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PR S ID EN C E D E LA R PU B LIQ U E ______ Service de presse Paris, le 30 mai 2013

LA FRANCE ET LALLEMAGNE ENSEMBLE POUR RENFORCER LEUROPE DE LA STABILITE ET DE LA CROISSANCE La France et lAllemagne saccordent pour estimer que la stabilit et la croissance au sein de la zone euro sont dcisives pour lavenir de nos deux pays et de lensemble de lUnion europenne. Elles constituent une condition pralable laffirmation de notre modle conomique et social europen dans le monde. La France et lAllemagne sont conscientes de la responsabilit particulire qui leur incombe cet gard. Cest pourquoi le 22 janvier 2013, loccasion du cinquantenaire du Trait de llyse, elles ont annonc quelles prendraient des initiatives ambitieuses pour dfinir les tapes venir de lapprofondissement de lUnion conomique et montaire ainsi que les politiques, les instruments et le cadre institutionnel dmocratique ncessaires sa ralisation. Elles se sont engages en particulier prsenter une contribution commune dans le cadre des prparatifs du Conseil europen de juin. Les efforts engags par les tats membres afin de poursuivre une consolidation budgtaire favorable la croissance stabilisent la zone euro, prservent son intgrit et rtablissent de ce fait la confiance dans lavenir de lUnion conomique et montaire. Ces efforts sont mens dans le respect des rgles existantes du Pacte de stabilit et de croissance et du Trait sur la stabilit, la coopration et la gouvernance au sein de lUnion conomique et montaire, qui offrent les flexibilits ncessaires. Les actions en faveur de la croissance et la consolidation budgtaire se renforcent mutuellement et doivent tre menes avec la mme crdibilit. Le rythme de lajustement budgtaire doit tre dfini pour chaque tat membre en fonction de la situation de ses finances publiques et de la ncessit de prserver ou de retrouver une croissance durable. Dans ce contexte, il conviendra de continuer progresser vers des budgets structurellement quilibrs. Cela devra aller de pair avec des mesures cibles court terme afin de stimuler la croissance et de soutenir la cration demplois, en particulier pour les jeunes, en accordant la priorit aux investissements favorables la croissance, ainsi quavec des rformes bien conues destines accrotre la comptitivit. Ces mesures seront mises en uvre dans chaque tat membre en fonction de ses besoins et de ses spcificits, tout en renforant la comptitivit de lconomie et la croissance.

Stimuler la comptitivit, la croissance et lemploi La France et lAllemagne estiment dun commun accord que pour complter les mesures ncessaires de la part des tats membres, les politiques et les instruments europens doivent tre pleinement mobiliss au service de la croissance et de lemploi. Plan pour lemploi des jeunes : La lutte contre le chmage des jeunes constitue le dfi social et politique le plus important qui se pose nous. Nous approuvons lobjectif de la garantie pour la jeunesse visant faire en sorte que chaque jeune g de moins de 25 ans se voie proposer une offre de qualit en matire demploi, de formation, dapprentissage ou de stage. Le plan devrait viser offrir une meilleure formation, une insertion dans le march de lemploi et des conditions de mobilit amliores : o la formation en alternance et lapprentissage devraient tre dvelopps. Les possibilits quoffre le programme Erasmus pour tous devront tre mieux utilises ; o pour que linitiative pour lemploi des jeunes joue pleinement son rle, le dcaissement des 6 milliards deuros qui lui ont t allous devra tre concentr sur les deux premires annes de la prochaine priode financire pluriannuelle et tre effectif ds que possible en 2014. Les prparatifs concrets devront tre mens avant la fin de 2013. Dautres fonds structurels, en particulier le Fonds social europen, pourront aussi tre utiliss ; o laccs des PME au financement est particulirement important dans ce contexte. Une confrence des ministres de lEmploi et des administrations du march de lemploi aura lieu le 3 juillet Berlin, linvitation de la Chancelire Merkel et avec le Prsident de la Rpublique Franois Hollande, dans le but didentifier les approches les plus prometteuses pour laction des tats membres et le soutien de la part des fonds europens prvu au titre du cadre financier pluriannuel. Accs des petites et moyennes entreprises au financement : le dveloppement des PME constitue un lment fondamental pour la croissance et lemploi au sein de la zone euro. Il revt une importance particulire dans le cadre du plan pour lemploi des jeunes. Lamlioration de la comptitivit des PME demeure cette fin le moyen essentiel et le principal objectif long terme. LAllemagne et la France prennent acte de lannonce faite dernirement par la BCE, la BEI et la Commission de la mise en place dun groupe dexperts charg dvaluer les options possibles en vue de rtablir des mcanismes de financement en faveur des PME. Nous soutenons des actions ambitieuses combinant des mesures efficaces de refinancement, un effet de levier sur linvestissement priv et le plein recours aux fonds structurels et aux possibilits offertes par la BEI et par le FEI. Sur un plan plus large, la BEI et le Fonds europen dinvestissement devront adopter une attitude volontariste en faveur de la

croissance. Les possibilits de soutien de la part des banques publiques de dveloppement devront aussi tre examines. Pacte pour la croissance et lemploi : la pleine mise en uvre du Pacte pour la croissance et lemploi convenu en juin 2012 sur la base de mesures de croissance effet rapide hauteur de 120 milliards deuros devra tre acclre. Les mesures ncessaires ont t prises au cours des derniers mois. Les projets devront tre financs sans retard de manire contribuer rapidement la croissance et la cration demplois. Cadre financier pluriannuel 2014-2020 : Le cadre financier pluriannuel (960 milliards deuros en prix de 2011) devra tre adopt durgence afin de faire pleinement usage des ressources quil offre, en particulier pour linvestissement, linnovation et lemploi. Les institutions europennes et les tats membres devront prendre les mesures ncessaires pour assurer le dploiement rapide et effectif de ces moyens afin den accentuer leffet immdiat. Plan dinvestissement : la Commission et la BEI devront tre invites, dans le cadre du rapport quelles soumettront lors du Conseil europen de juin, prsenter un plan dinvestissement pour lUnion europenne fond sur : o o priv ; o ainsi que les principales priorits, notamment les infrastructures, lefficacit nergtique et les nergies renouvelables, linnovation, lconomie numrique et les PME. lensemble des moyens dcids au niveau europen ; les instruments permettant le meilleur effet de levier pour stimuler linvestissement

Les conditions de linvestissement priv dans les tats membres devront tre amliores. Nous devons mettre en place, au niveau europen comme au niveau national, un cadre daction interne appropri lappui de la comptitivit et de linvestissement priv. March intrieur : le renforcement du march intrieur est essentiel pour raffermir la croissance long terme et la rsilience par rapport aux chocs. Nous soutenons les efforts de simplification en vue damliorer la qualit de la lgislation tout en reconnaissant que la rglementation est ncessaire afin de rpondre aux besoins des citoyens et des entreprises. Les petites et moyennes entreprises, en particulier, devraient tirer profit dune rglementation intelligente et de lallgement de la charge administrative. Industrie : lindustrie joue un rle essentiel en Europe pour la croissance, la cration demplois et le dveloppement de nos exportations. La France et lAllemagne soutiennent lobjectif dune industrialisation accrue de lEurope. La France et lAllemagne prennent galement acte du rapport Comptitivit et croissance prsent par le Groupe de travail franco-allemand prsid par Jean-Louis Beffa et Gerhard Cromme. La question de la 3

comptitivit de lindustrie fera partie des discussions du Conseil europen de juin et dbouchera sur un dbat approfondi lors du Conseil europen de fvrier 2014. Commerce : des progrs additionnels doivent tre accomplis, tant en matire de renforcement du systme multilatral que dans le cadre des ngociations bilatrales en cours et venir. Lobjectif doit tre de crer de la croissance et des emplois ; cest pourquoi nous devons largir laccs de nos entreprises aux marchs des pays tiers et demeurer rsolus favoriser des changes commerciaux libres, quitables et ouverts, tout en faisant valoir nos intrts, dans un esprit de rciprocit et davantage mutuel. Renforcer lUnion conomique et montaire Intgration des marchs financiers Il est urgent de mettre en place un cadre financier plus intgr pour contribuer rtablir des conditions normales de prt, amliorer la comptitivit et procder aux ajustements conomiques ncessaires. Le Mcanisme de surveillance unique constitue cet gard une avance majeure et une pice matresse de la mise en place de nouveaux lments dune union bancaire. Le Mcanisme de surveillance unique doit donc tre mis en uvre de manire efficace, en attachant une attention particulire la procdure dentre sous la supervision de la BCE. Lunion bancaire devra tre mise en place dans les dlais prvus pour les diffrents volets : La ngociation des directives sur le redressement des banques et la rsolution de leurs dfaillances et la garantie des dpts devront avoir t conclues par le Conseil dici la fin de juin 2013, puis approuves par le Parlement europen. Nous invitons les tats membres en assurer rapidement la mise en uvre dans le cadre de leur lgislation nationale. Les lments essentiels rgissant les critres oprationnels pour la recapitalisation directe des banques devront avoir t labors dici la fin de juin 2013, paralllement aux ngociations relatives la directive sur le redressement des banques et la rsolution de leurs dfaillances et la directive sur la garantie des dpts. Ds que ces directives auront t finalises au Parlement europen, les critres oprationnels dun dispositif de recapitalisation directe des banques devront galement tre finaliss. La mise en place dun mcanisme de rsolution unique pour les pays participant au Mcanisme de surveillance unique devra seffectuer sur cette base, en vue dune adoption dici la fin de la lgislature. Elle devra soprer sur la base des traits existants et des principes ci-aprs :

o un conseil de rsolution unique associant les autorits de rsolution nationales et permettant une prise de dcisions rapide, efficace et cohrente au niveau central ; o le mcanisme de rsolution unique devrait sappuyer sur les contributions du secteur financier lui-mme, assurant terme le prfinancement dun dispositif de soutien priv appropri et effectif sur la base des dispositifs de soutien privs au niveau national ; o tandis que les lments de soutien privs monteront en puissance, le MES devrait jouer un rle de mcanisme de soutien public complmentaire au moyen de facilits de prt aux tats membres ou dune recapitalisation directe sur la base des critres oprationnels qui restent dfinir ; o pour lavenir, nous pourrions tudier la possibilit de rapprocher le mcanisme de rsolution unique et le MES.

Coordination des politiques conomiques et dimension sociale

La leon tirer de la crise est que nous devons veiller efficacement ce que les politiques conomiques nationales et europennes contribuent au bon fonctionnement de lUnion conomique et montaire. La France et lAllemagne sont convaincues quen coordonnant leurs politiques conomiques, sur la base dune orientation commune pour la politique conomique de la zone euro, les Etats membres seront en mesure damliorer la comptitivit, la croissance et lemploi, dassurer la prosprit de leur populations et daffirmer notre modle conomique et social dans un monde de plus en plus concurrentiel.

Politique conomique au niveau de la zone euro : pour concevoir une coordination renforce des politiques conomiques, nous avons besoin, dans un premier temps, dtablir une valuation commune des facteurs, indicateurs et problmes essentiels sur lesquels nous devons nous pencher afin de dfinir les rformes et mesures requises de la part de chaque Etat membre et lchelon europen. Ceci constituera la base de llaboration dune politique conomique au niveau de la zone euro, ainsi que le cadre dans lequel seront justifies les politiques et rformes nationales concernes. Indicateurs : nous ne pouvons attendre que les problmes accumuls se transforment en dsquilibres conomiques pour procder une valuation. Notre objectif devrait tre de rendre nos conomies plus rsilientes, innovantes et concurrentielles tout en veillant viter l'apparition de dsquilibres prjudiciables. Par consquent, la France et l'Allemagne proposent de continuer dvelopper, en s'appuyant sur les instruments existants, une batterie dindicateurs contribuant fournir un diagnostic conomique gnralement accept de la zone euro et de tous les Etats membres de l'euro un stade prcoce et sur une base largie. Ces indicateurs permettraient notamment didentifier les faiblesses et vulnrabilits de l'conomie

dans son ensemble, de mme que par exemple sur les marchs de produits, les marchs du travail et en ce qui concerne les aspects externes de la comptitivit. Ils devraient tre adapts aux situations nationales et dans le temps, et tre spcifiquement cibls sur nos objectifs. Domaines daction : ce diagnostic contribuera dfinir les domaines daction dans lesquels les Etats membres et au niveau europen doivent tre prises en priorit, les principes directeurs tant que les domaines daction faisant l'objet d'une coordination renforce des politiques conomiques sont indispensables au fonctionnement de l'UEM et latteinte de taux levs de croissance et demploi. Ce pourraient tre notamment :

o le march du travail, o le chmage et linclusion sociale, o les politiques de retraite, o les marchs de produits, o la fiscalit, o lefficacit du secteur public o linnovation et le systme dducation, l'enseignement et la formation professionnels.

Systmes fiscaux : la convergence des systmes fiscaux est cruciale au sein de lUEM afin dassurer la cohrence de la politique conomique de la zone euro. Nous sommes prts achever les ngociations sur la taxe sur les transactions financires et relancer lagenda en matire de convergence fiscale avec tous les Etats membres volontaires, en commenant par reprendre les travaux sur lassiette commune pour l'impt sur les socits. Dimension sociale : la prise en compte de la dimension sociale est la fois un impratif politique et une ncessit conomique. Il faut prvenir les dsquilibres sociaux. Nous sommes convenus quil nous faut prserver une ducation de haute qualit et de larges possibilits de formation tout au long de la vie afin dassurer le niveau de qualification le plus lev possible. Nous sommes galement convenus que nous devons prserver un haut niveau de protection sociale, alli une comptitivit renforce, et lutter contre le chmage. Par consquent, le diagnostic conomique devrait prendre en compte des volutions telles que le chmage des jeunes, ainsi que d'autres objectifs sociaux figurant dans la stratgie Europe 2020 (emploi pour la population ge de 20 64 ; taux de sortie prcoce du systme scolaire ; diplme de l'enseignement suprieur pour la population ge de 30 34 ans ; personnes touches ou menaces par la pauvret ou l'exclusion sociale). La France et lAllemagne invitent la Commission suivre ces volutions dans le cadre du Semestre europen ainsi que du diagnostic pour les Etats membres de la zone euro.

Nous proposons galement d'envisager la mise en place de salaires minima, dfinis au niveau national, qui garantiraient un taux d'emploi lev et des salaires quitables en laissant le choix entre lgislation et conventions collectives. La France et lAllemagne appellent encourager la mobilit transfrontire des travailleurs en supprimant les obstacles, en amliorant la coopration entre services de lemploi (sur la base de la plate-forme EURES) et en facilitant la portabilit des droits en cas de mobilit. Afin datteindre lobjectif dune valuation commune dans un premier temps, la France et lAllemagne proposent de tenir, lautomne 2013, des discussions approfondies sur les indicateurs et les domaines daction au niveau des chefs dEtat ou de gouvernement.

Arrangements contractuels pour la comptitivit et la croissance et mcanismes de solidarit : cest seulement sur la base de cette valuation commune de ce que nous devons faire en tant quEtats membres, et collectivement, en tant quUnion conomique et montaire pour permettre nos conomies de rester constamment orientes vers la comptitivit, la croissance et l'emploi, que nous pourrons laborer des processus associant lgitimit et appropriation.

Nous devrions en particulier dans un deuxime temps mieux dfinir le concept darrangements contractuels pour la comptitivit et la croissance avec une approche diffrencie associant tous les Etats membres de la zone euro, tout en prenant en compte leur situation spcifique. Les comptences des Etats membres et le principe de subsidiarit seront respects. Les Etats membres et le niveau europen entreront dans des engagements contractuels. Les deux parties sengageront mettre en uvre les mesures dcides dans le cadre de ces arrangements contractuels. Les Etats non membres de la zone euro sont invits participer sur une base volontaire. Il conviendrait dlaborer des mcanismes de solidarit dans ce cadre. Un nouveau systme dincitations financires limites et conditionnelles spcifique la zone euro sera mis en place afin de soutenir conjointement les efforts entrepris par les Etats membres concluant des arrangements contractuels dans le cadre dun ensemble global de dispositions comportant des incitations non financires. La cration dun fonds spcifique pour la zone euro sera utile dans ce contexte. En se fondant sur une valuation commune, la France et lAllemagne proposent dengager la fin de lanne une discussion approfondie au niveau des chefs dEtat et de gouvernement sur la nature et les modalits des arrangements contractuels ainsi que sur les ressources et modalits dun tel fonds. 7

Gouvernance de la zone euro : une zone euro renforce requiert une gouvernance renforce de la zone euro ainsi quune lgitimit renforce. Lapprofondissement de lUEM devrait tre mis en uvre tout en garantissant la nature dmocratique des dcisions ainsi que lefficacit des procdures chaque tape et chaque niveau. La France et lAllemagne proposent de renforcer la gouvernance de la zone euro lissue des prochaines lections europennes, et au dbut des prochains mandats des prsidents des institutions europennes. Cela pourrait inclure :

o Des sommets plus rguliers de la zone euro ; un Prsident plein temps de lEurogroupe des ministres des Finances disposant de moyens renforcs et la possibilit pour le sommet de la zone euro de mandater dautres ministres de la zone euro, par exemple les ministres de lEmploi et des Affaires sociales, de la Recherche ou de l'Industrie, de faire progresser les travaux sur des questions spcifiques la zone euro. o Des structures ddies spcifiques la zone euro mettre en place au sein du Parlement europen aprs les prochaines lections europennes, afin de garantir un contrle dmocratique et une lgitimit appropris du processus dcisionnel europen, en laissant au Parlement le soin de dcider des moyens pour y parvenir. En mme temps, le contrle dmocratique, la lgitimit et lappropriation doivent tre assurs au niveau national pour des dcisions relevant des comptences nationales. Des procdures adquates doivent tre labores pour y veiller. o Les partenaires sociaux, tant au niveau national queuropen, devraient se voir confrer un rle accru. A lchelon europen, cela pourrait consister notamment en un meilleur usage du Sommet social tripartite ainsi quun dialogue plus rgulier avec les partenaires sociaux, tout en respectant leur autonomie.

Nous, la France et lAllemagne, invitons nos partenaires ainsi que les institutions europennes rflchir ces propositions dans la perspective du prochain Conseil europen de juin. Nous considrons que ce sont des mesures prendre dans les deux ans venir, afin dapprofondir notre Union conomique et montaire pour une Europe de la stabilit et de la croissance plus forte au bnfice de nos concitoyens.