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PRISIN PREVENTIVA; ALTERNATIVA EFICAZ PARA ENFRENTAR LA AMENAZA A LA SEGURIDAD CIUDADANA ASEGURAMIENTO PROCESAL NICAMENTE? Mario V.

Chvez Reyes
PROFESOR DE LA FACULTAD DE DERECHO USS

La inminente aplicacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal en nuestro distrito judicial nos convertir en los ltimos meses del presente ao en el centro de las miradas a nivel nacional, no tanto porque se trate del cuarto lugar donde se aplicar tan novedosa normatividad y como tal deba aprovecharse adecuadamente la experiencia de los dems, sino porque se espera mucho de nosotros debido a la singular trayectoria jurdico-acadmica de muchos de los juristas lambayecanos y a la forma relativamente eficaz y eficiente como nos hemos venido desenvolviendo. Nuestro predecesores Huaura, La Libertad y Tacna-Moquegua vienen demostrando que es perfectamente posible asumirlo no slo con responsabilidad, entrenamiento suficiente y deseos de hacer las cosas bien sino tambin con algo, que segn comentaba un ilustre vocal de nuestra localidad, resulta sumamente importante e indispensable, con mstica, trmino que nos ubica, segn coinciden algunos de los principales diccionarios, en un plano de inspiracin divina, que nos lleva a afrontar el reto con una actitud de permanente disposicin y disponibilidad, con una fuerza inusitada que nos hace dar de nosotros lo mejor y ms acabado, perseverando en la obtencin del objetivo que no es otro que un cambio significativo en el mbito de las prcticas, usos, costumbres, mtodos y rutinas de trabajo de los operadores del sistema (jueces, fiscales, policas y defensores) quienes estn habituados a actuar en un sistema que privilegia la escritura antes que la oralidad; atendiendo a que el reto ms desafiante y significativo de la reforma es la superacin de la cultura predominantemente inquisitiva y secreta para dar paso a una cultura adversarial y de transparencia fundada en el principio de igualdad, en la oralidad y en el debido proceso, esencialmente. 1 Sin embargo existe un tema que debe ser tratado con especial inters cual es el de la Prisin Preventiva en el nuevo proceso penal, entendido como una forma de coercin personal que no tiene porqu asemejarse mucho, en cuanto al modo de la afectacin de los derechos del imputado, a las penas que se aplicarn al trmino del proceso si es que termina en una condena, pues as como se ha venido, en diferentes latitudes, tomando en cuenta respuestas alternativas a la privacin de la libertad, se debe asumir la misma actitud en el mbito de la coercin procesal, iniciativa a pesar de la cual se viene manteniendo tal semejanza. Esta sostenida semejanza encuentra su razn en que la posibilidad de ampliar la coercin procesal implica siempre la forma ms rpida 1 Castro Gargurevich, Martn. Abogado. Sub Coordinador del Programa Modernizacin del Sector
Justicia y Justicia Comercial ejecutado por IRIS Center de la Universidad de Maryland con recursos de la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos de Amrica USAID. Comisin Andina de Juristas La reforma judicial en la Regin Andina. Qu se ha hecho, dnde estamos, adnde vamos? , Lima, 2000; pg. 185 187.

y menos exigente de extender la respuesta punitiva, resultando de ello un fraude de etiquetas, que podremos superar aplicando penas de manera ms rpida y menos exigente, pero con otro nombre. 2 Es de advertirse que la prisin y dems formas de coercin juegan un rol en el sistema inquisitivo que resulta productivo revisar a propsito de nuestra implementacin de la nueva norma, nos estamos refiriendo no slo a la prisin preventiva, llamada actualmente mandato de detencin que se dicta con el auto de apertura de instruccin (rgimen de coercin cerrado), sino tambin a lo que llamamos comparecencia restringida por la que se le priva al ciudadano la libertad de circular libremente (rgimen de coercin abierto), conminndolo a su vivienda o en custodia de otra persona, de la autoridad policial o sin ella; incomunicndolo; o se le impone la obligacin de someterse al cuidado y vigilancia de una persona o institucin determinada, la obligacin de no ausentarse de la localidad en que reside, de no concurrir a determinados lugares, o de presentarse a la autoridad en los das que se le fijen, o la prohibicin de comunicarse con personas determinadas, o tambin la prestacin de una caucin econmica; situaciones en las cuales no se advierte una separacin definida de las nociones de proceso y de castigo, percibindose incluso el comienzo del castigo. A propsito, debe tomarse en cuenta que el fundamento de la coercin no debe estar en el delito que aparecer justificado en principio y declarado en el auto de procesamiento, sino que el fundamento de la coercin debe centrarse en objetivos destinados a proteger el desarrollo del proceso y la posibilidad de que ste consiga sus objetivos 3, de ah su excepcionalidad justificada por la temtica en mencin. Es por ello que la normatividad en implementacin prev que para que se ordene la prisin preventiva deben existir fundados y graves elementos de conviccin para estimar razonablemente la comisin de un delito que vincule al imputado como autor o partcipe del mismo (supuesto material); luego concurrentemente que la sancin a imponerse sea superior a cuatro aos de pena privativa de libertad; y que el imputado, en razn a sus antecedentes y otras circunstancias del caso particular, permita colegir razonablemente que tratar de eludir la accin de la justicia (peligro de fuga) u obstaculizar la averiguacin de la verdad (peligro de obstaculizacin) (necesidad de cautela). Siendo que lo ltimo podr ser til para garantizar la seguridad del ofendido o vctima, la proteccin de la investigacin y de los medios de prueba, y la seguridad de la sociedad (reiteracin delictiva). Es de ah que debe hablarse de lmites al uso de las medidas cautelares como el principio de racionalidad que consolida su carcter accesorio y de no transposicin de los fines para los que estn ordenadas, como los precisados en el Captulo I, Ttulo III de la Seccin III del Libro Segundo del Nuevo Cdigo, que tienden a excluir de su aplicacin a los
2 Riego Ramrez, Cristin. Profesor e investigador del Centro de Investigaciones Jurdicas de la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales de Chile. Artculo Prisin preventiva y dems medidas cautelares personales en el nuevo Proceso Penal. 3 Artculo citado (2).

procesos de baja gravedad, en que la pena ser probablemente menor a las medidas cautelares a adoptarse, y por ende que su duracin debe limitarse por los mismos parmetros; asimismo debe considerarse que stas siempre vulneran el principio de presuncin de inocencia, otro motivo ms para limitar su aplicacin; sin dejar de lado que su adopcin debe ventilarse en una audiencia pblica en que comparecen todos los intervinientes (en todo caso el imputado y su abogado defensor), y su ejecucin sobre la base de una regulacin precisa, aspectos que se encuentran previstos mayormente en nuestra normatividad resultando deficitaria en lo que se refiere a la mnima proteccin de que deben gozar los que se encuentran afectos a estas medidas, debido a que el carcter de su privacin de libertad es sustancialmente diferente de la de aquellos que se encuentran cumpliendo condenas ya que continan gozando de la presuncin de inocencia, motivos por los cuales su ejecucin debiera darse en establecimientos especiales o en lugares separados cuando deban permanecer en un mismo local, establecindose las medidas indispensables para evitar su fuga o garantizar la seguridad de los que comparten el recinto, cuidando la integridad del sometido a la medida asegurando la separacin de los jvenes y no reincidentes de los de mayor peligrosidad. Por ltimo frente a los casos extremos que debern determinar la aplicacin de la medida tenemos, en los que involucran amenazas a la vctima por parte del imputado: la prohibicin a ste ltimo de acercarse a la casa del primero cuyo incumplimiento acarreara la plasmacin de la prisin preventiva, por otro lado: el arresto domiciliario, la sujecin a la vigilancia de una persona o institucin determinada, la obligacin de reportarse peridicamente, la prohibicin de salir del pas o demarcacin concreta, la de concurrir a reuniones o visitar lugares en particular, y la de comunicarse con ciertas personas siempre que ello no afecte el derecho de defensa, alternativas cuya aplicacin debe priorizarse combinndolas, debido a la especial situacin del afectado, y con los mismos controles de la prisin preventiva. Consideraciones que nos permiten advertir que la decisin judicial de adopcin de la medida en examen deber ser objeto de un anlisis exhaustivo por parte del magistrado pues difiere de la imposicin de pena al que se le ha demostrado responsabilidad en un proceso penal, ya que presupone afectar derechos fundamentales a justiciables cuya inocencia presunta no ha sido quebrantada, con el nico objetivo de limitar el peligro de fuga, la proteccin de la vctima y de la investigacin.