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Repblica de Colombia

liberflld YOrden
MINISTERIO DE MINAS YENERGIA
DECRETO NUMERaD 9 3 3 DE
,9MAY2013 )
Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin de minera tradicional y
se modifican unas definiciones del Glosario Minero
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el
numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y los artculos 1, 2, pargrafo
del artculo 3; 31, 68, 255, 256, 257 Y 258 de la Ley 685 de 2001 -Cdigo de Minas, y
el artculo 107 de la Ley 1450 de 2011 y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artculo 12 de la Ley 1382 de 2010, el legislador concedi
el trmino de dos (2) aos, contados a partir de la promulgacin de la ley para que los
explotadores, los grupos y asociaciones de mineros tradicionales que exploten minas
de propiedad estatal sin ttulo inscrito en el Registro Minero Nacional se les otorgue
contrato de concesin minera con el lleno de unos requisitos.
Que ante la declaratoria de inexequibilidad diferida de la Ley 1382 de 2010, lo cual
ocurrir el prximo 12 de mayo del ao en curso, de conformidad con lo establecido
por la Corte Constitucional en la Sentencia C-366 del 11 de mayo de 2011, se hace
necesario establecer los mecanismos para seguir evaluando, realizando las visitas de
viabilidad, la consecuente aprobacin del Programa de Trabajos y Obras y el Plan de
Manejo Ambiental y la procedencia de otorgar los contratos de concesin minera, a
este grupo de mineros que conforme a la Ley 1382 de 2010 presentaron en el trmino
sealado por la norma, la solicitud de formalizacin respectiva.
Que el artculo 1 de la Ley 685 de 2001, seala que el Cdigo de Minas tiene como
objetivos de inters pblico fomentar la exploracin tcnica y la explotacin de los
recursos mineros de propiedad estatal y privada. Por su parte, el artculo 2 ibdem
dispone que el Cdigo regula las relaciones jurdicas del Estado con los particulares y
las de stos entre s, por causa de los trabajos y obras de la industria minera.
Que el pargrafo del artculo 3 de la Ley 685 de 2001 dispone que las autoridades
administrativas no podrn dejar de resolver, por deficiencias en la ley los asuntos que
se les propongan en el mbito de su competencia. Para tal efecto, acudirn a las
normas de integracin del derecho y, en su defecto, a la Constitucin Poltica.
DECRETO No. DE Hoja No. 2 de
933
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin
de minera tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero
Que el artculo 257 de la Ley 685 de 2001 establece que las medidas y acciones
estatales sobre proyectos mineros especiales, desarrollos comunitarios y
asociaciones comunitarias de mineros a que se refieren los artculos 248, 249 Y 250
del estatuto minero, se adelantarn tambin en aquellas reas en las cuales haya
yacimientos de minerales que vengan siendo explotados tradicionalmente por
numerosas personas vecinas del lugar y que, por sus caractersticas y ubicacin
socioeconmicas, sean la nica fuente de abastecimiento regional de los minerales
extrados.
Que el artculo 258 de la Ley 685 de 2001 dispone que todos los trmites, diligencias y
resoluciones que integran el procedimiento gubernativo en asuntos mineros, tienen
como finalidad esencial garantizar, en forma pronta y eficaz, el derecho a solicitar del
particular como proponente del contrato de concesin y el de facilitarle su efectiva
ejecucin.
Que la Autoridad Minera a la fecha tiene pendientes de resolver de fondo hasta el
agotamiento de la va gubernativa, cerca de 4.000 trmites de solicitud de
formalizacin de minera tradicional.
Que por tal razn, deben crearse condiciones de transparencia para el estudio de
dichas solicitudes y que las mismas les sean protegidas, teniendo en cuenta que
fueron presentadas dentro de la oportunidad legal prevista en la Ley 1382 de 2010.
Que el Artculo 107 de la Ley 1450 de 2011, dispuso que es deber del Gobierno
Nacional implementar una estrategia para diferenciar la minera informal de la minera
ilegal. Adems que deber, respetando el Estado Social de Derecho, construir una
estrategia que proteja los mineros informales, garantizando su mnimo vital y el
desarrollo de actividades mineras u otras actividades que le garanticen una vida
digna.
Que mediante Decisin 774 del 30 de julio de 2012 el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, en reunin ampliada con los representantes titulares ante la
Comisin de la Comunidad Andina adopt la "Poltica Andina de Lucha contra la
Minera Ilegal", publicada en la gaceta oficial de la Comunidad el 10 de octubre de
2012.
Que el numeral 1 del artculo 5 de la citada Decisin, establece que los Pases
Miembros adoptarn las medidas legislativas, administrativas y operativas necesarias
para garantizar la prevencin y control de la minera ilegal, en particular con el objeto
de Formalizar o Regularizar la minera en pequea escala, artesanal o tradicional.
Que mediante Decreto 2191 de 2003 el Gobierno Nacional adopt el Glosario Minero
de conformidad con el artculo 68 del Cdigo de Minas. El Glosario o lista de
definiciones y trminos tcnicos en materia minera son las definiciones que sern de
obligatorio cumplimiento por parte de las autoridades, funcionarios y los particulares,
y que teniendo en cuenta que han transcurrido cerca de diez (10) aos se hace
necesario modificar unas definiciones acorde con la realidad minera del pas.
Que en consecuencia,
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DECRETO No. 09 '=l3 DE Hoja No. 3 de
Continuacin del DecreYo "Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin
de minera tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero
DECRETA
CAPTULO I
Definiciones y Condiciones Generales
Artculo 1. Definiciones: Se adoptan las siguientes definiciones tanto para los fines
del Glosario Minero como para la interpretacin del presente Decreto:
Minera tradicional: La minera tradicional es aquella que se ha ejercido desde antes
de la vigencia de la Ley 685 de 2001, en un rea especfica en forma continua o
discontinua, por personas naturales o grupos de personas naturales o asociaciones
sin ttulo minero inscrito en el Registro Minero Nacional, en yacimientos minerales de
propiedad del Estado y que, por las caractersticas de stas y la
ubicacin del yacimiento, constituyen para dichas comunidades la principal fuente de
manutencin y generacin de ingresos, adems de considerarse una fuente de
abastecimiento regional de los minerales extrados. Esta minera es tambin informal y
puede ser objeto de procesos de formalizacin a los que hacen referencia los artculos
31 y 257 de la Ley 685 de 2001, as como los programas de que trata el Captulo XXIV
de la Ley 685 de 2001- Cdigo de Minas. Por lo anterior, se entiende que la minera
tradicional es una especie de la minera informal.
Artculo 2.mbito de Aplicacin: El presente Decreto rige las actuaciones
administrativas relacionadas con las solicitudes que se presentaron en vigencia del
artculo 12 de la Ley 1382 de 2010 Y que se encuentran en trmite por parte de la
Autoridad Minera Nacional.
PARGRAFO. Todos los plazos que se hubiesen agotado y que se encuentren
previstos en los Decretos 2715 de 2010 y 1970 de 2012 sin que se haya surtido el
trmite respectivo a cargo de la Autoridad Minera, se sometern a los plazos fijados
en el presente Decreto. Aquellos que se hubieren agotado para el solicitante, sin que
hubiere satisfecho los requisitos respectivos, darn lugar al rechazo de la propuesta.
Artculo 3. rea del contrato: El rea mxima susceptible de otorgar en un proceso
de formalizacin minera es de ciento cincuenta (150) hectreas para personas
naturales y quinientas hectreas (500) para grupos o asociaciones de mineros
trad icionales.
Artculo 4. Nmero de solicitudes: Los solicitantes de formalizacin de minera
tradicional de que trata este decreto, slo podrn presentar una solicitud en el
Territorio Nacional.
Pargrafo. Los solicitantes de que trata este decreto no podrn presentar otras
solicitudes de formalizacin que se superpongan total o parcialmente sobre la misma
rea por l solicitada. Ante tal situacin, las solicitudes radicadas con posterioridad a
la primera solicitud sern objeto de rechazo.
DECRETO NO.. n9":l3 DE Hoja No. 4 de
Continuacin del c r e c r e ~ "Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin
de minera tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero
Artculo 5: Clase de contrato: El contrato de concesin a suscribir con el solicitante
de formalizacin de minera tradicional, es un contrato especial que le autorizar para
continuar con las actividades de explotacin. La Autoridad Minera sealar los
trminos y condiciones de este contrato.
CAPITULO 11
Trmite para la formalizacin de mineros tradicionales
Artculo 6. Requisitos. A los solicitantes cuyo trmite est en curso y aqullos que
radicaron su solicitud va web entre la fecha de expedicin de este Decreto y el10 de
mayo de 2013 se les tendrn en cuenta para analizar la viabilidad de su solicitud, los
siguientes documentos:
1. Documentos comerciales o tcnicos.
2. El plano deber ser presentado de manera digital o anloga y cumplir mnimo
con las siguientes especificaciones:
Georeferenciacin con Coordenadas Planas de Gauss del rea
polgono de inters, Coordenadas Geogrficas Magna Sirgas el
sistema adoptado por la Autoridad Minera.
Referenciacin Geogrfica de Frentes de explotacin o Boca Minas
activas e inactivas presentes en el rea de inters.
Concordancia en escala grfica, numrica y grilla o concordancia en
escala numrica y grilla.
El plano deber ser presentado a escala entre los rangos 1 :500 a
1:10.000.
El plano deber tener orientacin, para lo cual deber indicarse el Norte
geogrfico.
Datos bsicos del solicitante, es decir: nombres y apellidos, ubicacin del
rea solicitada (departamento, municipio, y en lo posible corregimiento o
vereda), mineral explotado y fecha de elaboracin del plano.
No debe presentar tachaduras ni enmendaduras.
3. Fotocopia de la Cdula de Ciudadana, si se trata de persona natural;
tratndose de Grupos deben demostrar por medios idneos la existencia de los
mismos y fotocopia de la Cdula de Ciudadana de cada uno de los integrantes;
tratndose de Asociaciones deben demostrar por medios idneos la existencia
de las mismas y allegar fotocopia de la Cdula de Ciudadana slo del
representante de la Asociacin. Para la firma del contrato de concesin la
Asociacin deber tener capacidad jurdica para adelantar actividades de
exploracin y explotacin de minerales.
4. En los casos en que los grupos y asociaciones no cumplan con la antigedad
de conformidad con la definicin de minera tradicional, se tendr en cuenta la
antigedad de la explotacin minera realizada por las personas naturales que
hacen parte de dicho grupo o asociacin.
DECRETO No. DE Hoja No. 5 de
0933
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin
de minera tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero
5. nicamente podrn ser solicitados por los interesados en la solicitud de que
trata este decreto, los minerales que han venido explotando de manera
tradicional.
6. Documentos que acrediten la tradicionalidad de los trabajos mineros, conforme
a lo dispuesto en el artculo siguiente.
Pargrafo. Solamente podrn ser requeridos para la presentacin del plano los
requisitos sealados en el numeral 2 del presente artculo, es decir, no se tendr en
cuenta para la evaluacin del mismo, lo estipulado en el Decreto 3290 de 2003.
Artculo 7. Acreditacin de trabajos mineros. Los trabajos de minera tradicional,
se acreditan con documentacin comercial o tcnica. Entendindose por tales:
a) Documentacin Comercial. Se podrn presentar documentos tales como: Facturas
o comprobantes de venta del mineral, comprobantes de pago de regalas o cualquier
otro documento de ndole comercial que demuestre el ejercicio de la actividad minera
sin interrupcin.
b) Documentacin Tcnica. Se podrn presentar documentos tales como: Planos
mineros que muestren los aos durante los cuales se ha realizado la actividad minera,
formatos de liquidacin de produccin de regalas con radicacin ante la entidad
competente, informes tcnicos debidamente soportados, actas de visita de
autoridades locales o mineras, anlisis de laboratorios o planillas o certificacin de
afiliacin de personal a riesgos laborales que detallen la actividad minera o cualquier
otro documento de naturaleza tcnica donde se demuestre que los avances y
desarrollos mineros corresponden al ejercicio de la actividad minera sin interrupcin.
Pargrafo. Los documentos tcnicos o comerciales radicados deben corresponder a
la mina o minas en el rea de inters a legalizar y al interesado en la solicitud.
Artculo 8, Presentacin de Documentos: Los documentos a que se refieren los
artculos 6 y 7 del presente Decreto, deben aportarse dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de radicacin de la solicitud va web,
ante la Autoridad Minera competente. Trascurrido este lapso sin aportar ningn
documento, la Autoridad Minera competente proceder al rechazo de la solicitud e
informar a las Autoridades Ambientales y Municipales competentes del rea de su
jurisdiccin.
Artculo 9. Requerimiento para subsanar requisitos. Una vez evaluada la solicitud
de que trata este decreto por parte de la Autoridad Minera competente y se determine
que la solicitud no cumple con lo establecido en el mismo, o los documentos
aportados son insuficientes, presentan inconsistencia o requieren de mayor claridad o
informacin adicional, se requerir mediante acto administrativo al interesado para
que en el trmino de un (1) mes contado a partir de la notificacin del mencionado
acto que as lo determine, subsane las deficiencias, so pena de rechazo de la
solicitud.
La Autoridad Minera competente slo podr hacer los requerimientos necesarios por
una (1) vez y el interesado slo tendr oportunidad de subsanar por una (1) sola vez.
DECRETO No. DE Hoja No. 6 de
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin
de minera tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero
Pargrafo. Una vez proferido el acto administrativo de requerimiento, la Autoridad
Minera competente enviar comunicacin al interesado informndole que se ha
proferido dicho acto, el cual se notificar por estado de acuerdo a lo establecido en el
artculo 269 de la Ley 685 de 2001, a los diez (10) das siguientes a la fecha de envo
de la misma.
Artculo 10. Superposiciones: La Autoridad Minera competente al momento de
hacer el estudio de rea, efectuar recortes de oficio cuando se presente
superposicin parcial con propuestas de contratos de concesin, contratos de
concesin, contratos en reas de aporte o autorizaciones temporales, en un
porcentaje menor o igual al cinco por ciento (5%), siempre y cuando en dicha rea no
se encuentren los frentes de explotacin de la respectiva solicitud de formalizacin de
minera tradicional.
Cuando la solicitud presente superposicin con concesiones que tengan el Plan de
Trabajos y Obras - PTO - debidamente aprobado, para minerales diferentes a los
pedidos en la solicitud de que trata este decreto y que admitan la explotacin que
realiza el minero tradicional, la Autoridad Minera competente estudiara la viabilidad de
una concesin concurrente de conformidad con lo previsto en el Artculo 63 de la Ley
685 de 2001 y su Decreto Reglamentario 2653 de 2003.
Artculo 11. Visita: Presentados los documentos de conformidad con los
lineamientos previstos en los artculos 6 y 7 del presente decreto, o, habindose
subsanado las inconsistencias documentales, y determinada la existencia de rea
susceptible de formalizar, o siendo viable el proceso de mediacin con el titular minero
del rea, la Autoridad Minera competente mediante acto administrativo ordenar la
visita al sitio donde se desarrolla la explotacin.
La visita tendr por objeto verificar que los anexos tcnicos presentados corresponden
a los trabajos mineros realizados por el solicitante, la ubicacin y antigedad de las
explotaciones mineras, el estado de avance y el mineral objeto de explotacin, las
condiciones de seguridad, la no presencia de menores en la explotacin y las dems
circunstancias que se estimen pertinentes, a fin de determinar la viabilidad de
continuar con el proceso. En desarrollo de la visita se levantar un acta, de acuerdo
con los lineamientos dados por la Autoridad Minera.
En desarrollo de la visita podr surtirse la etapa de mediacin de que trata el artculo
21del presente Decreto.
Pargrafo. En aquellas explotaciones que por las caractersticas hidrulicas y
sedimentolgicas del rea solicitada se presenten cambios fsicos y ambientales, y no
sea posible corroborar en' la visita que los avances y desarrollos mineros
corresponden al ejercicio de la actividad minera sin interrupcin en los trminos
sealados en el presente Decreto, ser la Autoridad Minera competente quien
determine mediante evidencias o conocimientos tcnico-cientficos la viabilidad de
dicha solicitud.
DECRETO No. , 0933 DE Hoja No. 7de
Continuacin del Decreto Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin
de minera tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero
Artculo 12. Comunicaciones previas a la diligencia de visita: La Autoridad
Minera competente comunicar a la Autoridad Ambiental competente por lo menos
con quince (15) das hbiles de anticipacin, la fecha y hora de la visita programada,
con el fin de que dicha entidad evale la pertinencia de asistir a la misma, sin perjuicio
de la visita que sta debe adelantar como consecuencia de la evaluacin del Plan de
Manejo Ambiental.
En el evento en que la Autoridad Ambiental asista a la visita, la misma tendr a su vez
por objeto la verificacin de la localizacin de las actividades miheras frente a reas
tales como: ecosistemas sensibles, nacederos de agua, reas cercanas a bocatomas
o zonas que por sus bienes y servicios ecosistmicos son de vital importancia para el
sustento de la regin y dems reas de especial importancia ecolgica.
Verificada la presencia de dichas reas, la Autoridad Ambiental competente impondr
las medidas dirigidas a proteger dichos ecosistemas e informar sobre la viabilidad
ambiental de las actividades mineras en relacin con la localizacin de las mismas a
la Autoridad Minera competente dentro del mes siguiente a la realizacin de la visita.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, determinar en un tiempo mximo
de tres (3) meses contados a partir de la fecha de expedicin del presente Decreto los
lineamientos que deben tener en cuenta las autoridades ambientales para el
desarrollo de la visita.
En todo caso, si la Autoridad Ambiental no asiste a la visita programada, la Autoridad
Minera competente continuar con el trmite respectivo.
Los costos de las visitas que se realicen por parte de la Autoridad Ambiental y Minera
sern asumidos por cada entidad.
Pargrafo. La Autoridad Minera competente informar por lo menos con quince (15)
das hbiles de anticipacin a los interesados en las solicitudes de formalizacin de
minerfa tradicional, por escrito o por correo electrnico, siempre y cuando el
interesado acepte ser notificado de esa manera, la fecha y hora de la visita.
Cuando la solicitud de minera tradicional est superpuesta con una propuesta de
contrato de concesin, contrato de concesin, contrato en reas de aporte o
autorizaciones temporales, la Autoridad Minera competente deber informar la fecha
y hora de la visita a los titulares o proponentes mineros, por lo menos con quince (15)
das hbiles de anticipacin.
Artculo 13. Informe Tcnico de la visita: La Autoridad Minera competente dentro
del mes siguiente de la visita, presentar el respectivo informe, el cual comprender
todos los temas y elementos tcnicos que permitan corroborar la existencia de la
minera tradicional objeto de la solicitud y determinar si la explotacin es viable o no
tcnicamente desde el punto de vista minero, as como precisar el rea objeto de
formalizacin. A este informe se debe anexar el acta de visita. En los casos en que se
surta la etapa de mediacin de que trata el artculo 21del presente Decreto, se debe
anexar al informe el (las) acta (s) respectiva (s).
DECRETO No. , 09. 3 3 DE Hoja No. 8de
Continuacin del Decreto Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin
de minera tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero
Artculo 14. Requerimiento de Visita. En el evento que la Autoridad Minera
competente durante el desarrollo de la visita detecte que la explotacin minera no
cumple las condiciones tcnicas mnimas establecidas en la Ley para efectos de
operacin de la actividad minera, de seguridad e higiene minera, seguridad industrial,
debe consignar en el acta de visita las falencias detectadas y en la misma acta se
requerir al interesado para que sean subsanadas en un trmino que no podr ser
superior a tres (3) meses, contados a partir de la fecha de suscripcin por las partes
del acta de visita.
Una vez vencido el trmino anterior, la Autoridad Minera competente realizar las
visitas de verificacin necesarias para constatar el cumplimiento de los requerimientos
realizados, que sern condicin indispensable para la continuacin del proceso de
formalizacin. La Autoridad Minera competente rechazar la solicitud de formalizacin
de minera tradicional en el evento que no sean atendidos los requerimientos en el
trmino previsto.
Pargrafo. Desde la presentacin de la solicitud de formalizacin y hasta tanto la
Autoridad Minera competente no resuelva de fondo el trmite, y se suscriba el
respectivo contrato de concesin minera, no habr lugar a proceder a la aplicacin de
las medidas previstas en los artculos 161 y 306 de la Ley 685 de 2001, ni a
proseguirles las acciones penales sealadas en los artculos 159 y 160 de la Ley 685
de 2001, sin perjuicio de la aplicacin de las medidas preventivas y sancionatorias de
carcter ambiental, as como las relacionadas con la seguridad minera. La explotacin
y comercializacin de minerales, se realizar conforme a las leyes vigentes que
regulen la materia.
CAPITULO 111
Aspectos Tcnicos y Ambientales
Artculo 15. Obligaciones del solicitante. Durante el trmite de que trata el
presente decreto, el interesado en formalizar sus labores mineras deber cumplir con
los requisitos de orden ambiental establecidos por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible a travs de la gua ambiental que para el efecto se expida, y con
el pago de las regalas respectivas, so pena de que se suspenda la actividad minera y
el proceso de formalizacin, hasta que se demuestre el cumplimiento de dichas
obligaciones.
Artculo 16. Programa de Trabajos y Obras y Plan de Manejo Ambiental. En caso
que en el informe tcnico de la visita realizada por la Autoridad Minera competente y
en el acta de mediacin, cuando a ello hubiere lugar, se estime viable continuar con el
proceso, se comunicar dicha situacin al interesado, quien debe presentar el
Programa de Trabajos y Obras - P.T.O - a la Autoridad Minera competente y el Plan
de Manejo Ambiental- P.M.A - a la Autoridad Ambiental competente, de acuerdo con
los trminos de referencia establecidos por dichas entidades, en un trmino que no
podr ser superior a un (1) ao contado a partir de la fecha de notificacin del informe
a que se refiere el artculo 13 del presente Decreto o una vez subsanadas las
falencias de acuerdo a lo sealado en el artculo 14 del presente Decreto, cuando a
ello haya lugar.
c
DECRETO No. 0933 DE Hoja No. 9de
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin
de minera tradicional y se modifican unas definiciones del Glosaro Minero
De no ser presentado(s) en este lapso, la Autoridad Minera competente rechazar la
solicitud de formalizacin de minera tradicional.
Artculo 17. Trminos de Referencia: Para la elaboracin de los Programas de
Trabajos y Obras y de los Planes de Manejo Ambiental que deben presentar los
interesados en la solicitud de formalizacin de minera tradicional, la Autoridad Minera
competente y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible deben elaborar en un
plazo mximo de un (1) mes contados a partir del da siguiente a la fecha de
publicacin del presente Decreto, unos trminos de referencia adaptados a las
condiciones socioeconmicas, tcnicas y ambientales de la actividad minera objeto de
formalizacin, para la presentacin de los mismos.
Artculo 18. Evaluaciones del Programa de Trabajos y Obras - P.T.O - y el Plan
de Manejo Ambiental - P.M.A. Una vez presentado el Programa de Trabajos y Obras
P.T.O - y el Plan de Manejo Ambiental P.M.A ., las Autoridades Mineras y
Ambientales competentes evaluarn los mismos, dentro del mbito de sus
competencias en un trmino no mayor de sesenta (60) das contados a partir de la
fecha de su presentacin. De no tener objeciones la entidad respectiva proceder a
aprobar, establecer o imponer el Programa de Trabajos y Obras P.T.O - y el Plan
de Manejo Ambiental P.M.A, segn sea el caso, mediante acto administrativo.
En el evento en que se encuentren deficiencias o inconsistencias las Autoridades
Mineras y Ambientales competentes mediante acto administrativo requerirn a los
interesados para que alleguen la informacin o subsanen las mismas, en un trmino
no mayor de treinta (30) das, contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto
administrativo.
Las Autoridades competentes dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de
presentacin de la informacin requerida, se pronunciarn mediante acto
administrativo.
En caso que el interesado no allegue la informacin requerida en el trmino citado o
la allegue incompleta, se rechazar la solicitud de formalizacin de minera tradicional.
Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacin en
materia ambiental, se observar lo dispuesto en la normatividad aplicable al caso.
Pargrafo. El P.M.A. deber incluir los permisos y autorizaciones ambientales que se
requieran para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
( .
DECRETO No.
0933 DE
Hoja No. 10 de
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin
de minera tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero
Articulo 19, Suscripcin Contrato de Concesin Minera: La Autoridad Minera
competente contar con treinta (30) das contados a partir de la fecha de aprobacin
del Programa de Trabajos y Obras - P.T.O -- y de la fecha de establecimiento o
imposicin del Plan de Manejo Ambiental- P.M.A -, para suscribir con el interesado el
correspondiente contrato de concesin minera, el cual debe ser inscrito en el Registro
Minero Nacional en un trmino no superior a quince (15) das, contados a partir de la
fecha de suscripcin del mismo. En todo caso el interesado tendr un plazo mximo
de un ( 1) mes, prorrogable por el mismo trmino, para suscribir el respectivo contrato,
de acuerdo con lo establecido en el artculo 17 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. La Autoridad Minera deber
informar a la Autoridad Ambiental competente la inscripcin del contrato de concesin
en el Registro Minero Nacional.
CAPITULO IV
Formalizacin en reas con Titulo Minero
Artculo 20, Posibilidades de Formalizacin: La formalizacin de los mineros
tradicionales ubicados en un rea cubierta por un ttulo minero, siempre que el
beneficiario del ttulo este interesado en participar, podr darse a travs de una cesin
parcial de rea a favor del minero tradicional o de la renuncia parcial del rea en
procura del proceso de formalizacin o, de la suscripcin de contratos de operacin o
asociacin con el minero tradicional.
Artculo 21. Mediacin: Cuando la solicitud de formalizacin de que trata este
decreto presente superposicin con un contrato de concesin, contrato en reas de
aporte o autorizacin temporal, la Autoridad Minera competente en coordinacin con
el Ministerio de Minas y Energa, y una vez evale el cumplimiento de los requisitos
por parte del interesado, dentro del trmite de visita de viabilizacin o en una
diligencia independiente, citar al titular minero y al minero tradicional y mediar entre
las partes para que si lo considera el titular minero se vincule al programa de
formalizacin, y se logren acuerdos entre las partes para permitir que los mineros
tradicionales puedan seguir explotando el rea ubicada en un contrato de concesin
minera, con base en una de las posibilidades descritas en el artculo anterior.
Pargrafo 1. De no prosperar la mediacin, la Autoridad Minera competente dar por
terminado el trmite de la formalizacin y, en consecuencia, ordenar el archivo de la
solicitud.
Pargrafo 2, Si el rea solicitada para el proceso de formalizacin, no se hallare libre
por la existencia de una propuesta de contrato de concesin, se continuar con el
trmite de esta ltima y si llegare a perfeccionarse como contrato de concesin,
proceder la mediacin de que trata este decreto. Si la solicitud de propuesta de
concesin es rechazada, el minero tradicional que solicita su formalizacin tendr
derecho a continuar con el tramite.
e
DECRETO No. DE Hoja No. 11 de
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin
de minera tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero
Artculo 22, Participacin del Beneficiario del Ttulo Minero: La participacin del
beneficiario de un ttulo minero, en un proceso de formalizacin de minera tradicional,
puede darse en el marco de sus programas de responsabilidad social empresarial o
como cumplimiento de sus obligaciones de tipo contractual. En todo caso, le ser
reconocida su participacin en el cumplimiento de sus obligaciones con la gestin
social relacionadas con el empleo del recurso humano nacional (artculo 251 de la Ley
685 de 2001) Y el empleo de la mano de obra regional (Artculo 254 de la Ley 685 de
2001) o como compromiso con la transferencia de tecnologa para estructuracin o
reconversin de pequeas explotaciones (Artculo 255 de la Ley 685 de 2001), sin que
esto ltimo signifique para el titular minero deduccin del monto de las regalas.
Pargrafo: Las autoridades competentes determinarn la manera de acreditar el
cumplimiento del titular minero, de sus obligaciones sociales en el marco de sus
compromisos mineros, a travs de su vinculacin al proceso de formalizacin.
Artculo 23. Prioridad de estudio: La Autoridad Minera y la Autoridad Ambienta, en
lo de sus competencias, dar prioridad al estudio de las solicitudes de formalizacin
de minera tradicional, en los cuales se manifieste ante ella, y por escrito, la voluntad
de los titulares mineros para hacer arreglos conciliatorios como subcontratos, cesin
parcial de reas, renuncia parcial de rea o acuerdos de colaboracin empresarial,
entre otros.
Artculo 24 Beneficios para los cedentes. Los titulares mineros que suscriban y
aprueben la mediacin sealada en virtud del artculo 21 y cedan dichas reas objeto
de inters al minero tradicional, y una vez la Autoridad Minera competente determine
que sta es viable y se celebre e inscriba en el Registro Minero Nacional el respectivo
contrato de concesin, obtendrn los beneficios que se describen a continuacin:
1. El cedente tendr prelacin en los programas de apoyo, crdito, capacitacin y
desarrollos de tecnologas promovidos por el Estado, en especial aquellos
desarrollados por el Ministerio de Minas y Energa.
2. Beneficios Tributarios de carcter ambiental: Para que los titulares mineros
cedentes puedan acceder a estos beneficios debern dar cumplimiento al
Decreto 3172 de 2003, el cual reglamenta la deduccin de renta lquida de
personas jurdicas por inversiones en control y mejoramiento al medio ambiente
que realicen durante el ao gravable para el cual se solicita dicha deduccin y
el Decreto 2532 de 2001, el cual reglamenta la exclusin de impuestos sobre
las ventas de equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a
la construccin, instalacin, montajes y operacin de sistemas de control y
monitoreo necesario para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y
estndares ambientales vigentes.
DECRETO No. DE Hoja No. 12 de
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan disposiciones en matera de formalizacin
de mineria tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero
Artculo 25, Incorporacin de reas a una reserva: En aquellos casos en que el
titular minero decida renunciar parcialmente al rea de su ttulo, como resultado de la
negociacin con los mineros tradicionales en la cual el Estado ha llevado a cabo
labores de mediacin, con el fin de que sta pueda ser vinculada al proceso de
formalizacin minera, dicha rea renunciada ser incorporada de oficio y
automticamente, a una reserva especial de aquellas a las que se refiere el artculo 31
de la Ley 685 de 2001. Por tanto, el rea renunciada no se considerar como rea
libre para otorgar a terceros distintos de las personas seleccionadas para un programa
de formalizacin de minera tradicional.
Pargrafo. Para la incorporacin del rea a la reserva especial, bastar que se
ordene en el acto administrativo mediante el cual se acepta la renuncia parcial de rea
que hace el titular minero, a favor del programa de formalizacin de minera
tradicional. Dicha reserva se mantendr por el trmino de dos (2) aos, tiempo
durante el cual la Autoridad Minera deber otorgar los contratos de concesin
respectivos, si a ello hubiere lugar. Vencido este trmino sin que se otorguen los
contratos, el rea quedar libre para otorgar a terceros bajo el rgimen ordinario de
concesin.
Artculo 26. Cesin de reas en programas de formalizacin de minera
tradicional: En el evento en que el titular minero se vincule al programa de
formalizacin de minera tradicional a travs de la cesin o renuncia parcial al minero
tradicional de parte del rea contratada, una vez se surta el perfeccionamiento del
contrato al cesionario, no habr responsabilidad alguna del cedente en relacin con la
calidad de los trabajos y con los impactos ambientales generados por el minero
tradicional, presente en el rea de su ttulo minero, en el ejercicio de su actividad; toda
vez que dichas actividades debern estar amparadas por las correspondientes
autorizaciones minero ambientales.
Pargrafo. Si las labores del minero tradicional en proceso de formalizacin, ya pesar
de los esfuerzos hechos, no logran en el trmino de (3) aos alcanzar los estndares
indispensables para cumplir con la normatividad minera, darn lugar a que se inicien
los procesos sancionatorios correspondientes en su contra y, el titular minero recobre
el rea correspondiente.
CAPITULO V
Zonas restringidas y Formalizacin
Artculo 27. Zonas de Reserva Forestal. Cuando la Autoridad Minera producto del
trmite de que trata el presente decreto, haya otorgado un contrato de concesin
especial para minera tradicional debidamente inscrito en el Registro Minero Nacional,
y ste se encuentre en las reas de reserva forestal diferentes a las protectoras, el
titular del mismo deber solicitar y obtener ante la Autoridad Ambiental competente la
correspondiente sustraccin conforme con los requisitos y procedimientos
establecidos para el efecto por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
DECRETO No. 0933 DE Hoja No. 13 de
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin
de minera tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero
Los interesados contarn con un plazo de treinta (30) das hbiles desde la fecha de
la suscripcin del contrato, para solicitar la respectiva sustraccin.
En el evento en que la Autoridad Ambiental, rechace la solicitud o la decida en forma
negativa, se entender que el contrato de concesin es inejecutable y se suspendern
las actividades mineras en forma inmediata, al tiempo que se proceder a desanotar
del Registro Minero Nacional.
Pargrafo. Quienes se encuentren en reas de reserva forestal diferentes a las
protectoras, no podrn adelantar actividades mineras hasta tanto no se obtenga la
correspondiente sustraccin del rea, por parte de la Autoridad Ambiental competente.
En tratndose de reservas forestales protectoras no se podrn adelantar procesos de
formalizacin de minera tradicional.
CAPITULO VI
Actividades no susceptibles de Formalizacin
Artculo 28. Causales de rechazo. Se rechazar de plano la solicitud de
formalizacin de minera tradicional en los siguientes casos:
1. Cuando las reas solicitadas se encuentren ocupadas por ttulos mineros diferentes
a los contratos de concesin, contratos en reas de aporte o autorizacin temporal.
2. Cuando las reas solicitadas se encuentren dentro de las reas excluibles de la
minera, de acuerdo con el artculo 34 de la Ley 685 de 2001, con las modificaciones
introducidas por la Ley 1450 de 2011 respecto a las prohibiciones de realizar
actividades mineras en ecosistemas de pramo teniendo como referencia mnima el
Atlas de pramos del Instituto Humboldt, reservas forestales protectoras que no se
pueden sustraer para estos fines, as como arrecifes de coral, manglares y humedales
designados dentro de la lista de importancia internacional de la convencin RAMSAR,
como tampoco en reas incompatibles con la minera de acuerdo con el artculo 61 de
la Ley 99 de 1993.
3. Cuando las reas solicitadas se encuentren dentro de las sealadas en el artculo
35 de la Ley 685 de 2001 y no cuenten con los respectivos permisos a que hace
mencin dicho artculo.
4. Cuando efectuados los respectivos recortes por la Autoridad Minera competente
se determine que no queda rea susceptible de otorgar, que las explotaciones queden
por fuera del rea susceptible de continuar con el trmite, o que en el rea resultante
no se pueda desarrollar tcnicamente un proyecto minero.
5. Cuando la persona que radique la solicitud no sea aquella a la que se le asign el
PIN.
6. Cuando el interesado est inhabilitado para contratar con el Estado, de acuerdo
con las causales previstas en la ley.
7. Cuando allegada la documentacin a la Autoridad Minera competente, sta no
cumpla con los requisitos sealados en los artculos 6 y 7 del presente decreto o la
misma no sea aprobada por la Autoridad Minera competente.
8. Cuando la Autoridad Ambiental haya impuesto sancin de cierre definitivo y dicha
decisin se encuentre en firme.
DECRETO No. DE Hoja No. 14 de
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin
de minera tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero
9. Cuando la Autoridad Minera competente, por condiciones de seguridad minera,
haya impuesto sancin de cierre definitivo y dicha decisin se encuentre en firme.
10. En aquellos casos en los cuales se haya producido una sentencia judicial
debidamente ejecutoriada que ordene el cierre de las minas, en relacin con el rea
objeto de la solicitud de formalizacin.
11. Cuando se determine en la visita tcnica de viabilizacin que la explotacin minera
no acredita la tradicionalidad o que se considere que no es viable continuarla por
razn de sus fallas en aspectos tcnicos, mineros o ambientales.
12. Cuando se detecte la presencia de menores trabajando en actividades mineras
asociadas a las drstintas etapas del ciclo minero.
13. Cuando el rea solicitada por el interesado exceda el rea mxima definida por el
Ministerio de Minas y Energa.
14. La no aprobacin del Plan de Trabajos y Obras o el Plan de Manejo Ambiental por
la Autoridad competente.
Artculo 29, Comunicacin a Autoridades Competentes. Una vez en firme la
decisin de rechazo de la solicitud por parte de la Autoridad Minera competente, o de
terminacin de la etapa de mediacin de los acuerdos con el titular minero suscritos
en virtud del proceso de formalizacin, la Autoridad Minera debe oficiar al Alcalde
Municipal de la jurisdiccin respectiva para que proceda al cierre de las explotaciones
mineras y a la Autoridad Ambiental competente, a efectos de que se impongan las
medidas de restauracin, recuperacin, rehabilitacin o compensacin a que haya
lugar, as como a las dems autoridades para lo de su competencia.
Artculo 30. Medidas de restauracin ambiental. En los eventos en que se rechace
la solicitud de formalizacin de minera tradicional o no se apruebe el Programa de
Trabajos y Obras - P.T.O- o no se establezca el Plan de Manejo Ambiental - P.M.A
por parte de las Autoridades Mineras o Ambientales competentes, o se den por
terminados los acuerdos con el titular minero suscritos en virtud del proceso de
formalizacin, por graves incumplimientos de las normas mineras y ambientales,
corresponder a estas ltimas imponer, con cargo al minero tradicional medidas de
restauracin ambiental, recuperacin y rehabilitacin de las reas afectadas por su
actividad minera, con el objeto de efectuar un cierre ambientalmente adecuado de la
misma. En caso de no requerirse la implementacin de dichas medidas, se informar
a la Autoridad Minera competente y a la Alcalda Municipal para el abandono del rea.
En todo caso, las medidas de restauracin ambiental, no se pueden constituir en
fundamento para continuar la explotacin minera.
Pargrafo 1. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible determinar el
procedimiento, los requisitos y las condiciones para el establecimiento de las medidas
de restauracin ambiental a que se refiere el presente artculo.
Pargrafo 2. La Autoridad Ambiental competente informar a la Autoridad Minera
competente y a la Alcalda Municipal sobre la finalizacin de actividades de
restauracin ambiental para el cierre definitivo de la mina y terminacin definitiva de
las actividades.

DECRETO No. ,O933 DE Hoja No. 15 de
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan disposiciones en materia de formalizacin
de minera tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero
Artculo 31
0
Vigencia y Derogatorias. El presente Decreto comenzar a regir a
partir de la fecha de su publicacin, modifica en lo pertinente las definiciones del
glosario minero y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot D.C., a los
9 A ~ 2 1 1 J
FE RICO RENGIFO VELEZ
Min stro de Minas y Energa
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