PROYECTO PROMOCIN DEL EMPLEO,

RECONVERSIN LABORAL Y CAPACITACIN PRODUCTIVA EN EL PER

INFORME DE GESTIN / NOVIEMBRE 2009 JULIO 2011

contenido
1. Antecedentes 1.1. Objetivos del Proyecto 2010 - 2011 1.2. Lineas desarroladas en el periodo 2010 - 2011 2. Lneas de intervencin y acciones desarrolladas 2.1. Servicio Nacional del Empleo 2.2. Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales 2.3. Emprendimiento 2.4. Capacitacin Laboral 2.5. Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) 3. Resultados alcanzados 4. Ejecucin presupuestaria 4 5 5 8 8 14 16 22 26 28 32

antecedentes

Antecedentes

Mediante la firma del convenio entre el Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y Promocin del Empleo (FONDOEMPLEO) y el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, de fecha 21 de septiembre del 2009, se dio inicio al Proyecto Promocin del Empleo, Reconversin Laboral y Capacitacin Productiva en el Per. Asimismo, FONDOEMPLEO a travs de concurso, seleccion y suscribi contrato con la Cooperacin Suiza para el Desarrollo Tcnico (Swisscontact) para que dicha institucin se encargue de la gestin administrativa y financiera del Proyecto. El Proyecto forma parte de una plataforma de programas especficos de apoyo a las lneas de reconversin, capacitacin laboral, autoempleo, certificacin, empleo temporal, vinculacin, informacin socioeconmica laboral y toda otra lnea bajo la responsabilidad del Viceministerio de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral. A su vez se enmarca dentro de la estrategia general del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo para implementar las medidas vinculadas a la promocin del empleo y proteccin de la empleabilidad de la fuerza laboral peruana, sobre todo en los sectores ms vulnerables a la coyuntura econmica y al desarrollo productivo. Sin embargo, en el actual contexto, son diversos factores los que pueden afectar al trabajador y la empresa, como son el cambio de bases tecnolgicas, los tratados de libre comercio, nuevas medidas que varan los mercados, entre otros. En este sentido, la intervencin del MTPE a travs de FONDOEMPLEO busca darle integralidad a las medidas y a la intervencin de sus diversos programas y actividades, en la perspectiva de llevar a cabo una intervencin profunda en las regiones atendidas por el Fondo. El Proyecto inici su implementacin en noviembre del 2009. Su cobertura abarca las regiones de Arequipa, Ica, Lambayeque, La Libertad, Tacna, Tumbes, Junn, Cusco y Ancash.

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1.1. Objetivos del Proyecto 2010 2011

El Proyecto tiene por finalidad promover el empleo y proteger la empleabilidad de los trabajadores cesados, autoempleados y de empresas afectadas por coyuntura econmica y desarrollo productivo. El objetivo operacional para el perodo 2010 2011 es implementar los servicios de empleo en las regiones atendidas por FONDOEMPLEO, articulando polticas y potenciando la institucionalidad de la Sede Central y las administraciones regionales del Empleo.

1.2. Lneas desarrolladas en el periodo 2010 2011

Las lneas de intervencin desarrolladas son: a) Servicio Nacional del Empleo (SENEP) b) Normalizacin y certificacin de competencias c) Emprendimiento d) Capacitacin laboral d) Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL)

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Grfico 1. Cobertura del Proyecto Promocin del Empleo, Reconversin Laboral y Capacitacin Productiva en el Per

Tumbes

Lambayeque La Libertad Ancash Junn

Cusco
Lneas de Intervencin SENEP (Orientacin, Intermediacin, Asesora y Certificacin Laboral) = 8 Certificacin de Competencias = 6 Emprendimiento = 4 Capacitacin Laboral = 7 OSEL = 3

Ica

Arequipa Tacna

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lneas de intervencin y acciones desarrolladas

Lneas de intervencin y acciones desarrolladas

2.1. SERVICIO NACIONAL DEL EMPLEO (SENEP)

Con el objetivo de proporcionar un servicio de empleo integral, moderno, gil y eficiente para responder a las necesidades de los agentes del mercado de trabajo, 8 oficinas de empleo de 7 Direcciones Regionales de Empleo han sido fortalecidas en sus capacidades tcnico-operativas. El Proyecto ha financiado la implementacin del Servicio Nacional del Empleo (SENEP) en alianza con los Gobiernos Regionales, habilitando las oficinas de empleo, dotndolas de equipamiento, materiales, y personal idneo para la prestacin de los servicios de empleo. En este sentido, el Proyecto financia la capacitacin y permanente asistencia tcnica a los profesionales contratados. La capacitacin se orienta a fortalecer capacidades en los procesos y procedimientos de cada servicio, en el diseo de estrategias, en el uso de las herramientas de gestin. Se financia adems, la elaboracin de instrumentos metodolgicos que ayuden a mejorar la gestin de los servicios, y la difusin del SENEP. En coordinacin con las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, se han puesto en marcha, de manera progresiva, las oficinas SENEP. En el ao 2010 iniciaron sus operaciones 7 Oficinas SENEP (Tumbes: 19 de febrero, Arequipa: 21 de abril, Trujillo: 14 de mayo, Chiclayo: 25 de junio, Chincha: 09 de julio, La Oroya: 03 de setiembre, e Ica: 22 de noviembre) y el 4 de febrero del presente ao se puso en funcionamiento el SENEP Tacna, sumndose as 8 oficinas del SENEP implementadas y operativas.

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Las Oficinas del SENEP brindan, gratuitamente y de manera personalizada una variedad de servicios que antes las oficinas no podan ofrecer, por la escasez de recursos econmicos y humanos; poniendo especial nfasis en los colectivos con mayores dificultades de insercin en el mercado laboral ayudndoles a mejorar su empleabilidad. Las oficinas SENEP (antes oficinas de empleo) hoy brindan a la ciudadana servicios de:
n Orientacin vocacional e informacin ocupacional (SOVIO) n Intermediacin laboral n Asesora en bsqueda de empleo (ABE) n Certificacin laboral juvenil (CERTIJOVEN)

2.1.1. Orientacin vocacional e informacin ocupacional (SOVIO) El Servicio de Orientacin Vocacional e Informacin Ocupacional (SOVIO) est dirigido a estudiantes del 4to y 5to ao de educacin secundaria y jvenes entre los 16 y 24 aos de edad; busca contribuir a un adecuado ajuste profesional y ocupacional para una mejor insercin en el mercado laboral. El SOVIO desarrollo dos componentes:
n

Orientacin vocacional: A travs de la evaluacin de la capacidad intelectual, aptitudes, preferencias profesionales, caractersticas personales y la relacin de estas con las opciones formativas y posibilidades que ofrece el mercado laboral; ayuda a los jvenes a descubrir su vocacin para los estudios y consecuentemente para el desempeo eficiente de una ocupacin.

Informacin ocupacional: Orienta a los jvenes para que tomen una decisin oportuna y de calidad respecto a su futuro profesional y ocupacional, proporcionndoles informacin confiable y actualizada sobre la oferta formativa de la regin, reseando las funciones y caractersticas de las ocupaciones ms demandadas por los sectores econmicos.

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Los consultores de empleo, dictan charlas de informacin ocupacional y aplican pruebas para la evaluacin vocacional de los jvenes, el pblico beneficiario son principalmente los alumnos de los ltimos aos de las Instituciones Educativas Estatales. Se realizan ferias vocacionales para difundir el servicio SOVIO. En Convenio con la Fundacin Romero y como parte de la estrategia de adecuar las herramientas a cada realidad regional, se han elaborado materiales audiovisuales y radiales del Servicio de Orientacin Vocacional e Informacin Ocupacional. Se cuenta actualmente con 6 videos educativos donde se desarrollan estrategias de aprendizaje en el mbito de la informacin de la oferta, informacin del mercado laboral y el potencial laboral, y 6 microprogramas de difusin y orientacin. 2.1.2. Intermediacin Laboral El servicio de intermediacin laboral tiene como objetivo vincular a los buscadores de empleo con las empresas que demandan personal; para ello realiza procedimientos de reclutamiento, seleccin y derivacin. El servicio de intermediacin se brinda en tres modalidades:
n

Presencial: Se brinda en la oficina SENEP, con la participacin del consultor de empleo y el solicitante de empleo. Los datos personales y las caractersticas ocupacionales del buscador se registran en el Sistema de Intermediacin Laboral SILNET.

n Virtual: Se realiza a travs de la plataforma virtual, o bolsa de empleo virtual del SENEP (www.empleosperu.gob.pe);

la vinculacin es directa entre el buscador de empleo y la empresa que est requiriendo personal.
n Ferias Laborales: Son eventos promovidos por las Oficinas SENEP, en coordinacin con las empresas que requieren

conseguir un gran nmero de trabajadores en determinados momentos del ao. En estos eventos, las empresas ofrecen directamente su oferta de empleo a las personas que asisten y las oficinas SENEP se encargan de realizar el seguimiento con la empresa para conocer cuntos y quines de los asistentes se lograron colocar en un puesto de trabajo. Los resultados se registran en el SILNET.

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Las oficinas SENEP, realizan acciones de difusin del servicio al sector empresarial, a travs de las visitas a empresas, y en coordinacin con las empresas se realizan ferias laborales y convocatorias masivas para atender la alta demanda de mano de obra temporal.

Cuadro 1. Resultados alcanzados por las Oficinas SENEP (Al 30 de Junio de 2011)
Ica Servicio Indicador Personas inscritas Personas colocadas Empresas visitadas Intermediacin laboral Empresas inscritas Empresas usuarias Empresas atendidas Vacantes Asesora para la Bsqueda de Empleo (ABE) Talleres ABE Personas asesoradas Talleres/charlas SOVIO Jvenes asistentes a charlas Orientacin Vocacional e Informacin Ocupacional (SOVIO) Pruebas de orientacin vocacional aplicadas Jvenes evaluados (orientados) Visitas a Centros Educativos para difundir el SOVIO IE atendidas con el servicio SOVIO Certificacin Laboral Juvenil (CERTIJOVEN) Jvenes certificados Tumbes 1,093 547 266 52 114 89 702 98 2,019 74 2,436 4,431 1,599 4 34 NSBS 4,711 Arequipa 4,441 1,042 136 83 253 211 1,237 161 3,263 132 5,629 16,782 5,594 59 75 616 13,914 La Libertad 2,898 720 372 76 263 155 1,390 121 2,156 204 6,029 17,712 5,904 44 35 794 11,752 Lambayeque 6,233 3,439 419 242 148 115 5,092 284 2,551 112 2,863 10,401 3,467 133 45 NSBS 12,251 (Chincha e Ica) 6,528 1,206 417 248 520 341 4,244 107 1,283 88 2,209 4,713 1,835 9 31 NSBS 9,646 3,804 NSBS1 Junn 2,581 526 81 92 194 100 2,211 139 1,223 Tacna 942 372 373 152 65 61 344 60 677 32 635 2,922 974 42 15 2,593 TOTAL 24,716 7,852 2,064 945 1,557 1,072 15,220 970 13,172 642 19,801 56,961 19,373 291 235 1,410 58,671

Personas atendidas con servicios de empleo en las oficinas SENEP

1 NSBS = No se brinda el servicio Fuente: Sistema de Intermediacin Laboral SILNET

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Se ha elaborado el aplicativo informtico Ventanilla nica que permitir identificar las necesidades de servicios de empleo de los usuarios. Se encuentra pendiente su implementacin, como piloto en las oficinas del SENEP. Asimismo, se cuenta ya con la cua radial promocional del SENEP y la ayuda memoria del SENEP. 2.1.3. Asesora en la Bsqueda de Empleo (ABE) El servicio de Asesora en Bsqueda de Empleo (ABE) es un subproceso dentro del proceso de intermediacin laboral, que orienta a los buscadores de empleo en estrategias efectivas de bsqueda de empleo que le permitan mejorar sus posibilidades de conseguir trabajo, y en el reconocimiento de actitudes y comportamientos que incrementen sus posibilidades de mantener el empleo encontrado. El servicio de ABE se brinda bajo la modalidad de talleres, en los cuales se desarrollan los siguientes temas:
n Taller: Descubriendo nuestras capacidades para el empleo (2 horas 34 minutos) n Taller: Herramientas bsicas para un Currculum Vitae (2 horas) n Taller: Como afrontar exitosamente el proceso de evaluacin (3 horas)

Cada taller representa una sesin especfica, de tal modo que los buscadores de empleo puedan sentirse motivados a elegir la sesin que ms se ajuste a sus necesidades y puedan asimilar la informacin con mayor inters. Las sesiones no son consecutivas ni obligadas a llevarse las tres en conjunto, y se rigen bsicamente a cada necesidad del buscador de empleo. Se dictan talleres de asesora a los buscadores de empleo que se acercan a las oficinas del SENEP y a los potenciales buscadores de empleo (estudiantes tcnicos y universitarios prximos a egresar). Se ha elaborado el aplicativo informtico CINUTA (Cuestionario de Identificacin de Necesidades de los Usuarios de Talleres ABE) y se ha iniciado

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la capacitacin e implementacin, como piloto, en las oficinas SENEP Lambayeque, La Libertad, Ica y Tacna. Esta herramienta informtica permitir identificar las necesidades de asesora (ABE) de las personas que se registran en la bolsa. Tambin, se ha elaborado el video promocional del servicio de ABE que servir para difundir el servicio. 2.1.4. Certificacin Laboral Juvenil (CERTIJOVEN) El CERTIJOVEN, permite a los jvenes de 18 a 25 aos obtener gratuitamente en las oficinas SENEP un certificado que rene informacin solicitada frecuentemente por los empleadores, como es la identidad, conducta y trayectoria laboral. Contar con dichos certificados demanda tiempo y recursos econmicos, que muchos jvenes no pueden asumir dificultndoles el acceso al mercado laboral. El convenio interinstitucional con el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC), el Ministerio del Interior (MININTER), y el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, ha permitido disear un Sistema Informtico de Certificaciones (SICER) que permite a las oficinas SENEP de Arequipa y La Libertad, otorgar a los jvenes un certificado laboral que contiene la informacin requerida por los empleadores al momento de postular a un empleo. En las oficinas donde se brinda el servicio (Arequipa y La Libertad) se han emitido los certificados laborales a los jvenes que lo han solicitado, habindose certificado hasta el momento a 1,410 jvenes. A fin de posicionar el servicio de certificacin laboral, se ha realizado una cua radial promocional del servicio CERTIJOVEN, que servir para difundir el servicio en las emisoras radiales de las regiones donde se brinda el servicio.

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Respecto a la lnea de base (resultados de las Oficinas de Empleo alcanzados en el ao 2009) las Oficinas SENEP han incrementado en 188% el nmero de personas atendidas pasando de 20,355 a 58,671.
n

24,716 personas en bsqueda de empleo se inscribieron en las Oficinas SENEP, logrando colocarse en un puesto de trabajo a 7,852. El nmero de personas inscritas se increment en 153% y el de personas colocadas en 115%. El SENEP ha sido posicionado en el sector empresarial: 1,605 nuevas empresas han sido visitadas e informadas de los servicios. Con participacin de las principales empresas regionales, se han realizado 16 eventos empresariales, 16 ferias laborales y 21 convocatorias masivas

2.2. NORMALIZACIN Y CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

La Certificacin de Competencias Laborales es el proceso formal que reconoce las competencias y capacidades que una persona posee para su desarrollo en el mercado laboral. La certificacin privilegia la demostracin del desempeo laboral, y podr realizarse de manera total respecto al perfil ocupacional o progresivamente de acuerdo a las unidades de competencia que lo conforman. El problema central al que se quiere contribuir con la certificacin, es la ausencia de un reconocimiento formal y real de la competencia para el trabajo exigida por el sector productivo y adquirida por los trabajadores. Mediante la certificacin de competencias laborales se da el reconocimiento formal de los desempeos, conocimientos, habilidades y actitudes que una persona ha obtenido a lo largo de la experiencia laboral. Est dirigido a personas que tengan como mnimo un ao de experiencia laboral, vinculada a un determinado perfil ocupacional. La Certificacin de Competencias es un servicio de reciente implementacin, por ello la intervencin inicial (ao 2010) ha centrado su financiamiento en acciones para el fortalecimiento de las acciones de normalizacin de competencias que viene desarrollando el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en Lima y algunas regiones del pas. En ese sentido, se han diseado los instrumentos tcnicos (manuales de capacitacin, perfiles ocupacionales, e instrumentos de evaluacin) y se han transferido dichas herramientas a las instituciones autorizadas para la certificacin.

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En el presente ao, se ha concluido con el diseo y diagramacin del manual de 20 perfiles ocupacionales para el proceso de certificacin de competencias laborales en las regiones atendidas por el Proyecto, tambin se cuenta a con el diseo y diagramacin del manual de 9 estudios regionales de mercado (dinmicas ocupacionales) para la certificacin de competencias laborales. Se ha brindado asesoramiento y apoyo a instituciones para obtener la acreditacin como centro de certificacin de competencias laborales. Se encuentra pendiente de aprobacin, mediante Resolucin Ministerial, el Plan de Actuacin para la certificacin de competencias laborales en el lugar de trabajo; esta aprobacin permitir implementar el servicio de certificacin de competencias en las regiones Arequipa, Ica, Lambayeque, La Libertad, Cusco y Ancash. Mientras se aprueba el Plan de Actuacin para la certificacin de competencias laborales en el lugar de trabajo se vienen coordinando los procesos previos a la certificacin de competencias. En ese sentido, se est brindado asesoramiento y apoyo a instituciones para obtener la acreditacin como centro de certificacin de competencias laborales; asimismo con instituciones como IPAE, SENCICO y CENFOTUR se est coordinando la implementacin de los procesos de la certificacin de competencias, como el desarrollo del taller de evaluadores, la adaptacin de los instrumentos de evaluacin, entre otros.

Resultados alcanzados Normalizacin y Certificacin de competencias

n Se han elaborado 25 perfiles ocupacionales y manuales para la evaluacin de competencias. n

Se ha brindado asesoramiento a las instituciones para obtener la acreditacin como Centro de Certificacin de Competencias laborales. como Centro de Certificacin de Competencias Laborales, transfirindoles los instrumentos metodolgicos elaborados para la evaluacin y certificacin de competencias (perfiles y manuales).

n Se ha realizado la capacitacin a 70 evaluadores de las instituciones que van a solicitar su acreditacin

Se han elaborado y difundido spots radiales y folletos, promocionando el servicio de certificacin de competencias gestionado por REVALORA Per en las regiones: Lima, Lambayeque, Piura, Arequipa, La Libertad, Cusco, Tacna y Callao.
Fuente: Direccin de Normalizacin y certificacin de competencias laborales

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Se han elaborado 25 perfiles ocupacionales y respectivos instrumentos de evaluacin, que corresponden a las siguientes ocupaciones: cocinero, operario de limpieza, cuidador de nio, mozo, recepcionista de hotel/ hostal, bartender, costurero(a) de prendas de vestir en tejido de punto, costurero(a) de prendas de vestir en tejido plano, trabajadore(as) del hogar, cuidador del adulto mayor autovalente, cuidador del adulto mayor con discapacidad fsica, cuidador del adulto mayor con discapacidad mental, bordador de prendas, cortador de piezas, estampador de prendas, venta de intangibles, venta de tangibles, representante de ventas, telemarketing, evaluador fitosanitario, cosechador/jabero de esprragos, y clasificador/empacador de esprragos.

2.3. EMPRENDIMIENTO
El desarrollo de las capacidades emprendedoras en los jvenes es una de las principales estrategias presentes en el Plan de Empleo Juvenil del MTPE (2009) y forma parte de las iniciativas para diversificar el Programa PROJOVEN. En esta lnea, el Viceministerio de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral, promueve la realizacin de experiencias piloto, que busquen las frmulas adecuadas para plantear diversas alternativas de accin en este tema a los Programas. Es as, que el Proyecto asume la realizacin de una experiencia piloto dirigida a jvenes que cuenten con experiencia formativa y de trabajo, que hayan sido beneficiarios de programas de capacitacin laboral. En este sentido, se propone al Colectivo Integral de Desarrollo (CID), entidad reconocida nacional e internacionalmente el desarrollo de esta experiencia en las regiones Arequipa e Ica. Colectivo Integral de Desarrollo CID Se realiz un convenio con el Colectivo Integral de Desarrollo (CID), una ONG con amplia experiencia en servicios de capacitacin y asistencia tcnica para el emprendimiento, para el desarrollo de acciones dirigidas a jvenes emprendedores en las regiones Arequipa e Ica; con el fin de facilitar el acceso de los mismos a capital semilla para ideas de negocio, desarrollar sus capacidades en gestin empresarial, y realizar el acompaamiento tcnico en la implementacin de sus iniciativas de negocio. EL CID inici la capacitacin en Arequipa en marzo, y en Ica en junio.

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En el ao 2010, se desarrollaron las dos primeras etapas del servicio: 1)Facilitacin para el acceso a capital semilla para ideas de negocio, que ofreci a los jvenes capacitacin tcnica y asesora en elaboracin de planes de negocio. 1,186 jvenes fueron capacitados y al finalizar, 730 jvenes elaboraron sus planes de negocio; 2) Desarrollo de capacidades en gestin empresarial, se identificaron 434 planes de negocio para ser premiados con capital semilla, dado su factibilidad y sostenibilidad financiera. Es preciso sealar que el capital es por un monto mximo de 2,000 Nuevos Soles, debiendo el beneficiario aportar como contraparte un monto de dinero. Luego de la identificacin de planes de negocio, se brind capacitacin en gestin empresarial a los jvenes que recibieron capital semilla. En el presente ao 2011, se tena previsto que el CID desarrollara, hasta el mes de febrero, la tercera etapa del servicio 3) Acompaamiento tcnico en la implementacin de iniciativas de negocio, en esta fase se realiza el acompaamiento permanente y personalizado a los jvenes en la implementacin y gestin de sus planes de negocio. Con el fin de asegurar la sostenibilidad de las iniciativas empresariales, se ha ampliado hasta el mes de mayo el acompaamiento del CID a los jvenes premiados con capital semilla para la implementacin de sus negocios. Se tiene previsto incidir en aspectos de mercado, tributario, formalizacin, y manejo de herramientas de gestin. A la fecha, se ha brindado asistencia a 441 jvenes: 277 en Arequipa y 164 en Ica. Cuadro 2. Resultados de la capacitacin para el autoempleo desarrollada por el Colectivo Integral de Desarrollo (CID)

Indicador Jvenes generan ideas de negocio Jvenes elaboran planes de negocio Jvenes reciben capital semilla Jvenes reciben asistencia tcnica Fuente: Informe de resultados del CID

Arequipa 699 395 279 277

Ica 487 341 165 164

Total 1186 736 444 441

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Nelly Elizabeth Oblitas Penacho (26 aos). Negocio: Servicios de soldadura. Participante del Programa PROJOVEN Emprendedor - Arequipa
Antes de entrar al programa de PROJOVEN pas por muchos empleos. Trabajaba para restaurantes, pero la paga era mala y el trato no era justo. Hay mucha explotacin e informalidad para los que buscamos trabajo y no tenemos mucha formacin. Me enter de PROJOVEN por un afiche, me present y llev los cursos de Estructuras metlicas. Luego del curso y de las prcticas laborales, Nelly empez a pensar en la idea del negocio propio. Empez a ahorrar con la idea de abrir su taller de soldadura, pero hace ms de ao hubo un cambio de planes, Nelly emprenda un nuevo rol, el de madre. Tena que ver la forma de sacar adelante a mi hijo. Somos slo nosotros dos, y para m l es mi prioridad. Lo poco que haba ahorrado para mi negocio, lo tuve que gastar cuando mi hijo se enferm. Cuando me enter del programa de apoyo a emprendedores, y supe que poda postular, no lo dud. La oportunidad que me estn dando ahora es algo que siempre voy a agradecer, y quiero que mi negocio prospere para sacar adelante a mi hijo. Nelly est decidida a destacar en un negocio de hombres. Ella cuenta que al principio, su ayudante era el que presentaba los presupuestos y las propuestas a los clientes. Debe ser que en provincia es ms difcil aceptar a una mujer en este negocio, pero s que soy buena, y cuando ven mi trabajo, no hay barreras ni excusas que valgan, comenta. Ella sabe lo importante que es la capacitacin en todo aspecto. Siente que tiene mucho que aprender y mejorar en el camino para sacar adelante su negocio. Quiero llevar ms cursos, ms capacitaciones, cursos cortos e intensivos. S que tengo que trabajar, que cuidar a mi hijo, pero tambin tengo que aprender ms cosas que tengo que poner en prctica como administracin, flujo de caja, ingls, liderazgo. Ahora s que hay mucho que aprender, y si nos dan una oportunidad, siempre podemos darnos un tiempo para estudiar y mejorar.
Nelly Oblitas recibi el capital semilla gracias al PROJOVEN Emprededor - Arequipa.

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Instituto Peruano de Accin Empresarial - IPAE Concluidas las experiencias piloto de emprendimiento, se ofrece desde el Programa PROJOVEN una oferta de capacitacin, asistencia y capital semilla que se denomina PROJOVEN Emprendedor. Esta es una iniciativa innovadora, orientada a promover entre los jvenes una alternativa adicional al empleo asalariado. El Proyecto co-financia PROJOVEN Emprendedor en las ciudades de Arequipa, Ica, Tumbes y Tacna; el objetivo es generar capacidades emprendedoras de jvenes en situacin de pobreza de los citados departamentos. Para el ao 2011, PROJOVEN present en el mes de febrero 2 propuestas tcnicas para el desarrollo del Programa de Formacin Empresarial en las ciudades de Ica, Tumbes y Tacna. El 31 de enero, se firm un convenio de cooperacin interinstitucional con el Instituto Peruano de Accin Empresarial IPAE - institucin con amplia experiencia en servicios de capacitacin y asistencia tcnica para el emprendimiento para la ejecucin del Programa de Formacin Empresarial en las ciudades de Ica y Tumbes; y el 16 de febrero se firm un convenio para la ejecucin del Programa en la ciudad de Tacna. El Programa de Formacin Empresarial que ejecuta IPAE utiliza la metodologa de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT en temas de emprendimiento, la misma que comprende 3 etapas: Jvenes emprendedores generan ideas de negocio GIN (duracin 36 horas) Jvenes emprendedores elaboran sus planes de negocio ISUN (duracin 75 horas) Asistencia tcnica (1 mes) El Programa de Capacitacin Laboral Juvenil PROJOVEN, ha realizado la supervisin inicial de los locales de capacitacin, verificando el cumplimiento de los estndares requeridos. Asimismo se han contratado focalizadores para verificar que los potenciales beneficiarios cumplieran con las condiciones de elegibilidad del Programa (SISFOH y nivel de instruccin), y supervisores para garantizar que el servicio brindado por IPAE se efecte conforme a lo establecido en el convenio.

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El inicio de la capacitacin se realiz entre los meses de febrero y marzo (En Ica el 14 de febrero, en Tumbes el 15 y 21 de febrero, y en Tacna el 28 de febrero y 7 de marzo). La primera etapa del Programa ha concluido en todas las sedes: en Ica el 28 de febrero, en Tumbes el 8 de marzo, y en Tacna el 19 de marzo. Luego de finalizada la primera etapa, se desarroll el concurso de ideas de negocio, que tuvo como finalidad seleccionar a los jvenes con las mejores ideas de negocio para que inicien la segunda etapa correspondiente a la elaboracin de planes de negocio. Los jvenes fueron 204 en Ica, 117 en Tumbes y 283 en Tacna. La segunda etapa se inici en el mes de marzo y culmin el 02 de abril en Ica, el 7 de abril en Tumbes y el 26 de abril en Tacna. Una vez culminada, se revisaron y evaluaron los planes de negocio que fueron sustentados por los beneficiarios, con el objeto de seleccionar a aquellos que muestran mayor factibilidad y sostenibilidad financiera, a fin de premiarlos con un monto mximo de 2,800 Nuevos Soles y asistencia tcnica para su implementacin.

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Se han premiado con capital semilla 32 jvenes en Ica, 23 jvenes en Tumbes y 20 jvenes en Tacna. La tercera etapa, asistencia tcnica, se desarroll tambin en Ica, Tumbes y Tacna. El Programa finaliz en todas las sedes el 30 de mayo del presente ao.

Cuadro 3. Resultados de la capacitacin para el autoempleo desarrollada por el Instituto Peruano de Accin Empresarial (IPAE)
Indicador Jvenes generan ideas de negocio Jvenes elaboran planes de negocio Jvenes reciben capital semilla Jvenes reciben asistencia tcnica Fuente: Informacin remitida por PROJOVEN Ica 487 204 34 34 Tumbes 210 117 23 23 Tacna 283 100 20 20 Total 980 421 77 77

A la fecha, 2,166 jvenes de las regiones, Ica, Arequipa, Tumbes y Tacna, han recibido capacitacin tcnica y asesora para la generacin de ideas de negocio y la elaboracin de planes de negocio. 1,157 jvenes elaboraron sus planes de negocio y 521 planes de negocio que mostraron factibilidad y sostenibilidad financiera han sido premiados con un monto mximo de 2,800 Nuevos Soles de capital semilla y asistencia tcnica para su implementacin.

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2.4 CAPACITACIN LABORAL

Muchas personas, y sobre todos los jvenes, encuentran dificultades para poder conseguir un empleo decente: empleo formal, con condiciones adecuadas de remuneracin y proteccin social. Esta situacin se debe principalmente a la falta de experiencia laboral y la inadecuada formacin profesional que desvincula a la PEA con la demanda de personal requerida por las organizaciones productivas, y a la alta tasa de informalidad empresarial. Ante este panorama, se requieren intervenciones con polticas macroeconmicas, que eleven los incentivos para la generacin del empleo en el sector formal y diversifiquen la actividad econmica hacia reas con mayor intensidad de mano de obra; proceso que debe ser acompaado por una mejora de la competitividad orientada a la apertura de nuevos mercados internacionales; y polticas de empleo que hagan coincidir a la oferta con la demanda de empleo.

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En la poltica de promocin del empleo, se establecieron como estrategias de accin:

n Promover la insercin laboral de la poblacin vulnerable,

Asesorar a los Gobiernos Regionales y locales en la identificacin de su potencial productivo en la promocin del Empleo, y

n Promover las capacidades laborales para satisfacer la demanda de empleo.

Se desarrollaron un conjunto de acciones orientadas a promover la insercin laboral sostenible de la poblacin vulnerable. En ese sentido, se reorient el Programa de Empleo Temporal Construyendo Per, hacia el empleo productivo sostenible, incorporndose un componente de capacitacin para que los participantes adquieran habilidades y competencias que faciliten su insercin en el mercado laboral formal, sea de manera dependiente o por autoempleo. El Programa de Capacitacin Laboral Juvenil PROJOVEN, fue fortalecido en su accionar, buscando facilitar el acceso de jvenes de escasos recursos econmicos al mercado laboral, a travs de acciones de capacitacin tcnica de calidad articulada a los requerimientos reales del mundo empresarial, y experiencia laboral relevante. Los Programas PROJOVEN y CONSTRUYENDO PERU han intervenido en Lima y Regiones, brindando capacitacin a jvenes y adultos con mayores dificultades de insercin en el mercado laboral. Este trabajo ha sido apoyado por el Proyecto Promocin del Empleo, Reconversin Laboral y Capacitacin Productiva en el Per PERLACP en algunas regiones del pas, lo cual ha permitido ampliar la cobertura de la capacitacin y as ms personas han adquirido habilidades y competencias que permitirn su insercin en el mercado laboral formal, ya sea de manera dependiente o independiente.

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REVALORA PER El 31 de Enero, se firm un convenio con ADEX para la capacitacin de 144 personas en Arequipa (65) y la Libertad (79) en el curso Operaciones de Comercio Exterior. El 10 de marzo se firm el convenio con SENATI, para la capacitacin de 229 personas en Arequipa (131) y La Libertad (98) en los cursos: Electricidad automotriz bsica, mantenimiento bsico del motor, instalaciones elctricas de interiores, soldadura al arco elctrico, y control de calidad de la leche y elaboracin de yogurt y quesos. ADEX ha concluido con la capacitacin el 01 de abril, habindose capacitado a un total de 152 personas: 73 en Arequipa y 79 en La Libertad. SENATI ha concluido con la capacitacin en el curso Control de calidad de la leche y elaboracin de yogurt y quesos, habindose capacitado a un total de 42 personas: 24 en Arequipa y 18 en La Libertad. Asimismo, en Arequipa y La Libertad, se realizaron otros cursos similares que culminaron en el mes de mayo.

PROJOVEN 217 jvenes beneficiarios de PROJOVEN en Cusco y Urubamba, fueron capacitados por CENFOTUR, de manera tericoprctica para prestar servicios en hoteles, restaurantes y pubs tursticos. Los cursos dictados fueron: servicio de hospedaje, cocina bsica, y atencin de restaurantes. A julio del presente ao, 340 jvenes de Ica y Tacna han sido capacitados por SENATI y SENCICO en los cursos: soldadura elctrica bsica, instalaciones elctricas, operatividad de mquinas de costura, auxiliar mecnico de motores de combustin Interna, electricidad automotriz, auxiliar de mecnica de mantenimiento, y albailera bsica. La capacitacin concluir a fines del mes de agosto del presente ao.

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CONSTRUYENDO PER El Programa CONSTRUYENDO PER, auspici la capacitacin de 1,772 personas de las regiones Junn y Ancash, quienes recibieron capacitacin por parte de centros de formacin locales, en los cursos: albailera, artesana textil, biohuertos, construcciones metlicas, crianza de animales menores, elaboracin de productos lcteos, electricidad, gastronoma, instalaciones elctricas domiciliarias, manejo de cultivo de viveros de cacao y caf, panadera y pastelera, confeccin de prendas de vestir, peluquera, y tejido artesanal. ZOFRATACNA Como una medida de proteccin a la empleabilidad de la fuerza laboral en los sectores ms vulnerables a la coyuntura econmica y al desarrollo productivo, en el ao 2010, el Proyecto apoy a REVALORA PER, en la implementacin y prestacin de servicios de capacitacin a los trabajadores de ZOFRATACNA, en riesgo de perder su empleo, dada la iniciativa legislativa de cesar la importacin de autos usados. Se firmaron Convenios con el Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial SENATI, y TECSUP, centros de formacin de prestigio, reconocidos por la correspondencia de su capacitacin con la demanda real de la actividad productiva. Se dictaron cursos de nivel tcnico operativo, relacionados con la familia ocupacional mecnica y motores: mecnica automotriz, afinamiento electrnico de motores a gasolina con inyeccin electrnica de combustible, y conversin y mantenimiento de vehculos a gasolina gas. En total se capacitaron a 151 trabajadores de ZOFRATACNA. PERSONAS CON DISCAPACIDAD El Proyecto tambin ha intervenido para atender a las personas con discapacidad, un colectivo muy vulnerable en el mercado laboral. En alianza con el Gobierno Regional de Tacna, se implement, en el mes de julio del presente ao, la capacitacin para personas con discapacidad o sus familiares.

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Se firmaron Convenios con las prestigiosas entidades de capacitacin Chio Lecca y CENFOTUR, para el dictado de los cursos: operatividad de mquinas industriales, bisutera, y panadera. El Gobierno Regional, a travs de la Oficina Municipal de Atencin a Personas con Discapacidad OMAPED, facilit sus instalaciones para el dictado de los cursos, consiguiendo capacitar a un total de 74 personas. En su gran mayora, los beneficiarios recibieron materiales de trabajo necesarios para su capacitacin, y estipendios para movilidad. Al finalizar la capacitacin, las personas capacitadas recibieron un certificado, emitido por la entidad de capacitacin, que avala sus conocimientos adquiridos, asimismo, han sido inscritas en la bolsa de trabajo del Servicio Nacional del Empleo SENEP de su regin, a fin de facilitar su vinculacin con la demanda laboral.

2.5 OBSERVATORIO SOCIO ECONMICO LABORAL (OSEL)

Entre el ao 2009 y 2010, se han implementado 3 Observatorios Socio Econmico Laborales OSEL: 1 en la regin Arequipa, otro en la regin Lambayeque, y un tercero en la regin de Tacna. El OSEL Arequipa se inaugur el 12 de noviembre de 2009. El Gobierno Regional de Arequipa ha facilitado una oficina, en la Gerencia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo, para el funcionamiento del OSEL. El Proyecto ha financiado la adquisicin de equipos informticos y mobiliario para la oficina, tiles de escritorio. Financia tambin, los sueldos de 4 profesionales (1 coordinador, 1 asistente y 2 analistas) que tienen a cargo la produccin de informacin socio econmico laboral. El Gobierno Regional realiza el pago de los servicios de internet y telfono. Estn en desarrollo las consultoras de investigaciones socio econmicas en la regin Arequipa. Los ttulos son: Dinmica ocupacional en la ciudad de Arequipa y El empleo informal y las MYPEs de la regin Arequipa. El OSEL Lambayeque se inaugur el 30 de noviembre del 2010, ste funciona en uno de los ambientes del SENEP Lambayeque. El Proyecto ha financiado la habilitacin de la oficina (equipamiento informtico, mobiliario y tiles de escritorio) y asume el pago mensual de 2 profesionales (1 coordinador y 1 analista el equipamiento). Ambos profesionales han sido capacitados durante el mes de diciembre, para el adecuado desarrollo de sus funciones.

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La Direccin de Investigacin Socio Econmica Laboral (DISEL) ha capacitado a los profesionales contratados y brinda permanente asistencia tcnica a los dos OSEL. En Arequipa y Lambayeque, se viene produciendo informacin socio econmica laboral y se difunde a entidades pblicas y privadas. En alianza con el Gobierno Regional de Tacna, se inaugur en el mes de mayo el OSEL Tacna. El Proyecto se hizo cargo de financiar el equipo informtico, mobiliario, el pago de dos profesionales encargados de la elaboracin de la informacin socio econmica de la regin, los gastos que involucren la capacitacin y asistencia tcnica que brinda la Direccin de Investigacin Socio Econmica Laboral (DISEL). El Gobierno Regional asumir los otros gastos relacionados con el funcionamiento del OSEL, como luz, telfono, internet, seguridad, y otros. Actualmente, se est habilitando el local donde se instalar la sede del OSEL.

n El OSEL Arequipa, ha elaborado diversos documentos de investigacin socioeconmica laboral de la regin:

2 estudios laborales, 3 boletines socio econmicos laborales, 3 trpticos socio econmicos laborales, 10 reportes de indicadores laborales, econmicos y financieros, y 20 Notas de prensa.
n El OSEL Chiclayo ha elaborado 8 notas de prensa y 3 trpticos socio econmico laborales. n El OSEL Tacna ha elaborado 1 trptico socio econmico laboral. n Se encuentran en desarrollo las consultoras de investigaciones socio econmicas Dinmica ocupacional en

la ciudad de Arequipa, El Empleo informal y las MYPEs de la regin Arequipa, y Dinmica ocupacional y perspectivas empresariales en la ciudad de Chiclayo. Tambin se encuentra en elaboracin la lnea de base del OSEL Lambayeque.

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resultados alcanzados

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Resultados alcanzados

Los principales logros alcanzados al 30 de junio del 2011 son:

n 8

Oficinas del Servicio Nacional del Empleo SENEP implementadas en las regiones Tumbes, Arequipa, La Libertad,

Lambayeque, Ica (Oficinas Chincha e Ica), Junn y Tacna; que atienden a la poblacin de su regin con servicios de empleo: orientacin vocacional e informacin ocupacional, asesora para la bsqueda de empleo, e intermediacin laboral. 56,847 personas han sido atendidas con servicios de empleo, por las Oficinas SENEP.
n 2

Oficinas SENEP: Arequipa y La Libertad, brindan el servicio de certificacin laboral juvenil CERTIJOVEN. 1,410

jvenes han recibido su certificado laboral juvenil CERTIJOVEN.

n 1 portal virtual de empleo juvenil Empleo Joven en funcionamiento www.empleosperu.gob.pe/empleojoven. Este

portal ofrece informacin respecto a los diversos programas de empleo del sector Empleo, orientados a jvenes, y cuenta con enlaces a diversas instituciones pblicas y privadas que trabajan en beneficio de los jvenes. Los jvenes pueden registrar su hoja de vida en la bolsa pblica de empleo virtual para que las empresas puedan revisarla, pueden tambin informarse de vacantes de empleo de las oficinas de empleo del Servicio Nacional del Empleo, y de las empresasque publican directamente en el portal.
n 2

aplicativos virtuales desarrollados: Ventanilla nica y CINUTA, que son instrumentos orientados a fortalecer la

gestin de los servicios de las oficinas SENEP. La Ventanilla nica ser prximamente implementado, y funcionar como un triaje que permitir identificar las necesidades de servicios de empleo de las personas usuarias para derivarlas al servicio que le corresponde recibir. El aplicativo CINUTA es un cuestionario virtual que ya fue implementado y

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actualmente se aplica a los usuarios de las oficinas SENEP, para identificar cules son sus necesidades en cuanto a la asesora de la bsqueda de empleo. Dependiendo de los resultados las personas recibirn las asesoras pertinentes.
n 25

perfiles ocupacionales y respectivos instrumentos metodolgicos elaborados, para la certificacin de

competencias laborales. Los instrumentos elaborados son: 1 manual para la elaboracin de competencias laborales, 1 manual para la elaboracin de perfiles ocupacionales, y 1 manual para la evaluacin de competencias.
n Como parte del proceso previo para la autorizacin de instituciones certificadoras de competencias laborales, se ha

capacitado al personal (70 personas) de las instituciones interesadas en ser acreditadas.

n Se

encuentra en implementacin el Plan de Actuacin para la evaluacin y certificacin de competencias en el

ambiente de trabajo, que permitir evaluar y certificar las competencias laborales de 600 personas en las regiones Arequipa, Ica, Lambayeque, La Libertad, Cusco y Ancash.
n 2,166 jvenes de las regiones Arequipa, Ica, Tumbes y Tacna, han recibido formacin empresarial para la elaboracin

y gestin de planes de negocio. Esta capacitacin para el autoempleo o emprendimiento fue implementada inicialmente, como piloto, en Arequipa e Ica, teniendo como entidad de capacitacin al Colectivo Integral de Desarrollo-CID. Luego de su validacin, se ofrece en Ica, Tumbes y Tacna, desde el Programa PROJOVEN, una oferta de capacitacin, asistencia tcnica y capital semilla que se denomina PROJOVEN Emprendedor. En esta misma lnea de intervencin, 521 jvenes fueron premiados con capital semilla para la implementacin de su plan de negocio; y han recibido asistencia tcnica y acompaamiento para asegurar la sostenibilidad de las sus iniciativas empresariales.
n 151

trabajadores de ZOFRATACNA en riesgo de desempleo, han sido capacitados por TECSUP y

SENATI en cursos de Mecnica automotriz, Afinamiento electrnico de motores a gasolina con inyeccin electrnica de combustible, y Conversin y mantenimiento de vehculos a gasolina gas. La capacitacin fue coordinada por REVALORA PERU.

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n 348

jvenes de las regiones Arequipa y La Libertad, han sido capacitados en cursos de comercio exterior,

electricidad automotriz bsica, mantenimiento bsico del motor, instalaciones elctricas de interiores, soldadura al arco elctrico, y control de calidad de la leche y elaboracin de yogurt y quesos. Esta capacitacin fue realizada por ADEX y SENATI, y fue gestionada por REVALORA Per.
n 3 Observatorios Socio Econmicos Laborales OSEL implementados en las regiones Arequipa, Lambayeque, y Tacna;

que analizan, producen y difunden informacin socio econmico laboral regional.

63,086 personas de las regiones Arequipa, Ica, Lambayeque, La Libertad, Tacna, Tumbes, Junn y Ancash; han sido atendidas con servicios de empleo:
l 7,852 personas han sido colocadas en un puesto de trabajo. l 13,172 personas han sido asesoradas para una efectiva bsqueda de empleo. l 19,373 jvenes han sido orientados en su vocacin profesional u ocupacional. l 1,410 jvenes han recibido su certificado laboral juvenil (CERTIJOVEN). l 2,249 personas han sido capacitadas en diversos cursos de formacin tcnico operativa. l

2,166 jvenes han recibido capacitacin en la elaboracin y gestin de planes de negocio, siendo premiados con capital semilla y asistencia tcnica para asegurar la sostenibilidad de sus iniciativas empresariales.

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ejecucin presupuestaria

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Ejecucin presupuestaria

Cuadro 5. Presupuesto ejecutado (Expresado en Nuevos Soles)

Descripcin Ejecutado (a junio) Comprometido (julio - Agosto) Proy. Certificacin (Julio - Agosto) Proy. SENEP -Otros (Julio - Agosto) Overhead (Julio Agosto) TOTAL

Monto (S/.) 9,243,545 772,400 500,000 438,509 85,545 11,040,000

% 84% 7% 5% 4% 1% 100.00%

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Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Av. Salaverry 655 - Jess Mara Central Telefnica : 630-6000 / 630-6030 anexo 6032 Directo: 630-6057 www.mintra.gob.pe