HISTORIA MODERNA - PAREDES I (Cap 4)

HISTORIA UNIVERSAL CONTEMPORNEA JAVIER PAREDES PARTE I: DE LAS REVOLUCIONES LIBERALES A LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL
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LA REVOLUCIN FRANCESA 1. ESTADOS GENERALES (MAYO-JUNIO 1789) 1.1. CRISIS FINANCIERA E INSTITUCIONAL Dada la complejidad del fenmeno, el carcter mltiple de la Revolucin, el que en su origen se acumularan tres revoluciones, esta fuera de lugar pensar en una causa, incluso en una causa principal o determinante. La atencin debe enfocarse, ms bien, hacia un complejo de motivaciones, algunas de muy remoto origen, otras de gnesis ms reciente, que en conjunto determinaron una situacin particularmente crtica que afect a la sociedad, la economa, las instituciones, las ideas, las mentalidades y prcticamente a todos los rdenes de la realidad francesa. La dcada de 1780 conocera toda una eclosin de problemas. La buena marcha econmica sostenida durante el siglo se torci y las complicaciones se dejaron sentir en todos los sectores, enmarcados por un proceso inflacionista general. Simultneamente, muchos nobles desempolvaban derechos y privilegios de seoro, cados en desuso, pero que servan ahora para completar sus ingresos, de modo que la poblacin rural tuvo que afrontar una situacin cada vez ms desfavorable: propietarios y arrendatarios con ingresos menores y gastos superiores; los campesinos sin tierra, con salarios escasos o con dificultades para emplearse; unos y otros sometidos frecuentemente a servidumbres en monopolios y derechos exclusivos que, a su peso econmico a veces insignificante, aadan un penoso elemento de vejacin. La industria y la manufactura representada ms que por grandes establecimientos, por pequeos talleres artes anales sometidos a meticulosas reglamentaciones gremiales, conoci tambin dificultades propias, en buena medida agravadas por el tratado comercial que, suscrito con Inglaterra en 1786, facilitaba el acceso al mercado francs de los productos del otro lado del canal. Por otra parte, el Estado tena que hacer frente a un inmenso problema hacendstico, cuya compleja resolucin fue uno de los ms evidentes detonantes de la Revolucin al dar paso a una honda crisis institucional. Sumndose a una tendencia al aumento del gasto que llegara a triplicarlo entre 1740 y 1788, la intervencin en la guerra de la Independencia de los Estados Unidos exigi al Tesoro francs desembolsos enormes que multiplicaron el dficit y el endeudamiento de forma imparable. Tan grave era la situacin que la estructura tributaria vigente resultaba por completo incapaz para su resolucin, habida cuenta de que los privilegios estamentales eximan de obligaciones fiscales a las categoras sociales de mayor poder econmico y de la enorme complejidad del sistema en s, plagado de excepciones, diferencias locales y figuras impositivas diversas. En 1781 el controlador general de finanzas, Necker, un banquero de origen ginebrino, present un presupuesto equilibrado y eso le vali una gran popularidad personal, pero hizo que la atencin general se centrara de forma particular sobre el captulo de gastos de la corte, considerados escandalosos. La enemistad que por ello le profes la reina y las dificultades surgidas al querer poner en ejecucin algunos de sus proyectos, le obligaron a abandonar el puesto. Hubo que esperar a 1786 para que volvieran a plantearse proyectos de reforma. El nuevo responsable de las finanzas reales, Charles-Alexandre de Calonne, era un cortesano que hubo de pensar en ellos cuando la situacin le convenci de que no era posible otra cosa. Entre las medidas que propona figuraba el establecimiento de una subvencin territorial que deberan pagar todos los sbditos del reino, incluidos los exentos. Las dificultades para sacar adelante el plan eran muchas, y la primera de ellas era hacerla aceptar por los privilegiados. Calonne pens legitimarlo mediante su aprobacin por una asamblea de notables convocada al efecto, evitndose as el trmite mucho ms arriesgado de someterlo a los Estados Generales, la institucin representativa del reino en la que los tres rdenes deban admitir toda nueva imposicin fiscal, y que no se convocaban desde haca ms de ciento setenta aos. Calonne, fracasado, hubo de ceder su puesto al arzobispo de Toulouse, Lamnie de Brienne, quien retom el proyecto de su predecesor y tropez con el mismo obstculo. Tras forcejear vanamente con los notables pidi
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al rey la disolucin de la asamblea y decidi presentar la reforma al Parlamento de Pars. Ante la propuesta formulada por Brienne, el Parlamento mantuvo la misma posicin que los privilegiados: slo los Estados Generales, debidamente convocados, podan admitir el nuevo impuesto. El arzobispo lleg a forzar una reunin del Parlamento presidida por el rey, quien tras larga y tensa sesin consigui imponer su voluntad y que se registrase el edicto. Pero, apenas el monarca abandon la reunin, el Parlamento declar nulo lo acordado. La crisis institucional haba estallado, pero an haba de agravarse. Para salvar la autoridad real se dictaron destierros contra los parlamentarios e incluso el Parlamento de Pars en pleno fue desterrado a Troyes durante algunos meses. En mayo de 1788 se conocera un proyecto para la supresin de los Parlamentos y su sustitucin por un tribunal de nueva creacin. En los dos aos de pugna entre monarqua y parlamentos la simpata general y el apoyo -ms o menos espontneo haba sido para stos, y se manifest tanto por una abundante produccin editorial como mediante manifestaciones callejeras, homenajes y celebraciones en honor de los parlamentarios, a los que se llamaba padres de la patria, ejemplos de patriotismo, de patriticas virtudes o de civismo, de defensores de la causa del pueblo, etc. Es decir, con ocasin de estos sucesos se puso en circulacin un lxico hasta entonces poco o nada conocido y que en pocos meses habra de estar a la orden del da. Todo esto ocurra cuando alcanzaban su mxima difusin los principios de filosofa social y poltica gestados durante todo el siglo y que se identificaban con la libertad poltica y la igualdad personal vigentes en Inglaterra y en la naciente Repblica norteamericana. Hombres de letras, miembros de las academias y corporaciones eruditas, panfletistas y periodistas, que escriban para un pblico interesado y suficientemente amplio como para permitirles vivir libremente de su trabajo y no de ddivas y mecenazgos, discutan e intercambiaban estas ideas sobre los principios ideales de la organizacin poltica y la situacin de la tesorera y la vida pblica en Francia. Muchos, por no decir todos, lean los mismos autores y dos muy especialmente: Voltaire y Rousseau. 1.2. LA CONVOCATORIA DE LOS ESTADOS GENERALES Brienne, y con l la monarqua, tuvo que claudicar. Recomend a Luis XVI que convocara los Estados Generales y present su dimisin en agosto de 1788. Se formaliz la convocatoria para el 1 de mayo siguiente y a Necker se le confi nuevamente la direccin de las finanzas. En septiembre los parlamentos reasumieron sus funciones. Inmediatamente se apresuraron a pronunciarse sobre ciertas cuestiones de procedimiento que para la convocatoria y desarrollo de los Estados Generales se discutan ya con pasin y daban pie a movimientos polticos importantes. Durante el primer cuatrimestre de 1789 se llev a cabo la campaa electoral, de acuerdo con un reglamento promulgado el 24 de enero. Las elecciones no tuvieron lugar simultneamente en todas partes, registrndose diferencias de tiempo entre unos lugares y otros. La circunscripcin electoral vino a coincidir con las de carcter poltico-administrativo existentes, la baila y la senescala. Los dos primeros rdenes tuvieron colegios propios y reglamentos particulares. En el tercer estado eran electores todos los mayores de 25 aos, con vecindad reconocida e inscritos en los registros fiscales. La mecnica electoral fue indirecta, es decir, se elegan representantes -uno o dos, segn el hbitat fuese rural o urbano por cada cien electores, y esos representantes congregados en la cabecera del distrito elegan a su vez a quienes acudiran a los Estados Generales. La movilizacin de los grupos reformistas para encauzar el proceso, especialmente en su ltima fase, no ofrece dudas. De acuerdo con un estilo y unas concepciones que en su da analiz Agustn Cochin, los juristas e intelectuales, y en general los miembros de las sociedades de pensamiento, manejaron en muchos lugares los comicios sin que ello respondiera necesariamente a un plan unitario y general pero s a un propsito comn de promocionar a partidarios decididos en las reformas. Sociolgicamente, la representacin del tercer estado fue copada por una abrumadora mayora de juristas; los restantes elegidos eran funcionarios, profesionales titulados, propietarios rurales, comerciantes, algn hombre de letras o cientfico, etc., pero prcticamente nadie que procediera de los estratos ms bajos del estamento. Algunos miembros de los otros dos rdenes, como el clrigo Sieyes o el conde de Mirabeau, formaron parte de la representacin. Estos representantes, los que acudiran a la reunin de los Estados Generales, eran depositarios de una representacin de naturaleza muy distinta a la propia del orden poltico liberal moderno. Precisamente uno de los grandes logros de la Revolucin fue transformar el carcter de la representacin poltica. En el Antiguo Rgimen, y por tanto en las elecciones de 1789, los representantes eran simples mandatarios, casi portavoces, de las pretensiones y deseos de los grupos sociales o territoriales a los que representaban, y su mandato estaba imperativamente sujeto a lo que los representados hubieran decidido previamente sobre las distintas cuestiones que hubieran de tratarse y sin tener tampoco ninguna capacidad propia para comprometerse en materias sobre las que no hubieran ido expresamente instruidos por sus comitentes. stos tomaban sus 42
decisiones en las correspondientes asambleas y se anotaban, as como las argumentaciones del caso, en unos documentos especficos, los cahiers de dolances (listas de agravios), o relaciones de quejas. Cada estamento tena las suyas, y por tanto la disparidad de contenidos es evidente, aparte de las circunstancias locales que determinaban tambin diferencias. En general, el tono de los cahiers de 1789 no era radical, y las cuestiones ms reiteradas y abordadas con mayor vehemencia fueron las relativas a la reforma fiscal, los derechos feudales y las desigualdades civiles. La primera sesin de los Estados Generales tuvo lugar el 5 de mayo de 1789. La reunin de apertura se centr en un discurso del rey con el que quiso dejar clara su autoridad y supremaca, afirmando que convocaba a los Estados para que le asesorasen en la cuestin de Hacienda, y previniendo contra el riesgo de innovaciones. A la alocucin real sigui un largo parlamento de Necker, en el que expuso los trminos tcnicos de la cuestin financiera. No hubo, por tanto, ninguna aclaracin sobre la cuestin capital: el voto corporativo o individual. Cuando al da siguiente deba iniciarse la sesin para que los diputados acreditaran sus actas, el tercer estado, cuyos representantes comenzaron a hacerse llamar los comunes, propuso que el examen se hiciera de forma conjunta por los tres rdenes, lo que hubiera determinado, de hecho, la constitucin en una nica cmara. La nobleza se neg rotundamente, mientras el clero mostraba una posicin ms ambigua. Durante semanas se mantuvo una situacin que no evolucionaba en ningn sentido, mientras se negociaba entre los tres rdenes. Los nobles seguan irreductibles, aduciendo que sus electores haban sido sus iguales y no podan someter sus mandatos al examen de quienes no lo eran. Dentro de los comunes y el clero las posiciones iban decantndose mientras tanto, y los partidarios de la unin en la misma cmara y del voto por cabeza iban organizndose y actuando conjuntamente. Finalmente, el 10 de junio el tercer estado plante un ultimtum a los otros dos, y el 12 comenz slo el examen de poderes. Al da siguiente, tres curas de Poitiers representantes del clero se sumaron a la reunin; al otro da seis ms encabezados por el abate Gregoire. El 16 de junio, a los parlamentarios del tercer estado se haban agregado ya casi una veintena del clero; la importancia de estas defecciones no es numrica, pues supona un porcentaje mnimo de la representacin de su estamento, sino poltica, por cuanto revelan la progresiva aceptacin de las posiciones del tercer estado. ste se halla, as, fortalecido y en condiciones para dar pasos ms audaces, tal como ocurri durante la segunda quincena del mes. El da 17, a propuesta de Sieyes, se decidi sustituir la expresin Estados Generales por Asamblea Nacional, y ello porque el primer ttulo haca referencia a ese carcter de rdenes segregadas que se rechazaban, adems de que los comunes representaban al 96 % del pas. El da 19 todo el clero decidi por mayora sumarse al tercer estado, cuyo triunfo pareca ya inevitable. Cuando al da siguiente los diputados acudieron a la sala de reuniones la encontraron cerrada bajo un burdo pretexto. A falta de otro local se reunieron en uno dedicado al juego de pelota, y all, bajo la presidencia del astrnomo Bailly, en un acto exaltado hasta el extremo por la mitologa revolucionaria, juraron todos no separarse nunca y reunirse dondequiera que las circunstancias lo exigiesen hasta que la constitucin del reino estuviera establecida y asentada sobre fundamentos slidos. En un intento de cortar una dinmica cada vez ms firme, el da 23 se celebr una sesin bajo la presidencia del rey. ste proclam solemnemente que quera que los tres estados se separaran y que deliberasen independientemente, declar nulos los acuerdos tomados y concluy ordenando que nada ms concluir la sesin se disolvieran. No fue as. Todos los diputados del tercer estado y algunos de los otros unidos a su causa permanecieron en sus puestos, y cuando el maestro de ceremonias les intim a obedecer lo mandado por el rey las respuestas oportunas y enrgicas de hombres como Bailly o el marqus de Mirabeau salvaron la confusin y la incertidumbre creada. Al tiempo, las gentes del pueblo de Versalles se agruparon vitoreando al tercer estado. Si el rey quera imponer su voluntad no quedaba ms que recurrir a la fuerza. Sea por falta de confianza en las tropas, por irresolucin o por no querer causar males mayores, no se hizo. Con ello la monarqua absoluta recibi un desafo que era, para esa forma poltica, el principio del fin. En los dos das siguientes, eclesisticos y nobles se fueron agregando a la reunin del tercer estado. El da 27 el mismo rey orden a quienes todava no lo hubieran hecho unirse a la Asamblea Nacional. sta, tras nombrar el 8 de julio una comisin encargada de redactar una constitucin, adopt al da siguiente el ttulo de Asamblea Nacional Constituyente y se dispuso a acometer las reformas y, al tiempo, a hacer frente a las resistencias que, empezando por la corte, habran de oponerse a lo ya hecho y a lo que eso significaba. 2. LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE (JULIO 1789 - SEPTIEMBRE 1791) 2.1. LAS TRES REVOLUCIONES
Las profundas tensiones de la sociedad francesa darn lugar, en el verano de 1789, a tres revoluciones diferentes, aunque mutuamente relacionadas, con protagonistas y motivaciones diferentes: la de los diputados de los Estados Generales, la insurreccin urbana -protagonizada por los que, ms adelante, sern denominados sans-culottes y la revuelta campesina (F. Furet). La primera, realizada por las lites ilustradas de los tres estamentos, respetando el inmenso prestigio de la realeza, se orientar al establecimiento de una monarqua constitucional, que sustituya su fundamentacin en el Derecho divino por una nueva legitimidad basada en la nacin. La hostilidad del rey y la corte hizo difcil caminar por la va que ms se ajustaba a las aspiraciones del pas. La segunda revolucin ser la de las ciudades. Ante todo, Pars. Una gran urbe (700.000 habitantes), con una amplia poblacin flotante de trabajadores inmigrados, fuente de mendicidad y delincuencia, y un menu peuple de artesanos y tenderos, de vida econmica precaria y en permanente inestabilidad social, propicio a las sbitas revueltas colectivas. Un pueblo inquieto por una oleada de rumores, acrecentados por el movimiento de las tropas y la destitucin de Necker, exasperado por el alza continua del precio del trigo, que alcanzar su mximum precisamente el 14 de julio, y movilizado por la inflamada oratoria de agitadores, como Camille Desmoulins. Estall entonces, sin el freno de una autoridad dbil y dubitativa, la revuelta popular, constituyndose en el Ayuntamiento de Pars -por electores que haban intervenido en la designacin de diputados a los Estados. Generales un comit permanente, a la vez que se acordaba la creacin de una milicia ciudadana. Fue la necesidad de dotar a sta de armas lo que llev a la muchedumbre el 14 de julio al asalto a la Bastilla, smbolo de la arbitrariedad absolutista (pero donde slo haba siete prisioneros), obteniendo 30.000 fusiles. El rey cede: llama a Necker, se dirige por vez primera a la Asamblea Nacional, reconoce el comit permanente del Ayuntamiento, transformado ya en la Comuna de Pars, y La Fayette, que goza del inmenso prestigio de hroe de la Independencia americana, es nombrado jefe de la milicia, convertida en Guardia Nacional. El movimiento se extiende a las provincias, donde los diputados del tercer estado, gentes de leyes sobre todo, adems de mdicos y comerciantes, ocupan la mayor parte de las alcaldas de Francia. Es la revolucin municipal. Y en cuanto a la tercera revolucin, el campo, finalmente, se vio recorrido por la Grande Peur ( El Gran Miedo ) en la segunda mitad de julio. El temor a un quimrico complot aristocrtico y a las bandas de forajidos -consecuentemente imaginarias- se extiende por buena parte del pas. Los campesinos se armaron, orientndose la jacquerie (revuelta) contra un rgimen sectorial, cuya agravacin, por entonces, no se ha demostrado, pero cuyo peso es duramente sentido por un campesinado, deseoso de acceder a la plena propiedad. La revuelta, enraizada en una vieja tradicin contestataria, fue de una enorme intensidad: destruccin de archivos, quema de castillos, muertes violentas... El caos se generaliza ante la impotencia de la autoridad. 2.2. ABOLICIN DE LOS DERECHOS FEUDALES El temor engendrado por estos acontecimientos que atentaban contra la propiedad, noble o no, lleg a Versalles. La respuesta fue la abolicin de los derechos feudales, acordada en la noche de 4 de agosto -y consagrada mediante el decreto del 11 del mismo mes, en un clima de entusiasmo y generosidad, que hizo posible avanzar en una direccin no prevista claramente en los cuadernos de quejas ni en los propsitos primeros del tercer estado. Fue el resultado no de una clara voluntad inicial, sino de una respuesta improvisada a la rebelin campesina (W. Doyle). Se declararon abolidos pura y simplemente la servidumbre, el derecho de caza y las justicias sectoriales, y los dems derechos se consideraron redimibles, segn el precio y modo de rescate fijados por la Asamblea. Fueron tambin suprimidos -sin indemnizacin-los diezmos de la Iglesia y la venta de oficios pblicos, admitindose la totalidad de ciudadanos, sin distincin, a todos los empleos y dignidades eclesisticas, civiles y militares, y se estableci que ninguna profesin til implicara envilecimiento. El problema no qued solucionado (el precio de redencin era alto) y la agitacin campesina se redujo, pero no se extingui. Sin embargo, el Antiguo Rgimen quedaba irremisiblemente condenado, emergiendo, al romperse el monopolio de los privilegiados, una nueva sociedad.
2.3. DECLARACIN DE DERECHOS DEL HOMBRE y DEL CIUDADANO La Asamblea Nacional tena como misin dar una Constitucin al reino. La idea de que fuera precedida por una Declaracin de Derechos, sugerida por La Fayette, se impuso, tras la intervencin del conde de Montmorency. 44
Stephane Rials y Marcel Gauchet han descrito detalladamente los debates que desde comienzos de julio hasta el 26 de agosto condujeron, a travs de ms de cien proyectos presentados, a la aprobacin del texto definitivo. La Declaracin de Derechos (se rechaz la idea de acompaarla de una declaracin de deberes, como pretendieron especialmente los representantes del clero: el obispo de Chartres, M. de Lubersac, o l'abb Gregoire) proclamaba: Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos; las distinciones sociales no pueden estar fundadas ms que en la utilidad comn (art. 1.0); recoga los derechos naturales e imprescriptibles del hombre, cuya conservacin es el fin de toda asociacin poltica: la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin (art. 2.0); estableca una serie de garantas: ante la detencin arbitraria (art. 7.0), respecto de la racionalidad y legalidad de las penas (art. 8.0) y del proceso (art. 9.0); afirmaba la libertad de opinin, incluso en el mbito religioso, siempre que su manifestacin no alterara el orden pblico (art. 10.0); fijaba las condiciones del uso de la fuerza (art. 12.0), el deber de contribuir a los gastos pblicos y sus garantas (arts. 13.0 y 14.0) y la responsabilidad de los funcionarios (art. 15.0), la inviolabilidad de la propiedad (art. 17.0), etctera. Junto a las afirmaciones, los silencios. El de los derechos sociales, en primer trmino, pese al esfuerzo de Sieyes, quien quiso incluir los de los ciudadanos, a los que una suerte desgraciada condena a la imposibilidad de hacer frente a sus necesidades [y que] tienen derecho al socorro de sus conciudadanos; el lugar del ejrcito en la nacin; la igualdad: la esclavitud no ser abolida, hasta la Convencin (4 febrero 1794) 1 y se restablecer dos aos despus. El silencio de los diputados sobre estos puntos parece haberse fundado en evitar la divisin, elaborando un texto que refleje un consensus ampliamente mayoritario. El texto de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, con sus formulaciones cortas y nobles, expresadas concisa y luminosamente (Alphonse Aulard), no carece, sin embargo, de una ambigedad cierta. Recientemente, Gauchet ha puesto de relieve cmo la Declaracin, afirmando la divisin de poderes, poniendo lmites a la intervencin del Estado, se inspira ciertamente en un pensamiento liberal; pero por condicionamientos polticos, es decir, por la necesidad de contrabalancear la autoridad real, el texto afirma las ideas de un poder soberano, el de la nacin, que no conoce lmites (art. 3.0), y la de la participacin de todos en la formacin de la ley (art. 6.0), haciendo difcil el establecimiento de una autntica democracia representativa. y es que, si el rgimen representativo supone la existencia independiente del cuerpo social respecto del poder encargado de expresarlo, la confusin de esas dos instancias llevar a la alternativa entre confiscacin gubernamental (es el caso de Thermidor) y movilizacin unanimista (es el caso de los jacobinos) (Gauchet). 2.4. LAS JORNADAS DE 5 Y 6 DE OCTUBRE DE 1789 Luis XVI se opuso pasivamente a la Constituyente, abstenindose de sancionar las decisiones del 4 de agosto y la Declaracin de Derechos. La actitud real se vio sostenida por un sector de aqulla situado a la derecha del presidente (los monarchiens: Malouet, Mounier, los condes de Clermont-Tonnerre, Virieu y Lally Tolendal, el obispo de Laugres), partidarios de la creacin de una Cmara alta, a semejanza de Inglaterra y de la concesin al rey de un derecho de veto absoluto respecto de las decisiones de la Asamblea. A la izquierda se sentaban los patriotas (Duport, Barnave, Alexandre y Charles de Lameth), apoyados por la opinin pblica parisina, que consiguen imponer sus criterios en los debates acerca de la redaccin de la Constitucin: rechazo del principio de las dos cmaras y veto solamente suspensivo para el rey. A la vez eliminan a sus adversarios del comit constitucional. Una nueva prctica poltica, la divisin derechaizquierda, iniciaba una trayectoria que llega hasta nosotros. Las dificultades econmicas de un Pars mal abastecido, en el que suben los precios y crece el paro, agudizan el descontento popular atizado por la prensa. En estas circunstancias, la actitud del soberano haciendo llamar al regimiento de Flandes, recibido con un banquete por los Guardias de Corps (1 de octubre), en un clima de imprudente entusiasmo monrquico (exaltacin del rey, ataques a la Asamblea, ultrajes a la escarapela tricolor) propicia la invasin popular -mujeres en su gran mayora del Ayuntamiento. Desde all, inspirada quiz por agentes del duque de Orlens, el futuro Philippe Egalit, y dirigida por Maillard, uno de los asaltantes de la Bastilla, se organiza la marcha sobre Versalles, con la pretensin explcita de pedir pan al rey. Consecuencia inmediata es la sancin por el monarca, el da 5, de todas las disposiciones aprobadas por la Asamblea, negndose, sin embargo, a ir a Pars. La situacin pareca controlada por La Fayette y sus guardias nacionales. Pero mientras el general dorma, la multitud invadi el palacio en la madrugada del da 6, forzando a la real familia a marchar a la capital. El alcalde Bailly recibi al rey, quien, con Mara Antonieta, madame Elisabeth, el delfn, su hermana, madame Royale y la gobernanta de los nios, madame de Tourzel, se instal en las Tulleras. La situacin poltica cambia entonces fundamentalmente. Se impone
el partido patritico. Luis XVI acepta la Declaracin de los Derechos del Hombre y el veto suspensivo. La Asamblea se declara inseparable del rey, lo que supone el traslado a Pars y la sumisin a los riesgos de la presin popular. El partido monrquico quedar definitivamente abatido: Mounier seguir el camino del exilio. 2.5. HACIA UNA NUEVA FRANCIA La Asamblea inicia su tarea de reconstruir el pas. Instalada en la sala de Mnege, en las Tulleras, se reuna en sesiones diarias, abiertas a un pblico turbulento. Diversos grupos, con distintas orientaciones polticas, la dividieron. Los aristcratas o llegros, defensores del viejo orden (Cazales, Mirabeau-Tonnerre, hermano ste del gran tribuno, l'abb Maury); los monrquicos, nobles abiertos a nuevas ideas, pero sin posibilidad de accin, desde los sucesos de octubre; los constitucionales, el partido de La Fayette, la tendencia ms numerosa, continuadora del grupo patritico, partidario de una monarqua templada por la democracia (hombres de leyes: Camus, Thouret, Tarjet, Lanjuinais, Durand de Maillane, Le Chapelier, Merlin de Douai; clrigos: los arzobispos Champion de Cic y de Boisgelin, el abate Sieyes; y nobles liberales: Montmonrency, Talleyrand, La Rochefoucauld Liancourt); a la izquierda, el triunvirato (Barnave, Duport, Lameth); finalmente, los radicales, partidarios del sufragio universal (Buzot, Petion, Robespierre). y al margen de los partidos, Mirabeau, aristcrata desclasado, orador genial, le seul qui futt grand (Michelet), defensor de la reconciliacin del rey de Francia con la revolucin. El nexo entre la Asamblea y los ciudadanos fueron los clubs, donde se reunan diputados y ciudadanos, centros de informacin y debate, de educacin poltica, en suma. El Saln Francs ser el club de los aristcratas. Los monrquicos tendrn el Club de Amigos de la Constitucin monrquica. Los patriotas, la Sociedad de Amigos de la Constitucin, convertido -desde que toma como sede una antigua iglesia de dominicos en club de los jacobinos (nombre popular de aquellos), cuya influencia -Desmoulins lo definir como centro de una nueva religin, el patriotismo, i la filantropa, que va a conquistar el universose extiende rpidamente por provincias. El lder ms importante de los jacobinos fue Robespierre. Del club de los jacobinos surge, por escisin julio de 1791), el club de los fuldenses o club de los feuillants cistercienses, por reunirse en un convento que haba pertenecido a la orden del Cster), ms moderado, ya que no proponen la cada de la monarqua. Por ltimo, ya la izquierda de los jacobinos, se sita el club de los cordeliers o cordeleros (en referencia al cordn del hbito franciscano, por reunirse en el convento de la orden de san Francisco), un grupo popular y demaggico, entre cuyos lderes hay que mencionar a Danton, Desmoulins y Hbert. El problema ms urgente era el financiero. Arruinada la economa, con un pueblo que vea en la Revolucin precisamente el fin de los impuestos, los intentos de obtener recursos mediante emprstitos fracasan. Se recurri entonces a una medida revolucionaria, la nacionalizacin de las propiedades del clero, propuesta por Talleyrand, obispo de Autun. La Asamblea decidi (2 de noviembre de 1789) que los bienes de la Iglesia pasaran a disposicin de la nacin, que se responsabilizaba del sostenimiento del culto; y ms tarde (20 de diciembre) autoriza su venta, sirviendo de garanta para la emisin de asignados , bonos del Tesoro, que tenan un inters del 5 % y preferencia para las compras de aqullos, originndose una importante transferencia de tierras, bosques y edificios en favor de la burguesa. La conversin de los asignados -bonos que habran de desaparecer con la compra de los bienes del clero en papel-moneda y sus sucesivas emisiones-iniciaron una espiral inflacionista, que se tradujo, desde 1791, en la depreciacin de aqullos, haciendo descender el nivel de vida del pueblo. Se mantiene as una contestacin rural, tanto ms cuanto que el nuevo sistema impositivo, racionalizado al suprimirse muchos impuestos indirectos, no parece, en su conjunto, haber disminuido la carga fiscal. Adase la difcil compra de los derechos seoriales. En consecuencia, para muchos campesinos la Revolucin actuaba en contra de sus intereses. Mientras tanto, la insubordinacin frente a una oficialidad aristocrtica crece en un ejrcito que parece estar a punto de desintegrarse. Pero la actividad de la Asamblea se centr entonces en la elaboracin del texto constitucional. Tres problemas principales se debatieron: el derecho de sufragio, el poder del rey y el nmero de las cmaras. Principio fundamental era el de la soberana nacional, pero se acept la distincin de Sieyes, entre ciudadanos pasivos, a los que slo se les reconocan derechos naturales y civiles, y ciudadanos activos, los verdaderos accionistas de la empresa social, que gozaban adems de derechos polticos. La separacin de poderes era dogma intangible. En cuanto al poder legislativo, fue rechazado el sistema bicameral ingls, optndose por una nica cmara, elegida por dos aos, cuya funcin era la de discutir y votar las leyes, admitindose el veto suspensivo del soberano por dos legislaturas. El ejecutivo corresponda al rey, cuya persona era sagrada e inviolable, concebido como primer mandatario de la nacin. Nombraba y revocaba a los ministros, designaba a los embajadores y jefes militares. Le corresponda tambin proponer y sancionar la declaracin de guerra, que deba ser decidida por la Asamblea. Una de las creaciones ms 46
slidas de la Constituyente fue la divisin de Francia en 83 departamentos (22 de diciembre de 1789). Cada departamento estaba dividido en distritos y cada distrito en cantones, siendo el municipio o ayuntamiento la unidad administrativa elemental. La antigua ordenacin territorial de Francia se rehaca desde un criterio de orden y racionalidad. La idea esencial era establecer circunscripciones en las que se pudiese llegar a la capital del departamento en una sola jornada de camino, desde el punto ms lejano. Fundada en el principio electivo, esta organizacin supone un giro frente a la obra centralizadora llevada a cabo por la monarqua en Francia. Intendentes, subdelegados y otros agentes del poder real desaparecan. Los nuevos administradores de los departamentos se encontraban por su eleccin enteramente independientes del poder central, que no poda reconvocarlos (Tulard). Momento culminante de esta nueva poca ser la fiesta de la Federacin, el 14 de julio de 1790. En el Campo de Marte, en torno aun altar, donde Talleyrand oficia una especie de ceremonia religiosa, se renen miles de guardias nacionales enviados por las federaciones que se han ido constituyendo en toda Francia como forma de integracin, cada vez ms amplia, de fraternizacin espontnea de las nuevas municipalidades surgidas de la cada del Antiguo Rgimen. 2.6. LA CONSTITUCIN CIVIL DEL CLERO y EL FIN DE LA CONSTITUYENTE La Constituyente intent reformar la Iglesia., con la supresin de todas las rdenes y congregaciones religiosas, excepto las dedicadas a obras de caridad (13 de febrero de 1790), y mediante la Constitucin civil del clero, discutida y votada entre el 29 de mayo y el 12 de julio de 1790, se trataba de instaurar una Iglesia nacional, ajustando las dicesis a los departamentos, y estableciendo que obispos y prrocos fueran elegidos como los dems funcionarios locales, prestaran juramento de fidelidad ala nacin, al rey ya la Constitucin. Condenada formalmente por el papa Po VI (breves de 10 de marzo y 13 de abril de 1791), origin el cisma en la Iglesia de Francia, dividida entre quienes haban prestado el juramento y los refractarios. La Constitucin civil del clero fue un error decisivo. Era un atentado contra la conciencia de buena parte del pas. Una fuente de desrdenes, que enfrentaba abiertamente a numerosas regiones y grupos sociales con los revolucionarios, llevando al pas al borde de la guerra civil (W. Sewell). En esta situacin, tom cuerpo el proyecto de fuga de la familia real (20 de junio de 1791). Mal ejecutada, la detencin tuvo lugar en Varennes, producindose el retorno a Pars, entre la hostilidad de las muchedumbres. Crece el sentimiento republicano, reprimido el 17 de julio por la Guardia Nacional en el Campo de Marte. El 3 de septiembre de 1791, con ligeras modificaciones sobre el texto expuesto, se aprueba la Constitucin, sancionndola el rey el da 13. Antes de disolverse, el 30 de septiembre, restaurado el rey en sus funciones, el ltimo presidente de la Constituyente, Thouret, dijo en su discurso de clausura: La Asamblea Nacional ha dado al Estado una Constitucin que garantiza igualmente la Monarqua y la Libertad. No era as: Francia estaba irremisiblemente dividida. Tambin Europa, en la que se inicia el enfrentamiento entre Revolucin y contrarrevolucin. 3. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA (OCTUBRE 1791 -SEPTIEMBRE 1792) 3.1. LOS GRUPOS POLTICOS Los nuevos diputados -la Constituyente, a propuesta de Robespierre, haba acordado que sus miembros no podan ser elegidos para la Asamblea legislativa iniciaron sus tareas el 1 de octubre de 1791. En la nueva cmara se distinguan diversos grupos, esbozos de partidos polticos. A la derecha, los feuillants (fuldenses) -unos 260-, dirigidos, desde fuera, por el llamado triunvirato de la Constituyente (Bamave, Duport, Lameth). Entre los fuldenses, que se encontraban divididos, cabe mencionar al grupo influido por la personalidad de La Fayette. Partidarios de la monarqua constitucional, consideraban que la Revolucin haba concluido con las reformas de los aos anteriores. A la izquierda, unos 136 diputados, pertenecientes casi todos al club de los jacobinos, partidarios de la Repblica. Por sentarse en los escaos ms elevados, son conocidos como la Montaa. No formaron grupo homogneo, y los distintos sectores, con el discurrir de los acontecimientos, acabaron por enfrentarse. As pues, adems de los jacobinos ms caracterizados, en la Montaa se pueden distinguir tambin otros grupos. Uno de estos grupos estuvo encabezado por Brissot, de quien les vino el nombre de brissotinos (el trmino girondinos se ir lentamente imponiendo, consagrndose con la publicacin de la Historia de los girondinos de Lamartine, en 1846), i seguido por una plyade de brillantes oradores: Vergniaud, Gensonn, Guadet...; Condorcet, genio cientfico, el ltimo de los philosophes, ejerca su autoridad intelectual sobre ellos. La ninfa Egeria del grupo fue madame Roland, entusiasta de los hroes de la Antigedad y de las ideas de Rousseau, carcter exaltado, personalidad seductora. y tambin en la Montaa exista una extrema
izquierda, partidaria del sufragio universal, que integraba a algunos miembros del club de los cordeliers: Basire, Chabot, Merln de Thionville, ya elementos aislados, como Carnot, Lindet o Couthon. En el centro, el Marais o la Llanura, unos 345 diputados, vinculados inequvocamente a la Revolucin, pero sin una orientacin poltica precisa. Pastoret, quien ser presidente de la Asamblea, apoya-do por los feuillants, o Beugnot, destacan en un conjunto de hombres de no excesivo relieve. La Asamblea no agota una actividad poltica que se vive intensamente en los salones: el de madame Stael, la hija de Necker, centro de reunin de los amigos de La Fayette; o los de madame Dodun y -la ya citada madame Roland, concurridos, respectivamente, por los seguidores de Vergniaud y de Brissot. Pero recordemos que la vida poltica se localizaba, sobre todo, en los clubs, y en especial en los clubs que anteriormente se mencionaron: el de los feuillants, el de los cordeliers y el de los jacobinos. Este ltimo, a travs de sus filiales (152, en 1790; 406 en 1791), extiende su influencia por toda Francia. Continuadora de las sociedades de pensamiento, la red de clubs jacobinos se configura como un autntico partido, un aparato cuya mquina manipular a las masas, a fin de obtener su aquiescencia, ms o menos voluntaria a sus propuestas. Las secciones de Pars, poro ltimo. Eran distritos electorales, creados por la ley de 21 de mayo de 1790, en los que se agrupaban los ciudadanos activos, que a travs de sus asambleas pblicas fueron influyendo progresivamente en la vida poltica. Se radicalizaron desde que, a partir de julio de 1792, integraron masivamente a los ciudadanos pasivos. En ellas se pusieron a punto modernas tcnicas de subversin: discusiones prolongadas hasta que slo quedaba un pequeo grupo que aprueba resoluciones que no hubieran sido aceptadas por la mayora, invasin de secciones moderadas por grupos extremistas que expulsan a los elementos reacios a sus criterios, etctera. 3.2. LA GUERRA CON EUROPA Los acontecimientos que tenan lugar en Francia repercutieron en Europa, propagndose el movimiento revolucionario a diversos pases: Gran Bretaa, Irlanda, Pases Bajos, Provincias Unidas, Suiza... Inicialmente, la Revolucin francesa declar la paz al mundo. Pero la afirmacin de la voluntad popular, como principio fundamentador de la poltica, amenazaba profundamente el sistema internacional de la poca. La huida y detencin del rey en Varennes fue vista con escndalo en las cortes europeas. El emperador Leopoldo II -sucesor de Jos Ise vea presionado por su hermana Mara Antonieta, que depositaba sus esperanzas en una intervencin exterior. Leopoldo II se entrevista en Pilinitz (27 de agosto de 1791) con Federico Guillermo II de Prusia, y ambos dirigen una primera advertencia a Francia: El emperador y el rey de Prusia contemplan la situacin en la que se encuentra actualmente el rey de Francia como un objeto de inters comn a todos los soberanos de Europa. Esperan que stos no se negarn a emplear, conjuntamente con ellos mismos, los medios ms eficaces, de acuerdo con sus fuerzas, para poner al rey de Francia en estado de afirmar, en la ms perfecta libertad, las bases de un gobierno monrquico igualmente conveniente a los derechos de los soberanos y al bienestar de la nacin francesa. Entonces, y en ese caso, el emperador y el rey de Prusia estn resueltos a actuar prontamente, en un mutuo acuerdo, para obtener el fin propuesto en comn. Por otra parte, en Francia se desarrolla con fuerza una corriente favorable ala guerra, en la que confluyen, por razones radicalmente opuestas, la corte, La Fayette y los girondinos. Luis XVI y su entorno esperaban, con la victoria de las monarquas absolutas, la restauracin del antiguo orden. La Fayette soaba con la jefatura de un ejrcito que, junto con la Guardia Nacional, le hara rbitro de los destinos de un pas cuya forma poltica sera la monarqua constitucional. Los girondinos, presionados por los revolucionarios europeos que queran establecer nuevos regmenes en sus pases, vieron en la guerra la oportunidad de consolidar internamente -desenmascarando al enemigo y expandir ms all de las fronteras francesas los ideales de la Revolucin. Por el contrario, los feuillants eran hostiles a una guerra que, a su juicio, hara imposible la consolidacin de la monarqua constitucional. Desodos por el rey, incapaces de contrarrestar la propaganda blica de los girondinos, ven decaer su influencia, abandonando sus dirigentes la vida poltica de Pars: Bamave se retira al Delfinado y los Lameth se incorporan al ejrcito. Son entonces los jacobinos quienes se opondrn a un conflicto en el que puede naufragar la Revolucin. Contra la guerra se declaran Billaud-Varenne, Couthon, Desmoulins, Danton, y, sobre todo, Robespierre. El conflicto armado se precipit en los primeros meses de 1792, con un ministerio, dominado por los girondinos, en el que Dupont de Nemours, responsable de asuntos exteriores, era junto con Brissot -aunque ste no formase parte del gabinete-el autntico jefe del gobierno. La Asamblea acord el 20 de abril declarar la guerra a Austria. Merlin de Thionville lanz all su consigna: Hay que declarar la guerra a los reyes y la paz a las naciones. Slo siete diputados se opusieron. Los temores de los feuillants y los jacobinos se confirmaron: Francia no estaba preparada. En una coyuntura econmica desfavorable, un ejrcito privado de buena parte de sus mandos, carente de material, fracasar en 48
la ofensiva lanzada contra Blgica el 28 de abril, siendo el general Dillon muerto por sus propias tropas. En la Conferencia de Sans-Souci (12 de mayo) se acord que Austria (el ms belicoso Francisco II haba sucedido al emperador Leopoldo) y Prusia invadieran Francia y marcharan sobre Pars, designndose al duque de Brunswick como general en jefe del ejrcito conjunto. 3.3. LA MONARQUIA DERROCADA y EL PRIMER TERROR La catstrofe militar conmocion al pas. La Asamblea legislativa, reunida en sesin permanente, dict diversos decretos encaminados a evitar un posible golpe de Estado monrquico ya fortalecer la defensa: deportacin de los clrigos refractarios (27 de mayo), disolucin de la guardia constitucional del rey (29 de mayo) y establecimiento de un campamento de 20.000 federados (voluntarios pertenecientes ala Guardia Nacional) que vendran a Pars a festejar la fiesta del 14 de julio, aniversario de la Federacin de 1790. Luis XVI acept poner fin a su guardia, pero puso veto a los otros decretos. Destituy por consejo de Dumouriez -quien dimitir para ponerse al frente del ejrcito-a los girondinos y los sustituye por ministros feuillants. Girondinos y jacobinos se unen entonces y resuelven, de acuerdo con la municipalidad de Pars, una accin comn para presionar al monarca: marchar sobre las Tulleras el 20 de junio, invocando el cuarto aniversario del Juego de Pelota. Los clubs y la prensa democrtica excitan aun pueblo exasperado por las dificultades econmicas y movido por agitadores, como el cervecero Santerre, que dirige el batalln nacional de la seccin de Inclusa, o el carnicero Legendre. Los manifestantes invaden la Asamblea, fuerzan ms tarde las puertas del Palacio Real. El rey, que mostr el valor que sola reservar para las grandes ocasiones, fue injuriado, zarandeado y obligado a brindar con el pueblo, tocado con el gorro frigio. Se le presion para que llamara a los ministros girondinos, para que sancionara las resoluciones de la Asamblea. No cedi. Los manifestantes terminaron retirndose. Era el ensayo del 10 de agosto. La izquierda se recupera e inicia el ataque contra la autoridad real. La situacin militar se agrava. Brunswick, seguido del ejrcito de emigrantes, invade Francia. El 11 de julio, la legislativa excita el sentimiento patritico: Tropas numerosas avanzan hacia nuestras fronteras; todos los que sienten horror por la libertad se arman contra nuestra Constitucin... Ciudadanos, la patria est en peligro! El 29 de julio, Robespierre exige en el club de los jacobinos la suspensin del rey y una Convencin Nacional. Los guardias nacionales federados van llegando a Pars (hay ms de 5.000 en aquellos momentos). El da 30, seiscientos marselleses entran en la capital, cantando el himno, compuesto en Strasburgo unos meses antes por Claude Joseph Rouget de Lisle, un joven capitn: es el Himno de los Marselleses, la Marsellesa, el canto de la Revolucin. En este ambiente electrizado, Pars conoce el 1 de agosto el Manifiesto del duque de Brunswick (25 de julio), por el que se conmina a la Asamblea y al pueblo a cesar en sus ataques al trono y al altar ya dejar que el monarca ejerza su autoridad, amenazando con arrasar el pas a sangre y fuego y entregar Pars a la ejecucin militar ya la subversin total. Estalla entonces la sublevacin. El 9 de agosto, a las 11.45, Danton, por medio de la gran campana de los cordeliers, da la seal, a la que responden las de otras iglesias. Las secciones designan comisarios que constituyen la Comuna insurreccional, creada en la madrugada del 10 de agosto, imponindose ala Comuna legal de Pars. Mandat, el comandante de la Guardia Nacional, es asesinado y sustituido por Santerre. Los insurgentes asaltan las Tulleras. La familia real se refugia en la Asamblea. La Comuna insurreccional obliga a la Asamblea a suspender al rey hasta que una Convencin Nacional se pronuncie y a internarlo el da 12 en la Torre del Temple. La Comuna, dirigida por Huguenin, tiene 288 miembros, y ser pronto controlada por los jacobinos, Robespierre, Marat, Billaud-Varenne, Pache... Pero el hombre del momento es Danton, ministro de Justicia del Consejo Ejecutivo que sustituye al Consejo de Ministros, y en el que se sientan Monge, un matemtico, Lebrun, y los girondinos Roland, Servan y Claviere. El peligro exterior crece. Austracos y prusianos avanzan. Verdn se rinde y el camino de Pars queda abierto para el invasor. La idea de traicin se extiende. La Comuna crea el 17 de agosto un Tribunal revolucionario, que inicia en seguida su funcionamiento. Desde el 25 cunde la especie de que se prepara un complot en las prisiones de Pars. En ellas se concentraban unos 3.000 detenidos, entre los que figuraban unos mil sospechosos (clrigos, aristcratas...), siendo el resto delincuentes de Derecho comn. Se trata de un rumor provocado. Las matanzas comienzan el 2 de septiembre en las prisiones de Pars y se prolongan hasta el da 6. En total, entre 1.100 y 1.400 personas fueron asesinadas, de las que tres cuartas partes eran presos de Derecho comn. La responsabilidad de estas matanzas inducidas recae directamente sobre la Comuna de Pars y su Comit de Vigilancia, que las justificaba, y de una justicia que no intervino. Pero nadie entre los lderes revolucionarios se opuso. y es que, aunque su eco se extendi con horror por Europa, seguramente consiguieron su probable objetivo: aterrorizar a los adversarios de la Revolucin e intimidar a los
moderados. Los girondinos, que haban pensado sostener la monarqua, renunciaron a ella. Se impuso la Repblica (Tulard). Las elecciones a la Convencin se hicieron por sufragio universal de dos grados. Se elegan unas asambleas primarias, que a su vez elegan a los diputados. Muy pocos participaron, sin embargo, por cuanto todos los adversarios del 10 de agosto, desde la aristocracia a los fuldenses, no tomaron parte. Hubo ms de un 85 % de abstenciones: as fue cmo una minora polticamente comprometida design a los miembros del Parlamento ms audaz de la historia de Francia (Furet). Un da antes de que la Convencin se reuniera, la gran noticia lleg a Pars: el triunfo de Valmy (20 de septiembre) alcanzado al grito de Viva la nacin!. Surga el patriotismo moderno; la adhesin a la nacin sustitua a la vieja lealtad dinstica. Un ejrcito de ciudadanos animados por aquel sentimiento derrotaba a un poderoso ejrcito profesional. Pars se salvaba. 4. LA CONVENCIN (SEPTIEMBRE 1792- OCTUBRE 1795) 4.1. LA SITUACIN POLTICA En esta fase, caracterizada por una continua pugna -ms precisamente, lucha a Muerte por el poder, la Revolucin parece renegar de algunos de sus principios inspiradores bsicos: la razn se ve arrollada por el fanatismo, la fraternidad por el sectarismo, los derechos individuales -a la vida o a la seguridad jurdicaignorados por la razn de Estado en su ms sectaria concepcin; en fin, las libertades civiles y polticas holladas o impracticables, porque hasta un comentario hecho a la ligera puede llevar al cadalso. No es, por tanto, ociosa la cuestin que plantean quienes piensan que la Revolucin de 1789 cobra en 1793 un sesgo desnaturalizador, una quiebra que rompe su sentido originario. Ni, al contrario, quienes entienden que 1793 est in nuce en 1789 o que la Revolucin es un bloque , un todo, que slo artificialmente se puede fraccionar. El 21 de septiembre de 1792 se rene por vez primera la Convencin. La nueva cmara constaba de unos 750 diputados, la mayora de ellos noveles, pero haba una nada despreciable minora de hombres ya avezados y con experiencia: 75 haban formado parte de la Asamblea Nacional, y otros 120 de la legislativa. Socialmente, la mayora de los convencionales procedan de las clases medias, pero no faltaban -dando una nota ms pintoresca que significativa-individuos de otro origen social. Haba alguno perteneciente a la vieja nobleza, como el duque de Orlens, que se hizo llamar Felipe Igualdad y result elegido en Pars. y tambin hubo un par de individuos de las clases trabajadoras, como los dos nicos obreros manuales: un tejedor de Reims y un armero de Saint-tienne. La homogeneidad social de la cmara era, pues, notable. Polticamente, la disparidad era ms amplia. Los moderados partidarios de la monarqua constitucional -los feuillants-desaparecieron de la escena parlamentaria, mientras sus rivales, la antigua izquierda de la legislativa, se escindi. Una faccin se agrup en torno a Jacques-Pierre Brissot, por lo que se les llama brissotinos, o ms corrientemente girondinos, ya que algunas de sus figuras relevantes procedan de Burdeos y el departamento de la Gironda. Aunque es comn hablar de un partido girondino , no parece que existiera como tal, y ha sido ms bien la aceptacin por los historiadores de los supuestos de la propaganda poltica de sus rivales lo que ha determinado la difusin del equvoco. Ya Lamartine, en su Historia de los girondinos, conclua que stos carecieron de ideas comunes, unidad interna y poltica definida propia. y hace un cuarto de siglo una cuidadosa monografa de Michael J. Sydenham conclua taxativamente, y con argumentos convincentes, que los girondinos fueron ms que nada un elenco de individualidades que en todo momento mantuvieron su independencia, sin contar con direccin ni organizacin poltica concretas. Con todo, hubo unos cuantos centros en los que los girondinos se relacionaban e intercambiaban ideas, aunque sin exclusivismo ni afn de militancia: el peridico de Brissot, Le Patriote Franas, el crculo del diputado Valaz y, sobre todo y como ya se dijo, el saln de madame Roland, la cultivada esposa del ministro. En la cmara eran unos 160 diputados, todos elegidos en provincias, contndose entre ellos algunas de las ms brillantes individualidades de la Convencin. La otra faccin ocupaba en la cmara los escaos ms altos de la parte izquierda, por lo que se les denomin la Montaa, como ya se coment. Al margen de esta identificacin topogrfica, les una el haber sido elegidos a muchos de sus componentes, y sobre todo a sus portavoces -Robespierre, Danton y Marat-, en Pars, y su conexin con el club de los jacobinos. Sumaban en total unos 200 diputados, y tampoco haba entre ellos inicialmente una organizacin partidaria explcita. No era fcil que se sometieran a una disciplina de grupo estricta personalidades tan marcadas como las que haba en el grupo, en primer trmino los tres ya citados, u otros tan destacados como Hrault de Schelles, el obispo Gregoire, el paraltico Couthon o el joven Saint-Just, benjamn de los convencionales, con no ms de veinticinco aos. Los montaeses, sin embargo, llegaron a aproximarse ms a lo que puede ser un partido con cierta disciplina parlamentaria y poltica comn definida. Su ligazn vendra, adems del ascendiente de sus portavoces y en especial de 50
Robespierre, de su relacin con los jacobinos, que inspiraron gran parte de su poltica y sus posiciones, de forma que hasta cierto punto se pueden identificar Montaa y jacobinos. Entre estos ltimos y los girondinos se encontraban la mayor parte de los convencionales, unos cuatrocientos, a los que se denominaba, con un punto de desdn, la Llanura o el Pantano (Maras), donde el equvoco jugaba en tomo a su localizacin fsica en la zona baja de la cmara y lo ambiguo y comedido de sus posiciones polticas. No faltaban en la Llanura algunas personalidades brillantes, como Sieyes, pero en conjunto era una masa gris e influenciable, cuyo apoyo se disputaban los girondinos y la Montaa, y el modo en que stos supieron ganrselo resultara definitivo para su triunfo. La relacin de fuerzas fue inestable durante meses. Los girondinos consiguieron desactivar en parte los organismos extraordinarios creados a raz del 10 de agosto, como el comit de vigilancia de la municipalidad de Pars o el Tribunal extraordinario para juzgar a los defensores de las Tulleras. Los jacobinos, mientras tanto, ganaban terreno en la lucha propagandstica haciendo crecer la imagen de los girondinos como facciosos. Se atrajeron a algunos destacados componentes de la Llanura, como Barre, Cambon o Camot; consiguieron paralizar la creacin de una guardia departamental para proteger a la Convencin de la presin de la muchedumbre de Pars, y lograron promover a la alcalda de la capital a Cambon, asistido por Chaumette y Hbert, de conocidas posiciones radicales. La mejor baza que podan exhibir los girondinos era la evolucin bastante favorable de la guerra, manteniendo la tnica de Valmy. Entre finales de septiembre y principios de noviembre, las fuerzas francesas ocuparon Saboya y Niza, yen el norte Francfort y Maguncia. Finalmente, Dumouriez derrot a los austracos en Jemmapes, dominando Blgica. 4.2. PROCESO Y MUERTE DE LUIS XVI La situacin del monarca cautivo y bajo la vigilancia del municipio de Pars se fue convirtiendo en una cuestin embarazosa que daba lugar a una doble presin. Por una parte, numerosas sociedades y clubs exigan un juicio para que respondiera de su traicin. Incluso algunos convencionales fomentaban, el ms primario sentir antimonrquico. En sentido contrario se manifestaba una corriente de simpata hacia la familia real, estimulada por una produccin de panfletos que resaltaban la dureza de las condiciones de su encierro y las vejaciones sufridas. Quedaban otras consideraciones, entre las que no era la menos importante la posible reaccin internacional. Los girondinos dilataban tomar una resolucin ante el caso, apoyndose, entre otras cosas, en el carcter inviolable del soberano segn la Constitucin de 1791. El descubrimiento el 20 de noviembre de 1792 del famoso armario de hierro, un escondite secreto en un muro de las Tulleras, construido bajo la direccin del propio rey por un cerrajero de confianza, precipit los acontecimientos. Aunque Roland como ministro lo registr sin testigos y cundi la especie de que haba ocultado o destruido parte del contenido, lo que sali a la luz era ms que suficiente para comprometer a Luis XVI. All estaban las pruebas de la connivencia del ya fallecido Mirabeau con la corte y la documentacin que reflejaba los contactos con la emigracin y los monarcas extranjeros. El enjuiciamiento del rey se hizo ya ineludible, y la Convencin cre una comisin para instruir el sumario de los crmenes de Luis Capeto. La cmara en pleno sera el tribunal, y los girondinos, buscando tal vez difundir y generalizar las responsabilidades o quiz slo como maniobra para poder ganar tiempo, quisieron que se discutiera si la sentencia deba ratificarse en referndum. El proceso transcurri entre el 11 de diciembre y el 20 de enero. El 14 de enero se dio por concluida la vista y se establecieron las tres cuestiones que habran de responderse mediante llamamiento individual por cada uno de los 721 convencionales presentes. Ese procedimiento para votar no contribua, evidentemente, a contrarrestar la coaccin que con abiertas amenazas a los clementes ejercan las secciones sansculottes ni a que los diputados corrieran el riesgo de verse acusados de haber dejado comprar su voto por el oro que -se deca-hacan correr los agentes de las cortes europeas para salvar al rey. El hecho es que el resultado del escrutinio result elocuente. Helo aqu con las preguntas correspondientes: Primera: Es culpable Luis Capeto de conspirar contra la libertad pblica y de atentar contra la seguridad nacional? Menos 14 abstenciones, todas las respuestas fueron afirmativas. Segunda: Se podr recurrir ante el pueblo la sentencia de la Convencin Nacional? 424 votos negativos, 287 afirmativos. Tercera: Cul ser la pena aplicada? Por la de muerte se pronunciaron 387 diputados (de ellos 26 pidieron la suspensin, que de haberse aceptado equivala a salvar la vida del rey) y en contra 360. Luis XVI muri guillotinado pblicamente en la maana del 21 de enero. La respuesta internacional fue la que caba esperar. A Austria y Prusia, ya en guerra con Francia, se fueron sumando Inglaterra, Espaa, Holanda y varios Estados alemanes e italianos. Una coalicin prcticamente total, ante la cual la suerte militar hasta entonces tan favorable abandon a los ejrcitos franceses. El 18 de marzo, Dumouriez result vencido en Neewinder y despus de fracasar en su intento de dirigir su ejrcito contra Pars, se pas al
enemigo con el hijo de Felipec Igualdad, el duque de Chartres. En los dems frentes los coaligados se impusieron tambin durante los primeros meses del ao. La emergencia nacional que supuso la guerra dio lugar a decisiones trascendentales. El 24 de febrero de 1793 se orden una leva de 300.000 hombres, cuyo rechazo en reas como la Vende desencadenara una sublevacin de gran envergadura. Al tiempo se agrav la situacin econmica, con un incremento de la caresta que motiv tumultos en Pars durante los ltimos das de febrero, producindose saqueos de tiendas. Pero, sobre todo, indujo a establecer organismos de represin que son autnticos pilares de la posterior poltica terrorista. As, el 9 de abril el comit de defensa general, creado el 1 de enero anterior, se transform en Comit de Salvacin Pblica. Un mes antes, el 10 de marzo, se instal en Pars el Tribunal Revolucionario, una jurisdiccin extraordinaria que impondra pena capital a los emigrados, los sacerdotes refractarios o a los enemigos de la Revolucin en general. Antes de terminar el mes se crearon en cada municipio comits de vigilancia para el control de los extranjeros, establecer relaciones de sospechosos y dispensar certificados de civismo, cuya consecucin o denegacin supona dividir de hecho a la poblacin en adictos o adversarios. Por otra parte, se decret la muerte civil de los emigrados y la ocupacin de sus bienes. 4.3. LOS GIRONDINOS, DERROTADOS Todas estas disposiciones no detuvieron la lucha entre jacobinos y girondinos, sino que ms bien la exasperaron, toda vez que los segundos se mostraran, por lo general, reacios a la adopcin de las medidas finalmente aprobadas gracias al influjo que sus rivales iban adquiriendo sobre la Llanura. Los girondinos no desconocan que buena parte del poder poltico de la faccin rival descansaba en la municipalidad de Pars y en la cobertura que daba al movimiento radical, y contra ella quisieron actuar. Para ello lograron la creacin de una comisin especial (la Comisin de los doce), encargada de investigar los abusos de poder cometidos desde el 10 de agosto anterior. Al mismo tiempo consiguieron el encausamiento de Hbert por un artculo de su peridico, el provocativo Pre Duchesne, en el que imputaba a los distintos crculos genricamente denominados girondinos complicidad con Dumouriez y propsitos de restauracionismo monrquico. Sin embargo, Hbert no llegara a ser juzgado. Mostrando que el poder radicaba de hecho fuera de las instituciones, el 25 de mayo una comisin de la municipalidad se present en la Convencin exigiendo la puesta en libertad del detenido. Se perfilaba en ello uno de los aspectos en que cristaliz el enfrentamiento entre montaeses y girondinos, como conflicto entre el extremismo poltico de un sector de la poblacin de Pars que coaccionando a los representantes impone sus deseos al resto del pas, y unas provincias deseosas de salidas menos extremistas al proceso revolucionario y, a la par, de mayor margen de accin poltica autnoma, lo que se llamar federalismo. Durante los ltimos das de mayo se produjeron reiterados ataques de los sans culottes y el pueblo bajo de Pars, agitado por la caresta, contra la Convencin. El 31, la municipalidad se declara abiertamente en estado de insurreccin y pone en marcha un plan bien organizado para eliminar toda oposicin poltica a la Montaa. El primer paso es nombrar jefe de la Guardia Nacional de la capital a Hanriot, un antiguo empleado de consumos. l es quien al frente de unos 80.000 hombres y abundante artillera rode el edificio en el que se reuna la Convencin el 2 de junio. El propsito era claro: intimidar a la Llanura y obtener el arresto de los principales jefes girondinos, lo que requiere, para salvaguardar una sombra de legalidad, que previamente se les despoje de su condicin de representantes y de su inviolabilidad como tales. Con este propsito compareci ante la asamblea una delegacin, dando lugar aun confuso debate. El presidente, Hrault de Schelles, intent salvar la situacin y la dignidad de la cmara haciendo salir a los diputados en masa, pero la firmeza de Hanriot al ordenar a los artilleros prevenir las piezas desbarat toda resistencia. Bajo tan descarnada coaccin los convencionales votaron la exclusin de veintinueve diputados girondinos, ms los ministros Claviere y Lebrun, que fueron arrestados en sus domicilios; slo unos pocos consiguieron huir y de ellos una nfima parte logr escapar ala suerte que aguardaba a los que quedaron en Pars. En diferentes ciudades de Francia meridional se desencaden una abierta resistencia ala nueva orientacin poltica ya quienes la marcaban en Pars. En Burdeos, Lyon, Marsella o Caen los girondinos locales se hicieron con el poder sin omitir violencias contra los jacobinos. Se inici as una insurreccin fraccionada y dispersa ala que se denomin federalista y que ms que responder a un proyecto de federacin poltica para Francia en sentido estricto, fue reflejo del descontento hacia Pars. La amplitud de esta insurreccin, aunque desigual en las distintas reas, lleg a afectar a unos 60 departamentos, es decir, casi tres cuartas partes del territorio de la Repblica. Simultneamente, en la Vende se extenda la insurreccin contrarrevolucionaria iniciada el mes de marzo. Los insurgentes se haban organizado en un ejrcito catlico y rea1, al que los problemas de mando y organizacin no haban impedido dominar todo el departamento, y muy especialmente sus mayoritarias 52
zonas rurales, y ocupar Saumur el 9 de junio. Finalmente, a este doble frente interior se aada el exterior, donde las fuerzas movilizadas por la coalicin europea amenazaban las fronteras u ocupaban algunas plazas estratgicas, mientras la marina inglesa bloqueaba las costas, auxiliada por los holandeses. 4.4. LA CONSTITUCIN DE 1793 Una vez cados los girondinos, los trmites se aceleraron al mximo. El anteproyecto del 15 de febrero de 1793 qued olvidado y Hrault de Schelles, Saint Just y Cambon prepararon otro a toda prisa, que tras una discusin de diez das qued aprobado el 24 de junio. Al mes siguiente se someti a referndum, siendo aprobado por algo ms de un milln ochocientos mil votos frente a unos once mil, y con una abstencin del 70 %. La Constitucin del 24 de junio de 1793, Constitucin del ao I, se inspira en gran parte en el anteproyecto girondino. Las diferencias fundamentales, adems de la mayor brevedad (constaba de slo 124 concisos artculos, incluida la Declaracin de Derechos preliminar), estn en la forma en que reduce el alcance de los poderes locales a la par que re fuerza los del legislativo. La Asamblea, en efecto, nombra al ejecutivo (veinticuatro miembros elegidos entre candidatos propuestos por los electores a razn de uno por departamento), que le est, adems, estrechamente subordinado. Establece el sufragio universal directo; los electores, agrupados en asambleas primarias, tienen por su parte un cierto control sobre la Asamblea, pues las leyes votadas no entran en vigor ms que al cabo de cuarenta das de no haberse producido reclamacin o impugnacin por parte de una mayora calificada de las asambleas primarias; en caso contrario todas ellas deben pronunciarse en referndum sobre la ley en cuestin. Eso no obstante, la Asamblea puede promulgar decretos de ejecucin inmediata. La influencia del pensamiento jacobino es, en todo caso, apreciable. En primer trmino, el principio de soberana nacional se transforma en el de soberana popular, es decir, se parte del principio de que cada individuo es titular de una fraccin de soberana, y esto fundamenta la inclusin en el articulado del sufragio universal y del referndum. Incluye, por otra parte, una detenida relacin de libertades y derechos individuales y sociales, tales como el derecho al trabajo o a la asistencia, que el Estado debe garantizar, y el derecho a la insurreccin en caso de que el gobierno viole esos derechos, lo que es, en buena medida, una legitimacin a posteriori de las insurrecciones ya conocidas. En cualquier caso, la Constitucin del ao I no se aplic nunca. Concebida en gran parte como instrumento de propaganda revolucionaria, cabe dudar sobre su viabilidad, pero su entrada en vigor qued aplazada para cuando estuvieran conjurados los muchos problemas a que entonces haba que hacer frente. Al diferir la entrada en vigor de la Constitucin, siguieron actuando los mismos organismos constitucionales que se fueron creando desde la proclamacin de la Repblica, es decir, el Consejo ejecutivo controlado por la Asamblea y, sobre todo, el Comit de Salvacin Pblica establecido en abril. Habra de ser, precisamente, este organismo apenas experimentado el que ms activamente fuera acaparando el control efectivo del poder. Dotado desde el primer momento de amplias atribuciones, hasta el punto de que el Consejo ejecutivo qued totalmente supeditado a su autoridad, sus nueve componentes entendieron en todos los asuntos excepto los de finanzas. Sin embargo, su eficacia fue escasa, sin resolver ninguno de los problemas urgentes desencadenados durante aquella primavera. Por ello fue fcil justificar su renovacin, que se llev acabo en julio, depurando a los partidarios de los girondinos que en l haba y al mismo Danton. El nuevo Comit de Salvacin Pblica qued integrado por doce miembros que en principio habran de renovarse mensualmente por la Asamblea, pero, de hecho, resultaron ser permanentes al recibir mes tras mes sucesivas renovaciones de sus mandatos. No tena una presidencia o direccin concreta; todos los miembros eran solidarios de todas las decisiones, si bien bastaban las firmas de tres de ellos para que fueran vlidas, y mantenan una celosa reserva sobre el contenido de sus deliberaciones. Dieron muestras de gran entrega y capacidad de trabajo, que permiti que el Comit despachara docenas de asuntos diarios. El comit se hizo con todos los resortes del poder. Controlaba los ministerios y la municipalidad de Pars, los ejrcitos, los suministros, los restantes comits de la Convencin e indirectamente la polica y los tribunales. No descuid la propaganda; dispuso pronto de un boletn que se distribua ampliamente en los pueblos y en el ejrcito y reparta fondos para sostener peridicos afectos. Pero en una sociedad tan escasamente alfabetizada, tan importantes como los peridicos eran las fiestas y conmemoraciones mediante las cuales se familiarizaba a la multitud con los nuevos principios polticos, y que por eso fueron objeto de especial atencin. Aunque tericamente todos los miembros del comit eran iguales, fue cobrando paulatinamente autoridad en su seno Robespierre, de manera que al igual que el comit fue acaparando poder que se sustraa ala Asamblea, tambin Robespierre fue acaparando personalmente autoridad que se sustraa al comit. Al
margen de sus dotes personales, lo que explica esta jefatura de hecho es el control que Robespierre ejerca sobre el club de los jacobinos y sobre la municipalidad y su Guardia Nacional. El gobierno revolucionario sigui una lnea netamente centralizadora, no slo recortando las atribuciones de los departamentos, sino controlando estrechamente su marcha poltica. Para ello se vali de agentes secretos y de emisarios oficiales, los representantes en misin, en teora enviados por la Convencin pero que de hecho respondan ante el comit, que era tambin quien determinaba sus misiones y les daba instrucciones. Disponan de poderes ilimitados, de suerte que el exceso de celo o lo expeditivo de sus mtodos hicieron que su actuacin fuera frecuentemente polmica ya veces brutal, pero siempre eficaz para la poltica del comit. Finalmente, por la Ley de 14 de primario (4 de diciembre de 1793) todas las autoridades y funcionarios locales quedaron directamente subordinados al Comit de Salvacin Pblica. Los agentes enviados a las diferentes localidades tenan que informar a este comit y al de Seguridad Pblica, para las cuestiones de polica, cada diez das como mximo. 4.5. UN GOBIERNO REVOLUCIONARIO Ante la grave crisis a que tena que enfrentarse en el verano de 1793, con tres frentes militares abiertos simultneamente, el gobierno revolucionario rechaz toda idea de transaccin, optando por la guerra hasta el final, declarndose el 10 de octubre revolucionario, esto es, extraordinario y expeditivo hasta la paz. En consecuencia con ello, ya el 23 de agosto se promulg un decreto de movilizacin general que inclua el reclutamiento masivo de los jvenes solteros, la movilizacin de los varones en el transporte y la produccin de guerra y de las mujeres para actividades auxiliares que tambin se asignaron a los nios y hasta a los ancianos, requeridos para inflamar el ardor de los combatientes con sus arengas. Gracias al voluntariado y al reclutamiento se llegaron a crear nueve ejrcitos con un total de 750.000 hombres en armas, y aunque no sin tener que vencer resistencias y deserciones, a aquellos combatientes ya sus jefes se les inspir un particular espritu de entusiasmo patritico y de identificacin con los principios revolucionarios y la poltica jacobina que hara del ejrcito uno de los ms slidos bastiones del radicalismo republicano y del patriotismo. El peculiar espritu de este ejrcito nacional, el gran esfuerzo productivo y organizativo de la retaguardia, las innovaciones tcticas, los juicios sumarsimos y la pena de muerte que se aplicaba a los generales vencidos, la iniciativa y el talento de los nuevos jefes ascendidos en metericas carreras desde los ms humildes rangos, todo contribuy a que durante la segunda mitad del ao las victorias se sucedieran en los distintos frentes. Las ciudades rebeldes fueron ocupadas y sus poblaciones sometidas a brutales represalias que queran servir de escarmiento; por eso alas masacres se uni la destruccin parcial o el cambio de nombre. En las fronteras los invasores se vieron rechazados, y ya en 1794 las tropas francesas invadieron territorio enemigo en Blgica, Holanda, los Estados alemanes y Espaa. El ejrcito defensivo de la Repblica pas a ser de conquista y propagacin revolucionaria. En la Vende el ejrcito catlico y monrquico result aniquilado en Savenay el 23 de diciembre de 1793, y desde entonces la guerra qued reducida all a una cruenta serie de acciones de guerrilla y contraguerrilla a cargo de chuanes y columnas infernales mandadas por Turreau. Las atrocidades de Nantes, de Lyon o de Burdeos se superaron con mucho en la Vende. El 1 de octubre, Barre clam en la Convencin: destruid la Vende!, y no parece que pretendieran otra cosa quienes all actuaron de modo tal que ha permitido hablar de genocidio en la regin. La poltica econmica del gobierno revolucionario fue tambin centralizadora e intervencionista, corriendo su ejecucin a cargo de una omnicomprensiva comisin de subsistencias. Los jacobinos, a diferencia de los girondinos, no dudaron en limitar las libertades econmicas, y de all procede la ley del mximo, cuya finalidad era tasar el precio de los artculos de consumo popular para controlar su subida. Mediante una serie de decretos promulgados en septiembre, la Convencin autoriz y ampli iniciativas que en este sentido, ya fin de contener la irritacin popular, haban ido tomando algunas municipalidades durante el verano. Esas disposiciones precipitadas y poco efectivas, tras adecuada discusin poltica y examen tcnico por la comisin de subsistencias, se reformaron por la Ley de 21 de febrero de 1794, la llamada ley del mximo. Prohiba la venta de un conjunto de veinticuatro artculos por encima del precio mximo fijado, establecido sobre la base del que tuvieran en 1790 con un incremento de un tercio, e, igualmente, determinaba cuantas mximas y mnimas para los salarios. sta y otras medidas complementarias tambin adoptadas por entonces, en la que constituy el terror econmico, fueron consecuencia de la presin de la sans-culotterie parisina agitada por enrags o radicales como lean Roux, un antiguo sacerdote que dominaba en la seccin de Gravilliers, y movilizada por el alza del coste de la vida, la inflacin y depreciacin de los asignados y la escasez a la que contribuan las exigencias de la intendencia militar. 4.6. EL TERROR 54
Al igual que los mecanismos bsicos del gobierno, los del Terror se fueron disponiendo durante la primavera de 1793. La creacin de su pieza institucional bsica, el Tribunal revolucionario, data en efecto de marzo de aquel ao, pero su actividad fue lenta y reducida hasta septiembre: conoci 260 casos, pronunciando 66 penas capitales. Constaba de cuatro secciones, con jueces nombrados por el Comit de Salvacin Pblica y el de Seguridad General que eligieron a magistrados de carrera hasta entonces mediocre, un acusador pblico, el celoso Fouquier-Tinville, y un cuerpo de jurados elegido entre individuos de probado entusiasmo revolucionario y fidelidad ala Convencin, es decir, de acreditada parcialidad. Las sentencias eran inapelables y de ejecucin automtica. Junto al tribunal figuraba el Comit de Seguridad General, encargado de la polica. Lo formaban doce diputados y su cometido era defender la seguridad del Estado, descubriendo conspiraciones y conjuras sin reparar en medios. En cada ciudad hubo tambin comits de vigilancia y tribunales revolucionarios encargados del control de la poblacin y la represin de sospechosos y contrarrevolucionarios declarados. Los ejrcitos revolucionarios, finalmente, aunque con un perodo de actuacin ms breve, llevaron la represin all donde no hubiera organismos concretos encargados de aplicarla. La poltica del Terror supuso la negacin u olvido de algunos de los principios bsicos de la Revolucin, como la fraternidad, la seguridad jurdica y la proteccin frente a la arbitrariedad. Su aplicacin supuso establecer un dualismo tajante -Y cmo!- entre afectos y desafectos, los unos conciudadanos, los otros extraos a la comunidad y enemigos de ella; para aqullos, como dijo Robespierre en la Convencin, la razn; para stos, la muerte. Bajo esos principios se denunci, se registraron casas y se encarcel a millares. Se manejan cifras entre 300.000 y 800.000 incriminados como sospechosos, es decir, un 4 % de la poblacin total que de una forma u otra se vio incluida en esa elstica y temible categora. Las ejecuciones por sentencias del tribunal de Pars y los tribunales departamentales y comisiones extraordinarias alcanzaron un mnimo de 17..000, con marcadas diferencias regionales, pero el nmero real bien pudo triplicar esa cantidad, teniendo en cuenta los asesinados sin proceso o bajo otras condiciones. Caso especial fue la Vende, donde el nmero de vctimas de la represin republicana, imposible de conocer con certeza y por tanto inevitablemente envuelto en la polmica, sum varios cientos de miles. En la aplicacin del Terror y al margen del pequeo porcentaje de vctimas registrado hasta septiembre de 1793, cabe distinguir dos fases. Una, que transcurre entre octubre de 1793 y mayo de 1794, y que se abre con la ejecucin de Mara Antonieta y los cabecillas girondinos; durante aquellos meses sucumben tres cuartas partes de las vctimas totales, concentrndose entre noviembre, diciembre y enero casi la mitad de todas las ejecuciones. La otra fase cubre slo junio y julio de 1794. Tras la reforma del 22 de pradial (10 de junio) que simplific el procedimiento penal y concentr todos los procesos en el tribunal de Pars, en casi dos meses, junio y julio, fueron ejecutadas unas 5.000 personas. Lo cual es particularmente significativo, porque para entonces las circunstancias de inseguridad interna y exterior, que tradicionalmente han justificado las matanzas, haban variado sustancial mente con un claro alejamiento del peligro por las victorias militares y la propia represin en el interior. Fue, as, el propio Terror lo que cre las circunstancias que lo alimentaban. 4.7. CAEN LOS JACOBINOS. ROBESPIERRE, A LA GUILLOTINA La disipacin del peligro acentu una dinmica de luchas internas que desde mayo y abril fue poniendo los resortes de poder y de la represin judicial en manos de Robespierre, hasta el punto de que el gobierno revolucionario y el Terror llegaron a identificarse con su persona, y el fin de uno y otro con su eliminacin. La Montaa haba tenido su principal fuerza de unin en la oposicin ala gironda y, despus, en la emergencia interna y exterior del verano de 1793. Pero cuando todo eso pareci haberse alejado, la falta de homogeneidad real se manifestara de mltiples maneras Y se incrementara desde principios de 1794 al dejarse ver de forma activa orientaciones polticas opuestas a la del Comit de Salvacin Pblica. Las dos lneas crticas con la orientacin del comit tenan signo opuesto entre s. Se trataba, por una parte, de la llamada radical o ultrarrevolucionaria que se agrupaba en torno a Hbert y tena su apoyo en la municipalidad de Pars y en el control de las secciones. De forma ms o menos explcita este grupo haba venido cuestionando la efectividad de la poltica de intervencionismo econmico y exigiendo medidas ms radicales en este campo. Pero la manifestacin de su distanciamiento respecto al comit y Robespirre se dejara ver con ocasin de las celebraciones descristianizadoras que, con la fiesta de la Razn y la Libertad celebrada en Notre Dame como momento lgido, se desarrollaron especialmente durante el otoo de 1793. Robespierre critic abiertamente lo que otros montaeses llamaron mascaradas y l consideraba exaltaciones del atesmo. Frente alas profanaciones que tanto satisfacan a Hbert, impuls un culto desta al Ser Supremo del que l sera definidor y celebrante unos meses ms tarde, ya despus de haber acabado con Hbert.
Aunque nada irrelevantes, estos desacuerdos religiosos no eran ms que parte de discrepancias ms hondas y, en ltimo extremo, de rivalidad por el poder. Vindolo as, el Comit de Salvacin Pblica, junto con el de Seguridad, prepar las acusaciones oportunas contra Hbert y sus seguidores inmediatos, dando pbulo a algunas denuncias anteriores. As, se les imput fraguar un complejo complot contrarrevolucionario del que formaran parte los excesos que fomentaban para desacreditar ala Repblica. Asimismo se les acus de connivencia con agentes y especuladores extranjeros en asuntos econmicos y turbios. En la noche del 23 de ventoso (13 de marzo), Hbert y sus principales seguidores fueron detenidos, con algunos extranjeros como el austraco Proli y el alemn Cloots, jacobino que se haba distinguido por un extremismo afectado. Un simulacro de proceso los envi al cadalso al cabo de diez das en medio del desconcertado estupor de los sans-culottes. Slo unas semanas ms tarde se abri el proceso contra los representantes de la segunda posicin crtica, los llamados indulgentes, cuya cabeza visible era Danton. ste, tras estar algn tiempo retirado ala vida privada, haba vuelto a la poltica preconizando de forma cada vez ms explcita la necesidad de poner fin al rgimen extraordinario y acabar con el Terror, lo mismo en su vertiente represiva que econmica. Esa posicin la sostena su compaero Desmoulins mediante su peridico Vieux Cordelier, en cuyas pginas censuraba los rasgos policacos que el sistema del Terror impona ala vida pblica y la organizacin del Estado. Detenidos ambos, junto a algunos compaeros, fueron juzgados bajo acusaciones polticas y tambin por manejos econmicos irregulares vinculados a la liquidacin de la Compaa de las Indias. Para mayor verosimilitud, tambin comparecieron con ellos ante el tribunal algunos extranjeros, ya vinculados a Hbert, como los hermanos Frey y el espaol Guzmn, que una a su extremismo una supuesta grandeza de Espaa. Todos fueron ejecutados el 16 de germinal (5 de abril de 1794). La eliminacin de las facciones pareca haber consolidado el predominio de Robespierre sobre la poltica y la vida pblica. En junio fue elegido presidente de la Convencin y cuatro das ms tarde presidi, vestido de azul y con un ramo de espigas en la mano, la celebracin de la fiesta del Ser Supremo, auspiciada por l mismo. Pero esa misma apoteosis acabara por perderle. En el seno de los comits cunda la desconfianza, mientras los muchos enemigos del Incorruptible, o simplemente quienes se podan tener por vctimas potenciales del Terror, extendan la acusacin de que aspiraba a una dictadura personal. Cuando esa imputacin se hizo pblica en la Convencin, Robespierre respondi atacando, mediante una denuncia imprecisa contra diputados indignos, que al no querer identificar sembr la inquietud en todos, y del miedo sacaron valor sus enemigos para plantear el ataque final. Un plan urdido por Fouch, Tallien y Barras fue ms eficaz que sus dotes oratorias y su prestigio poltico. En la sesin del 9 de termidor (27 de julio), la Convencin, sin querer orle, decret el arresto, entre otros, de Robespierre. Un intento de movilizacin para defenderle por la fuerza, a cargo de hombres de las secciones, fue sofocado fcilmente, recibiendo Robespierre durante la refriega un disparo en la mandbula. Sin nada que se pueda llamar juicio, fue guillotinado, con un centenar de partidario, al da siguiente. Un golpe de Estado y la aplicacin de sus propios mtodos puso as fin al Terror y abri una nueva etapa en la Revolucin. 5. LA CONVENCIN TERMIDORIANA O LA REVOLUCIN REPLEGADA (JULIO 1794 -OCTUBRE 1795) La relativa amplitud cronolgica del perodo aconseja dividirlo en fases que, con cierta coherencia interna, allanen su comprensin. As, un primer momento vendra representado por los ltimos tiempos de la Convencin, algo ms de un ao, hasta que entre agosto y septiembre de 1795 se aprob una nueva Constitucin que instaurara el rgimen del Directorio. Se trata, por tanto, de una transicin no carente de complejidad. Dentro del Directorio, a su vez, se pueden considerar dos etapas: la primera hasta el golpe de Estado del 18 de fructidor (4 de septiembre de 1797), que supone la quiebra de la legalidad del sistema desde dentro del mismo y el reconocimiento de su debilidad; y otra que concluira -y con ella la Revolucin como tal-el 18 de brumario (9 de noviembre de 1799). En la visin de conjunto que aqu se pretende se abordar, sin embargo, el rgimen del Directorio de manera global, haciendo referencia a las lneas generales del sistema poltico ms que al concreto desarrollo de los acontecimientos. 5.1. REPRESIN A DERECHA E IZQUIERDA En efecto, en las secciones donde el movimiento popular pudo mantener la agitacin se fraguaran en la primavera de 1795 dos jornadas que, sin embargo, no pudieron modificar la situacin. La primera se desencaden el 1 de abril (12 de germinal) cuando, tras reuniones y manifestaciones, una multitud invadi la sala de sesiones de la Convencin con peticiones de ndole econmica y poltica que se resuman en el grito de Pan y Constitucin del ao I!. El Comit de Seguridad no perdi el control en ningn momento; por el contrario, cont con fuerzas suficientes para dispersar a los amotinados y declarar el estado de sitio en Pars. Los sectores moderados sacaron provecho de lo sucedido, acusando a la Montaa de haberlo alentado. 56
Lograron as la deposicin de algunos terroristas, y en primer trmino de Barre, Collot d'Herbois y BillaudVarenne, que fueron deportados. Medidas posteriores decretaron el desarme de los revoltosos, lo que se hizo con unos 1.500 activistas y se vivi como un profundo atentado a las libertades individuales. Por ltimo, la invocacin ala Constitucin del ao I contribuy a reforzar la postura de quienes abogaban por su rpida y total sustitucin. El fracaso de germinal no puso fin a los motines de subsistencias en Pars y otras poblaciones, hasta que un nuevo movimiento insurreccional estall entre el 1 y el 4 de pradial (20-25 de mayo). Ms organizadas en esta ocasin, aquellas jornadas repitieron el asalto a la Convencin, aunque la guardia desaloj rpidamente a la multitud y el conflicto se traslad al centro de Pars, donde afluan los efectivos de las secciones. La sublevacin degener, as en un importante motn urbano en el curso del cual se reprodujeron escenas que rememoraban algunos horrores de la primera poca revolucionaria, por ejemplo al pasear en una pica la cabeza del diputado Fraud. Igualmente significativo es que en el curso de la lucha sostenida en las calles, con resultado incierto durante tres das, las fuerzas de las secciones levantaran barricadas, el elemento caracterstico de las agitaciones urbanas del siglo XIX. Conseguida la rendicin de los barrios amotinados, una comisin militar dict una treintena de sentencias capitales, incluyendo a media docena de diputados radicales, todos los cuales seran conocidos en adelante como 1os mrtires de pradial. Por lo dems, y aunque hubo miles de detenciones en la capital y en las provincias, la represin no fue cruel ni ciega y tuvo como objeto, ante todo, desarticular las bases del movimiento popular r de masas, depurando las secciones y la Guardia Nacional. El fracaso de la insurreccin de pradial pudo ser uno de los factores determinantes para que cristalizara una tctica distinta que, reconociendo implcitamente el fracaso de la movilizacin popular, tendra por objeto no ya Imponerse tumultuariamente a los centros de decisin para determinar sus resoluciones, sino hacerse directamente con el control mismo del poder. Para ello, ms que con las masas habra que contar con una minora bien organizada que, trabajando en la ms estricta clandestinidad, fuera capaz de imponerse mediante un golpe de fuerza cuidadosamente planeado y asegurar su triunfo ejerciendo el gobierno de forma dictatorial. Tal era en resumen la concepcin estratgica ideada por Franois-Noel Babeuf, un antiguo memorialista picardo, a quien haba hecho recapacitar sobre la miseria campesina su trabajo en los archivos para exhumar documentos que, convenientemente amaados, si el caso lo requera, justificaran las imposiciones de los seores territoriales. Venido a Pars, trabaj como consumero, lo que le permiti ver otro aspecto de las difciles condiciones de vida de las clases populares y radicaliz sus posiciones polticas, hasta entonces centradas en una imprecisa idea de reforma agraria y colectivismo campesino, desembocando en el comunismo. En efecto, Babeuf, quien cambi sus nombres de pila producto de la supersticin y el fanatismo, por el de Graco, tan conforme con sus ideas igualitarias y demfilas, no slo proyect una estrategia de ocupacin del poder, sino un programa social. Consista ste, en esencia, en un comunismo de distribucin donde abolida la propiedad privada, la nacin garantizaba el reparto igualitario dentro de un clima de austeridad muy determinado por la coyuntura depresiva del momento. El comunismo babeufista no contempla el crecimiento econmico, sino asegurar, dentro de una escasez permanente, los mnimos vitales a todos con la distribucin, la asistencia social y la educacin a cargo de la colectividad. El pensamiento de Babeuf, slo en parte contenido en su peridico El Tribuno del Pueblo y posteriormente recuperado por textos de sus seguidores directos, inaugura la historia del socialismo moderno y en ese sentido pertenece a otro momento histrico, pero es al mismo tiempo producto de la Revolucin y se forj bajo sus circunstancias. De hecho tom cuerpo, especialmente, en la segunda mitad de 1795, momento en el que tambin se fragu el proyecto insurreccional conocido como conjuracin de los Iguales. La conjura se puso en marcha en los primeros meses de 1796 (la creacin del comit insurreccional se data en el 10 de germinal [30 de marzo]), dentro ya del Directorio. Los Iguales eran un grupo de procedencias distintas, con una importante presencia neojacobina o de los elementos ms radicales y avanzados que haban intentado hacer frente a la poltica revisionista de la Convencin desde clubs populares, como el del Panten, cerrado a principios de 1796. Crearon una red conspiradora, especialmente en Pars, pero tambin con ramificaciones en las provincias, en la que la polica no tuvo dificultades para infiltrarse. Por ello, al Directorio no le cost desbaratar toda la conjura cuando empez a preocuparse por la difusin de su propaganda entre determinadas unidades del ejrcito. Detenidos el 10 de mayo de 1796, los principales dirigentes fueron llevados a juicio en febrero siguiente, junto a otros detenidos que poco o nada tenan que ver con su complot, pero que representaban tambin ala oposicin izquierdista. La gran mayora fueron absueltos y slo Babeuf y uno de sus ms cercanos colaboradores en el Directorio secreto que controlaba la trama, Darth, fueron condenados a muerte y ejecutados.
El fracaso de las jornadas de germinal y pradial, as como el de la conjuracin de los Iguales, desactiv de forma casi absoluta la oposicin que cabe llamar de izquierda. Pero la Convencin termidoriana hubo de combatir tambin a los sectores contrarrevolucionarios y realistas que en la Vende todava estaban en armas. Para acabar con una guerra larga y muy cruenta que se haca militarmente irresoluble, se recurri a la va negociadora, llegando a acuerdos con los cabecillas vendeanos en La Jaunaye y Varades, el 17 de febrero y el 25 de junio, respectivamente. De acuerdo con lo estipulado, los rebeldes depusieron las armas y la Repblica admiti la libertad de culto catlico, suprimi la obligatoriedad del servicio militar y restituy los bienes incautados. No obstante, las bandas de chuanes continuaron actuando durante aos, sin que faltaran tampoco intentonas de mayor envergadura. Mientras se cerraba el acuerdo de Varades desembarcaron en Quiberon (Bretaa), en una operacin precipitada y deficientemente organizada, varios miles de realistas, muchos de ellos emigrados, con nimo de restaurar el absolutismo en la persona del conde de Provenza, llamado Luis XVIII. En menos de un mes, cuando los expedicionarios perdieron la proteccin de la flota que les guardaba las espaldas, fueron totalmente vencidos y ms de setecientos fusilados por aplicacin de las leyes contra los emigrados. Con la derrota de Quiberon, los monrquicos absolutistas perdieron toda posibilidad de modificar la situacin por la fuerza. Los monrquicos del interior, mientras tanto, pensaban ms bien en una restauracin pacfica que tendra que reconocer algunos de los logros de la Revolucin y por consiguiente no rechazaban la accin poltica dentro del sistema. A la par que se enfrentaba con sus enemigos a izquierda y derecha, la Convencin termidoriana fue adoptando medidas que desmontaban el sistema econmico intervenido, retornando al comercio libre. El paso ms significativo en esta direccin se dio con la abolicin del mximo el 24 de diciembre de 1794. Antes se devolvieron las manufacturas de material de guerra a propietarios privados y se estableci la libertad de importaciones. Medidas estas que estn conectadas con el derrumbamiento de los asignados (cotizados aun 3 % de su valor nominal a principios de 1794), la caresta y el desbarajuste financiero que ocasion el descontento popular en aquel invierno y primavera. Dentro ya del Directorio, el 18 de marzo de 1796 el asignado ser sustituido por un nuevo billete, el mandato territorial, tambin rpidamente depreciado, por lo que en febrero de 1797 se volvera a la emisin de numerario, inicindose la regulacin del sistema monetario. Finalmente, durante los meses de la Convencin termidoriana, la guerra exterior present un signo claramente positivo para Francia, en especial con la ocupacin de Holanda en enero de 1795. El ejrcito holands cosech derrota tras derrota, hasta el desastre final de Texel, donde la caballera francesa se enfrent a los buques de guerra holandeses apresados por los hielos, producindose a rengln seguido la cada del sistema poltico con la huida de Guillermo V fuera del pas. Francia logr, tras una negociacin encomendada a Sieyes y Reubell, importantes concesiones territoriales y econmicas, mientras Holanda se converta en Repblica aliada de la francesa. Poco antes de la conclusin del tratado franco-holands, se firm en Basilea, el 5 de abril de 1795, la paz con Prusia; en la misma ciudad se concluira algo ms tarde, el 22 de julio, la paz con Espaa, en virtud de la cual se concertaba la evacuacin de las plazas ocupadas y la cesin de la parte espaola de Santo Domingo. 6. EL DIRECTORIO (OCTUBRE 1795 -NOVIEMBRE 1799) La Constitucin del ao III (1795) responde al deseo de evitar situaciones de trastorno del orden poltico como las ya experimentadas y atenda as a equilibrar y contrapesar los poderes. Para conjurar el riesgo que entraaba una nica asamblea omnipotente dividir el legislativo; para neutralizar el peligro de un poder personal y dictatorial, cre un ejecutivo pluripersonal; tambin para prevenir la posible imposicin del radicalismo de Pars, fraccion su municipalidad en varias, de poderes limitados y controlados. Junto a esa caracterstica la Constitucin abandona los supuestos democrticos de su predecesora, y establece un sistema que vincula el protagonismo poltico a las clases propietarias y econmicamente dominantes. En este ltimo sentido, la Constitucin de 1795 suprimi el sufragio universal, restringi la condicin de elector ala de contribuyente y cre un sistema electoral no directo, sino de segundo grado. Las asambleas primarias, en las que tomaran parte los contribuyentes de ms de veintin aos, designaron un cuerpo electoral nacional de unos veinte o treinta mil electores, contribuyentes y mayores de veinticinco aos, quienes elegan a los miembros de las asambleas legislativas, los Quinientos, por el nmero de sus componentes, que haban de tener al menos treinta aos, y el consejo de los Ancianos o Senado, que contaba con 250 miembros de ms de cuarenta aos, casados o viudos. stos examinaban las leyes elaboradas por los Quinientos (que tenan la iniciativa legislativa) y las rechazaban o aceptaban ntegramente, actuando de este modo como cmara de revisin, pasando por un filtro ms conservador las decisiones parlamentarias y dilatando con el doble procedimiento su entrada en vigor. 58
La funcin de 1as asambleas electorales no se reduca slo ala votacin de quienes hubieran de integrar los Quinientos y los Ancianos, sino que designaban tambin a otras autoridades administrativas y judiciales, como los integrantes del Tribunal de Casacin, las Administraciones de departamento, el presidente y el fiscal de los tribunales penales y los jueces de los civiles. De esta forma, aun en su restriccin censataria, las asambleas tenan en la letra constitucional un relevante papel en la promocin de la lite poltica y administrativa. Sin embargo, desde un primer momento los convencionales desvirtuaron su contenido al imponer por decreto del 22 de agosto de 1795, y ante el temor de una importante presencia de monrquicos en las futuras cmaras, que las asambleas habran de elegir obligatoriamente dos tercios de los diputados entre los convencionales entonces en ejercicio, y si no se llegase, con todo, a esos quinientos diputados continuistas, los que fueran reelegidos completaran el nmero por cooptacin. El poder ejecutivo quedaba encomendado aun Directorio de cinco miembros renovables anualmente por quintas partes, sin posibilidad de reeleccin durante cinco aos. Lo elegan los Ancianos sobre una lista de diez nombres presentada por los Quinientos. Al Directorio le estaba encomendado el poder ejecutivo en toda su plenitud, incluidas las relaciones diplomticas y el mando del ejrcito, disponiendo tambin de la facultad de elaborar reglamentos para las leyes que lo precisaran. El carcter colectivo del Directorio se basaba en el propsito de despersonalizar el poder y en tal sentido lo proyectado era que las decisiones se tomasen en comn, pero en la prctica cada uno de los miembros de este ejecutivo asumi funciones y tareas especficas, y frecuentemente hubo entre los sucesivos directores alguno con ascendiente sobre sus compaeros. La clara delimitacin de atribuciones entre Directorio y consejos exclua cualquier interferencia recproca. Los componentes del Directorio no asistan a las deliberaciones de las cmaras ni formaban parte de las mismas, ni tenan facultades para convocarlas o disolverlas. De igual manera, los consejos no podan revocar a los directores y su capacidad de control se limitaba a la posibilidad de acusarles ante el Tribunal Supremo en caso de delitos notorios cometidos en el desempeo de sus funciones. No haba ningn mecanismo previsto para el caso de un posible conflicto entre uno y otro organismo, siendo se uno de los principales puntos dbiles del sistema constitucional del ao III y uno de los factores que de forma ms clara predispona al golpe de Estado. En otro orden de cosas, la Constitucin de 1795 contaba, como sus predecesoras, con una declaracin de derechos, de la que desaparecieron los de carcter social incluidos en 1793, figurando las libertades un tanto acortadas. La igualdad se dibujaba nicamente como igualdad ante la ley, como negacin de toda diferencia por razn de nacimiento o derecho hereditario. En cambio, la Constitucin del ao III inclua, a modo de contrapeso a los derechos, una declaracin de deberes que transparentaba un cdigo de conducta poltica y social. As, por ejemplo, el artculo 4.0 determinaba que la condicin de buen ciudadano exiga el recto ejercicio de los roles familiares, por este orden: hijo, padre, amigo y esposo. Votado en la Convencin el 22 de agosto de 1795, el texto de la nueva Constitucin se ratific por referndum un mes ms tarde con el resultado de un milln de votos favorables contra menos de cincuenta mil negativos. Los decretos de los dos tercios se aprobaron por un margen mucho ms estrecho en un escrutinio de dudosa fiabilidad. El continuismo que supona des activ la confianza de los realistas en hacerse con la mayora de las nuevas cmaras e impeli a las facciones ms enardecidas al golpe de fuerza. Se ejecut en la madrugada del 13 de vendimiario (5 de octubre) desde algunas de las secciones de Pars ms trabajadas por los monrquicos, como la del Thatre Franais y Lepeletier. La Convencin nombr un comit de defensa, del que fue alma Barras, quien confi el mando aun joven general, Napolen Bonaparte, que se haba distinguido como capitn mandando la artillera en el sitio de Tolon, a finales de 1793. Rechazados en las Tulleras y en la iglesia de Saint Roch, los caones de Bonaparte dejaron tendidos cientos de cadveres y el movimiento totalmente extinguido y su organizacin desarticulada. El nuevo orden quedaba as garantizado en la continuidad y demostraba su determinacin de hacerse respetar a derecha e izquierda. Unos das despus la Convencin se disolva al grito de Viva la Repblica, dando paso a un sistema del que se esperaba tranquilidad y orden. Sin embargo, el sistema del Directorio -todo ese entramado de precauciones pensado para evitar la concentracin de poder- result escasamente operativo en la prctica. Como qued apuntado, el rgimen sobrevivi mediante sucesivas vulneraciones de la legalidad constitucional, incluso con el concurso de la fuerza militar, en una prctica casi regular del golpe de Estado. En los cuatro aos de vigencia del cdigo de 1795 se produjeron, en efecto, cuatro golpes de Estado. El primero de ellos se produjo el 1 de fructidor del ao V ( 4 de septiembre de 1797), como consecuencia del resultado de las elecciones, que promovi a los consejos una mayora de candidatos realistas. El Directorio, viendo en peligro la Revolucin, recurri a las tropas del general Augereau, lugarteniente de la estrella militar en ascenso, Bonaparte, e hizo ocupar la sede de las cmaras, arrest a ms de sesenta diputados y logr anular las elecciones en cuarenta y nueve departamentos, eliminando a 177 diputados electos. La operacin continu con la depuracin de dos de los
directores moderados, la promulgacin de disposiciones rigurosas contra los emigrados y los sacerdotes, as como la supresin de numerosos peridicos de oposicin. De esta manera se defenda la Revolucin de sus enemigos de la derecha, dispuestos -algunos al menos-, sin embargo, a aceptar el juego constitucional y trabajar desde dentro por la restauracin. Al ao siguiente se reprodujo la situacin, pero con carcter inverso. Los jacobinos, que se aprovecharon de la desarticulacin de los realistas, diezmados y sin direccin, obtuvieron una sonada victoria electoral que result tambin indigerible para el Directorio. Sin tener que esforzarse mucho, los directores obtuvieron de los consejos -o ms exactamente, de los miembros no renovados de ellos- la anulacin de centenar y medio de actas, en un golpe de Estado incruento (11 de mayo de 1798). En las elecciones de 1799, en las que se respet la soberana nacional en cuanto a los elegidos, fueron los nuevos consejos los que rompieron la legalidad en su enfrentamiento con el Directorio, invalidando la eleccin del director correspondiente al ao anterior y forzando la dimisin de otros dos (16 a 18 de junio de 1799). El cuarto y ltimo de los golpes de Estado tendra lugar unos meses ms tarde, el 18 de brumario (9 de noviembre), y llevando al poder a Bonaparte supuso el reconocimiento de la quiebra del sistema del Directorio y el final mismo de la Revolucin. No slo las limitaciones del texto constitucional en su imprevisin respecto a los conflictos y disparidades entre consejos y ejecutivos explican el sistemtico recurso al golpe de Estado. Cuenta tambin la misma debilidad del rgimen que en su pretensin de equilibrar la vida poltica, teniendo que hacer frente al descontento creado por las difciles 'circunstancias econmicas y sociales, no dispuso de otra fuerza consolidada para apoyarse que el ejrcito. Un ejrcito al que las campaas exteriores fueron otorgando un relieve y un protagonismo impensables que acabaran por militarizar ciertos aspectos de la vida poltica e imponer a la Revolucin una salida cesarista. 6.1. HACIA EL 18 BRUMARIO. NAPOLEN. En la primavera de 1796, el ejrcito de Italia bajo el mando de Bonaparte desarroll una campaa brillante y vertiginosa, en la que las victorias frente a piamonteses y austracos se suceden, poniendo bajo control francs todo el norte de la pennsula. Tan importante como los xitos militares resultara el que el general corso asumiera por s mismo y sin consultar al Directorio las negociaciones de paz con Pamonte y despus con Austria, que culminaron en el tratado de Campo Formio (17 de octubre de 1797). Segn aquel convenio, Austria ceda Blgica y los territorios del norte de Italia, convertidos en repblicas hermanas, esto es, en protectorados franceses: repblicas Cisalpina, Ligur, Cispadana. De esta suerte, slo en el terreno militar poda presentar el Directorio un balance positivo. En lo dems, la estabilidad poltica continuaba sin alcanzarse; las finanzas, con la anulacin de los asignados y la bancarrota de la deuda, se hallaban en estado catico, y el desabastecimiento y la caresta hacan dursimas las condiciones de vida de las clases populares. El sistema se vea as aislado y falto de aceptacin. Nada se opona entonces, excepto el respeto a la legalidad, a que Napolen con su incondicional ejrcito de Italia detrs pusiera fin a un rgimen desacreditado y representado por personajes de probada inmoralidad. Pero la prudencia y la cautela dictaron entonces su conducta. En el transcurso de la Revolucin los jefes militares ms prestigiosos, como La Fayette o Dumouriez, haban fracasado al intentar volver las armas contra el poder civil, y todo un Robespierre se vio atrapado en la trama de la conjura y privado de apoyo popular en el momento en que se le situ fuera de la legalidad. El general, pues, no hizo gesto alguno que pudiera interpretarse como infidelidad al poder constituido. Sin embargo, su prestigio, que l mismo no descuidaba y cultivaba celosamente, suscitaba el recelo de los hombres del Directorio, que encontraron una manera de alejarle, satisfaciendo al tiempo su ambicin, al ofrecerle un proyecto a la medida de sus deseos de gloria, la campaa de Egipto, una iniciativa estratgica de explicacin compleja. Firmada la paz con Austria, slo Inglaterra segua desafiando a la Repblica francesa sin que llevar la guerra a su propio suelo o a sus reas de influencia continental fuese fcil ni provechoso. En estas condiciones, Talleyrand present al Directorio, en febrero de 1798, un plan para ocupar Egipto. La justificacin de tan aventurada empresa era doble: cortar la comunicacin entre Inglaterra y la India y proporcionar a Francia un enclave colonial que compensara lo perdido a lo largo de los aos de la Revolucin. Justificada como guerra de liberacin del pas sojuzgado por los mamelucos e incluso por razones cientficas (representadas por la comisin de sabios que acompa al ejrcito expedicionario), la campaa de Egipto se inici el 2 de julio de 1798 con el desembarco en Alejandra. Victorioso en tierra pese a los obstculos que representaban el clima y la enfermedad que mermaban sus efectivos, Bonaparte se vio, en cambio, aislado tras la destruccin de la flota francesa por Nelson en la rada de Aboukir (I de agosto de 1798). La hostilidad de la poblacin, la resistencia turca, el bloqueo ingls, etc., hicieron insostenible la situacin del ejrcito expedicionario pese a sus victorias. Adems, la reanudacin de la guerra en Europa reclamaba al general en Francia. Durante el ao 1798, en efecto, el Directorio llev acabo una poltica de intervencin en 60
diversas zonas de Europa, creando ms repblicas satlites: Repblica Romana en los Estados Pontificios, Helvtica en Suiza, Partenopea en Npoles, que se unan a las ya existentes en el norte de Italia ya la Btava. Las anexiones francesas sirvieron a Inglaterra para reavivar el recelo general respecto a Francia y formar as la segunda coalicin en la que entraron Austria, Rusia, el Imperio otomano y Npoles. La ruptura de hostilidades supuso una serie de reveses para el ejrcito francs, debilitado y con sus mejores efectivos inmovilizados a miles de kilmetros. Cuando lleg Napolen, la situacin militar haba sido ya enderezada, pero sus miras se dirigan ms bien a intervenir estabilizando el rgimen y clausurando la Revolucin. En ese propsito coincida con importantes hombres del sistema, todos convencidos de la imposible supervivencia del Directorio y de la necesidad de dar paso a una solucin eficaz, firme y duradera. Las salidas posibles, dentro de la legalidad, eran nulas; la Constitucin del ao III estableca un perodo de nueve aos antes de cualquier posible revisin y no caba, por tanto, modificar el sistema de gobierno. Algunas de las soluciones estaban bloqueadas por la misma ley. Por ejemplo, la incorporacin de Bonaparte al Directorio para reforzarlo era inviable por no cumplir la edad establecida. No quedaba otro remedio que forzar la legalidad, cosa por la dems nada inslita en aquel rgimen, y el modo de hacerlo ya la tena tramado Sieyes. Se trataba de un golpe en el que las propias asambleas la rompieran haciendo posible la reforma y en cuyo secreto estaban algunos miembros del Directorio y de ambos consejos, as como banqueros que correran con los gastos. La clave del plan, puesto en ejecucin entre el 18 y 19 de brumario del ao VII (9 y 10 de noviembre de 1799), consista en crear un vaco de poder con la dimisin de los directores, tres de los cuales, Sieyes, Roger Ducos y, con reticencias, Barras, estaban confabulados, y denunciar ante las asambleas la existencia de una supuesta conjura extremista que requera excepcionales medidas autoritarias y el consiguiente cambio constitucional. Para mayor seguridad se pens que las cmaras se reunieran fuera de Pars, en el castillo de Saint-Cloud. El traslado se consigui sin dificultad pretextando la inminencia del estallido del complot jacobino, pero ms compleja result la segunda parte del plan, en la que las asambleas deban sancionar la asuncin del poder por Napolen tras or sus explicaciones. ste, menos arrogante ante las cmaras que frente a sus oficiales y soldados, no estuvo a la altura de las circunstancias y su intervencin no convenci a los Ancianos, mientras que fue recibido con acusaciones de faccioso por el sector jacobino de los Quinientos, presididos a la sazn por su hermano, quien haciendo gala de mayores recursos evit un fracaso absoluto. En efecto, falto de suficiente presencia de nimo, Napolen estaba apunto de perder la partida; descompuesto, con la cara araada por la desesperacin, se dej ver ante los soldados que custodiaban las Asambleas ya los que su hermano haba hecho creer que los diputados intentaban matar al general. Murat, al frente de la tropa, desaloj las cmaras en cuestin de minutos. El golpe de guante blanco maquinado por Sieyes se transform en un crudo aunque incruento golpe militar y de este modo, con los representantes de, la soberana nacional corriendo delante de los soldados, se cerraba la Revolucin. Tom el relevo un rgimen de emergencia, legalizado por algunas decenas de miembros de los Ancianos y de los Quinientos, en el que tres cnsules, Roger Ducos, Sieyes y Napolen, interpretaran el primer acto de la era napolenica.

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HISTORIA UNIVERSAL CONTEMPORNEA JAVIER PAREDES PARTE I: DE LAS REVOLUCIONES LIBERALES A LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL

CAPTULO IV: LA REVOLUCIN FRANCESA 61

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