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Desarrollo Inclusivo
CONTENIDO
A. PRIMERA PARTE: La concepcin tcnica del desarrollo de los
Problemas rurales
Dificultades in agricultura Dificultades en otros sectores productivos Infraestructuras insuficientes Percepcin de diferencias con el mundo urbano ms desarrollado Pobre calidad de vida Deterioro medioambiental Exclusin Gobernanza y gobernabilidad dbiles
Problemas rurales
Si no se resuelve el problema de los territorios rurales, ser imposible acabar con la pobreza, lograr la seguridad alimentaria a largo plazo (ms all de la subvencin y actuaciones de emergencia continua), un desarrollo con equidad (desarrollo inclusivo) y en muchas pases, se dificulta considerablemente la gobernanza, la cohesin social y la profundizacin de la democracia.
FACTORES DE DESARROLLO
FACTORES: Histricos
Capital territorial
De decisin
Crecimiento medio
NIVEL NACIONAL
El estado crea las condiciones necesarias, mientras que los actores locales actan como la fuerza decisiva
PBLICAMTR
PROVINCIA/DEPARTAMENTO
PLAN DE DESARROLLO DEL TERRITORIO
Dinamizacin
UNIDAD DE DESAR. COMUNIDAD
COMUNIDADES RURALES/SECTORES
POLTICASTERRITORIALES DE DESARROLLO
?
Las polticas de Desarrollo Territorial (descentralizacin poltico administrativa) no constituyen por s mismas polticas Territoriales de Desarrollo (el territorio como unidad operativa de desarrollo) y en general presentan dificultades para llevar a cabo esa misin Las polticas Territoriales de Desarrollo (el territorio como unidad operativa de desarrollo) no constituyen necesariamente polticas de Desarrollo Territorial (descentralizacin poltico administrativa) , aunque se pueden ver favorecidas por las mismas
Opcin 1: Concebir el Desarrollo de los Territorios Rurales como descentralizacin del estado y del presupuesto
Opcin 2: Concebir el Desarrollo delos Territorios Rurales como una poltica de DRT que complementa a las polticas sectoriales
El municipio como unidad operativa de prestacin de servicios bsicos, individual o mancomunadamente El territorio como unidad operativa de desarrollo
2. El DTR es impulsado por una institucionalidad propia, aunque pueda ocurrir en su ausencia.
3. El concepto de territorio rural y los criterios para su definicin son socio-econmicos (y a veces culturales) ms que administrativos 4. El papel de las autoridades nacionales y regionales en el DTR es doble 5. Entendido de esta forma, el DTR es un proceso multisectorial e intersectorial, en el sentido en que en el mismo intervienen, interactan y se integran distintos procesos sectoriales
INTERACCION ASCENDENTE-DESCENDENTE
ESTADO
Polticas sectoriales y especficas Marcos legales descentralizados Trasferencia de competencias Coordinacin Inversiones en infraestrucuras y servicios Redes de seguirdad
SOCIEDAD LOCAL
Partenariados locales Coordinacin territorial Dinamizacin socioeconmica Especificidades locales Movilizacin recursos endgenos (Incluidos los financieros)
ASPECTOS CLAVE DE LA VISIN DEL TERRITORIO EN EL DESARROLLO DE LOS TERRIORIOS RURALES 1. El papel que juegan las reas rurales en asegurar cohesin territorial e inclusin social, y la relevancia de los capitales que poseen los territorios rurales 2. La percepcin de las reas rurales como realidades complejas, la importancia de los factores contextuales y el papel de los actores e instituciones locales (ejercen un papel de filtro en la solucin efectiva de problemas como pobreza, seguridad alimentaria, cambio climtico, gnero, produccin sostenible, agricultura familiar y pequea agricultura) 3. El territorio se convierte en un actor clave, y la participacin, conocimiento y percepciones de los actores locales se consideran esenciales
......TERRITORIOS VIABLES
Innovacin
Territorio:
Actores
Planificacin del desarrollo del territorio mediante la formulacin de un Plan Estratgico para el Desarrollo del territorio Dinamizacin de la poblacin y de los promotores y emprendedores Bsqueda y promocin de proyectos relevantes para el territorio Apoyar a los actores locales en la preparacin de proyectos y fortalecimiento de capacidades
Capital territorial
Estrategia territorial
Proyecto de Territorio
EL MODELO DE LA T INVERTIDA
Territorio rural
Cantones y parroquias
Se requiere que los gobiernos conozcan las polticas de DRT y las incorporen al modelo econmico al mismo nivel de importancia que las polticas macroeconmicas y sectoriales Polticas sectoriales territorializadas participativas para incrementar la eficacia en la formulacin e implementacin de dichas polticas y dar apoyo a los procesos locales Dinamizacin a nivel local: Principios bsicos y procesos fundamentales
Enfoque integral
Territorios de ciudadana (Brasil) 2 Territorios de identidad Ley de Desarrollo (Brasil) Rural Sostenible (Espaa) New village Program (Vietnam)
UE Ideal 3
Escala no viable
Escala viable
Modelo Econmico
Polticas Macroeconmicas
Nivel Nacional
Ministerios
GAT y PDT
Tcnicos
La estrategia nacional y los programas de implementacin como poltica pblica: el Marco Tcnico de Referencia (MTR) Los territorios de actuacin Mapa de actores locales La dinamizacin del territorio El espacio de implicacin de los actores locales (GAT) La planificacin estratgica del desarrollo del territorio (PDT) El espacio de articulacin del territorio con las polticas sectoriales El marco financiero
LA FORMULACIN DE UNA POLTICA PBLICA DE DTR (LOS MARCOS TCNICOS DE REFERENCIA-MTR): FUNCIONALIDAD, CONTENIDO, FORMA JURDICA
SEGUNDAPARTE:
4 Una tipologa de zonas que reconozca la diversidad rural existente y la necesidad de una atencin diferenciada
5 La adopcin del principio de inclusin (igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres y la atencin prioritaria a poblaciones vulnerables) 6 Los instrumentos para el seguimiento y evaluacin del Programa
Financiacin de las Medidas para el Desarrollo Rural: los criterios generales para la asignacin del gasto derivado del Programa
Instituciones para el DTR y la gobernanza Capital social y redes de cooperacin territorial Incremento de la productividad y sostenibilidad del sector agropecuario y pesquero Economa del territorio y empleo Servicios sociales y bienestar social Infraestructuras y equipamientos Identidad cultural Naturaleza y territorio Equidad e inclusin social
Diagnstico del medio rural del pas Estrategia de desarrollo rural sostenible adoptada Medidas del programa organizadas por ejes estratgicos y lneas estratgicas y ficha de cada medida:
Medidas del propio programa de implementacin de la estrategia Medidas competencia de las polticas sectoriales
reas rurales de aplicacin del programa Creacin de capacidades iniciales Caractersticas de los planes de desarrollo del territorio (PDT) Concierto entre la institucin ejecutora del programa , los ministerios sectoriales, los GAT y otras instituciones para la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los PDT
El conjunto de objetivos mnimos a ser alcanzados por todos los territorios al final del periodo de implementacin del programa La articulacin de los PDT con las polticas sectoriales: Espacios institucionales y normas de funcionamiento Marco presupuestario y financiero Medidas competencia de Programa de Implementacin
o Creacin de capacidades iniciales a nivel nacional y de los equipos tcnicos de los GAT o Creacin inicial de capacidades y dinamizacin local dirigida a la creacin de los GAT o Actividades relacionadas con la formulacin de los PDT o Actividades relacionadas con la ejecucin, seguimiento y evaluacin de los PDT
Medidas competencia de las polticas sectoriales Actuaciones complementarias competencia de otras instituciones
Seguimiento y evaluacin
SE REQUIERE
Polticas pblicas de Desarrollo de los Territorios rurales (DTR)
Polticas nacionales sectoriales
Articulen
Dinmicas de desarrollo de los territorios rurales
EL PROYECTO QUIERE
Apoyar el diseo de una nueva generacin de polticas pblicas de DTR Insertar los territorios rurales en la cadena institucional de promocin socioeconmica general de los pases Contribuyan a : Gestionar desde los territorios rurales, problemas bsicos como el desarrollo inclusivo, la seguridad alimentara, cambio climtico, modelos sostenibles de produccin y el apoyo a la pequea agricultura
Identificar y hacer operativa la cadena institucional que articule los distintos niveles
4
Dar respuestas articuladas con las polticas sectoriales al desarrollo inclusivo, cambio climtico, seguridad alimentara y sostenibilidad
RASGOS IDENTIFICATIVOS
2
Carcter demostrativo
10
COMPONENTES
EL PROYECTO CONTEMPLA.....
CICLO COMPLETO Regional 4 Comp.
Nacional
3 Comp.
Local
2 Comp.
COMPONENTES
Fortalecimiento de capacidades
Para el proyecto Fortalecimiento de capacidades a medio plazo (Universidad)
Nivel Regional
Talleres regionales de coordinacin Identificacin de buenas prcticas en la formulacin de polticas pblicas de DRT Taller regional para compartir las lecciones aprendidas
COMPONENTES
Fortalecimiento de capacidades
Para el proyecto Fortalecimiento de capacidades a medio plazo (Universidad)
Nivel Pas Marco Tcnico de Referencia para la formulacin de una Poltica Pblica de DRT (inicial, validacin y final)
COMPONENTES
Fortalecimiento de capacidades
Para el proyecto Fortalecimiento de capacidades a medio plazo (Universidad)
La capacitacin de los equipos tcnicos se llevara a cabo mediante dos talleres Los talleres sern comunes para los dos territorios de cada pas.
Est previsto realizar tres sesiones de divulgacin del proyecto y dinamizacin de actores por territorio Constitucin del GAT Formulacin del PDT. El PDT incluir las acciones sectoriales que los actores locales requieren de las polticas sectoriales. Implementacin del PDT Convocatoria de proyectos (capital semilla) Articulacin del PDT con las polticas sectoriales Los procesos de territorio sern llevados a cabo por el equipo tcnico del territorio dirigido por el equipo tcnico nacional.
COMPONENTES
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PASES PARTICIPANTES
DESCRIPCINDEL PROYECTO
4 PASES
SICA
CAN
- Ecuador - Per
8 territorios
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AGENCIA EJECUTORA
AGENCIA EJECUTORA
La agencia ejecutora es el IICA
(Programa Agricultura, Territorios y Bienestar Rural)
Alianzas con otras instituciones y organizaciones
- AECID -PROTERRITORIOS - RIMISP - Universidades - SCAC - SGCAN - UPM
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ORGANIZACIN
Equipo PIDERAL: - Equipo PIDERAL Pas
- Equipo PIDERAL Apoyo
ORGANIZACIN
IICA
Institucin responsable de PIDERAL en el pas Programa ATyBR
Equipo PIDERAL de Apoyo
ITR
Asistencia Tcnica
Nacional
Asistencia Tcnica del IICA en cada pas Universidades colaboradoras Equipo Tcnico del Territorio
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El Equipo nacional:
- La logstica - MTR - Proceso en los territorios
Talleres regionales Gua metodolgica para el MTR Asistencia tcnica para MTR Estandar. y super. informes Elaboracin lecciones aprendidas Taller regional final
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Establecer la fecha de primer taller nacional en cada pas 7-12 de mayo 14-19 de mayo 21-26 de mayo 28 de mayo -1 de junio
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Polticas Pblicas
Desarrollo Inclusivo
Gracias
San Jos, abril de 2012