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REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL


N 4-08 Sance du 24 Mai 2013 SERVICE : OBJET :

Direction des Territoires et de l'Habitat Suites donnes la concertation publique du projet de l'Avenue du Parisis entre Soisy-sous-Montmorency et Bonneuil-en-France. Voirie - Extension du rseau dpartemental - Programme pluriannuel

IMPUTATIONS : 23151 // 621 PIECES JOINTES : Un dossier (Rapport du garant du 22 fvrier 2013 - Avis de la Commission Nationale du Dbat Public du 10 avril 2013 Dlibrations)

RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de prsenter les suites donnes la concertation de l'Avenue du Parisis entre Soisy-sous-Montmorency et Bonneuil-en-France. Cette opration a pour but de crer un axe privilgi Ouest-Est dans le Sud du Val d'Oise et de permettre le dsenclavement des villes traverses. L'Avenue du Parisis intgre un Transport en Commun en Site Propre (TCSP) et des pistes cyclables et pitonnes (modes actifs). La concertation s'est droule en prsence d'un garant dsign par la Commission Nationale du Dbat Public entre le 15 fvrier et le 30 novembre 2012. Les objectifs de la concertation taient d'expliquer le projet et son opportunit, d'informer la population et de recueillir ses avis et suggestions afin d'apporter au projet les complments et modifications ncessaires.

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1. RAPPEL GENERAL DU PROJET Le projet de lAvenue du Parisis consiste amnager une infrastructure de type boulevard urbain entre la RD 109 Soisy-sous-Montmorency et la RD 84 Bonneuil-en-France, en se raccordant aux deux sections dj ralises : - entre l'A15 Argenteuil et la RD 109 Soisy-sous-Montmorency ; - entre la RD 84 Bonneuil-en-France et l'A1 Gonesse (en partie en cours de ralisation). Le trac, long de 11 km, traverse huit communes : Soisy-sous-Montmorency, Montmorency, Deuil-la-Barre, Groslay, Sarcelles et Garges-ls-Gonesse, Arnouville et Bonneuil-en-France. LAvenue du Parisis reliera, notamment, les bassins de population de la Valle de Montmorency et de la Plaine de France aux ples demplois des Rives de Seine, de Roissy et les gares des lignes B, C et D du RER et H et J du Transilien. Linfrastructure se veut multimodale, accueillant ds sa conception, un site propre pour les transports en commun et des espaces rservs aux modes actifs (circulations douces). Ce projet a t identifi, pour sa partie Est entre la RD 301 et l'A1, comme opration structurante dans l'Accord cadre du Contrat de Dveloppement Territorial Val-de-France / Gonesse / Bonneuil-en-France sign le 26 janvier 2012. Le contrat dfinitif a t arrt le 25 avril 2013. Le projet est estim dans une fourchette variant de 413 M HT 561 M HT selon les solutions proposes.

2. CONTEXTE DE LA CONCERTATION PREALABLE 2.1. Le cadre rglementaire Conformment aux articles L.300-2 et R.300-1 du Code de l'urbanisme et la dcision de la Commission Nationale du Dbat Public en date du 4 janvier 2012, le projet de l'Avenue du Parisis a fait l'objet d'une concertation publique pralable avec garant. M. Franois NAU a t nomm garant par la Commission Nationale du Dbat Public. Le prsent document fait tat de l'organisation et du droulement de l'ensemble de la concertation qui s'est droule entre le 15 fvrier et le 15 novembre 2012, prolonge de 15 jours par dcision du Prsident de Conseil gnral du Val d'Oise pour tre porte au 30 novembre 2012 en accord avec le garant, du bilan des avis et proccupations du public lors des sept runions publiques qui se sont droules, des enseignements tirs par le matre douvrage et des engagements pris par les porteurs du projet pour orienter en consquence la suite des tudes.

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Ce rapport doit permettre de rendre compte fidlement de la participation citoyenne lors des sept runions publiques, constituer un outil d'aide la dcision du matre douvrage et informer le public des enseignements issus de cette concertation et de la suite qui sera donne. 2.2. Les dlibrations Par dlibration n 1-09 du 28 janvier 2005, lAssemble dpartementale a valid six projets de territoire dont celui de la Valle de Montmorency qui intgrait, parmi les objectifs prioritaires, la construction dune infrastructure routire en substitution de lopration du Boulevard Intercommunal du Parisis. Par dlibration n 2-01 en date du 20 janvier 2006, le Conseil gnral a approuv les objectifs et le programme de ralisation dune infrastructure routire entre la RD 109 Soisy-sous-Montmorency et la RD 370 Gonesse en substitution au projet du Boulevard Intercommunal du Parisis. Par dlibration n 2-19 en date du 21 septembre 2007, le Conseil gnral a valid l'tude de faisabilit de l'Avenue du Parisis ainsi que le principe d'engager une concertation auprs du public. Par dlibration n 4-05 en date du 13 juillet 2012, le Conseil gnral a act la premire tape de la concertation et confirm sa poursuite. La concertation s'est droule du 15 fvrier au 30 novembre 2012. Les runions publiques se sont tenues sur les communes traverses par le projet (Sarcelles le 8 mars 2012, thmatiques "Environnement & Intermodalit", Arnouville le 14 mars 2012, Garges-ls-Gonesse le 27 mars 2012, Soisy-sous-Montmorency le 25 septembre 2012, Montmorency le 11 octobre 2012, Groslay le 16 octobre 2012 et Deuil-la-Barre le 13 novembre 2012). Par dlibration n 4-02 du 18 janvier 2013, le Conseil gnral a pris acte du bilan d'tape du garant, des dlibrations et des cahiers d'acteurs des communes et des associations ainsi que du bon droulement de la concertation. 3. LES CONCLUSIONS DE LA CONCERTATION La concertation a offert aux habitants la possibilit de s'exprimer sur l'opportunit du projet et ses grands principes. Elle a permis au matre d'ouvrage de prendre connaissance d'usages et de situations locales mconnues et des attentes et des craintes du public afin d'adapter, autant que ncessaire, le projet pour les prendre en compte. Entre les mois d'avril et septembre 2012, l'quipe projet a rencontr les reprsentants des communes traverses par le projet afin de discuter des problmatiques ventuellement induites par le projet sur le territoire.

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Les communes de Sarcelles et d'Enghien-les-Bains ainsi que la Communaut d'agglomration Val de France, l'Etablissement Public d'Amnagement de la Plaine de France, le collectif "Vivre sans BIP", les associations "pour la mise en valeur de la cte de Deuil", la "sauvegarde de Montmorency et ses abords", "Val d'Oise Environnement", le comit de Quartier Nord de Deuil-la-Barre et le groupe VOUS (Val d'Oise Utile et Solidaire) ont produit des cahiers d'acteurs qui ont t transmis au Conseil gnral et mis en ligne. Les remarques contenues dans ces cahiers d'acteurs, couples aux runions techniques dans les mairies ainsi qu'aux dlibrations des conseils municipaux et communautaires, font l'objet d'un examen approfondi par le Dpartement. Par ailleurs, le garant a remis un rapport d'tape concernant la premire partie de la concertation pour laquelle les collectivits concernes (Arnouville, Garges-ls-Gonesse, Sarcelles et la Communaut d'agglomration Val de France) ont exprim une position favorable par voie dlibrative. Sur la section Est du projet (entre la RD 301 Groslay et la liaison avec la dviation de la RD 84A Bonneuil-en-France), le projet a reu un accueil trs positif de la part de la population et des lus. Le projet est vu comme une pine dorsale permettant de concrtiser les diffrents projets ports dans le Contrat de Dveloppement Territorial Val de France Gonesse - Bonneuil tels que le Dme-ARENA de Sarcelles, la redynamisation de la ZI de la Muette Garges-ls-Gonesse et la revalorisation de la Valle du Petit Rosne Garges-ls-Gonesse. Des ajustements sont cependant apporter au projet afin d'amliorer ses fonctionnalits et son intgration paysagre. Sur la partie Ouest du projet (entre la RD 109 Soisy-sous-Montmorency et la RD 301 Groslay), le projet a rencontr des difficults d'acceptabilit de la part de la population, des associations et des collectivits. Les observations ngatives ont t entendues. Cette section doit faire l'objet d'tudes complmentaires afin de proposer un projet recevable en terme de fonctionnalit, d'intgration paysagre et urbaine ainsi que de sa gomtrie. A ce stade, cette partie du projet n'est pas suffisamment aboutie pour tre soumise aux enqutes publiques pralables la Dclaration d'Utilit Publique. Le Dpartement doit formuler des propositions d'amnagement alternatives ou complmentaires afin d'amliorer son acceptabilit auprs du public et des lus concerns. A l'issue de cette phase d'tudes, une nouvelle concertation grand public pourra tre mene sur cette partie Ouest du projet. 4. LES DCISIONS PRISES APRS LA CONCERTATION Le 22 fvrier 2013, le garant a remis son rapport au Dpartement. Il indique dans ce dernier, que les modalits de la concertation ont t respectes et que la concertation a permis au public de s'informer et de se prononcer sur le projet de faon satisfaisante. Le 18 mars 2013, le Conseil gnral a saisi la Commission Nationale du Dbat Public afin de solliciter son avis sur la base de son propre rapport et du rapport remis par le garant. En date du 10 avril 2013, la Commission Nationale du Dbat Public a donn acte au Prsident du Conseil gnral du Val d'Oise en faisant tat de sa satisfaction sur la qualit du compte-rendu du garant sur la concertation qui s'est droule en 2012.

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Compte tenu des conclusions de la concertation dtailles ci-dessus, il est dcid la mise l'enqute publique de la partie Est du projet (entre la RD 301 et la RD 84A), tant entendu que cette enqute constitue une phase oprationnelle qui s'inscrit dans le programme global de l'Avenue du Parisis entre la RD 109 et la RD 84A. En effet, cette partie Est constitue une section fonctionnelle permettant de rpondre une problmatique de trafic routier entre A1 et RD 301 et d'attente forte des collectivits et du public vis vis des projets du Grand Paris en prvision sur ce territoire (CDT Val-de-France Gonesse - Bonneuil-en-France). Enfin, la RD 301, de par sa gomtrie, autorise la ralisation d'un phase fonctionnelle du projet qui permettra l'coulement de la circulation venant de l'Avenue et se dirigeant vers cette dernire.

En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir : PRENDRE ACTE du bilan du garant du 22 fvrier 2013 sur la concertation publique du projet de l'Avenue du Parisis ; PRENDRE ACTE de l'avis de la Commission Nationale du Dbat Public en date du 10 avril 2013 sur la tenue de la concertation ; M'AUTORISER lancer les tudes complmentaires sur la section Ouest du projet (RD 109 Soisy-sous-Montmorency RD 301 Groslay) afin que le projet puisse tre modifi et amlior en concertation avec les collectivits sur le territoire de la Communaut d'Agglomration de la Valle de Montmorency (CAVAM) ; M'AUTORISER poursuivre les tudes et le lancement de l'enqute publique sur la section Est (RD 301 Groslay RD 84A Bonneuil-en-France) ; M'AUTORISER constituer un comit de suivi portant sur l'ensemble du projet ainsi que deux comits de pilotage relatifs respectivement l'amnagement des parties Ouest et Est du projet auxquels seront associs, notamment, la Rgion, le STIF, l'ensemble des communes ainsi que les deux communauts d'agglomrations concernes ; M'AUTORISER solliciter les subventions utiles au financement des tudes auprs de la Rgion d'Ile-de-France et M'AUTORISER signer les actes y affrents.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

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REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL


N 4-08 Sance du 24 Mai 2013

SERVICE : OBJET :

Direction des Territoires et de l'Habitat Suites donnes la concertation publique du projet de l'Avenue du Parisis entre Soisy-sous-Montmorency et Bonneuil-en-France. Voirie - Extension du rseau dpartemental - Programme pluriannuel

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Transport - Infrastructures Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :


PREND ACTE du bilan du garant du 22 fvrier 2013 sur la concertation publique du projet de l'Avenue du Parisis ; PREND ACTE de l'avis de la Commission Nationale du Dbat Public en date du 10 avril 2013 sur la tenue de la concertation ; AUTORISE le Prsident lancer des tudes complmentaires sur la section Ouest du projet (RD 109 Soisy-sous-Montmorency RD 301 Groslay) afin que le projet puisse tre modifi et amlior en concertation avec les collectivits sur le territoire de la Communaut d'Agglomration de la Valle de Montmorency (CAVAM) ;

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AUTORISE le Prsident poursuivre des tudes et le lancement de l'enqute publique sur la section Est (RD 301 Groslay RD 84A Bonneuil en France) ; AUTORISE le Prsident constituer un comit de suivi portant sur l'ensemble du projet ainsi que deux comits de pilotage relatifs respectivement l'amnagement des parties Ouest et Est du projet auxquels seront associs, notamment la Rgion, le STIF, l'ensemble des communes ainsi que les deux communauts d'agglomrations concernes ; AUTORISE le Prsident solliciter les subventions utiles au financement des tudes auprs de la Rgion d'Ile-de-France et AUTORISE le Prsident signer les actes y affrents.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

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