Lmites a la propiedad agraria

La Repblica

El debate de la ley para poner lmites a la propiedad agraria se eterniza. El proyecto debe ser aprobado.

Un proyecto de ley presentado en el Congreso, por el cual se plantea limitar la tenencia de la tierra, ha suscitado un diluvio de presiones sobre el Legislativo y reacciones que sostienen que no se puede poner lmites a la propiedad agraria y que la amplitud de esta resulta indispensable para el desarrollo del mercado. Planteado as el debate, parecera que el aludido proyecto de ley se propone consagrar un grave legicidio. Sin embargo, las cosas son distintas. El artculo 88 de la Constitucin expresamente dispone lo siguiente: La ley puede fijar los lmites y la extensin de la tierra segn las peculiaridades de cada zona. Esta disposicin es concordante con recomendaciones expresas de la FAO y el Banco Mundial (BM) cuyos estudios, incluida la jurisprudencia, abundan en la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria de los pases pobres y/o emergentes y evitar de modo legal la concentracin de tierras. En el debate, el intento de limitar la propiedad de la tierra ha sido presentado como una vulneracin del principio de propiedad. Sin embargo, ninguna de las iniciativas presentadas en el Parlamento sugiere tal propsito sino la limitacin del acceso a una forma de propiedad, tomando en consideracin que la misma Constitucin propone en otras restricciones, como es el caso de la propiedad para los extranjeros. Debe recordarse, en este punto, segn la Carta Magna, que la propiedad se ejerce en armona con el bien comn. Tampoco es cierto que la agroexportacin necesite de una gran concentracin de tierras para ser rentable. Es ms, expertos del BM sostienen que la gran propiedad no es necesariamente ms productiva que la mediana o pequea. No obstante, en el pas ya se recomponen latifundios a partir de las antiguas cooperativas azucareras que desde hace aos se traban en grandes y a veces sangrientas batallas. Con ocasin de un debate sobre este punto durante el pasado gobierno que cedi a las presiones y dio marcha atrs en su proyecto, el ex premier Carlos Ferrero record en nuestras pginas las nefastas consecuencias sociales de la concentracin de la propiedad agraria. Monopolios y concentraciones atentan contra la democracia escribi, pues destruyen la igualdad de oportunidades al conceder

privilegios al que tiene mucho dinero; segundo, porque los grandes propietarios se convierten en factor econmico que deviene influencia poltica, nacional y regional. No hay ms que revisar la historia del Per para advertir los horrores derivados del poder de los latifundistas costeos y los gamonales serranos, y los abismos de iniquidad social que provocaron. Incluso la doctrina social de la Iglesia se pronuncia enrgicamente contra el acaparamiento de la tierra por unos pocos, recordando la funcin social que debe cumplir la propiedad. Tal como ya se ha dicho, si no se regula la concentracin de tierras estamos ante una bomba de tiempo y un grave riesgo para la seguridad alimentaria del pas (recordada especialmente en el nombre oficial dado al 2013), que corre el riesgo de ver aumentar nuestra ya enorme dependencia de la importacin de alimentos, pues las mejores tierras se dedican a producir para el exterior, conforme ocurre ya con los biocombustibles. Pero criticarla no significa dar un salto retrospectivo y justificar la concentracin de tierras, que ya sucede en la costa y sin que ello, adems, signifique mejora alguna para los trabajadores del agro, que siguen postergados y en extrema pobreza. El presidente Humala ha hecho hace pocos das un elogio del minifundio y la pequea propiedad rural, que con apoyo estatal pueden ser rentables y productivos. Es necesario que los congresistas no cedan ante los poderes fcticos y que este proyecto, que pone tope a la gran propiedad agraria, se apruebe, antes de que nuevamente tengamos latifundios del tamao de Blgica en la costa peruana.