PERSONERIA ADJETIVA ES un requisito que puede subsanarse en cualquier momento, pero exclusivamente dentro de la va

gubernativa.

CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION CUARTA. Consejero ponente: GUSTAVO HUMBERTO RODRIGUEZ Bogot, D.E., veintitrs (23) de abril (04) de mil novecientos ochenta y dos (1982). Radicacin nmero: Actor: SOCIEDAD "GASEO LTDA "(GASOLINERA COLOMBIANA)
Demandado:

Proyect: Vctor Manuel Estupin Caldern Referencia: Expediente No. 5.430. Apelacin de la sentencia de 19 de abril de 1978 del Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Revisin de la liquidacin de impuestos sobre la renta y complementarios por el ao fiscal de 1970. Fallo. El apoderado judicial de la sociedad "Gaseo Ltda. Gasolinera Colombiana" con Nit 60.001.380 interpuso apelacin contra la sentencia del 19 de abril de 1978, dictada por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, por medio de la cual se negaron las splicas de la demanda tendientes a la revisin de la operacin administrativa de liquidacin de los impuestos de renta y especiales por el ao fiscal de 1970. ANTECEDENTES El 16 de julio de 1973 la actora interpuso el recurso de reclamacin ordinaria ante el director general de Impuestos Nacionales contra la liquidacin de revisin No. 00751 de marzo 22 de 1973 y discuti los siguientes conceptos: la adicin a la renta de las sumas de $153.029.81 correspondiente a las devoluciones de la mercanca vendida sin tener en cuenta el mayor valor de las compras con relacin a las enumeradas en la declaratoria de renta; el incremento de los rendimientos en cuanta de $69.841.23 declarado por la empresa en la partida de ventas brutas; y, el rechazo de los gastos generales por la suma de $68.060.71 correspondiente a las reservas de depreciacin, prestaciones sociales y otros gastos de la vigencia de 1970. La Direccin General de Impuestos Nacionales, segn Resoluciones nmeros R05262-H del 2 de octubre de 1974 y R-01896-H del 2 de julio de 1976 notificada esta ltima por edicto desfijado el 2 de julio de 1976 y que agot la va gubernativa, desech el recurso de reclamacin ordinaria por no acreditar el apoderado judicial su personera adjetiva y luego por carencia de presentacin personal del poder otorgado por el representante de la sociedad el 25 de julio de 1973.

Por medio de apoderado judicial el 13 de octubre de 1976, la sociedad present demanda de revisin de impuestos ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca invocando normas violadas y el concepto de su violacin los artculos 144 del Decreto 01651 de 1961 que permite a los abogados re presentar en forma oficiosa a los contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios para contestar requerimientos e interponer recursos; el artculo 9o. de la Ley 8a. de 1970, pues aleg que la compaa interpuso el recurso cumpliendo las exigencias del Decreto 01651 de 1961 sobre oportunidad, pago de liquidacin privada y expresin de motivos de inconformidad y adems satisfizo el requisito de la personera adjetiva, de suerte que la Direccin General de Impuestos Nacionales dict la providencia que puso fin a la va gubernativa el 2 de junio de 1976, o sea despus de haber transcurrido 2 aos contados a partir de la interposicin del recurso de reclamacin. El Tribunal en su sentencia del 19 de abril de 1978, neg las splicas de la demanda y coment que aunque el apoderado en su primer memorial de reclamacin expres actuar como representante judicial, este hecho solamente se comprob al presentar el 25 de julio de 1973 el poder especial otorgado por el representante de la sociedad sin la nota de presentacin personal; y que en cuanto al artculo 144 del Decreto 1651 de 1961, sobre agencia oficiosa, no fue invocado en los memoriales de reclamacin y reposicin. Aadi que el silencio administrativo positivo no prospera en razn de que el memorial mediante el cual se otorg poder al apoderado en la etapa gubernativa carece de presentacin personal, formalidad legal a que estaba sometido el recurso interpuesto por la sociedad, tal como lo dispone el Decreto 1651 de 1961 en los captulos I y II del ttulo III y artculos 139,144 y 145 del ttulo VIII. Interpuesto el recurso de apelacin el apoderado discuti la aplicacin del artculo 9o. de la Ley 8a. de 1970, alegando que el fallo definitivo del recurso debi producirse dentro del trmino de los dos aos aunque no se hubiere demostrado la personera adjetiva, la cual est demostrada plenamente en el proceso. Surtido el traslado al ministerio pblico, la Fiscala Sexta de esta Corporacin conceptu que debe proferirse fallo inhibitorio por la carencia de la personera adjetiva por parte del profesional del derecho en la etapa gubernativa. SE CONSIDERA: a) El silencio administrativo positivo Examinado el expediente se comprob que el contribuyente formul el recurso de reclamacin ordinaria contra la liquidacin de revisin No, 00751 el 22 de marzo de 1973 con el cumplimiento de los requisitos previstos por el artculo 33 del Decreto 01651 de 1961 con expresin concreta de los motivos de inconformidad, dentro de su oportunidad legal, y acreditando plenamente el pago previo de la liquidacin privada y la Direccin General de Impuestos Nacionales lo resolvi en forma definitiva segn Resolucin No. R-01895-H el 2 de junio de 1976, providencia que fue notificada por edicto desfijado el 2 de julio de 1976, y en la cual se confirm la providencia de primera instancia desechando el recurso por falta de comprobacin de la personera adjetiva del apoderado judicial. Siguiendo la doctrina expuesta por esta Corporacin en su sentencia del 26 de enero de 1978, expediente 4.973, actor: Procesadora Industrial Amsterdan Colombia S. A., consejero ponente Dr. Miguel Lleras Pizarro, en el sentido "que la personera es un requisito que puede subsanarse en cualquier momento, debiendo tenerse como bien interpuesto el recurso desde el comienzo, es decir, desde cuando fue presentado y no desde cuando se acredite la personera del reclamante".

La Sala encuentra que esta doctrina es aplicable pero exclusivamente cuando la tarda demostracin de la personera ocurre dentro de la misma va gubernativa, en ningn caso cuando tal prueba se acredita en la contenciosa, pues es obvio que para entonces resulta extempornea, en razn de que al intentar la accin jurisdiccional debe estar agotada la va administrativa, agotamiento que exige el cumplimiento de las formalidades procesales propias de tal etapa gubernativa, entre las cuales se cuente la demostracin de la aludida personera. Por lo tanto, debe confirmarse la sentencia apelada. En consecuencia, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Cuarta, administrando justicia en nombre de la Repblica de Colombia y por autoridad de la ley, FALLA
Confrmase la sentencia apelada. Cpiese, notifquese, comunquese, devulvase el expediente al Tribunal de origen y cmplase. Se deja constancia que esta providencia se estudi y aprob en la sesin de la fecha.

GUSTAVO HUMBERTO RODRIGUEZ, BERNARDO ORTIZ AMAYA, ENRIQUE LOW MURTRA, CARMELO MARTINEZ CONN JORGE A. TORRADO, SECRETARIO