analyse PMP

Fibre dploye large chelle Couverture ADL largement dploy en 2005. Dbit de lADSL2+ quasi identique celui de lADSL partir de 5 Mbit/set moins 20 56 kbit/s par modem analogique
5Mbit/s 2Mbit/s 56 kbit/s 20 kbit/s 1Mbit/s 10Gbit/s 1Gbit/s

100Gbit/s

500Mbit/s

40Mbit/s 10Mbit/s 5Mbit/s 20Mbit/s

5Mbit/s

Incertitude sur le dveloppement des usages, 3D notamment et la pntration des 50Mbit/s quipements HD dans les foyers

Besoin en dbit minimum constat depuis quelques annes dj

Au moins 1 TV en full HD

Au moins 1 TV full HD et 1 TV HD ou un PC dans la majorit des foyers

Besoin en dbit (fourchette basse) Meilleure offre de dbit pour 50% de la population

Besoin en dbit (fourchette haute)

Figure 3 : Comparaison entre lvolution prvisionnelle des usages et de la meilleure offre de dbit estime pour 50 % de la population.

Ct professionnels et services publics (y compris le domai ne de la sant et lducation), les besoins numriques proviennent des changes habituels lis la bureautique, la formation, lchange de donnes mais aussi, plus spcifiquement aux besoins daccs des fichiers lourds, la visioconfrence et au dveloppement du cloud computing8. Les changes commerciaux entre entreprises et particuliers (ex : vente en ligne) mais aussi entre fournisseurs professionnels et entreprises clientes sont galement concerns par lenrichissement de vidos, images en haute dfinition, plans 3D etc. Certaines entreprises ont dj des besoins de trs haut dbit, notamment dans les secteurs des services, mais les besoins sont encore trs htrognes selon les domaines dactivit et trs disperss sur le territoire. Nanmoins, il ressort des enqutes9 menes lchelle europenne que la qualit de loffre tlcom est dsormais le troisime critre dimplantation des entreprises depuis quelques annes dj, devant les infrastructures de transport. Des usages professionnels trs haut dbit sont attendus mme dans les territoires les plus ruraux, notamment pour les agriculteurs. Pour eux se dveloppe en effet un bouquet de services ddis comme la gestion des champs et des troupeaux via cartographie de prcision accessible sur serveur distant, formation et tutoriels accessibles en ligne, changes en ligne avec la chambre dagriculture, etc. Dans le secteur public, l aussi certaines activits sont dores et dj utilisatrices ou demandeuses de trs haut dbit: les principaux sites de sant (hpitaux, ples de sant, maisons mdicales, centres de radiologie
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Cloud computing : externalisation de la puissance de calcul des ordinateurs et du stockage de donnes. Source : tude European Cities Monitor Cushman & Wakefield.

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privs) les principaux sites denseignement suprieur et de recherche les sites denseignement secondaires et notamment les lyces les principaux sites administratifs

Enfin, la ncessit de limiter limpact environnemental et laugmentation des cots de lnergie conduiront probablement rduire les dplacements et devraient donc encourager le dveloppement des changes virtuels de contenus enrichis. Les changes de donnes par les foyers et les professionnels vont aboutir un besoin accru de connexion et donc de capacit de transport dinformation. Les accs haut dbit actuels sont majoritairement fournis par les technologies DSL utilisant les fils de cuivre de la boucle locale tlphonique. Le signal transmis aux utilisateurs subit une attnuation qui samplifie avec la distance linaire entre labonn et le central tlphonique. Cette attnuation dgrade plus ou moins la qualit de laccs et donc le dbit, et pnalise les clients les plus loigns en les privant de certains services. De plus, les dbits descendants et ascendants sont asymtriques, ce qui handicape les usages de transfert par lusager de volumes importants de donnes (vido par exemple) qui se dveloppent fort ement. Or, la technologie DSL, telle quelle est dploye en France, a atteint ses limites techniques et nest a priori pas capable de fournir sur les lignes longues des dbits suprieurs ceux actuellement disponibles. Il est nanmoins possible damliorer ponctuellement la qualit de la boucle locale, notamment en amenant la fibre optique jusquau NRA (lorsque ce nest pas dj le cas) voire jusquau sous-rpartiteur (opration dite de monte en dbit DSL ). La technologie VDSL2 peut aussi amliorer significativement le dbit disponible mais seulement dans un rayon restreint autour du NRA (environ 1 1,5 km) donc sans impact sur les lignes longues.

Figure 4 : Le dbit de lADSL dcroit fortement avec la longueur de la ligne tlphonique. Le VDSL2 devrait pouvoir fournir des dbits de lordre dune centaine de kb/s mais sur des distances trs courtes : moiti moins aprs 1 km, et autant que lADSL2+ aprs 2 km. Source : CETE de lOuest.

qualit constante daccs, lvolution des usages et des besoins va donc provoquer une rduction de la couverture efficace. Les particuliers sont de plus en plus sensibles au confort de leur accs. Ils comparent laccs au travail et la maison, mais aussi leur accs avec celui du voisin, etc. La qualit de laccs Internet est un critre important de choix dimplantation et certains foyers hsitent dsormais sinstaller dans les zones mal desservies. Plus de quatre Franais quips sur dix se plaignent de la lenteur de leur connexion10. Mme si laccs au
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CREDOC, Conditions de vie et aspiration des Franais, dcembre 2010.

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haut dbit est dsormais trs rpandu, 44 % des personnes quipes affirment avoir assez souvent, voire trs souvent, limpression que leur connexion nest pas assez rapide. La critique semble inversement proportionnelle la taille de lagglomration de rsidence : les ruraux se plaignent davantage que les citadins (52 % contre 41 % Paris ou 38 % dans les grandes agglomrations rgionales) 11. Pour les entreprises, lenjeu est conomique et la lenteur du dbit est un frein majeur larrive de nouvelles entreprises. Lindisponibilit daccs de qualit un prix raisonnable rduit le potentiel de dveloppement des entreprises des secteurs traditionnels et de celui de lInternet et lattrait conomique de la rgion. Enfin, une seconde fracture numrique lie lapparition de zones couvertes en fibre optique apparat dj. Les oprateurs privs ont en effet dmarr les dploiements il y a plusieurs annes dans les grandes villes franaises et ont annonc en 2011 la couverture en fibre optique dans les 10 ans de 3 600 communes supplmentaires, principalement les communes en agglomration. Les territoires sans initiative prive ni publique vont tre durablement (au moins jusquen 2020) privs de rseaux de fibre optique. Labsence de rseau neutre, performant et attractif pnalise galement la dynamique concurrentielle aux dpends des usagers particuliers mais surtout professionnels.

Les collectivits doivent tre attentives cette fracture car les technologies de linformation et de la communication (TIC) portent des enjeux de croissance conomique majeurs. En France, la filire des mtiers de lInternet reprsentait 3,2 % du produit intrieur brut franais en 2009, taux suprieur aux secteurs nergtiques et agricoles, avec une perspective de dpasser les 5 % dici 2015, se rapprochant ainsi de lindustrie automobile. Il a galement t dmontr quun euro investi par une PME dans les technologies Internet rapportait deux euros de marge oprationnelle. Internet amliore ainsi la performance conomique des entreprises franaises12.

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Ibid. McKinsey sur Limpact dInternet sur lconomie franaise 2010.

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Figure 5 : Impact des TIC dans lconomie. *valuation de limpact micro-conomique des RIP, CDC, novembre 2009 ** RIP = rseau dinitiative publique

Les usages numriques sont galement en nette progression dans le domaine de la tlphonie mobile, ainsi que lquipement des franais en smartphone. Suivant la mme logique que dans lInternet fixe, les besoins de dbit mobile vont croissants du fait de la pntration rapide de ces terminaux qui permettent les connexions de donnes et qui dmultiplient les usages en mobilit au-del de la simple conversation tlphonique : navigation sur Internet tlchargement dapplications envoi de MMS (SMS avec contenu image ou vido) tlvision et tlchargement vido 3.2 Diagnostic des besoins en Limousin 3.2.1 Expression des communauts dusage Les besoins exprims par les communauts dusage en Limousin (chambres consulaires, associations professionnelles, conseils gnraux, conseil rgional, sant, enseignement, scurit) ont t recueillis par entretiens davril dcembre 2011 (voir liste en annexe 7.1). Cette consultation a mis en vidence un besoin immdiat et fort de bon dbit garanti et accessible tous. Il apparat galement que la disparit des offres daccs et de leur qualit les rend peu lisibles et exacerbe les frustrations. Les reprsentants des acteurs de lconomie ont exprim leurs difficults et celles de leurs ressortissants face la question de la disponibilit des accs au haut dbit. Les chambres consulaires et surtout les CCI ont en effet peu de moyens pour tablir le diagnostic des accs de leurs ressortissants, les tablissements qui ont des besoins se tournant plus volontiers vers les EPCI, les conseils gnraux ou la Rgion. Elles voudraient pouvoir disposer de la carte de couverture de leur territoire (DSL, WiMAX, fibre, mobile) pour mieux orienter leurs ressortissants13. Les PME, artisans et agriculteurs ont de plus besoin dtre sensibiliss et forms pour dbrider et dvelopper les usages numriques14 dont ils peroivent encore mal le potentiel en raison d une faible culture
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Sources : CCI 19, CRCI, CCI 23, CA 23, CG 19. Sources : CCI 19, CRCI, Aliptic, CCI 87, CA 23.

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informatique. Lorsquelles souhaitent souscrire un abonne ment professionnel, les entreprises se retrouvent face une nbuleuse doffres doprateurs et souhaiteraient galement tre mieux accompagnes notamment pour faire jouer la concurrence 15. Enfin, les PME nont souvent pas la capacit financire de squiper en accs THD (frais daccs au service et abonnement trop levs)16. En ce qui concerne le trs haut dbit, il apparat que laction de Dorsal et de son dlgataire a dj permis ou facilit la connexion de nombreux tablissements en Limousin 17. De plus, les communauts dusage importantes (sant, universit, lyces) et les grandes entreprises qui ont des besoins particuliers en THD se sont organises pour les satisfaire, souvent au travers de Dorsal18. Il existe des besoins THD rsiduels mais ils sont disperss sur tout le territoire : Collges court ou moyen terme selon les dpartements 19 tablissements sanitaires et mdico-sociaux, activits lies la sant domicile20 Lieux de rsidence et sites touristiques en haut dbit fixe, sans fil et mobile 21 Agriculteurs, artisans, particuliers, y compris les zones recules en haut dbit et 3G22 Centres de secours qui souhaiteraient scuriser physiquement leurs accs et/ou sinterconnecter Dorsal pour raliser des conomies23 Besoin gnralis de lignes de qualit professionnelle24. Le besoin dune couverture mobile tendue et plus homogne apparat galement au travers de la consultation25. 3.2.2 Expression des EPCI Un questionnaire dtaill a t soumis lensemble des EPCI du Limousin en mai 2011 pour recueillir leur diagnostic des accs sur leur territoire et faire le bilan des besoins. Vingt-et-un EPCI et deux communes, reprsentant plus de 65 % de la population Limousine y ont rpondu. Les tableaux synthtisant les rponses sont reports en annexe 7.3. Dans lensemble, loffre daccs Internet haut dbit est perue comme suffisante actuellement mais clairement insuffisante moyen terme. La perception de la qualit de loffre dans 10 ans pour les entreprises est trs diffrente selon que lEPCI est une communaut dagglomration ou non : 49 % des premiers la considrent comme pas du tout adapte contre 86 % pour les seconds. Les EPCI attendent du SDAN quil leur garantisse un accs minimum garanti. Cette attente se retrouve dans la priorisation des actions engager ds que possible. Lexistence dune couverture minimale de leurs territoires en haut dbit entre 2 et 10 Mb/s est la toute premire des priorits et la couverture mobile totale arrive en second. La mise en uvre doffres trs haut dbit pour les ZAE et les sites publics est identifie comme une action atteindre moyen terme tout comme la gnralisation du dgroupage et la couverture totale en TNT. Lexistence dune offre trs haut dbit suprieure 50 Mb/s apparat ce stade comme moins importante. Les cibles viser en priorit pour le THD sont les principales entreprises et les sites publics, selon les EPCI qui ont rpondu. Les horizons de temps proposs par les EPCI sont trs disperss mais confirment les entreprises en premire position des priorits. La plupart des EPCI qui ont rpondu ont aliment une liste de
Sources : CCI 19, CCI 23. Sources : CCI 87, CCI 19. 17 Sources : SDIS 23, CCI 19, CRCI, CG 23, CG 19, CA 19, Aliptic. 18 Sources : CCI 19, CRCI, CR Limousin, Autonomlab, Aliptic, Universit. 19 Sources : CG 19, CG 23. 20 Sources : ARS/Epsilim, Elopsys. 21 Sources : CRT, CG 19. 22 Sources : CG 19, CMA, CA 23. 23 Sources : SDIS 87, SDIS 23. 24 Source : Universit. 25 Sources : ARS/Epsilim, Elopsys, CG 23, CG 19, CA 23.
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plus dune centaine de sites professionnels privs et publics ayant des besoins THD (voir en annexe 7.4). Les EPCI qui ont rpondu sont globalement actifs dans lamnagement numrique et sont souvent propritaires de fourreaux en attente quil serait intressant de recenser. En ce qui concerne la mise en uvre, les EPCI qui ont rpondu considrent lunanimit que linitiative publique est indispensable pour complter linitiative prive. Ils estiment quil incombe Dorsal et la Rgion de prendre en charge les tudes et les dploiements des rseaux THD, les autres collectivits jouant davantage un rle de facilitateur. Treize EPCI (~170 000 habitants) se disent prts cofinancer une pr-tude de dploiement de rseaux THD sur leurs territoires26 et la majorit des EPCI qui ont rpondu se disent prts participer au financement du dploiement de la fibre optique domicile (FttH) selon des modalits qui restent dfinir. Selon leurs dclarations, le cofinancement consenti par les EPCI qui ont rpondu au questionnaire correspondrait environ 15 M, soit moins de 3 % du montant total restant la charge des collectivits limousines dans le projet dvelopp au chapitre 5.327. Les EPCI ont nanmoins conditionn leur cofinancement un certain nombre dexigences au premier rang desquelles est la couverture intgrale du territoire de lEPCI. Conformment au projet dtaill en section 5.3.5, la couverture intgrale de chaque EPCI en FttH ne devrait pas tre assure en une seule fois, mais par paliers. En revanche, le projet limousin concernera bien la totalit de ces territoires ds 2016, garantissant par diverses technologies, un dbit minimal de 5 Mb/s pour tous.

La question tait : Seriez-vous intress pour cofinancer une pr-tude de dploiement dun rseau de desserte optique trs haut dbit sur le territoire de lEPCI ? Cette tude permettrait denvisager un dploiement du FTTH en priorit sur le territoire de lEPCI. Il faut prvoir un cot dtude denviron 1 HT par foyer, valeur prciser ultrieurement. Votre rponse ne vaut pas engagement mais permet didentifier votre intrt de principe. 27 Le cot du projet limousin est valu 584 M net des recettes et des subventions de ltat (voir en section 5.3.5).
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4. TAT DES LIEUX ET PERSPECTIVES DE LOFFRE DE DBIT DANS LE LIMOUSIN


4.1 Contexte territorial La rgion Limousin est la moins peuple et la moins dense des rgions franaises hors Corse. Seules sept communes limousines ont plus de 10 000 habitants28.

Classement des rgions de France par densit de population dcroissante (source : INSEE).

Cette faible densit a notamment pour consquences une difficult daccs de nombreux Limousins aux services publics et marchands ( le Limousin rural doit composer avec un temps daccs suprieur, compte tenu de la faible densit de population 29) et des cots prvisibles de dploiement du FttH plus importants que ceux en territoires plus denses. Le SRADDT30 Gnrations 2027 labor en 2007 fixe des objectifs et une vision dans lesquels le SDAN devrait sinscrire. Il vise notamment : laccs aux services publics ou dintrts gnraux : rseau de ples structurants bien quips, irriguant le territoire rural, infrastructure de sant, de formation, () la politique volontariste daccueil qui joue sur les atouts du territoire pour prospecter de nouveaux actifs (et) renforcer durablement le regain dmographique : de nouvelles populations contribuent au renouvellement de la main duvre et appuient le dynamisme des territoires () paralllement une politique de matrise de la dispersion de lhabitat Il appelle un renforcement de lattraction territoriale et une forte implication des citoyens dans la vie publique, notamment par les nouveaux moyens offerts par les TIC [technologies de linformation et de la communication] . Il fixe enfin lobjectif de diviser par 4 les missions de gaz effet de serre, dici 2050 . Le dsenclavement du territoire par les TIC constitue ainsi un enjeu important pour rpondre aux objectifs du SRADDT, notamment par la rduction des transports (environ 14 % des missions de GES au niveau mondial) grce au dveloppement du tltravail et du tlachat. Un travail spcifique de modlisation lchelle rgionale permettrait dvaluer limpact du dveloppement des rseaux TIC sur les missions de gaz effet de serre.
Limoges, Panazol et Saint-Junien en Haute-Vienne, Brive, Tulle et Ussel en Corrze et Guret dans la Creuse. Les caractristiques de lconomie limousine, site web du Conseil rgional. 30 SRADDT : schma rgional d'amnagement et de dveloppement durable du territoire.
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Par ailleurs, le SDAN prolonge naturellement les analyses du Schma directeur usages et services dans les TIC (SDUS) en Limousin. Initi par la Rgion et le SGAR et ralis en 2008 2009 avec lIDATE , il fixe comme objectif de proposer un cadre dintervention publique permettant daccompagner le dveloppement rapide des technologies et des services. Il dfinit quatorze orientations : Dvelopper les TICE au sein des tablissements scolaires du Limousin Dvelopper les TIC au sein de l'enseignement suprieur Dployer une offre d'administration lectronique mutualise Favoriser le maintien domicile des personnes ges par les TIC Dvelopper un datacenter rgional mutualis Dvelopper la tlsant et les applications de tlmdecine Btir une offre rgionale structure de FOAD Structurer et mutualiser l'information gographique rgionale Accompagner le dveloppement de le-tourisme Favoriser l'usage des TIC respectueux de l'environnement Assurer l'appropriation des TIC pour les publics professionnels Appuyer le dveloppement des acteurs de l'innovation TIC Favoriser l'usage des TIC dans le milieu culturel Prenniser un rseau assurant l'appropriation des TIC destination du grand public. Entre autres analyses, le SDUS souligne limpact positif de Dorsal sur le dgroupage et identifie comme un risque : labsence de visibilit sur le dploiement du trs haut dbit Labsence de stratgie territoriale voire rgionale en ce qui concerne le raccordement des ZAE et des btiments publics Labsence dtat des lieux spcifique directement rutilisables dans le SDAN du Limousin . Le SDUS a dbouch sur la rdaction dun document de mise en uvre permettant le cadrage du soutien rgional aux projets de dveloppement des usages et des services.

4.2 Offres actuelles et prvisibles en haut dbit fixe et mobile 4.2.1 ADSL 1) Rseau tlphonique Le rseau tlphonique de France Tlcom est compos en Limousin de 358 nuds de rpartition dabonns (NRA) et prs de 1 300 sous-rpartiteurs (SR) qui adressent plus de 400 000 lignes.

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Dpartement Corrze Creuse Haute-Vienne Limousin

NRA 130 111 117 358

SR 465 295 506 1 266

Lignes 137 442 72 377 193 175 402 994 Figure 6 : Zones et taille des NRA limousins.

2) Intensit concurrentielle Le dgroupage donne la possibilit dautres oprateurs que loprateur historique de disposer de leurs propres quipements actifs dans les centraux tlphoniques et donc de fournir leurs propres offres de services. Cette intensit concurrentielle a galement des rpercussions sur le niveau de services accessibles car seules les zones dgroupes sont ligibles la fourniture doffres triple play qui combinent les services Internet, tlvision et tlphonie. Dans les zones non dgroupes seules des offres dites double play sont disponibles (Internet et tlphone) et un tarif plus lev que les offres triple play dans les zones dgroupes. Pour les entreprises, le dgroupage permet galement de faire jouer la concurrence et lon observe des tarifs usuellement infrieurs de 30 % en zone dgroupe grce la prsence doprateurs de niche qui dynamisent le march. Dans le Limousin, en dpit du fort taux de ruralit, le taux de dgroupage est proche de la moyenne nationale qui se situe aux alentours de 70% (ARCEP) grce Axione Limousin. Au moins trois oprateurs sont prsents sur la plupart des NRA dgroups.

Rapport final

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Dpartement Corrze Creuse Haute-Vienne Limousin

NRA dgroup 44 17 46 107

Taux de lignes dgroupes 76 % 46 % 81 % 73 %

Figure 7 : Nombre doprateurs prsents au NRA. Source : Donnes FT 2011.

3) Fourniture daccs ADSL La densit du rseau de France Tlcom en fait le premier rseau pourvoyeur daccs Internet via la technologie ADSL. Comme cela a t indiqu plus haut, lADSL prsente le dsavantage de fournir un dbit dcroissant avec la longueur des lignes entre labonn et le NRA. Ainsi, selon la position gograp hique de labonn, son dbit pourra tre satisfaisant (en ville ou en centre bourg par exemple), insuffisant voire nul (en hameau isol ou en bout de ligne). Les donnes fournies par France Tlcom sur ses rseaux et par la DGI-DREAL dans les trois dpartements du Limousin permettent deffectuer un diagnostic prcis de la couverture DSL. Dune part, le taux de pntration du DSL sur ligne ligible est de 60 % environ sur la rgion et semble varier en fonction du caractre urbain ou rural des territoires (Figure 8). Les carts pourraient sexpliquer par : la qualit du DSL le taux de rsidences secondaires la proportion de personnes ges, qui sont en moyenne moins quipes.

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Figure 8 : Taux de pntration de lADSL en Limousin.

De plus, prs de 80 NRA desservant plus de 25 000 locaux (les locaux correspondent aux domiciles de particuliers, locaux professionnels et logements secondaires et vacants) ne sont pas encore opticaliss ce qui limite 2 Mbps le dbit disponible. France Tlcom sest engag au niveau national opticaliser lensemble des NRA non opticaliss sous trois ans. Nanmoins, lopticalisation dun NRA ne garantit pas laccs immdiat un dbit suprieur.

Figure 9 : Emprise des NRA non opticaliss.

Aprs opticalisation des NRA non opticaliss, prs de 70 % des locaux auront un dbit suprieur 9 Mb/s mais 20 000 locaux resteront inligibles au haut dbit (Figure 10).

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Figure 10 : Rpartition des locaux par classes de dbit aprs opticalisation des NRA non-opticaliss par France Tlcom.

lchelle des sous-rpartiteurs, 46 dentre eux ont plus de 100 locaux inligibles et 277 ont plus de 100 locaux sous le seuil de 1,5 Mbps (Figure 13). 4.2.2 Offre professionnelle Loffre CE2O (Collecte Ethernet Optique Oprateur) de France Tlcom est une offre de gros daccs trs haut dbit destine aux oprateurs alternatifs. Cette offre est la brique de base des offres ddies aux entreprises. Elle nest disponible que dans certaines communes du Limousin : principalement Brive, Tulle, Guret, Limoges et Aixe-sur-Vienne.

Figure 11 : Couverture de loffre CE2O de France Tlcom (source : DREAL Limousin).

Au sein de ces communes, les frais daccs au service ne sont forfaitaires qu proximit immdiate du rseau optique de France Tlcom. Sur les autres communes, le service est disponible sur devis des cots plus levs qui peuvent aller jusqu plusieurs dizaines de milliers deuros par mois.

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Pour contribuer lamnagement numrique des zones dactivit conomiques , ltat a mis en uvre la lablisation Zones dActivit Trs Haut Dbit lchelle nationale. Celle-ci vise garantir la disponibilit doffres daccs au trs haut dbit dans les zones dactivit concernes et sous certaines conditions. Ainsi, lobtention de ce label par une zone dactivit signifie que des offres de dtail trs haut dbit, savoir 100 Mbit/s symtriques sont disponibles dans un cadre concurrentiel et quelles sont accessibles au niveau de chaque parcelle de la ZA.

Figure 12 : Qualit des accs DSL en Limousin.

Figure 13 : Nombre de locaux inligibles par sous-rpartiteur.

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Figure 14 : Nombre de locaux infrieurs 1,5 Mbps par sous-rpartiteur.

4.2.3 Couverture cble Dans le Limousin, seule la commune de Limoges est partiellement couverte par les rseaux cble de Numricable qui donnent accs la tlvision et lInternet un dbit de 30 Mb/s et potentiellement jusqu 100 Mb/s lorsque le rseau sera modernis.

Figure 15 : Couverture du rseau cbl de Numricable sur Limoges (source : site web de Numricable).

4.2.4 Mobile

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La couverture 2G outdoor de la rgion Limousin est relativement satisfaisante.


Dpartement Corrze Creuse Haute-Vienne Couverture par 3 oprateurs 91,99 % 90,35 % 97,15 % Couverture par 2 oprateurs 5,94 % 7,52 % 2,32 % Couverture par 1 oprateur 1,77 % 1,96 % 0,46 % Aucune couverture 0,30 % 0,17 % 0,07 %

Proportion de la population couverte (source : ARCEP, 2009).

Figure 16 : Couverture 2G globale des trois oprateurs confondus (source : ARCEP, 2009).

La couverture 3G de la rgion Limousin est moins bonne que la 2G mais devrait samliorer . La couverture 3G a t publie pour la dernire fois en 2009 et des objectifs nationaux ont t fixs aux oprateurs pour la fin 2010 (91 % pour Orange, 88 % pour SFR et 75 % pour Bouygues).

Figure 17 : Couverture 3G dans la rgion Limousin en 2009.

Le dveloppement de la quatrime gnration de rseau mobile (la 4G ) est voqu en section 5.1.1. 4.2.5 Fibre optique jusquau domicile Les oprateurs privs ont dbut il y plusieurs annes le dploiement des grandes villes franaises,
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notamment dans les zones trs denses au sens de lARCEP. Ces dploiements nont pas concern le Limousin et aucune zone trs dense dy existe. Dans le cadre du Programme national trs haut dbit, les oprateurs ont remis fin janvier 2011 leurs rponses lAppel manifestations dintentions dinvestissement (AMII) pour faire part de leurs projets de dploiement de fibre optique domicile (ou FttH pour fiber to the home) en dehors des zones trs denses. Le 27 avril 2011, les rsultats de lAMII ont t officiellement communiqus par Bruno Le Maire, ministre de lAgriculture, de lAlimentation, de la Pche, de la Ruralit et de lAmnagement du territoire, Eric Besson, Ministre charg de lIndustrie, de lnergie et de lconomie numrique auprs du ministre de lconomie, des Finances et de lIndustrie et Ren Ricol, Commissaire Gnral lInvestissement. Pour le Limousin, la zone dite AMII dans laquelle un ou plusieurs oprateurs a annonc le dploiement de FttH, concerne 89 communes correspondant aux primtres actuels des communauts dagglomration de Limoges, Brive, Tulle et Guret. Le nombre de locaux concern est de 203 000 sur la rgion soit 43 % des locaux rgionaux. lissue des concertations avec les oprateurs, il apparat que seul France Tlcom a annonc des dploiements dans la rgion. Selon son calendrier, les dploiements commencent par Limoges (2012), Brive (2013), Tulle (2014) et Guret (2015) puis le reste des zones est annonc pour 2015. Ils durent 5 ans maximum par commune et lensemble de la zone serait acheve en 2020.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 Commune de Limoges (~86 000 lignes) Commune de Brive (~32 000 lignes) 2018 2019 2020

Commune de Tulle (~11 000 lignes) Commune de Guret (~9 000 lignes) Reste des zones AMII (~66 000 lignes)

Figure 18 : Rythme de dploiement de la fibre domicile annonc par France Tlcom en 2011. Source : DATAR, FT ; analyse PMP.

Il est noter que la liste des communes o est annonce lintention dinvestissement de France Tlcom ne devrait a priori pas voluer avec la future modification des primtres dEPCI .

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4.3 Action de Dorsal Le projet haut dbit port par Dorsal travers Axione Limousin a permis de rpondre aux besoins du territoire tels quils apparaissaient en 2004-2005 et de rduire fortement la fracture numrique dans la rgion. Dorsal apporte actuellement une solution haut dbit de quelques Mbit/s grande chelle : Dgroupage de 42 000 lignes sur 270 000 lignes dgroupables Couverture des zones blanches du DSL en WiMAX (dbit compris entre 2 et 10 Mb/s) ou satellite (4 500 clients). Dorsal apporte galement une capacit haut et trs haut dbit (> 100 Mbit/s) 400 sites professionnels quelle raccorde en DSL et fibre optique. Prs de 60 % des professionnels limousins sont raccordables (< 1 km) en fibre optique au rseau Dorsal et prs de 70 % peuvent bnficier de plus de 9 Mbps en DSL dgroup via Dorsal.

Figure 19 : Couverture du rseau Dorsal : infrastructures, couverture WiMAX et niveau de service DSL.

Le croisement des donnes relatives la couverture WiMAX dAxione Limousin permet didentifier un potentiel denviron 37 000 locaux de dbit DSL infrieur 1,5 Mbps qui pourraient bnficier de la couverture radio existante. La capacit des stations WiMAX devrait prochainement augmenter et permettre
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doffrir terme un dbit de 4 Mbps ces 37 000 abonns DSL qui ont moins de 1,5 Mbps .

Figure 20 : Zones de SR avec une mauvaise rception ADSL mais bnficiant dune couverture WiMAX de Dorsal.

Lorsque tous les NRA de France Tlcom seront opticaliss (voir section 4.2.1), 88 % des locaux limousins bnficieront dun accs compris entre 5 et 20 Mb/s, toutes technologies confondues. Notons quun dbit suprieur, de lordre de 30 Mb/s, est accessible Limoges grce au rseau cbl de Numricable. En revanche, prs de 60 000 locaux bnficieront toujours dun accs infrieur 5 Mb/s, dbit pouvant tre considr comme insuffisant court/moyen terme. Aucune ligne (hors entreprise ponctuellement raccorde en fibre optique) ne bnficie lheure actuelle de trs haut dbit (> 50 Mb /s).

Figure 21 : Part des lignes infrieures 5 Mb/s et des lignes comprises entre 5 et 20 Mb/s. Le rseau cbl de Limoges permet laccs un dbit allant jusqu 30 Mb/s.

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4.4 Contexte national 4.4.1 Cadre de cofinancement de ltat Dans le cadre du programme dInvestissements dAvenir, le Fonds pour la socit numrique (FSN) cofinance les projets trs haut dbit des collectivits. Ainsi, 900 M de subventions ont t flchs vers les rseaux dinitiative publique (RIP) pour la France entire. Le Limousin pourrait bnficier de plusieurs dizaines de millions deuros de subventions. Seule la premire phase de dploiement horizon 4 5 ans sera subventionne par le FSN. Le Fonds damnagement numrique du territoire (FANT) institu par la loi Pintat mais non encore aliment devrait prendre le relai selon des modalits de cofinancement qui ne sont pas encore connues. Les rgles de cofinancement publies dans le cahier des charges de lappel projet RIP du Programme national trs haut dbit (PNTHD) indiquent quil ny aura pas de financement dtat d ans les zones o linitiative prive dmarrera dans les trois ans suivant le dpt dun proje t public. Dans les zones o linitiative prive est annonce entre trois et cinq ans, un dialogue entre la collectivit et les oprateurs est attendu par ltat afin de trouver un accord entre les parties. dfaut daccord, lligibilit des projets au fonds sera analyse au cas par cas. Un taux et un plafond de subvention est fix par dpartement selon son taux de population rurale (voir tableau ci-dessous). La Creuse bnficie ainsi du taux et du plafond le plus avantageux en France. Le plafond de cofinancement limite la participation de ltat au -del de ce seuil. Pour le Limousin, le plafond de cofinancement sapplique partir dun cot la ligne compris entre 786 et 945 selon les dpartements.

Principes de cofinancement du FSN pour le Limousin

Les conditions de cofinancement du FSN permettent danticiper une participation in fine de ltat de ~18 % du cot net public hors zones AMII dans le cas dun scnario 100 % fibre domicile.

Participation maximale in fine de ltat (hors zones AMII o est annonce linitiative prive et (**) cot net des recettes, hors collecte et hors lignes orphelines).

Les rgles du PNTHD permettent galement de subventionner les technologies alternatives la fibre optique comme la monte en dbit DSL (ou MED , la fibre optique est amene jusquau sous -rpartiteur tlphonique) et la couverture radio. Le mode de subventionnement de ces technologies est identique celui du FttH moyennant quelques rserves : Pour bnficier des subventions, les technologies non FttH doivent tre minoritaires Seules les lignes DSL qui sont significativement impactes par la MED sont ligibles la subvention Les zones bnficiant dune aide du FSN pour la MED ne pourront prtendre dautres subventions de ltat pendant 10 ans Pour la couverture radio, seuls les abonnements attendus sur les trois ans venir (et non
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lensemble des abonnements potentiels) sont pris en compte Les zones bnficiant dune aide du FSN pour la radio ne pourront prtendre dautre s subventions de ltat pendant 5 ans.

Les cots relatifs la cration de rseaux de collecte peuvent tre inclus dans les montants subventionns en labsence de solution de collecte existante et utilisable par les oprateurs . Le cot de la collecte doit nanmoins tre inclus dans le cot des prises desservies pour le calcul de la subvention. Si les plafonds sont atteints au titre de la seule desserte, de fait, la collecte nest pas subventionne .

4.4.2 Commission consultative rgionale damnagement numrique du terr itoire (CCRANT) La circulaire du Premier ministre du 16 aot 2011 demande la cration par les Prfets de rgion de commissions consultatives rgionales pour lamnagement numrique du territoire (CCRANT) . Les CCRANT doivent tre cres au sein des instances de concertation rgionales et qui associeront les oprateurs et ltat qui ont essentiellement vocation articuler linitiative publique : Favoriser la qualit du dialogue entre les oprateurs publics et privs Suivre la bonne ralisation des engagements de chacun Permettre aux oprateurs de confirmer et de prciser leurs intentions de dploiement En vrifier la cohrence et crdibilit Assurer une concertation entre oprateurs et collectivits afin de bien dlimiter les aires dintervention de chacun . Ces commissions permettront notamment dorganiser le dialogue avec les oprateurs sur les questions de leurs intentions dinvestissement en Limousin et de ladaptabilit de leurs rseaux fixes ou mobiles au contexte local. La premire CCRANT du Limousin sest tenue le 19 janvier 2012 et a permis damorcer le dialogue entre collectivits et oprateurs.

4.4.3 Offre PRM pour la monte en dbit DSL La monte en dbit DSL ou MED consiste amener la fibre optique du NRA origine jusquau sousrpartiteur tlphonique. En remplaant le lien cuivre par de la fibre optique, lattnuation du signal relatif cette portion du rseau est supprime et les dbits en bout de ligne sont augments dautant (voir Figure 22). Les modalits techniques et financires de la monte en dbit DSL ont t publies fin juillet dans loffre Points de raccordements mutualiss (ou PRM) de France Tlcom qui se substitue loffre NRA-ZO . Loffre PRM prcise les cots de la monte en dbit DSL facturs par FT la collectivit : Frais de mise en service = 3 150 Ralisation du PRM = autour de 50 k selon le nombre de lignes. Les travaux restant la charge de lamnageur peuvent tre valus quelques dizaines de milliers deuros : Cration dun lien de collecte entre le NRA et le SR tudes et construction dune dalle et dune aire amnage et scurise avec chambre technique et adduction lectrique.

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Au total pour le Limousin, la monte en dbit dun SR ligible cote ~150 k en moyenne pour un cot moyen la ligne de ~750 .

Figure 22 : Principe de la monte en dbit DSL : le sous-rpartiteur (SR) est transform en NRA et le lien cuivre avec le NRA origine est remplac par un lien optique. Source : CETE de lOuest.

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5. INTERVENTION DES COLLECTIVITS LIMOUSINES


5.1 Dvelopper la couverture mobile La couverture mobile de troisime gnration (3G) et bientt de quatrime gnration (4G) permet daccder Internet de faon confortable sans liaison fixe. La tlphonie mobile peut-elle ds lors se substituer des solutions daccs fixe lInternet dans les zones o lADSL est dfaillant ? Cette section examine la part que peut prendre la couverture mobile dans lamnagement numrique du territoire et les moyens quont les collectivits pour la dvelopper. 5.1.1 La couverture mobile, un enjeu important damnagement du territoire La demande en dbit, services et couverture mobile ne cesse de crotre, autant chez les professionnels que chez les particuliers. Les volumes de donnes changs par les particuliers devraient tre multiplis par quatre dici 2015, grce notamment lvolution des usages sur terminaux mobiles. Ct professionnels, les quipements communiquant requirent une couverture complte et performante, par exemple pour les relevs effectus par les agriculteurs sur leurs champs, pour les pompiers pour loptimisation des secours, mais aussi pour un certain nombre de services lis au tourisme. Les dbits de la 3G et de la 4G sont thoriquement suffisants pour rpondre aux besoins de la population en matire de haut et de trs haut dbit. horizon 10 ans, la 3G puis la 4G devraient en effet amener des dbits thoriques de lordre de plusieurs dizaines voire de centaines de Mb/s.

Figure 23 : Dbit maximum thorique (dbit au pied de lantenne, pour une bande de frquence de 5 MHz pour la 3G et de 20 MHz pour la 4G). Sources : Aviat Network, TDF, Rysavy Research, Aviat Network Analyse PMP.

La mobilit apparat ainsi comme le complment indispensable des accs fixes. 5.1.2 Nanmoins, certaines limites techniques et commerciales brident encore les offres mobiles Si les dbits mobiles devraient augmenter significativement avec larrive de la 4G , ils sont cependant loin de concurrencer les dbits thoriques de la fibre optique dont le potentiel est quasi-illimit. Dautre part, le dbit mobile est moins fiable que le dbit fourni par une solution fixe. Avec le mobile, le dbit est partag par les diffrents utilisateurs dpendant dune mme antenne et diminue fortement quand on sloigne de lantenne. De plus, la couverture indoor ( lintrieur des btiments) est moins bonne que la couverture outdoor (mme si la 4G en 800 MHz offre la fois une meilleure propagation et pntration). Enfin, les capacits du rseau de collecte hertzien sont limites et limitent de fait le dbit partager dans la zone de couverture.

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Figure 24 : Perte de propagation. Lnergie du champ lectromagntique mis par une antenne dcrot trs rapidement mesure que lon sloigne de lantenne : 40 mtres, il est 4 fois plus faible qu 20 mtres. Source : Orange, analyse PMP.

Ces limites conduisent les oprateurs proposer en France des offres commerciales brides du point de vue du volume de donnes tlcharges. La majorit des offres 3G grand public en France sont ainsi commercialement plafonnes maximum 3 Go de tlchargement mensuel. Au-del de ce plafond, le dbit est fortement contraint. titre de comparaison, la consommation mensuelle en Internet fixe dun mnage est value ~35 Go par mois31. Dans les pays o il existe une limite de tlchargement sur les abonnements fixes, le plafond est compris entre 50 et 80 Go par mois. Il existe donc un facteur suprieur 10 entre les plafonds des offres mobiles et la consommation courante des abonns lInternet fixe.

Figure 25 : Comparaison des plafonds 3G* avec les besoins fixes. Source : Cisco, sites oprateurs, analyse PMP

Pour les professionnels, il existe des offres avec des plafonds plus levs mais des prix qui ne peuvent rivaliser avec le fixe, et sans dbit garanti. Il apparat ainsi clairement que, dans les conditions commerciales actuelles, les offres 3G ne peuvent se substituer entirement aux offres daccs fixe. Il faut toutefois souligner que les plafonds seront sans doute progressivement rviss la hausse (un oprateur amricain ne plafonne pas laccs son rseau) et que certains oprateurs europens proposent en Allemagne et en Sude des abonnements 4G comme solution
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CISCO a valu la consommation par usager en 2010 34 Go par mois et prvoit une consommation de 120 Go par mois en 2015.

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fixe. La situation pourrait ainsi voluer favorablement, au moins dans certaines proportions. 5.1.3 Les licences 4G comportent des clauses favorables lamnagement numrique du territoire LARCEP a impos aux oprateurs titulaires dune licence 4G le dploiement prioritaire de zones correspondant majoritairement des communes rurales 32. Au niveau national, la zone rurale ARCEP correspond 63 % de la surface du territoire (pour 18 % de la population). Pour la rgion du Limousin, 635 communes sont situes en zone prioritaire 4G (soit environ 230 000 lignes). Dans ces zones prioritaires, il y a encore des zones blanches sur lesquelles lARCEP rend obligatoire la mutualisation des rseaux et des frquences : Une premire disposition, sappliquant lensemble des titulaires de la bande 800 MHz,

prvoit une mutualisation des rseaux et de frquences dans les communes du programme national dextension de la couverture mobile en zones blanches , o un partage de rseau mobile est ou sera mis en uvre par les oprateurs mobiles, aussi bien en 2G quen 3G. (ARCEP, Dcision n 2011-0600).

Figure 26 : Cartographie des communes de la zone prioritaire 4G (en vert) dfinie par lARCEP et jalons de dploiements. Source : ARCEP, analyse PMP

La majeure partie du territoire limousin est situe en zone prioritaire pour le dploiement de la 4G. Nanmoins, il est probable que les oprateurs commerceront dployer les territoires les plus densment peupls de la zone prioritaire, arrivant ainsi rapidement au jalon de 40 % de couverture. Le reste de la zone prioritaire ne serait ainsi couvert en quasi-totalit qu horizon 2027, c'est--dire dans 15 ans. 5.1.4 Les moyens des collectivits pour dvelopper la couverture mobile sont rduits La mobilit est une composante trs importante de lamn agement numrique du territoire. Nanmoins, une collectivit ne peut pas dcider de dployer un rseau mobile notamment car cela suppose de disposer dune licence lautorisant utiliser une bande de frquences . Les collectivits territoriales nont donc pas les mmes leviers sur le dploiement des rseaux mobiles que sur les rseaux fixes. Ltat peut intervenir dans les dploiements des oprateurs mobiles mais na pas de moyen de coercition en dehors des engagements imposs aux oprateurs loccasion de lattribution des licences. Les acteurs publics locaux ont surtout des moyens dinfluence sur le dploiement du rseau mobile local comme fibrer certains points hauts de la tlphonie mobile si les oprateurs considrent que cest pertinent
La zone prioritaire ARCEP 4G est compose des communes rurales au sens INSEE, de certaines communes urbaines au sens INSEE pour des raisons de cohrence gographique. Certaines communes rurales au sens INSEE nont pas t retenues car elles sont situes en zone priurbaine.
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ou pousser les oprateurs amliorer la couverture de leur rseau soit par ngociation, comme pour le plan de complment de couverture 2G, soit dans le cadre dun projet L1425-1, en privilgiant la 3G/4G par rapport une solution non-mobile telle que le WiMAX. Les collectivits peuvent enfin envisager de participer au financement des points hauts. Les collectivits doivent initier un dialogue approfondi avec les oprateurs de tlphonie mobile, par exemple au sein de la CCRANT, pour dterminer de quelle manire les dploiements peuvent tre ajusts au contexte local. 5.2 Raccordement optique dtablissements professionnels Le raccordement optique dtablissements professionn els est une opration ponctuelle gnralement ralise la demande du client final, linverse des dploiements massifs de solutions daccs fixe comme le FttH. Le principal poste de cot du raccordement est la cration en gnie civil dune artre optiqu e reliant le client un rseau existant, cot qui dpend de la longueur. Pour encourager le dveloppement des entreprises et des services publics, les collectivits limousines peuvent dcider de faciliter le raccordement optique dtablissements professionnels. Le potentiel en matire de raccordement dpend la fois de la qualit de laccs ADSL disponible (considr comme proportionnelle lapptence de ltablissement pour un raccordement optique) et de la distance qui spare le client du rseau. Plus cette distance est importante, moins ltablissement est susceptible daccepter la charge financire des travaux de raccordement. Au contraire, plus la distance est courte et laccs ADSL de mauvaise qualit, plus ltablissement a intrt demander un r accordement optique. Ainsi, sur une slection de 22 500 tablissements en Limousin, 1 800 ont moins de 1,5 Mbps en DSL dont 170 sont situs moins de 1 km du rseau Dorsal. On peut retenir galement de lanalyse que plus de 80 % des tablissements ont accs un dbit DSL de 9 Mb/s et davantage.

Par ailleurs, la plupart des 194 tablissements identifis par Axione comme fort potentiel tlcom sont situs dans les principaux bassins de vie du Limousin, donc susceptibles dtre traits rapidement et moindres cots.

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Figure 27 : localisation des tablissements fort potentiel tlcom par rapport au rseau Dorsal Limousin.

Les solutions de raccordement optique dentreprises peuvent passer par la cration de gnie civil en prolongement du rseau dAxione ou par loffre LGC-RCA de France Tlcom publie le 27 juillet 2011 donnant laccs ses installations de gnie civil pour le raccordement de clients daffaires en fibre optique . Le raccordement par cration de gnie civil des 170 entreprises ayant moins de 1,5 Mbps et tant les plus proches du rseau Dorsal coterait environ 2,5 M33. Le raccordement en gnie civil des 194 tablissements considrs par Axione comme tant fort potentiel tlcom 34 et non raccords ce jour coterait environ 10 M. En ce qui concerne loffre LGC -RCA, le tarif annuel est fonction de la surface occupe utile dans les fourreaux de France Tlcom (hors frais dtude) : Pour le segment de transport, le tarif annuel est de 0,20 /ml pour un cble 8 mm (0,4 /m/cm) Pour le segment de distribution, le tarif annuel est de 0,28 /ml pour un cble 8 mm (0,55 /m/cm). La question du raccordement de ces tablissements doit tre approfondie post-SDAN, notamment par un dmarchage individuel. En fonction du besoin identifi de lentreprise, larbre de dcision suivant est propos : Si le besoin est suprieur 10 Mb/s et si ltablissement est situ moins dun kilomtre du rseau Dorsal, le raccordement optique peut tre envisag, soit en gnie civil, soit au travers des offres de France tlcom Si le besoin est suprieur 10 Mb/s mais que ltablissement est situ au -del dun kilomtre, le raccordement optique doit tre cart au profit dune solution globale si elle est programme dans un dlai raisonnable sinon par un traitement ad hoc, par exemple par faisceau hertzien Si au contraire le besoin est infrieur 10 Mb/s, des solutions commerciales existantes comme Business everywhere de France Tlcom peuvent tre recherches. La demande peut aussi tre satisfaite par le traitement global du territoire sil est programm dans un dlai raisonnable, ou
En raison de lhtrognit de la base de donnes source, il faut compter une marge derreur de 20 % environ. Sources : donn es Axione et analyse ANT/PMP. 34 Axione na pas communiqu les critres de slection de ces tablissements ni le niveau de dbit DSL dont elles bnficient
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encore par un traitement ad hoc, par exemple par faisceau hertzien.

Figure 28 : Arbre de dcision pour le raccordement optique dtablissements professionnels suite lanalyse du besoin. Analyse PMP.

5.3 Scnarios technico-conomiques grande chelle en faveur du haut et du trs haut dbit Du point de vue des accs fixes, on la vu, les perspectives damliorations de la bouc le locale cuivre sont trs limites et les dploiements de rseaux privs de fibre optique domicile sont circonscrits, au moins jusquen 2020, aux zones AMII correspondant aux territoires actuels des communauts dagglomration limousines. Cest pourquoi les collectivits limousines ont dcid dintervenir pour garantir un dbit minimal pour tous dans les plus brefs dlais et sorganisent pour que le territoire soit entirement couvert terme en fibre optique domicile. Cette feuille de route a t value du point de vue technique, financire et juridique laide des donnes rassembles et des analyses conduites lors de ltude. 5.3.1 valuation du cot de dploiement intgral du Limousin en fibre optique domicile Lanalyse du dploiement de la fibre optique domicile a t mene partir des donnes territoriales fournies par la DREAL Limousin, lIGN, France Tlcom et Axione. La plus petite unit territoriale considre est la zone de sous-rpartition (SR) des rseaux tlphoniques. En fonction des donnes relatives chaque SR et par leur regroupement, le territoire limousin a t dcoup en 238 zones arrires de points de mutualisation (PM). Le cot brut du dploiement de chaque PM a t valu en fonction de la localisation des infrastructures disponibles et des locaux desservir. Les locaux reprsentent les foyers rsidentiels, les rsidences principales et secondaires, les logements vides et les tablissements professionnels. Le nombre de locaux en Limousin est denviron 500 000. Il apparat que le cot moyen la ligne par PM varie de moins de 200 plus de 10 k en fonction de la typologie des territoires concerns.

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Figure 29 : Dcoupage des zones arrires de points de mutualisation en Limousin et cot moyen la ligne.

Le cot total dun dploiement FttH sur lensemble du territoire est denviron 1 milliard deuros. Dans la suite des analyses, les lignes ne rassemblant pas plus de 2 abonns potentiels, soit 8 % du total, sont cartes, en raison de leur cot trs lev (plus de 5 000 /ligne en moyenne). Cet crtage est rendu possible par le petit nombre de lignes concernes et la mise disposition de solutions alternatives dcrites ci-aprs. Hormis ces lignes, le cot total dun dploiement de 100 % de FttH est de 815 M dont 150 M en zone AMII. Le cot de dploiement hors zones AMII o est annonce linitiative prive est rduit 665 M (voir tableau ci-dessous). 5.3.2 Analyse des cots de dploiement et rentabilit
Ensemble Territoire nombre de locaux 165 978 96 767 238 117 500 862
~35 M

Initiative prive (zones AMII) cot/local 1 700 /loc 2 600 /loc 1 200 /loc 1 600 /loc
~700 /loc

Reste prendre en charge nombre de locaux 87 954 79 539 118 697 286 190 (57 %)
~15 M

cots 282 M 250 M 283 M 815 M


~25 Md

nombre de locaux 78 024 17 228 119 420 214 672 (43 %)


~20 M

cots 78 M 21 M 51 M 150 M (18 %)


~7 Md

cot/local 1 000 /loc 1 200 /loc 430 /loc 700 /loc


~350 /loc

cots 204 M 229 M 233 M 665 M (82 %)


~18 Md

cot/local 2 300 /loc 2 900 /loc 2 000 /loc 2 300 /loc


~1 200 /loc

Corrze Creuse Haute-Vienne Limousin


France*

*Chiffres France estims (source : modle PMP). Une tude de lARCEP devrait prciser ces chiffres sous peu.

Linitiative prive prend en charge 43 % des locaux rgionaux qui reprsentent 18 % des cots totaux de dploiement. En revanche, 57 % des locaux rgionaux correspondant 82 % des cots totaux nont aucune solution de couverture trs haut dbit planifie lheure actuelle. Linitiative prive se concentre dans les zones o les prises sont les moins chres dployer en raison de la densit de lhabitat et donc o la rentabilit est la meilleure. Le cot moyen des lignes en zone AMII est de 700 environ contre 2 300 hors zone AMII. Nanmoins, les territoires viss par les oprateurs privs
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incluent aussi des zones trs peu denses o les cots de dploiements sont levs. La courbe ci-dessous montre que si les points de mutualisation en zone AMII (points rouges) se situent principalement dans la partie basse de la courbe (forte proportion de population couverte pour faible cot), certains PM en zone AMII apparaissent aussi dans la partie haute (faible proportion de population couverte pour cot important). Ceci est d au fait que le primtre retenu par les oprateurs pour leur dploiement en Limousin sont les communauts dagglomration dont font aussi partie des communes trs rurales. Rappelons cet gard que les oprateurs ont fourni une liste de communes concernes par leurs dploiements et que cette liste nest pas susceptible dvoluer avec le primtre des communauts dagglomration.

Figure 30 : Distribution du cot brut cumul par PM par % de lignes couvertes.

Si les cots de dploiement sont nettement plus faibles en zone AMII quen dehors, ils ne sont pas pour autant rentables au sens dun rseau dinitiative publique. La rentabilit dun dploiement au sens dun rseau dinitiative publique svalue en prenant en compte les revenus gnrs par les lignes vendues aux oprateurs. La valeur gnralement retenue, y compris par le Programme national trs haut dbit dans lappel projet RIP du FSN, est de 400 de revenus cumuls par prise sur 20 ans. Il ne sagit donc pas dun revenu immdiatement disponible, mais il permet de distinguer le cot brut de dploiement du cot net des recettes. Ainsi, par simple soustraction de 700 de cot brut moyen par ligne et de 400 de revenus cumuls, il apparait que le cot net moyen des lignes en zone AMII est de 300 . Notons quavec un cot brut moyen par ligne de 430 , la CA de Limoges se situe tout juste au -dessous du seuil de rentabilit. En dautres termes, la collectivit nallgerait pas sa facture en intgrant les zones AMII. La carte ci-aprs prsente les points de mutualisation modliss en fonction des tranches de cots : En vert, les PM dont le cot brut moyen la ligne est infrieur 400 et donc rentables En orange, les PM dont ce cot est compris entre 400 et 1 000 35 pour lesquels le taux de subvention de ltat est le plus fort En rouge, les PM dont ce cot est au-del de 1 000 . Les zones rentables ou fortement subventionnes sont rares sur le territoire limousin.
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La valeur 1 000 correspond en gros au cot de subvention maximal de ltat. Au-del de cette valeur, laide est plafonne, quel que soit le cot de la prise.

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Figure 31 : Catgories de cots moyens la ligne.

Pour expliquer les raisons pour lesquelles France Tlcom dclare vouloir investir dans des zones a priori non rentables on peut avancer deux hypothses : Loprateur historique prend en considration ses investissements au plan national, ralisant ainsi une prquation entre les territoires trs rentables (Ile de France, rgion PACA) et les territoires comme le Limousin En tant quoprateur denvergure nationale dominant, il bnficie davantage s sur les cots de dploiements et les revenus qui ne permettent pas dvaluer la rentabilit de lopration de la mme faon que pour un rseau dinitiative publique. 5.3.3 De la ncessit de distinguer lintervention publique dans le Limousin dans et hors zones AMII Les collectivits limousines ont vocation intervenir sur lensemble de leurs territoires. Nanmoins, le cadre rglementaire et les conditions de cofinancement de ltat contraignent la puissance publique diffrencier les territoires sur lesquels une initiative prive a t annonce dici 5 ans ( les zones AMII, en loccurrence les agglomrations dans leur primtre actuel) des autres.

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Figure 32 : Une initiative prive en FttH moins de 5 ans est annonce dans les communauts dagglomration de Limoges, Brive, Tulles et Guret.

Le cahier des charges de lappel projet RIP du FSN prcise les conditions de cofinancement : les territoires annoncs par les oprateurs privs dans les 3 ans suivant le dpt du projet public ne sont pas ligibles les territoires annoncs par les oprateurs privs entre 3 et 5 ans suivant le dpt du projet public ne sont ligibles quau cas par cas, aprs tude du dossier et sous rserve de lexistence dune concertation pralable avec les oprateurs Mme sur les territoires o aucune intention doprateur nest connue, le projet public doit faire lobjet dune consultation formelle de deux mois auprs des oprateurs via lARCEP pour sassurer quaucune initiative prive nest prvue. Territoires sur lesquelles une initiative prive est annonce
moins de 3 ans Entre 3 et 5 ans Aucune initiative prive nest annonce

Territoires concerns en Limousin en 2012


Communes de Limoges, Brive et Tulle Communauts dagglomration de Limoges, Brive, Tulle et Guret (hors communes de Limoges, Brive et Tulle) Ensemble de la rgion Limousin hors communauts dagglomration

ligibilit aux fonds du FSN


NON AU CAS PAR CAS (en fonction des conclusions de la concertation avec les oprateurs) OUI (sous rserve que labsence dintention prive dinvestir ait t vrifie par consultation ad hoc des oprateurs)

Lintervention publique sur les territoires annoncs moins de 3 ans pourrait soulever une problmatique daides dtat selon les lignes directrices communautaires du 30 septembre 2009, art. 3.3.68. Celles-ci considrent en effet quune telle intervention subventionne est de nature altrer la libre concurrence des oprateurs privs. La collectivit pourrait en thorie intervenir en investisseur avis , c'est--dire dans les mmes conditions quun acteur priv recherchant une rentabilit dans lopration. Les rgles communautaires seraient nanmoins en cours de rvision sur ce point. Enfin, une intervention sur des territoires mixtes (AMII et hors AMII) sera juge dans son ensemble en fonction des critres les plus restrictifs.

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5.3.4 Stratgies dintervention en zone AMII En dpit des contraintes dcrites ci-dessus, les collectivits limousines considrent quune intervention en zone AMII serait justifie pour plusieurs raisons : Se prmunir contre le dsengagement des oprateurs privs , rendu possible par labsence dengagement ferme et de pnalit en cas de non-respect des annonces Conserver la matrise du calendrier et des priorits de dploiement Raliser un rseau homogne du point de vue technique et commercial sur tout le territoire : fournir des services publics accessibles sur fibre optique, des offres actives et des tarifs adapts partout en Limousin et pas seulement l o les rseaux publics auront t dploys Rendre attractif le rseau dinitiative publique aux yeux des oprateurs commerciaux clients du rseau en largissant la zone de chalandise aux zones AMII qui concentrent 43 % des lignes du territoire limousin Optimiser linvestissement financier du Limousin : lintgration des zones AMII au RIP permettrait dabaisser le cot de dploiement moyen la prise 36 et daugmenter la subvention moyenne la ligne du FSN Rpondre aux besoins qui se manifestent ds aujourdhui sans attendre que les horizons de dploiement annoncs par les oprateurs soient atteints : demandes des entreprises, traitement en urgence des zones mal desservies par lADSL Lintervention publique en zone AMII dpend galement de la concrtisation effective des a nnonces des oprateurs privs. En labsence dengagement de leur part et de pnalit en cas de non -respect de leurs annonces, seule la crdibilit des intentions dinvestissements privs peut tre value. Le tableau cidessous rassemble les lments renforant ou affaiblissant la crdibilit des annonces. Forces et faiblesses des intentions dinvestissement en FttH de France Tlcom
Forces FT est un oprateur national qui peut choisir de viser une rentabilit en moyenne sur ses zones de dploiement national, quitte englober des communes non rentables La notion de rentabilit nest pas la mme pour FT et pour un RIP (avantage de FT sur les revenus et les cots), ce qui peut expliquer que loprateur investisse dans des zones apparemment non ou peu rentables Mme sil nexiste aucun mcanisme pour contraindre FT respecter ses annonces, loprateur a mis en jeu son image de marque, que ce soit auprs du gouvernement, des confrences rgionales (donc des lus) ou de ses clients dans les territoires concerns Les rcents accords FT-Free et FT-SFR scurisent linitiative prive Faiblesses De nombreuses communes en priphrie des zones AMII, prises isolment, ne sont certainement pas rentables pour FT FT ne sest pas engage formellement dployer les zones annonces lAMII. Il nexiste pas de mesures de rtorsion en cas de non-respect de ses annonces Lconomie de FT est encore largement alimente par les revenus de lADSL ce qui devrait en principe affaiblir sa motivation dployer la fibre domicile (FttH) Les engagements de FT sur lintensit de ses dploiements sont ambigus (100 % de couverture sauf difficults particulires telles que dcrites dans le PNTHD alors que ces difficults ne sont pas explicites dans le PNTHD) Le conseil dadministration de FT na ce jour valid que jusquen 2014 son plan de dploiement Larrive de Free sur le march de la tlphonie mobile devrait rduire les marges des oprateurs et les inciter rviser la baisse leurs investissements en gnral

La forme de lintervention des collectivits limousines en zone AMII pourrait prendre plusieurs formes : Dployer la fibre domicile sur lintgralit des zones AMII (subordonn une volution rglementaire) Dployer la fibre domicile sur tout ou partie des zones AMII annonces plus de trois ans (risque dinligibilit au FSN) Intervenir ponctuellement l o une demande existe aujourdhui (monte en dbit DSL, Les zones AMII ntant pas rentables dans leur ensemble, il ne serait en revanche pas attendu de rduction du cot total de dploiement.
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raccordement optique dentreprise) Surveiller le respect du calendrier annonc et dtaill par loprateur priv.

La premire tape de lvaluation de lopportunit dintervenir en zone AMII a t dinstaurer un dialogue entre territoires limousins et avec les oprateurs concerns par les dploiements privs, au sein de la commission consultative rgionale damnagement numrique du territoire (CCRANT). Ce dialogue a eu pour objectif dvaluer la crdibilit des annonces dintention dinvestissement et la faisabilit dune modulation de lintervention prive en fonction des attentes des collectivits limousines en matire damnagement numrique du territoire. Le mode dintervention public en zone AMII dpendra de lissue de ce dialogue. 5.3.5 Intervention hors zone AMII 1) Ambition des collectivits limousines en matire damnagement numrique du territoire Les collectivits limousines souhaitent se doter terme dun rseau de fibre domicile couvrant lintgralit du territoire hors zones AMII. Compte-tenu des investissements considrables ncessaires la ralisation de cette ambition, celle-ci se structure en plusieurs phases dotes chacune dun objectif de taux de fibre domicile. Afin de ne pas laisser de ct ceux dont le dbit est ds aujourdhui insuffisant, la premire phase intgrera des oprations cibles de monte en dbit grce plusieurs technologies. 2) Principes dlaboration des scnarios dintervention Hors zones AMII, lintervention publique se donne comme principe dassurer un dbit minimal pour tous avec diverses technologies, notamment par la fibre optique domicile pour une grande part des locaux : Lintervention publique doit concerner lensemble des territoires hors zone AMII et pas seulement une partie dentre eux Une part des locaux croissante dans le temps sera couverte par la fibre domicile en visant en priorit les principaux bassins de vie du Limousin Pour les autres locaux, un dbit minimal de 5 Mb/s est recherch grce un panachage de technologies : o Monte en dbit DSL (jusqu 20 Mb/s) o Radio (jusqu 5 voire 10 Mb/s) o Satellite (jusqu 10 Mb/s) Les cibles prioritaires identifies dans le SDAN et le SDUS (ZAZI, sites denseignement, de sant, autres tablissements fort besoin) sont traits soit ponctuellement la demande, soit par couverture globale dun territoire Les points de concentration des rseaux dploys seront interconnects par des complments de collecte au rseau Dorsal existant. Les donnes prsentes au chapitre 5.3.1 ont servi valuer limpact de diverses formes dintervention sur le territoire limousin. La maille lmentaire danalyse est la zone de sous-rpartition des rseaux tlphoniques. Dans la modlisation, une seule technologie est dploye sur chaque zone de sousrpartition (voir en annexe 7.5 le panorama des technologies) : fibre domicile monte en dbit DSL technologies radio ADSL existant (c'est--dire aucune action lorsque le dbit y est satisfaisant sur la majorit des lignes) et solutions satellitaires pour les lignes isoles.

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La fibre optique domicile est dploye en ciblant en priorit les principaux bassins de vie puis en largissant aux zones moins denses. Les zones arrires des points de mutualisation de la fibre optique domicile sont simules par agrgation de zones de sous-rpartition. Les sous-rpartiteurs monter en dbit sont slectionns conformment aux critres suivants : lattnuation minimale entre le NRA origine et le SR est de 30 dB (conformment aux prescriptions du cahier des charges de lappel projet RIP du FSN) le nombre minimal de lignes dont dpend chaque SR est de 90 afin de conserver un cot la ligne modr le nombre maximal de SR monter en dbit est limit par la capacit industrielle de production cale sur les valeurs annonces par France Tlcom. 3) Rseau de collecte Le rseau actuel de Dorsal est structurant pour les dploiements modliss. Nanmoins, des extensions de ce rseau sont ncessaires pour desservir les diffrents nuds des futurs rseaux de desserte (NRO, PM, ZAZI, NRA MED). Les simulations de trac montrent que les diffrentes configurations de la collecte naffectent son chiffrage qu la marge . Le linaire dextension de collecte est ainsi esti m 2 000 km pour un cot de 100 M environ.

Figure 33 : Trac des complments de collecte ncessaires au dploiement des oprations de monte en dbit et de FttH.

Le besoin dun rseau de collecte optique de certains NRA pourrait tre rduit si tous les NRA sont opticaliss par FT et si loffre LFO est techniquement disponible et abordable pour les oprateurs alternatifs. Nanmoins, le chiffrage des scnarios inclura par prudence lensemble de la collecte. 4) Satellite et enveloppe rserve Le dploiement des solutions satellitaires nest pas localis sur le territoire, mais est dimensionn pour rpondre aux besoins des lignes isoles ou insuffisamment impactes par les solutions de monte en dbit. Un budget rserv de 10 M permettra de traiter le dploiement des solutions satellitaires, mais aussi de saisir ponctuellement des opportunits de monte en dbit, radio ou extension de collecte. Ce budget se
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justifie par le fait que ces interventions opportunistes ne peuvent par dfinition tre planifies. titre dillustration, ce budget permet de traiter 20 sous-rpartiteurs en monte en dbit, de subventionner 20 000 quipements satellite et de raliser 100 km de collecte supplmentaire. 5) Calcul de la subvention FSN La subvention FSN (voir section 4.4.1) est calcule selon les taux et plafonds propres chaque dpartement et selon chaque technologie : Pour le FttH, elle est toujours gale au plafond de subvention multipli par le nombre de lignes dployes car le cot moyen la prise est lev Pour le DSL, la subvention est calcule avec le taux ou avec le plafond, le cot moyen la ligne impacte tant infrieur celui du FttH Pour la radio, la subvention est gale au plafond de subvention multipli par 20 % du nombre de lignes dployes, ce taux correspondant la prvision des lignes commercialises dans les 3 ans, seules ligibles La subvention FSN est considre comme nulle sur la collecte dans la mesure o les plafonds de cofinancement la ligne sont atteints. Les rgles de subventionnement du FSN indiquent que les fonds sont destins subventionner les cinq premires annes de dploiement. Le FANT est cens prendre la suite du FSN, mais les rgles de fonctionnement ne sont pas connues lheure actuelle . Par hypothse, nous avons donc appliqu les principes de cofinancement du FSN la totalit du projet. 6) Phasage de lambition rgionale Ltude des cots et des units duvre dployer sur le territoire limousi n conduit proposer un phasage de lambition rgionale autour de quatre jalons. Le calendrier est propos sous forme de deux dates par jalon, une volontariste, lautre droit constant, pour tenir compte des possibles volutions et ajustements rglementaires, techniques et financiers.

Figure 34 : Phasage de lambition rgionale autour de quatre jalons. Les taux de FttH prennent en compte les dploiements publics et privs.

Ces jalons, tablis lchelle rgionale pour lanalyse, pourront faire lobjet dajustements au niveau dpartemental afin de rechercher la plus grande quit territoriale, par exemple pour assurer un minimum
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de 50 % de fibre optique domicile en Creuse au jalon 2. Le calendrier propos prend en compte le rythme annonc des dploiements privs en zone AMII. La phase de dploiement priv stend de 2012 2020, soit jusqu la fin de la seconde phase de dploiement public. On considre les dploiements privs achevs au second jalon. Il est noter que les rythmes des dploiements publics et privs sont comparables au cours de la premire phase.

Figure 35 : Combinaison des calendriers des dploiements publics et privs.

Les diffrentes units duvre en jeu dans ces dploiements sont reprsentes dans le tableau ci-dessous.
Jalon 1 (2015-2016) 2-3 ans 59 929 12% 85 914 17% 30% 31 382 11 706 1 100 km 50% 152 M 129 M 30 M 99 M Jalon 2 (2020-2021) 5 ans 70 568 14% 128 758 26% 70% 880 km 40% 168 M 140 M 23 M 116 M Jalon 3 (2025-2027) 5-6 ans 82 589 16% 85% 110 km 5% 221 M 188 M 27 M 161 M Jalon 4 (2030-2035) 5-8 ans 73 104 15% 100% 110 km 5% 262 M 233 M 24 M 208 M Total 286 190 57% 214 672 43% 31 382 11 706 2 200 km 100% 803 M 689 M 105 M 584 M

Dure de dploiement FttH public (locaux hors ZAMII) FttH public (% locaux rgionaux) FttH priv (locaux en ZAMII) FttH priv (% locaux rgionaux) FttH public+priv (% locaux rgionaux, cumul) Monte en dbit DSL (locaux) Radio (locaux couverts) Collecte (linaire construire) Satellite et autres opportunits (% de l'enveloppe) Cot brut Cot net des recettes Subventions FSN Cot net des recettes et du FSN

Le calendrier droit constant permet de lisser les investissements de faon ce quils soient peu prs quivalents dune phase lautre, soit annuellement environ 25 M nets des recettes et du FSN. Dans le scnario volontariste au contraire, les investissements annuels sont de plus en plus lourds car si le nombre
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de prises dployes est peu prs constant, le cot est de plus en plus lev. 7) valuation de limpact des dploiements
Jalon 1 (2015-2016) Rappel locaux FttH public+priv (cumul, % rgion) Rappel locaux > 5 Mb/s Communes* couvertes 100 % en FttH (cumul hors ZAMII) Communes* couvertes 50 % au moins en FttH (cumul hors ZAMII) tablissements professionnels publics et privs en trs haut dbit (cumul, % rgion hors ZAMII) tablissements professionnels publics et privs en >5 Mb/s (cumul, % rgion hors ZAMII) Superficie couverte en FttH public (cumul, % rgion hors ZAMII) Superficie couverte en FttH public (cumul, % rgion hors ZAMII) Superficie couverte en FttH priv (cumul, % rgion) Superficie couverte en FttH public+priv (cumul, % rgion) 30% 100% 14 40 20 30 % 100 % 8% 9% 0,5 % 9% Jalon 2 (2020-2021) 70% 100% 40 144 45 60 % 100 % 23 % 26 % 11% 34 % Jalon 3 (2025-2027) 85% 100% 250 367 ~80 % 100 % 50 % 56 % 11% 61 % Jalon 4 (2030-2035) 100% 100% 658 658 100 % 100 % 100 % 100 % 11% 100 %

*Communes couvertes en priorit de la plus peuple la moins peuple

Le programme daction des collectivits limousines permet de traiter par trois voies diffrentes les cibles prioritaires identifies dans le SDAN : Traitement par couverture en fibre optique domicile Traitement par couverture haut dbit >5 Mb/s Traitement par raccordement optique ponctuel la demande. Ltude de limpact des dploiements montre que 20 30 % des tablissements professionnels publics et privs seraient couverts par le trs haut dbit ds la premire phase. En revanche, les surfaces traites sont faibles au dpart en raison du ciblage privilgi des zones les plus denses du territoire. 5.3.6 Impact de lintervention publique sur lconomie de Dorsal Les interventions publiques et prives dans le Limousin auront sans doute un impact fort sur la DSP de Dorsal. Dune part, le dploiement du FttH cible en priorits les principaux bassins de vie concurrenant ainsi le dgroupage commercialis par Dorsal. Dautre part, limpact pourrait tre positif, au moins de faon transitoire, l o seront dployes des solutions de monte en dbit DSL et radio car elles augmenteront le recours au rseau en place sans concurrencer fortement les prises dgroupes. Limpact de lintervention publique sur lconomie de la DSP Axione Limousin dans sa configuration actuelle sera probablement globalement ngatif, pouvant remettre en cause son quilibre. 5.4 Politique de pose dinfrastructures de communication lectronique (ICE) 5.4.1 Discussion sur lopportunit de poser des fourreaux en attente La loi Pintat vote en 2009 clarifie les modalits lies la pose de fourreaux en attente par les collectivits
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loccasion de travaux et ainsi danticiper le dploiement de la fibre optique. Afin de rduire le cot de dploiement des rseaux de fibre optique, il est videmment souhaitable dutiliser les infrastructures daccueil disponibles, mais en labsence dinfrastructures existantes, le gnie civil peut en effet reprsenter de 70 80% du cot de dploiement dun rseau en fibre optique . Aussi, la rutilisation des infrastructures existantes sera toujours privilgie avant de raliser des travaux. Ces infrastructures peuvent notamment tre poses par anticipation par les collectivits loccasion de travaux de voirie. La loi Pintat a pos les principes de la publicit des travaux auprs des collectivits dsignes par le SDAN et des oprateurs de communication lectronique (voir section suivante). Nanmoins la nouvelle offre daccs au gnie civil de France Tlcom est trs attractive pour les zones les moins denses situes en aval des points de mutualisation (PM). LARCEP a ainsi fix, dans sa dcision du 9 novembre 2010, les conditions conomiques de l'accs aux fourreaux de France Tlcom conduisant une tarification forfaitaire la ligne dabonn et non plus au volume de cble sur le rseau de distribution (cest--dire en aval du point de mutualisation). Le 18 novembre 2010, elle a publi une dcision sur les conditions conomiques de l'accs aux fourreaux de France Tlcom qui a permis, ds 2011, une baisse importante des tarifs daccs aux fourreaux de l'oprateur.

Figure 36 : Tarif annuel de loffre daccs au gnie civil de France Tlcom (LGC FttX) hors zone trs dense.

Le tarif daccs la ligne en dehors des zones denses permet de raliser une prquation nationale en faveur des zones les moins denses sur lesquelles la longueur du segment de distribution est la plus importante. Loffre daccs au gnie civil de France Tlcom en aval des PM (sur le segment PM-PBO), lorsquelle est disponible, est prfrable la pose de fourreaux pour des raisons la fois conomiques et oprationnelles : Loffre de France Tlcom est en effet facture au logement mais se souscrit lchelle du PM, ce qui limite lintrt de la pose de fourreaux partielle en aval du PM . Ainsi, si des fourreaux publics sont disponibles uniquement pour une partie des lignes situes en aval dun PM, loffre de France Tlcom devra quand mme tre souscrite dans la globalit pour lensemble des lignes du PM . Il ny a donc pas dintrt poser des fourreaux sur une sous-partie de la zone arrire du PM. Loffre de France Tlcom pourrait aussi prochainement inclure laccs aux potea ux (des exprimentations sont en cours) Le tarif de loffre de France Tlcom pourrait voluer lavenir au prorata de la pntration de la fibre optique par rapport au cuivre, peut-tre jusqu 1,5 /ligne/mois au lieu de 1,3 /ligne/an. Mme si le prix tait amen voluer lavenir, le tarif serait tout de mme avantageux par rapport la pose de fourreaux. La location de fourreaux France Tlcom pour un PM de 1 000 lignes coterait 1 500 /mois (1,5 /ligne/mois 1 000 lignes) comparer un investissement de 2,5 M pour la pose de fourreau en attente (50 m/ligne 20 /m de surcot 1 000 lignes).

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Il existe nanmoins quelques cas exceptionnels dans lesquels la pose de fourreaux en attente en aval du PM peut tre pertinente si une tude dingnierie a t pralablement ralise : Capacit de fourreaux insuffisante pour passer la totalit des cbles optiques de desserte au dpart du PM Cble cuivre en pleine terre (donc ni fourreaux, ni poteaux) Fourreaux inadapts lutilisation en souterrain de cbles optiques de type arien de plus gros diamtre au dpart du NRO avant passage en arien sur rseau ERDF Raccourcis effectus entre deux zones habites, dans le cadre d'une optimisation des longueurs de tronons fibre ; ces raccourcis n'utilisent pas des cheminements classiques des fourreaux France Tlcom Raccordements abonns (gnie civil entre chambre France Tlcom et habitation du client) Cot concurrentiel du gnie civil en accotement ou en espace vert assurant un avantage conomique potentiel sur le long terme Choix volontaire de poser des fibres en infrastructure propre o lOI a toute latitude de gestion Choix volontaire de supprimer le risque de dommages sur les fibres en fourreaux France Tlcom par passage dautres cbles par un tiers. dfaut dune tude dingnierie, il est prfrable de ne pas poser de fourreaux car il y a trop de risques quils ne puissent pas tre rutiliss au moment du dploiement du rseau. En amont des PM, la dcision de poser des fourreaux en attente devrait en revanche rsulter de la prise en compte dun certain nombre de facteurs prsent dans le schma ci-dessous.

Figure 37 : Facteurs prendre en compte dans dcision de poser des fourreaux en attente en amont des PM.

Selon les cas, la location de fourreaux France Tlcom, si elle est possible, peut savrer plus ou moins avantageuse que la cration de gnie civil. En consquence, les occasions doivent tre analyses au cas par cas, en fonction du trac envisag et de la disponibilit de fourreaux et de loffre LFO de France Tlcom. 5.4.2 Prsentation de larticle L49 du Code des postes et tlcommunications (CPCE)37 La loi du 17 dcembre 2009 relative la lutte contre la fracture numrique instaure une srie de mesures propres faciliter le dploiement du trs haut dbit et en rduire le montant. Elle cre notamment l'article L49 du code des postes et communications lectroniques, qui introduit pour les matres d'ouvrage ralisant
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Source : CETE de lOuest, Le point sur l'article L49 du CPCE : mutualiser les travaux.

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des travaux de toute nature sur le domaine public une obligation d'information systmatique destine aux collectivits territoriales et aux oprateurs de communications lectroniques. Cette disposition favorise le dploiement de fibre optique en offrant aux oprateurs publics ou privs l'opportunit de mettre profit ces chantiers pour raliser leurs propres infrastructures moindre cot. L'objectif de l'article L49 du CPCE et de son dcret d'application n2010-726 du 28 juin 2010 est de faciliter les dploiements de rseaux de communications lectroniques trs haut dbit et en rduire les cots en permettant aux collectivits et aux oprateurs de profiter de ces travaux pour installer leurs propres infrastructures destines recevoir des cbles de communications lectroniques. En outre, la mutualisation des travaux effectus sur la voirie vitera des interventions successives et limitera la gne aux usagers ou les risques d'incidents. Les travaux du CETE de lOuest et notamment de la fiche Le point sur l'article L49 du CPCE : mutualiser les travaux 38 dtaille les aspects pratiques de larticle L49 qui sont repris ci -dessous. Sont ainsi soumis une obligation d'information les travaux d'installation ou de renforcement d'infrastructures de rseaux de toute nature impliquant : des amnagements de surface ncessitant un dcapage du revtement et sa rfection ultrieure : passage d'une route en 22 voies, rfection de l'enrob, cration d'un barreau autoroutier le creusement de tranches en vue de raliser des rseaux souterrains : eau, lectricit, assainissement, enfouissement d'une ligne lectrique la mise en place ou le remplacement d'appuis des rseaux ariens : renforcement d'une ligne lectrique La longueur minimale de ces oprations de travaux est fixe 150 mtres pour les rseaux situs en totalit ou partiellement en agglomration et 1 000 mtres pour les rseaux hors agglomration. Il est essentiel que l'information se fasse avant la passation du march, de faon intgrer les travaux supplmentaires l'appel d'offres du chantier principal. Ds la programmation de son opration, le matre d'ouvrage doit donc en aviser soit la collectivit territoriale (ou le groupement de collectivits) dsigne par le SDAN s'il existe, soit le prfet de rgion dans le cas contraire. Pour une bonne application de cette disposition, le SDAN doit indiquer clairement l'identit du destinataire des informations de travaux. La personne publique destinataire de l'information en assure sans dlai la publicit : l'objectif est de permettre aux collectivits et groupements de collectivits concerns ainsi qu'aux oprateurs de communications lectroniques de prendre rapidement toutes dispositions s'ils souhaitent procder au dploiement de leurs propres rseaux l'occasion du chantier projet. La publicit prend la forme que la loi dtermine en fonction du but poursuivi mais le L49 n'apporte aucune prcision en la matire. Il convient donc ici de respecter l'esprit du texte : cette publicit peut se faire par insertion dans les journaux d'annonces lgales habilits (presse quotidienne rgionale ou nationale, revues hebdomadaires, presse spcialise), ou par mise en ligne sur un site internet, ddi ou non, condition d'en faire connatre le plus largement possible l'existence. Ainsi, en Auvergne, le site http://tapir.craig.fr permet la dclaration et la consultation en temps rel des projets de travaux de gnie civil locaux. En revanche, si un avis direct aux collectivits concernes et aux oprateurs peut sembler efficace, il prsente toutefois le risque de ne pas informer un acteur qui pourrait alors se manifester hors dlai. L'annonce prcise notamment le nom du matre d'ouvrage, la localisation du chantier (commune, rue ou voie), le type de rseau, la nature des travaux, le linaire concern, le nombre de tronons, les coordonnes de l'origine et de la destination de chaque tronon, tablies conformment aux systmes de rfrences gographiques et planimtriques en vigueur (pour la mtropole : Lambert 93), ainsi que les dates de dbut et de fin de chantier.

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www.ant.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/2011_07_18_lepoint_sur_L49CPCE5def_cle5e21f9.pdf

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L'oprateur public ou priv intress, souhaitant mettre profit le futur chantier pour installer des infrastructures de rseaux de communications lectroniques pour son propre compte, dispose d'un dlai de 6 semaines compter de la publication de l'information pour adresser une demande motive au matre d'ouvrage. Pass ce dlai, celui-ci pourra procder l'ouverture de son chantier, la collectivit ou l'oprateur tant rput abandonner toute prtention y dployer ses infrastructures. Le matre d'ouvrage est tenu d'accueillir dans ses tranches les infrastructures du demandeur destines recevoir des cbles de communications lectroniques ou de dimensionner ses appuis ariens pour permettre laccroche de cbles de communications lectroniques. Ces oprations doivent toutefois respecter les rgles de scurit et de fonctionnement normal du rseau pour lequel les travaux sont initialement prvus. Sauf accord du matre d'ouvrage de l'opration originelle sur un mode de prise en charge diffrent, la collectivit ou l'oprateur finance le surcot gnr par sa demande ainsi qu' une part quitable des cots communs, tablis : pour les rseaux enterrs, au prorata de la somme des surfaces des sections des conduites ou des cbles en pleine terre de chaque propritaire pour les rseaux ariens, pour moiti au prorata du poids linaire des cbles mis en uvre par chaque propritaire et pour moiti au prorata de leur nombre. Le demandeur et le matre d'ouvrage sont lis par une convention qui fixe les conditions techniques, organisationnelles et financires de ralisation de ces infrastructures de communications lectroniques. la fin des travaux, le demandeur devient propritaire des infrastructures souterraines ainsi dployes. Dans le cas d'infrastructures ariennes, il dispose d'un droit d'usage de l'appui pour l'accroche de cbles de communications lectroniques. 5.4.3 Pilotage des chantiers coordonns dans le Limousin Il est propos que le matre douvrage soit le syndicat mixte Dorsal, porteur du SDAN rgional, qui peut tre contact sdan@dorsal.fr. Pour tre pertinente, la dmarche doit tre accompagne par certains aspects oprationnels dimportance non ngligeable : Ralisation dun schma dingnierie permettant didentifier les tronons sur lesquels lopportunit de pose dICE (infrastructures de communication lectronique) en coordination doit tre saisie pour le projet public de dploiement du FttH Cartographie prcise des infrastructures poses tablie sur SIG avec toutes les informations utiles (trac, nombre de fourreaux, type, diamtre, propritaire) Mise en uvre dun outil type site web ddi la publication des projets de travaux Travail de sensibilisation des matres douvrages publics potentiels (communes, communauts de communes, syndicats intercommunaux, syndicats dlectricit) pour faire connatre la dmarche et les inciter dclarer leurs travaux tablissement des rgles techniques (nombre de fourreaux, taille et type de chambres) gnriques et particulires, le cas chant Et certainement, financement ou co-financement du surcot de pose dICE.

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Figure 38 : Page du site web de Dorsal ddi la publication des travaux dinfrastructures de rseau.

Par ailleurs, il faut considrer que le pilote de la pose d ICE est en fait le pilote de la constitution dun patrimoine dICE mobilisables. ce titre, il devrait galement piloter les activits suivantes, en relation notamment avec les communes et leurs groupements : recenser les fourreaux occupes par France Telecom mais qui sont en fait la proprit des collectivits, et faire reconnatre cette proprit recenser les fourreaux inoccupes proprit des collectivits et en bon tat. Les collectivits de la rgion Limousin mettent le souhait que soit mise en place une convention unique entre elles et France Tlcom pour dfinir et quilibrer la participation de chacun aux oprations denfouissements coordonns. Le portail de linformatique gographique (GEOLIMOUSIN) pourrait tre un point dappui important pour les dclarations de travaux et le recensement des infrastructures.

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6. MISE EN UVRE DE LAMBITION DU SDAN


Le SDAN est un document stratgique qui sappuie sur les analyses prexistantes dont fait partie le SDUS et qui doit tre prolong par une mise en uvre oprationnelle compose de plusieurs volets, dcrits ci-aprs. Cest notamment loccasion de cette mise en uvre que sont prcises les zones et les technologies dployer, mais aussi le calendrier de dploiement pour chaque phase et de quelle faon les cibles prioritaires sont adresses (voir la section 4.1 et lannexe 7.4 qui listent les cibles identifies par EPCI). 6.1 Lancement dune phase pilote et montage dun dossier FSN La premire phase de dploiement ( min. 5 Mb/s pour tous dont 30 % de FttH ) pourrait faire lobjet dun premier dploiement partiel en avenant la DSP et dun dossier soumis au FSN . Un tel avenant serait une opportunit pour dmarrer les dploiements sans attendre le lancement de la nouvelle DSP. Il concernerait un dploiement limit un investissement de 10-15 M comprenant : Des dploiements en ZA en zone AMII et hors zone AMII De 10 000 20 000 lignes FttH (selon volution de la rglementation) Une dizaine doprations de monte en dbit sur sous-rpartiteur Une dizaine de nouvelles stations radio ventuellement des complments de dgroupage. Cette phase pilote pourrait concerner des territoires EPCI retenus par exemple aprs un appel projet cadr. Ds le bouclage du SDAN, sera mont un dossier FSN visant lobjectif de 5 Mb/s pour tous avec 30 % de FttH et incluant lopration pilote en avenant et une tranche ferme de la nouvelle DSP sur trois ans . Rpartition grossire des units duvres de la phase 1

6.2 Plan daction Le plan daction propos ce stade et susceptible dvoluer se compose des volets suivants : 1. Lancement de la phase pilote par exemple par avenant la DSP Dfinir lintervention dans lesprit du SDAN et choisir les territoires qui seront dploys Articuler les choix de dploiement avec les cibles identifies dans le SDAN (ZA, sant, ducation) 2. Gouvernance du projet THD Dimensionner Dorsal 2 pour mener bien les ambitions du SDAN Intgrer un collge EPCI Dterminer le mode de pilotage par niveau tenant compte de tous les acteurs 3. Lancement de la DSP2 Montage juridique et financier Dtermination du cahier des charges et des modes de financement Rsiliation ventuelle de la DSP1 tout en garantissant la continuit avec la DSP2 4. Mobilisation de nouvelles ressources internes ddies et/ou dune mission dassistance matrise douvrage pour :
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La coordination de la phase pilote (entre Axione Limousin, Dorsal et les territoires concerns notamment) Le montage du dossier FSN et la prsentation au comit des RIP La mise en place de la nouvelle DSP et le suivi de la rsiliation ventuelle puis de lintgration de la DSP1 Lassistance la dtermination des ressources ncessaires, du rle et du mode de pilotage de Dorsal 2 La rsolution des questions juridiques et dingnierie financire lies au projet, au montage et au portage La dtermination de la rpartition des cofinancements, notamment des ventuelles participations des EPCI La sensibilisation des lus tous niveaux du territoire pour sassurer de la plus large adhsion a u projet.

6.3 Plan daffaire de la phase 1 Le plan daffaire a pour objectif de modliser lconomie de la phase 1 de la mise en uvre du SDAN . Il vrifie la faisabilit conomique de lopration et servira de base au montage dun dossier de demande de subvention au FSN. Il est conu sous forme dune DSP concessive de 25 ans partir de 2014 avec un dploiement du FttH en trois ans. Dans lhypothse o la DSP en place serait rsilie, le plan daffaire intgre celui dAxione Limousin moyennant quelques adaptations : Diminution dune partie des recettes et des charges dAxione Limousin en raison du transfert dune partie des clients du dgroupage vers la fibre optique Prolongement du plan daffaire dAxione Limousin au -del de 2025 Prise en compte de lindemnit de rsiliation laquelle lactuel dlgataire peut prtendre (de lordre de 55-60 M). ce stade, le plan daffaire ne donne que les ordres de grandeurs de lconomie du projet . Il sera dgrossi au stade de la mise en uvre de la DSP. Il montre que pour la phase 1, une concession est envisageable mais avec une subvention de premier tablissement de lordre de 150 M . Elle correspond ~65 % de linvestissement et est ncessaire au maintien dun taux de rendement interne (TRI) de lordre de 10 %. Les subventions du FSN reprsenteront un apport denviron 30 M, soit un cot net pour les collectivits limousines de ~120 M.

La part de la charge entre les collectivits et le dlgataire est ainsi inverse par rapport la DSP actuelle.

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6.4 Plan de financement Ni le plan de financement ni les cls de rpartitions ne sont arrts ce jour. Ils seront prciss au cours de la mise en uvre du projet. 6.5 Portage et montage juridique Le portage pourrait tre assur par le syndicat mixte Dorsal, aprs modification de ses statuts pour prvoir lexistence de collges et notamment un collge des EPCI ncessaire au financement de la mise en uvre du SDAN. Le syndicat mixte est en effet un vritable outil de coopration dont le primtre des comptences transfres en tant quautorit organisatrice est clair. Il permet de regrouper diffrentes collectivits territoriales (Rgion, Dpartement, Communauts dagglomration, Communauts de communes). Il sagit enfin dun schma de coopration trs largement dominant dans les communications lectroniques et dun montage dj prouv dans le Limousin travers Dorsal. Notons quen revanche, le syndicat mixte ne permet pas dassocier des personnes prives, ni mme ltat. Le choix du montage juridique sera fait ultrieur ement, plusieurs scnarios tant actuellement ltude. Les scnarios possibles sont les suivants : un avenant la DSP actuelle et la ralisation de certains travaux relatifs au FttH Avantages Permet la ralisation de travaux sous la matrise douvrage du dlgataire Inconvnients Limitations et contraintes de lavenant. Ne permet que investissements limits des

une rsiliation de la DSP actuelle et ltablissement dune nouvelle DSP, aprs mise en concurrence Inconvnients Versement dun droit dentre

Avantages Permet dtablir une nouvelle conomie de contrat Pas de limite en dehors de lquilibre conomique

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Ce scnario, pourrait prendre en compte les lments suivants, qui pourraient seffectuer simultanment : avenant la DSP actuelle, pour raliser quelques travaux FttH (montant limit) rsiliation de la DSP actuelle, sur la base dun protocole daccord, qui prvoit une rsiliation effective dans 24 mois. lancement dun march de travaux visant raliser, une premire tranche de travau x sous matrise douvrage DORSAL (financement par emprunt) lancement dune nouvelle DSP de type affermage, avec clauses concessives : o ce titre les travaux rsultant du march de travaux, seront remis au nouveau dlgataire ds leur achvement o ce titre une redevance sera verse pour couvrir lamortissement des dits biens, intgrant la valeur de rachat des installations dans le cadre de la rsiliation anticipe. o ce titre le nouveau contrat aura une dure plus limite (10 15 ans), si le dlgataire ne finance que peu de travaux dinvestissement. le maintien de la DSP actuelle et le lancement dune DSP uniquement pour le FttH Inconvnients quilibre conomique incertain de la nouvelle DSP Risque galement que lconomie la DSP actuelle dcline, au fur et mesure de la monte en puissance de la DSP FttH un avenant la DSP actuelle, concernant la rduction de son primtre et le lancement dune nouvelle DSP sur le primtre restant Inconvnients Risque que lconomie la DSP actuelle dcline, au fur et a mesure de la monte en puissance de la DSP FttH

Avantages Pas de rsiliation et pas de droit dentre

Avantages Pas de rsiliation et pas de droit dentre

Dans lhypothse o la rsiliation de la DSP actuelle, serait privilgie, il serait ncessaire denvisager une rsiliation anticipe pour motif dintrt gnral de la DSP confie Axione Limousin et le versement dindemnisations (de lordre de 55-60 M). Dans cette hypothse, il sera ncessaire galement denvisager un protocole daccord avec le dlgataire : Afin dassurer la continuit de service public, le contrat de dlgation de service public ne sera rsili qu lissue de la procdure de dlgation de service public et la condition expresse que cette procdure aboutisse Le montant de lindemnit de rsiliation devra apparatre dans lavis de publicit et le cahier des charges de la future dlgation de service public Il conviendra de vrifier si la rsiliation anticipe na pas pour effet de remette en cause des financements FEDER qui ont permis la construction du rseau de tlcommunications dans le cadre du contrat de DSP en cours.

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7. ANNEXES
7.1 Les SDAN en France

Figure 39 : Carte de lavancement des SDAN en France dresse par lAVICCA.

Les politiques damnagement numrique visent gnralement vers 2020/2025 (voir illustration ci-aprs) :

soit 100 % de trs haut dbit par fibre optique (FttH) soit au moins 50 % de FttH et un palier de dbit pour le reste de la population.

Figure 40 : Exemples de politiques damnagement numrique adoptes ou en cours de dfinition.

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Autres SDAN :
Date de finalisation Manche Juin 2011 Cible 100% des lignes en FttH FttH pour tous Date cible Dici 15 ans 70% de FttH en 10 ans, 10Mbit/s ailleurs 75% de FttH dici 10 ans, 10Mbit/s ailleurs 2Mbit/s pour tous dici 2013 Cible intermdiaire Source SDAN (manche Numrique) SDAN (Somme Numrique)

Somme

Novembre 2011

2030

Seine et Marne

Dcembre 2010

FttH pour tous

Dici 20 ans Dure indtermine 2030

SDAN Communication sur le site du CG SDAN

Orne Eure et Loir

Fvrier 2011 Dcembre 2010

FttH pour tous 100% des foyers en THD

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7.2 Liste des reprsentants de communauts dusage consults davril dcembre 2011
Organisme CCI Haute Vienne CCI Corrze CCI Creuse CRCI Limousin CMA 19, 23, 87 et CRMA Limousin Ch. d'Agriculture Haute-Vienne Ch. d'Agriculture Corrze Ch. d'Agriculture Creuse Ch. rgionale d'Agriculture Limousin Aliptic Cybercorrze Elopsys Ple europen de la Cramique Autonom'lab Comit rgional de tourisme Pack Domotique (CG Creuse) ARS (Epsilim) CG Haute-Vienne (collges) CG Corrze (collges CG Creuse (collges CR Limousin (lyces) Universit de Limoges SDIS de la Haute-Vienne SDIS de la Corrze SDIS de la Creuse Lt Col FOURNIER Contact Jean-Christophe ROYER Michel PEDAMONT Estelle NEZBLANC Marc FAILLET M. LARDIER Sylvain STRASFOGEL Andr ALANORE Annette ROUSSELET Bernard REBIERE Alexis MONS Laurent PONS Bertrand LENOIR Vincent COLLINS Stphane SOYEZ Pierre EDOUARD Christelle SARTIAUX Frdric SERAPHINE Jean-Louis LONGIS Pierre ESTERLE Laurent CAZIER Philippe ROCHES Marcel GIRY Thierry GAUTHIER Directeur Service Eco. Charg de mission TIC DSI Charg de mission TIC Resp. rseaux Tlcoms SSI Directeur Assistante de direction Directeur Resp. informatique CRMA Directeur Directeur Service informatique Directeur Directeur Directeur Directeur Directeur Directeur Directeur Chef de projet domotique Poste Date d'entretien 19 juillet 13 septembre 17 aot 29 aot 18 aot Sans retour 30 aot 19 juillet Aot 13 juillet Avec CCI Corrze 13 juillet Aot 17 aot 29 aot 4 mai 27 octobre 9 dcembre 18 juillet 19 juillet 18 aot 19 juillet 19 juillet Sans retour 16 septembre

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7.3 Tableaux de synthse de la consultation des EPCI

Perception de loffre de dbit actuelle et future par les EPCI (% des rponses exprimes pondres par la population de chaque EPCI).

Priorits damnagement numrique selon les EPCI (1 = atteindre ds que possible ; 2 = atteindre moyen terme ; 3 = pas important)

Synthse des attentes des EPCI envers le SDAN (*Les attentes exprimes ont t reformules pour en faire la synthse **La crainte dtre laiss au bord de la route avec des offres infrieures 2 Mbps a aussi t exprime lors de la runion de sensibilisation de la Creuse tout comme le rejet des accs satellite comme solution prenne)

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Classement par priorit 1 5 des diffrentes cibles proposes (*hors communauts dagglomration dont la situation est trs diffrente des autres EPCI).

Sites ayant des besoins THD sur leur territoire

Actions damnagement numrique entreprises par les EPCI

Nombre dacteurs cits par les EPCI pour prendre en charge une action (plusieurs acteurs possibles par action).

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Types de conditions poses par les EPCI pour participer au cofinancement des dploiements (*les conditions exprimes ont t reformules pour en faire la synthse).

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7.4 Liste des cibles prioritaires identifies par les EPCI au cours de la consultation
Nom EPCI ayant indiqu des sites CC Noblat BANDIAT TARDOIRE AVENIR Sources de la Creuse CA de Brive CC Pays de POMPADOUR Liste des sites ayant des besoins spcifiques Idsl, Galalitum, hpital, lyce, collge, coles, bibliothques, cinma, mairies, sige de lEPCI Toutes les entreprises de plus de 10 salaris : La Chapelle Montbrandeix, Saint-Mathieu, Site de la Monnerie Cussac, Htel dentreprises des Garennes Oradour/Vayres + lensemble des mairies et offices-mdiathques Future Maison de sant pluridisciplinaire, EHPAD, Mairie Le SDAN devra identifier ces entreprises, sites publics Groupe Sicame (Pompadour) Haras nationaux (Pompadour) Notariat Services (Pompadour) Office du Tourisme du Pays de Pompadour Mairies ZA Aubusson et ZA Felletin, clinique de la Croix Blanche Moutier Rozeille, Hpital du Mont, EPADH dAubusson et Felletin, Mdiathques dAubusson et Felletin, Maison de lEmploi (MEEFA) dj fibre, Lyce et collge dAubusson (fibre devant), Collge de Felletin (fibre devant), LMB de Felletin (fibr), mairies principales, Communaut de Communes entreprises : AVIA, ALTIA, AEM. Sites : maison de la formation, maison des associations, cinma/bibliothques, mairie, coles Aucun site identifi Pas de demande formule pour une desserte en THD ce jour notre niveau les 13 mairies et les EPCI. Entreprises : SIMBELIE, Maris de Turenne, SOTHYS, FRUINOV pour ne citer que les principales. Entreprises industrielles de Saint-Junien en premier lieu. Sites publics (hpitaux, administrations, coles, bibliothques, administrations, maisons de retraites) Entreprises : aujourdhui, celles qui ont des besoins spcifiques peuvent avoir accs la fibre Lidentification des sites publics, des ZA et des entreprises ayant des besoins spcifiques sera dtermine au terme dun diagnostic de territoire Mairie, mdiathque, coles, professions librales Les coles primaires, collges et lyce Les zones dactivits (SMIPAC, La Souterraine) Les mairies Microplan La Fort du temple Maison de retraite; administration; entreprises (SYNIMED, parfum&logistiques; tablissements touristiques ; aujourd'hui : brasserie htel restaurant; pour les nouvelles activits auj dcourages par le manque de moyens, Agriculteurs, mairie de Peyrissac et d'Affieux

CC Aubusson-Felletin

La Souterraine Chnrailles CA Limoges Mtropole Villages du Midi corrzien Vienne-Glane Guret Saint-Vaury Tulle Agglo Issaure CC pays Sostranien CC March Avenir CC Vzre Mondires

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7.5 Panorama des technologies FttH : cest la technologie la plus prenne pour assurer laugmentation des dbits, mais elle ncessite le dploiement dune boucle locale, qui est trs coteuse La technologie FttH consiste prolonger la fibre optique jusque chez lutilisateur, c'est --dire de lui amener un nouveau cble optique en plus de ses cbles tlphoniques et lectriques. Les fibres optiques sont dj largement dominantes dans les rseaux de collecte longue distance . En zones rurales, le rseau optique le plus dense est de loin celui dOrange, mais un utilisa teur rsidentiel ou professionnel peut se trouver plusieurs centaines de mtres ou kilomtres dune fibre optique. La boucle locale dun rseau en fibre optique rsidentiel se compose dune partie horizontale et dune partie dite verticale, lintrieur de la proprit prive, au sein des immeubles. En moyenne, 2/3 des cots sont dus la partie horizontale. Toutefois, la partie verticale est nettement moins importante en zones rurales.

Architecture simplifie dun rseau FttH en dehors des zones trs denses

Source : ARCEP
Avantages Suppression de la contrainte de dbit lie la longueur de la fibre Lvolution du dbit nest limite que par les quipements lectroniques dextrmit Inconvnients Chantier considrable car il faut redployer une boucle locale Technologie la plus coteuse unitairement

DSL : cette technologie utilise linfrastructure existante du rseau tlphonique, mais les dbits y sont limits et dcroissent avec la distance Le lancement commercial de ce type daccs en Fran ce date seulement de 1999, alors que le rseau tlphonique avait commenc tre construit plus dun sicle avant. Lattnuation du signal DSL (mesure en dB) est proportionnelle lloignement de lutilisateur au central tlphonique. La relative longueur des lignes tlphoniques franaises a conduit envisager lexploitation du DSL partir dun chelon intermdiaire entre le rpartiteur tlphonique et labonn : le sous-rpartiteur (SR). Le DSL est alors exploit sur une longueur de cuivre plus courte, qui correspond la partie de la ligne tlphonique situe entre le sous-rpartiteur et labonn, appele la sous-boucle locale. Les dbits sont donc amliors.
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Cest par exemple le principe de loffre NRA-ZO de France Telecom.

Illustration de l'volution potentielle des dbits DSL


Dbit descendant

300 Mbps 100 Mbps

Futur ADSL ?
24 Mbps

ADSL 2+
8 Mbps

ADSL
1 km 3 km 5 km

Distance au DSLAM
7 km

Source : estimation PMP sur la base des annonces des constructeurs


Avantages Technologie base sur linfrastructure tlphonique existante Technologie moins onreuse que le FttH Inconvnients Support cuivre est intrinsquement moins performant que la fibre Dbit dcroissant rapidement avec lloignement Dbit montant limit

DSL (suite) : la mono-injection est la solution de monte en dbit vers laquelle les oprateurs et le rgulateur convergent : les investissements sont mutualiss entre oprateurs mais elle est complexe mettre en uvre Tous les oprateurs doivent migrer leur point de prsence du NRA au SR sils souhaitent continuer activer leurs accs et fournir une offre leurs clients. La mono-injection est donc une dmarche concerte . Les SR ligibles seront ceux dont laffaiblissement entre le NRA et le SR est suprieur 30 dB.

Schma de principe de la solution de monte en dbit mono-injection


Point de prsence

Fibre Optique

Source : ARCEP

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Avantages Mutualisation des investissements Optimisation du dbit entre NRA et SR

Inconvnients Ncessite une dmarche concerte de lensemble des oprateurs

Technologies radio terrestre : elles permettent doffrir des dbits jusqu 10 Mbit/s pour les hameaux loigns et les petits centres de bourgs mais ne permettent pas de fournir un service

triple play

Il y a cinq principales technologies de radio terrestre : WiMAX, WiFi, 2G, 3G et 4G. Ces trois dernires sont des technologies radio mobiles qui peuvent techniquement apporter des solutions pour des usages fixes (notamment en zone rurale). Le dbit est directement proportionnel la largeur de la bande de frquences utilise et dcrot mesure que lon sloigne de la station de base. Un rseau de desserte (en cuivre ou fibre) connecte les stations de bases utilisant une technologie radio de desserte (WiMAX, WiFi, 2G, 3G, 4G). Selon la porte des stations, on parle couramment de macros-stations (10 20km de porte) ou de micro stations (quelques km de porte au plus).

Architecture dun rseau radio terrestre

Source : PMP
Avantages Permet datteindre des hameaux et des petits centres de bourgs moindre cot Inconvnients Dbit ne permettant pas le triple play Dbit dcroissant avec le nombre dutilisateurs dune mme station de base Sensibilit aux obstacles (variable selon la frquence)

Satellite : Ka-Sat fournira des offres jusqu 10Mbit/s qui apporteront une solution aux logements les plus isols et inaccessibles en radio terrestre

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Le satellite KA-SAT (Eutelsat) a t lanc fin dcembre 2010 et sera prochainement en service. KA-SAT pourra fournir un dbit total suprieur 70 Gbit/s permettant de desservir plus d'un million de foyers en haut dbit.

Caractristiques

Avant Ka-Sat*

Avec Ka-Sat**

Dbit en rception
Dbit en mission Quota de donnes Tarif

Jusqu 4 Mbps
256 Kbps 2 5 Go 30 90 /mois

6 10 Mbps
1 4 Mbps 4 25 Go 28 90 /mois

*Source : Nordnet **Source : Sat2way


Avantages Couverture des foyers les plus isols et inaccessible en radio terrestre Cot peu lev Inconvnients Dbit relativement faible Limit 1M de foyers en Europe Dlai de latence

Cble : dans les zones cbles, la modernisation du rseau existant permet datteindre 100 Mbit/s mais les cblo-oprateurs sorientent dj vers des architectures FttH Les rseaux cbls ont t tablis pour diffuser la tlvision. Ils se caractrisent par lutilisation, partiellement au moins, dun cble spcifique, de type coaxial. Ce cble a t retenu en raison de sa bande passante importante, bien adapte la diffusion de la tlvision analogique (contrairement au cble tlphonique, qui a une bande passante bien plus limite). Ces rseaux ont t tablis essentiellement dans les annes 80. Ils desservent prs de 30% des foyers franais, le plus souvent dans les centres urbains. Numricble est le principal cblo-oprateur en France. Avantages Possibilit de moderniser architecture dj existante Dbit plus lev que le DSL Inconvnients Dbit partag entre les utilisateurs Support cble intrinsquement moins performant que la fibre

une

CPL : il permettrait thoriquement des dbits assez levs (>100 Mbit/s), mais la technologie nest pas norme et les dbits effectifs actuels sont faibles (de lordre du Mbit/s) Le CPL est une technologie qui vise transmettre l'information haut dbit sur les lignes lectriques grce une modulation du signal lectrique. Le principe du CPL haut dbit est de superposer au courant 50 Hz un autre signal plus haute frquence (de 2 36 MHz) et de trs faible amplitude (de l'ordre de quelques microvolts). Ce signal se propage sur l'installation lectrique et peut tre reu et dcod distance. Le CPL nest pas une technologie normalise.

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Architecture simplifie dun rseau CPL

Avantages Pas de travaux pour construire une nouvelle infrastructure car utilisation du rseau lectrique existant

Inconvnients Limitation des dbits Problmes lis aux rayonnements Pas de norme ou de standard international

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7.6 Glossaire (Source principale de cette section : recueil des bonnes pratiques des pilotes FttH du CGI) Le schma ci-dessous reprsente un rseau en fibre optique jusqu labonn. Il distingue : - le rseau mutualis, en bleu ; - le rseau propre un oprateur donn, ici loprateur 1, en vert.

Figure 41 : Schma de principe dun rseau FttH Notions gnrales FttH Littralement fibre jusquau foyer (fiber to the home), le FttH dsigne la desserte des foyers utilisant la fibre optique comme support physique (par opposition aux rseaux cuivre comme le rseau tlphonique, ou aux rseaux radio). Ligne (ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique) Une ligne est une liaison passive dun rseau de boucle locale trs haut dbit constitue dun ou de plusieurs chemins continus en fibres optiques et permettant de desservir un utilisateur final. Local Un local dsigne toute prise potentielle dun rseau FttH ou autre. Le terme dsigne donc la fois les domiciles de particuliers, les logements secondaires et vacants et locaux professionnels des entreprises et des services publics. Un local nest pas synonyme de la notion de ligne principale de France Tlcom qui ne tient pas compte des locaux non desservis par le rseau tlphonique. Ainsi, pour un territoire donn, le nombre de locaux est toujours suprieur au nombre de lignes tlphoniques. quipement actif lment lectronique du rseau, gnrant et traitant des signaux (ondes radio, lectriques ou lumineuses, suivant le type de rseau). quipement passif lment du rseau sans lectronique, ne ncessitant donc pas d'alimentation en lectricit.
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Source : ARCEP

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Zone AMII (ZAMII) Commune ou ensemble de communes faisant lobjet dune manifestation dintention dinvestissement dans un rseau de fibre optique domicile de la part dun ou plusieurs oprateurs privs en rponse lappel manifestations dintentions dinvestissement (AMII) lance par le Gouvernement en aot 2010 dans le cad re du Programme national trs haut dbit. Zones trs denses (ZTD) Les zones trs denses sont les communes dont la liste est dfinie dans lannexe I de la dcision n 2009 1106 du 22 dcembre 2009 de lAutorit. Elles sont dfinies comme les communes for te concentration de population, pour lesquelles, sur une partie significative de leur territoire, il est en premire analyse conomiquement viable pour plusieurs opra teurs de dployer leurs propres infrastructures, en loccurrence leurs rseaux de fibre optique, au plus prs des logements. Zones moins denses (ZMD) Les ZMD correspondent au complment des ZTD. Rseau dinitiative publique (RIP) Infrastructures de rseaux de communications lectroniques tablies sur son territoire par une collectivit ou un groupement de collectivits, en matrise douvrage directe ou en dlgation. Oprateur commercial (OC) Oprateur pouvant tre choisi par le client final pour la fourniture d'un service de communications lectroniques ou par un fournisseur daccs au service pour la fourniture dun service de communications lectroniques son propre client final. Oprateur commercial denvergure nationale (OCEN) Oprateur qui se positionne de manire pouvoir offrir des services de communications lectroniques trs haut dbit sur toutes les rgions une part significative de la population nationale. Les OCEN sont ainsi dsigns par opposition aux oprateurs commerciaux locaux. Notions propres au rseau de desserte optique mutualis Point de mutualisation (PM) Le point de mutualisation est le point dextrmit dune ou de plusieurs lignes au niveau duquel la personne tablissant ou ayant tabli dans un immeuble bti ou exploitant une ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique donne accs des oprateurs ces lignes en vue de fournir des services de communications lectroniques aux utilisateurs finals correspondants, conformment larticle L. 34 -8-3 du code des postes et des communications lectroniques. Zone arrire de point de mutualisation Les points de mutualisation en dehors des zones trs denses se situent toujours hors de la proprit prive et regroupent les lignes trs haut dbit en fibr e optique dimmeubles btis. Lensemble des immeubles btis relis, effectivement ou potentiellement, ce point de mutualisation, forment une zone gographique continue. Cette zone gographique constitue la zone arrire dun point de mutualisation. Oprateur dimmeuble (OI) Toute personne charge de ltablissement ou de la gestion dune ou plusieurs lignes dans un immeuble bti, notamment dans le cadre dune convention dinstallation, dentretien, de remplacement ou de gestion des lignes signe avec le propritaire ou le syndicat de copropritaires, en application de larticle L. 33 -6 du code des postes et des communications lectroniques ; loprateur dimmeuble nest pas ncessairement un oprateur au sens de larticle L. 33-1 du mme code. Prise de terminaison optique (PTO)
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La prise de terminaison optique est la prise optique installe lintrieur du logement ou du local usage professionnel qui matrialise la limite de sparation entre le raccordement final et linstallation intrieure dudit logement ou du local usage professionnel. Elle constitue le point de terminaison du rseau FttH. Cest aussi un point de branchement pour lquipement optique mis disposition du client par loprateur commercial. Point de branchement optique (PBO) Dans les immeubles de plusieurs logements ou locaux usage professionnel, quipement gnralement situ dans les boitiers dtage de la colonne montante qui permet de raccorder le cblage vertical install par loprateur dimmeuble et les cbles destins au racco rdement final. Il peut galement se trouver en faade, en borne, en chambre ou sur poteaux proximit immdiate des logements et permet de raccorder le cblage install par l'oprateur d'immeuble et les cbles destins au raccordement final. Raccordement final Opration consistant installer et raccorder un cble comprenant une ou plusieurs fibres optiques entre dune part, le PBO, et dautre part la PTO. Point de raccordement distant mutualis (PR ou PRDM) Point situ en amont du point de mutualisation dont les caractristiques sont les mmes que celles dun point de mutualisation tabli en labsence doffre de raccordement distant. Cest le point de livraison de loffre de raccordement distant. Raccordement palier Opration consistant installer un cble comprenant une ou plusieurs fibres optiques entre le PBO et la PTO, lorsque le PBO est situ dans les tages d'un immeuble. Colonne montante Conduit d'un immeuble permettant de desservir les tages et pouvant regrouper les rseaux d'eau, de gaz, d'lectricit ou de communications lectroniques. Par extension, partie du cblage d'un immeuble comprise entre le pied d'immeuble et les diffrents points de branchement dans les tages (PBO). Un immeuble peut contenir plusieurs colonnes montantes. Offre de raccordement distant Dans les zones moins denses, offre passive de fibre optique entre le point de mutualisation et le PRDM afin de permettre aux oprateurs tiers de se raccorder au point de mutualisation dans des conditions conomiques raisonnables lorsque le point de mutualisation regroupe un nombre de lignes infrieur 1 000. Notions propres au rseau de collecte Nud de raccordement optique (NRO) Point de concentration du rseau en fibre optique dun oprateur o sont installs les quipements act ifs lui permettant d'acheminer le signal depuis son rseau vers les abonns et rciproquement. Dans certains cas, des oprateurs peuvent choisir dinstaller leurs quipements actifs au PM. Le NRO de ces oprateurs et le PM peuvent tre alors confondus. Global Internet Exchange (GIX) : Point dchange de trafic Internet entre oprateur, gnralement situ dans une trs grande ville (Paris, Genve) ou proximit. Notions propres la boucle locale cuivre Nud de raccordement des abonns (NRA) Le NRA est le sige du rpartiteur gnral dans le rseau de boucle locale de France Tlcom. Il contient les quipements ncessaires au raccordement au rseau tlphonique commut. Depuis la mise en uvre du
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dgroupage au niveau du NRA, les oprateurs disposent de laccs la boucle locale de France Tlcom et peuvent y dgrouper les lignes de leurs abonns. Ils y installent leurs quipements actifs pour fournir le service haut dbit leurs abonns. Rpartiteur gnral Dispositif permettant de rpartir les fils de cuivre composant les lignes dabonns entre les cbles relis au commutateur dabonns et dont la fonction est de regrouper plusieurs lignes sur un mme cble de transport. Le rpartiteur gnral est hberg au niveau du NRA. Sous-rpartiteur Rpartiteur de plus petite taille en aval du NRA permettant de rpartir les fils de cuivre composant les lignes des abonns. la diffrence du rpartiteur gnrale, il ny a aujourdhui, au niveau de ce point, aucun quipement actif daccs un service haut dbit.

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