1 Hermenutica e a iluso da linguagem Nenhuma teoria magistralmente especulativa, nem filosofia prolixamente contemplativa, nem as espinhosas sutilezas de uma

suposta metodologia perfeccionista, pode pesar mais que o funcionamento real do mais diminuto e limitado dos crebros implicado na soluo de um problema no mundo real. Inclusive para entender este texto.

A hermenutica contempornea tem em Nietzsche e em Heidegger seus genunos fundadores. Eles traaram (tambm) os caminhos de seu discorrer e so, de fato, o ponto de referncia das diferentes hermenuticas: desde o carter ontolgico-universal da hermenutica de Hans-Georg Gadamer (cuja filiao e procedncia heideggeriana manifesta) at a hermenutica niilista de Gianni Vattimo (para quem s remitindo-se a Nietzsche e a Heidegger a hermenutica adquirir o peso e transcendncia filosficos que lhe so prprios), passando pela hermenutica crtica de Paul Ricouer (que v na ontologia hermenutica nietzscheana o melhor adversrio com quem seu pensamento tem de se medir, e em Heidegger o lugar de passagem iniludvel). De um modo geral, segundo a chamada corrente hermenutica (continental, filosfica ou hermenutica dialtica), a interpretao no s deve entender-se como uma atividade especfica, ou tcnica (um mtodo de trabalho), seno tambm como uma atitude filosfica global, como uma modalidade constitutiva do ser humano, como o modo prprio pelo qual o homem entra em contato com o mundo. Desde este ponto de vista, o que faz possvel a compreenso de um texto no somente a tarefa de anlise e recuperao do contexto da obra e do autor, seno a radical unidade originria e primognita que funda toda compreenso. Ademais, todo esse novo movimento hermenutico representou um rechao radical s regras com as que opera naturalmente nossa mente e uma demonstrao definitiva do abismo que separa o reino ideal das verdades e os princpios do ser-conhecer da mecnica emprica da mente humana. Um repelir que, estendido em todas as direes, pode ser perfeitamente rastreado, por exemplo, na resistncia (e rechao) s primeiras hermenuticas de carter existencialista e psicologista, como as elaboradas por Schleiermacher e Dilthey, e sua reelaborao em claves ontolgicas, desvinculadas da psicologia emprica, como as propostas por Heidegger ou Gadamer. De fato, foi grande o esforo das hermenuticas de corte ontolgico de Heidegger e Gadamer por descontaminar a hermenutica e a antropologia de qualquer considerao psicolgica emprica. Gadamer, por exemplo, em polmica com a hermenutica romntica e contra toda forma de hermenutica psicolgica, afirma que "un texto no quiere ser entendido como una expresin de la vida, sino slo en aquello que se dice". J a anlise existencialista levada a cabo por Heidegger um perfeito exemplo deste desejo de reinterpretar qualquer trao existencial nos novos termos de uma ontologia do da-sein.

2 Por outra parte, as hermenuticas ps-estruturalistas, definitivamente instaladas na deriva onipresente e significamentosa da linguagem, decidiram cortar as amarras com qualquer forma de realismo ou naturalismo, decretando que o nico real a deriva do significado, uma viagem sem retorno na qual no podem ser precisados nem a origem nem o fim das cadeias significantes, donde no existe nenhum vnculo, enlace ou atadura nem ontolgica nem antropolgica, seno a exclusiva esfera autoreferente da linguagem. O problema, contudo, que a centralidade da linguagem, como ocorre com tantas idias filosficas e teorias sociais (como por exemplo, no desconstrucionismo, no ps-modernismo e em outras doutrinas relativistas e analticas) , levada a extremos inverossmeis e irrealistas: desde os sofistas, passando por Hobbes e Nietzsche, at desembocar nos textos de orculos como Derrida, crivados de aforismos como No possvel escapar da linguagem, O texto autoreferente, Linguagem poder e No existe nada fora do texto, ou na afirmao mais extrema de Roland Barthes de que O homem no existe anteriormente linguagem, seja como espcie, seja como indivduo. Onanismos intelectuais. Na verdade, s necessrio sentido comum para ver que a lngua no poderia funcionar se no se assentasse sobre uma vasta infra-estrutura de conhecimento tcito sobre o mundo e sobre as intenes de outras pessoas, isto , de que as palavras sempre so interpretadas no contexto de uma compreenso mais profunda das pessoas e suas relaes. No nosso caso, por exemplo, a prpria existncia de normas ambguas - nas quais uma srie de palavras expressa pelo menos dois pensamentos - prova que pensamentos no so a mesma coisa que uma sequncia ou classes de palavras, e que estamos equipados com faculdades cognitivas complexas que nos mantm em contato com a realidade. A linguagem, assim entendida, a magnfica faculdade que usamos para transmitir pensamentos e informao de um crebro para outro, e podemos coopt-la de muitos modos para ajudar nossos pensamentos a fluir. Por outro lado, a linguagem no o mesmo que pensamento, nem a nica coisa que separa os humanos dos outros animais, a base de toda cultura, a morada do ser onde reside o homem, uma priso inescapvel, um acordo obrigatrio, os limites de nosso mundo ou o determinante do que imaginvel (Pinker, 2002). A idia de que o pensamento o mesmo que a linguagem constitui um bom exemplo da que poderia denominar-se uma estupidez convencional, ou seja, uma afirmao que se ope ao mais elementar sentido comum e que, no obstante, todo mundo se cr porque recorda vagamente hav-la ouvido mencionar (Pinker, 1994) . Dito de outro modo, a linguagem simplesmente o conduto atravs do qual as pessoas compartilham seus pensamentos e intenes, suas experincias de prazer e de sofrimento - enfim, a que permite o reparto (scio-afetivo) da subjetividade -, e, com isso, adquirem o conhecimento, os costumes e os valores daqueles que as cercam e no contexto da realidade em que plasmam suas respectivas existncias. Como recorda Derek Bickerton (1995), no (a linguagem) somente um meio de comunicao seno uma maneira de organizar o mundo, e cuja finalidade pr pensamentos nas mentes das outras

3 pessoas e extrair pensamentos das mentes das outras pessoas . Direito e hermenutica: gadameriana sobre os limites da hermenutica filosfica

O direito , qui com a teologia, a disciplina mais imanentemente unida interpretao, mais mediada e intercedida em seu labor e seus resultados por uma constitutiva, permanente e ineliminvel hermeneusis. Interpretao um dos termos mais repetidos e com mais relevante protagonismo tanto nas obras tericas sobre o direito como em sua prtica de todo tipo, comeando pela jurisprudencial. No mbito propriamente jurdico, parece haver poucas dvidas de que a teoria hermenutica do direito, influenciada pela recepo de Gadamer, deu passos de gigante no sculo XX, propiciando uma indubitvel aproximao entre momento normativo e momento da deciso prtico-concreta, assim como a defesa de uma ontologia jurdica que v o direito como um objeto em permanente construo e reconstruo no processo de sua interpretao e aplicao. De fato, muitos e importantssimos so os problemas levantados e discutidos atualmente no mbito desta abertura de novos itinerrios intelectuais propiciados pelo despertar (tardio) da conscincia hermenutica dos juristas. No obstante, em que pese sua peculiar e relevante influncia, a filosofia hermenutica de Gadamer no resulta, por si s, suficiente para aportar solues ao problema central da interpretao jurdica (que o problema da racionalidade da atuao judicial), uma vez que no se apresenta diretamente como teoria da deciso valorativa racional, seno como indagao da dimenso ontolgica do compreender. Assim se explica que os postulados bsicos de sua obra Verdade e mtodo se expressem em frmulas como a de que "el ser, en cuanto puede ser entendido, es lenguaje", ou que "todo entender es siempre un interpretar". diferena da hermenutica romntica, que pretendia ser uma preceptiva, proporcionar um conjunto de regras ou indicaes metdicas para que o intrprete de um texto pudesse aceder ao significado que seu autor pretendeu dar-lhe, o que a filosofia hermenutica de Gadamer intenta mostrar essa dimenso essencial da estrutura ontolgica do ser humano que vem dada pelo compreender. "Su tarea -diz Gadamer- no es desarrollar un procedimiento de la comprensin, sino iluminar las condiciones bajo las cuales se comprende". Depois, embora com a capacidade de produzir estranhos companheiros de cama (por exemplo, analticos e hermeneutas) e por ser hoje um dos movimentos mais importantes no marco interdisciplinar da filosofia e as cincias humanas, caberia pensar que a contempornea filosofia hermenutica, com Gadamer em seu centro, acabou se incorporando ao elenco de categorias e concepes com o que o operador do direito terico e prtico pensa e explica seu labor. Mas no assim, verdadeiramente; ou no o na medida em que seria razovel esperar. Muito esquematicamente, poderamos adiantar trs razes: por um lado, ao que hermenutica importa, a teoria e filosofia do direito tm suas prprias tradies explicativas e a filosofia hermenutica vai pouco mais alm das explicaes existentes, ao menos no sentir comum do operador do direito ; por outro, e j agora no que mais

4 importa ao direito, que o desenho de regras ou mtodos do correto e racional decidir, a filosofia hermenutica no proporciona solues; por ltimo, ao reforar o abismo que separa o reino ideal das verdades e os princpios do ser-conhecer da mecnica emprica (mental) da experincia subjetiva, Gadamer desconsiderou a forma como opera naturalmente a mente do intrprete. Vejamos, ento, em que consiste estas trs assertivas. Enquanto a primeira, desde comeos do sculo XX, pelo menos, se foi abrindo passo na teoria do direito a idia de que o direito no se esgota no texto, no puro enunciado normativo, de que a tarefa interpretativa uma mediao irrenuncivel para a concreo do enunciado legal, a fim de poder aplic-lo aos casos que com ele ho de resolver-se, e de que essa interpretao, que tem um componente sempre criativo, contextual e pessoal, constitutiva ou co-constitutiva (segundo o radicalismo da respectiva teoria) da norma jurdica mesma, do prprio objeto Direito. No que ao operador do direito lhe interessa, a obra de Gadamer injeta possivelmente profundidade e elegncia a essa perspectiva, mas pouca novidade. Relativamente afirmao de que a filosofia hermenutica no aporta solues que o operador do direito busca, quer-se dizer que a hermenutica filosfica se detm precisamente ali onde mais interessa em Direito a teoria da interpretao: hora de proporcionar pautas do correto interpretar, isto , critrios de racionalidade ou objetividade interpretativa. No olvidemos que na prxis de aplicao do direito se pede aos juzes que atuem com imparcialidade e objetividade, evitando na medida do possvel que sua deciso esteja condicionada por puros dados subjetivos, prejuzos, simpatias, etc. (Garca Amado, 2005) J no que se refere regra de ferro de que o que interpreta o intrprete o que interpreta seu crebro, a teoria de Gadamer representa uma radical desconsiderao realidade psicobiolgica do intrprete, dos problemas filosficos e neuropsicolgicos profundos que implica qualquer teoria da ao intencional humana, e em particular, de uma teoria hermenutica igualmente compatvel com um modelo sensato sobre a natureza humana, isto , das reais condies e limitaes humanas no ato de decidir (Gigerenzer, 2008; Jones e Goldsmith, 2004; Jones, 2001; Sutherland,1992; Eagleman, 2011). E posto que haja plena conscincia de que essa prxis de aplicao das normas jurdicas , em uma parte importantssima, prtica humana-interpretativa de textos legais (de princpios, de valores e de fatos), isto j nos d alguma pista respeito evidncia de que tais consideraes nem a d e nem intenta dar a hermenutica existencial ao estilo de Gadamer; limita-se a descrever, a mostrar as condies da interpretao, da compreenso textual, enquanto que no d regras seno sumamente gerais acerca do modo como esta deve transcorrer, uma vez realizada por sujeitos livres. O problema que uma filosofia hermenutica ( e/ou teoria argumentativa) jamais poder substituir por puros conhecimentos tericos, filosficos e/ou metodolgicos o momento da deciso em que a experincia subjetiva e a atividade exclusivamente neuronal do intrprete autorizado concreta e aplica valores, princpios, normas e conceitos ante uma situao concreta. Nenhuma teoria magistralmente especulativa, nem filosofia prolixamente contemplativa,

5 nem as espinhosas sutilezas de uma suposta metodologia perfeccionista, pode pesar mais que o funcionamento real do mais diminuto e limitado dos crebros implicado na soluo de um problema no mundo real j que qualquer interpretao (justificao e aplicao), por definio e por essncia, sempre a interpretao (a justificao e a aplicao) de um ou de vrios indivduos em particular. Mas isso no representa, evidentemente, nenhuma razo para desconsiderar a importncia que representou para o direito as agudssimas anlises desenvolvidas por Gadamer. Pense-se, s para exemplificar, no modo como esclarece o conceito de crculo hermenutico, nas reflexes que dedica ao problema da aplicao e na articulao que estabelece entre o compreender e a linguagem . Tambm no seria nenhum exagero conjecturar que a hermenutica de Gadamer, particularmente no que se refere compreenso prvia (ou prejuzos), captou adequadamente o ncleo de nossas intuies cognitivas isto , do que vem das intuies nsitas em nossa arquitetura cognitiva e que nos proporciona ou determina o repertrio de nossas primeiras conjecturas e hipteses sobre a inata capacidade para interpretar (prcompreender) os outros, para ler suas mentes, para entend-los e para entender a ns mesmos como seres intencionais, ou seja, para ler o que h sob a superfcie e dar sentido realidade que percebemos. Em resumo, dar hermenutica o que da hermenutica significa reconhecerlhe seu legtimo lugar entre as mais influentes explicaes da constituio do direito. Mas limitar-se, sem mais, em suas explicaes, implica no somente em permanecer de costas aos espetaculares logros dos recentes estudos provenientes das cincias cognitivas, da psicologia evolucionista, da biologia evolutiva, da primatologia ou da neurocincia acerca da condio humana, seno tambm em renunciar a partes cruciais da filosofia moral, poltica e jurdica, deixar sem resposta (ou sem sentido) perguntas determinantes que tm que ver, sempre, com a busca de adequados (e necessrios) padres cognitivos, normativos e metodolgicos, chamem-se de natureza humana, de justia, de legitimidade, de racionalidade, etc. apropriado, no mbito da hermenutica jurdica, preguntar-se pelo crebro do intrprete? Quando pensamos no crebro (alis, com o prprio crebro, e que no foi modelado pela evoluo para entender-se a si mesmo) vemos que nosso conhecimento do mundo e nossas aes derivam de nossas percepes e que nossas percepes (assim como nossa conscincia) so construdas por mecanismos neuronais (redes) adquiridos e desenhados ao longo de nossa evoluo. Investigar o que o homem e como atua significa, de alguma maneira, saber como funciona o crebro, como intervm na elaborao de nossos pensamentos, como opera nas aes humanas, na criatividade, na racionalidade e no surgimento de nossos juzos de valor, sentimentos e emoes, j que precisamente neste rgo donde reside o substrato ltimo de toda experincia humana, includa a prpria experincia hermenutica. E se nos situamos no mbito propriamente do jurdico, nada disso deveria surpreender, pois no parece definitivamente razovel supor que a tarefa

6 interpretativa seja concebida como extra-cranial, enquanto a cognio e a emoo (produtoras da subjetividade) no o so. So produtos de nossa maquinaria cerebral, tanto como so produtos de nosso entorno cultural. Dito de modo mais direto: se interpreta com o crebro. Assim que a interpretao jurdica, tal como a conhecemos, uma atividade levada a cabo por seres (crebros) humanos com suas prprias necessidades, crenas, vises (prvias) do mundo, opinies, amores, dios, desejos, preferncias, circunstncias, problemas..., que, de uma forma ou outra, incidem e condicionam o resultado de suas interpretaes, destinadas a transmitir suas mensagens a um pblico especfico em uma poca e um lugar determinados. Cada um dos intrpretes do direito um ser humano, cada um deles tem algo diferente a comunicar, cada um intenta transmitir a sua viso de mundo (que h herdado ou adquirido) em suas prprias palavras. Cada um deles, de certo modo, muda, altera ou transforma os textos que interpreta. Quem, por alguma razo, no entenda desse modo o processo de interpretao e aplicao do direito acaba por no admitir que cada intrprete diz o que quer dizer; quem faz isso no l o que cada autor escreve com o propsito de entender sua mensagem. De fato, quem faz isso no somente se nega a reconhecer que cada intrprete diferente seno que tambm se recusa a entender que no adequado pensar que todo intrprete pretenda dizer sempre o mesmo. Pensar tal coisa to injusto como supor que o que queremos dizer neste artigo sobre hermenutica jurdica h de ser o mesmo que diz qualquer outro autor que se ocupa deste tema. E isso pela simples razo de que ningum pode viver sua realidade (nem, por certo, interpret-la) sem o concurso irrenuncivel de sua atividade mental: detrs de dois crebros distintos escondem-se mundos e formas completamente diferentes (e algumas vezes equivocadas) de perceber, conceber ou de sentir a realidade . Isso so os qualia, os matizes emocionais que cada ser humano acrescenta percepo consciente (ou inconsciente) da realidade do mundo e que diferem dos matizes que v e sente qualquer outro. Esses matizes so nicos porque so produzidos pelo crebro que guarda todas as vivncias genunas em cada ser humano ao longo de toda a vida. A caracterstica dessas experincias que no so experimentadas por nenhum outro ser humano. E com elas se constri a individualidade, a finura das percepes, quer dizer, a diferena com os demais e nossa nunca repetida forma de ver e interpretar o mundo. Da que o intrprete, sem chegar a suprimir ou reescrever o texto, o altera (ainda que sempre sustente estar revelando um sentido presente nele ). Assim pois, a interpretao no (como a maioria das pessoas presume) um valor absoluto, um gesto da mente situado em algum domnio intemporal das capacidades humanas (Sontag, 2010). A interpretao deve ser a sua vez estudada e avaliada dentro de uma concepo histrica e neuropsicolgica da concincia humana: somos prisioneiros de nossos crebros; tudo o que pensamos ou experimentamos resulta da estrutura e do funcionamento de nossos crebros; estas determinam, condicionam e limitam aquilo que interpretamos. E como o discurso jurdico o resultado de um pensamento de tipo hermenutico, pois consiste em interpretaes de materiais jurdicos, parece

7 razovel admitir que o realmente importante, no que diz respeito ao problema da atividade interpretativa, concentrar-se na prpria mente dos sujeitosintrpretes e perguntar-se que fatores condicionam suas decises e que influncias, e como, podem ter os (necessrios) mtodos jurdicos sobre o que passa em suas mentes. Desde logo, corresponde descartar, como sabemos, que seja factvel umas solues puramente tericas e especulativas sobre las condiciones bajo las cuales se comprende , e que, ademais, isso possa alcanar-se pela via de certos mtodos-receitas. No pode haver tais ordens de compreenso e respostas s decises jurdicas em geral. Primeiro, porque a contingncia e a variabilidade das situaes o que faz que seja determinante o papel da atividade mental ou conscincia do sujeito e de deciso para dita concreo. Como recorda Troper (2003), isso implica, entre outras coisas, que se deve tomar com a devida ateno e seriedade o problema dos processos mentais que se pem em marcha na tarefa de interpretar e aplicar (de construir) o direito. Segundo, no que se refere aos mtodos, no somente porque semelhante receita no as h descoberto ainda ningum e nem provvel que se chegue a elaborar-, seno porque, ainda que algum as apresentasse nada seria menos seguro que lograr, na prtica, faz-las aplicar tal qual pelos sujeitos-intrpretes, em casos sobre os quais os operadores do direito contendem na vida real (Haba, 2006). Recordemos que a conscincia (cabea) do intrprete, com a que necessitamos contar, no se compe somente do mdulo conhecimento (ou compreenso), seno tambm do mdulo emotivo-afetivo: sentimentos, intuies, experincias pessoais, memria, ideologias... As teorias e mtodos, sejam quais forem, se dirigem s faculdades racionais dos homens. Mas por mais corretos que sejam (suponhamos que sim) desde o ponto de vista intelectual, isto no basta para presumir ou decidir que sero adequados queles que esto chamados a aplicar essas teorias e mtodos. Para que determinadas teorias e/ou mtodos sejam adequados e seguidos, tem que darse uma das duas condies seguintes: i) ou que o conhecimento (das condies do compreender) e/ou a prtica metdica sirvam tambm para promover determinados fins fundeados na vida cognitivo-emocional do sujeito em questo, e que este seja consciente disso; ii) ou que, em todo caso, essas teorias e/ou mtodos no se oponham a ditos fins se no para favorecer outros que o prprio sujeito considere igualmente importantes. Em qualquer dos dois casos, a experincia subjetiva (mental) do intrprete dispe, em ltima instncia, de uma espcie de veto sobre o pensamento terico e/ou metdico. No h nenhuma filosofia, hermenutica, dogmtica ou metodologia jurdica, por perfeita que seja, capaz de eliminar tal condicionamento. assim, queirase ou no, simplesmente pelo dado mais trivial no que se refere ao pensamento jurdico na prtica: os operadores do direito (os intrpretes) no so menos pessoas de carne e osso que qualquer outro ser humano. Sobre esta verdade, que no pode ser mais elementar, passa simplesmente por encima a maneira corrente com que as questes da hermenutica jurdica so propostas por parte de sua doutrina profissional e/ou oficial. Com efeito, esta se refere ou, mais habitualmente, nem sequer se refere aos protagonistas do pensamento jurdico, especialmente aos juzes, de uma maneira tal como

8 se estes fossem pessoas distintas aos condutores de taxi, fabricantes ou professores...(Simon, 1985). As questes relativas neuropsicologia da experincia subjetiva no um elemento acessrio ou dispensvel das condiciones bajo las cuales se comprende, seno uma pea fundamental que outorga razes para interpretar, e que serve como elementos condicionantes da interpretao e aplicao do direito. De fato, precisamente a partir da evidncia de que nossa atividade mental (neuronal) inerente a qualquer tarefa interpretativa que j no mais resulta aceitvel deix-las margem da fronteira das modernas teorias hermenuticas, de interpretao e de argumentao jurdica - enfim, de que quaisquer que sejam os processos psicolgicos implicados no ato de interpretar, tm que ser consequncia da atividade cerebral. Hoje, o que se deve tratar de fazer incorporar no mbito da hermenutica jurdica uma reflexo e tomada de posio mais esclarecida de cara com as pesquisas levadas a cabo pelas cincias cognitivas e pela neurocincia, uma vez que estas esto comeando a tocar questes que antes eram do domnio exclusivo de filsofos e juristas; questes sobre como a gente toma decises e o grau em que ditas decises so verdadeiramente livres, racionais, objetivas, ponderadas... Com a cincia do crebro moderna claramente estabelecida, difcil justificar que nossas teorias hermenuticas possam seguir funcionando sin tener en cuenta lo que hemos aprendido. (Eagleman, 2011) claro que por razes histricas os juristas de hoje no esto bem preparados para unir-se s inovaes procedentes das investigaes neurocientficas. Simplesmente relutam em manter-se ao dia com os desenvolvimentos cientficos pertinentes. Tambm certo que deve resultar intimidante, quando se jurista toda a vida, reconhecer de repente que os neurocientistas, psiclogos, bilogos, antroplogos, etc., sabem algumas coisas importantes acerca do funcionamento interno da mente que podem ter um impacto direto sobre tudo o que sabem fazer. Ningum quer voltar a comear de novo. Mas o realmente novo j est a fora e neg-lo parece ser de um cinismo atroz e/ou de uma ignorncia imperdovel e irredimvel. O intento de compreender cientificamente a arquitetura e o funcionamento cerebral humano (as atividades que transcorrem no crebro de uma pessoa quando esta est interpretando e formulando juzos de valor) pode resultar efetivamente til se o objetivo de tal empresa for atingir os seguintes propsitos: a) estabelecer a evidncia de que o crebro, como uma mquina antecipadora, associativa, detectora de pautas e elaboradora de significado, que constri o resultado de toda e qualquer interpretao, comparando automaticamente o contexto de suas experincias passadas com as percepes presentes e as expectativas de futuro; b) analisar os mltiplos fatores e influncias, inatas e adquiridas, que condicionam o momento final do processo de interpretao jurdica (isto , a deciso jurdica); e b) desenhar uma metodologia jurdica o mais amigvel possvel com relao s limitaes prprias da capacidade cognitiva do sujeitointrprete. E precisamente neste particular que as cincias da vida e da mente, ainda quando vo unidas a um programa reducionista (Churchland, 2006), podem efetuar ricas e esclarecedoras contribuies s atuais teorias hermenuticas,

9 acusadamente no que se refere ao papel que as emoes, os prejuzos, as crenas e preferncias pessoais, a vulnerabilidade psicolgica, os condicionamentos ideolgicos, etc., efetivamente desempenham na ativa e comprometida tarefa interpretativa levada a cabo nos processos de tomada de deciso: podemos tentar ser terrivelmente especulativos no que se refere s condiciones bajo las cuales se comprende, mas o que no podemos olvidar a iniludvel evidncia de que toda e qualquer interpretao tem lugar de algum modo no crebro do intrprete. O direito no , e jamais ser predominantemente um sistema terico-racional de pensamentos, ao menos enquanto a gentica no produza inditos milagres nos crebros das pessoas. No, no pode s-lo, porque ele consiste em decises sobre distintas possibilidades de ordenao poltico-social para as condutas humanas. Essas decises so tomadas por primatas humanos, indivduos que esto eles mesmos envolvidos - direta ou indiretamente, quando menos ideologicamente em tais condutas. De fato, uma interpretao/deciso no costuma resultar mais racional que a vontade, as emoes e o conhecimento de quem a produz . E os atores principais da atividade interpretativa que determinam sua dinmica no so precisamente uns preferidores racionais, nem uma confraria de sofisticados hermeneutas ou jus-metodlogos, seno indivduos que basicamente respondem s orientaes de seus genes e de seus neurnios, assim como de suas experincias, memrias, valores, aprendizagens, emoes, intuies e influncias procedentes do ambiente e da mentalidade comum. Os operadores reais do direito no so e nem to pouco funcionam da maneira como pretendem as mais brilhantes e especulativas teorias hermenuticas . Quem se proponha intervir a, portanto, no ter mais remdio que tomar em conta tudo isso, ou virar s costas realidade. Ou consagrar-se a dissimul-la mediante alguma teorizao todo o convenientemente abstrata e pedante para assegurar-se de no perturbar la galrie... E precisamente nesse contexto que as cincias cognitivas e a neurocincia, com suas ferramentas e mtodos de anlise, parece ser claramente as disciplinas que, a longo prazo, nos permitir encontrar vias altamente sofisticada para entender as aptides psicolgicas especficas do ser humano hora de formular juzos de valor, de interpretar, de justificar e de decidir. definitivamente necessrio assumir e dar-se conta de que em todos os casos a interpretao (e aplicao) do direito est causada por eventos cerebrais. Chegou o momento de comear a operar com o que j sabemos sobre o crebro e como isso pode vir a influenciar o atual modelo terico e metodolgico da cincia do direito. Para tanto, devemos partir da premissa de que a capacidade moral e tico-jurdica (ou deve ser) contemplada como um atributo do crebro humano, circunstncia esta diretamente relacionada com o problema da interpretao e da tomada de deciso humana em todas as suas dimenses. E a compreenso do comportamento humano oferecido at agora por essas cincias (particularmente a neurocincia) perfeitamente compatvel com esta perspectiva. Em outras palavras, os estudos provenientes das neurocincias esto exigindo a gritos um novo despertar da conscincia hermenutica dos juristas, uma reinveno ou construo conjunta de alternativas metodolgicas reais e

10 factveis, compatvel com a dimenso essencialmente humana (neuronal) da tarefa de interpretar, justificar e aplicar o direito isto , que o historicamente (oficialmente) admitido como correto deve ser redefinido em uma concepo revisada da condio e da natureza humanas, assim como de nossa vida mental. Enfim, um novo modelo hermenutico-interpretativo que, mantendo uma relao mais amigvel com o funcionamento do crebro, nos proporcione instrumentos mais frutferos e fascinantes de cultivar o direito do que essa espcie de hermenutica jurdica no vazio em que todos nos acostumamos a comprazer-nos nos velhos tempos. O objetivo de uma boa hermenutica jurdica deve ser o de fomentar a virtude de compreender melhor a natureza humana e, a partir da, tratar de promover a elaborao de um modelo interpretativo que permita entender que toda e qualquer processo de interpretao e aplicao do direito , em ltima instncia, producto de un diseo (cerebral) accidental, limitado por la evolucin (Linden, 2010). O modo como se cultivem determinados traos de nossa natureza e a forma como se ajustem realidade configuram naturalmente o grande segredo do fenmeno jurdico, da justia, do homem como causa, princpio e fim do direito e, consequentemente, para a dimenso essencialmente humana da tarefa de interpretar, justificar e aplicar o direito. E nada disso requer conhecimentos avanados sobre o crebro; o nico que se necessita para entender como funciona em realidade a mente do intrprete uma mente analtica aberta. Decerto que podemos seguir optando por uma interpretao (justificao e aplicao) ligada ao problema hermenuticofilosfico do direito, como tambm se podia ser idealista berkeleyano na poca de prodominio da fsica de Newton, mas tais posies no passam de ser simples opinies fora do contedo da cincia. Parafraseando Fichte: o direito depende da classe de homem que se .

* Membro do Ministrio Pblico da Unio /MPT; Ps-doutor em Teora Social, tica y Economia pela Universidade Pompeu Fabra; Doutor em Filosofa Jurdica, Moral y Poltica pela Universidade de Barcelona; Mestre em Cincias Jurdicocivilsticas pela Universidade de Coimbra; Ps-doutorado e Research Scholar do Center for Evolutionary Psychology da University of California/Santa Barbara; Research Scholar da Faculty of Law/CAU- Christian-AlbrechtsUniversitt zu Kiel-Alemanha; Especialista em Direito Pblico pela UFPa.; Psdoutorado em Neurociencia Cognitiva Universitat de les Illes Balears/Eapanha; Professor Colaborador Honorfico (Livre Docente) e Investigador da Universitat de les Illes Balears/Espanha (Cognicin y Evolucin Humana / Laboratrio de Sistemtica Humana/ Evocog. Grupo de Cognicin y Evolucin humana/Unidad Asociada al IFISC (CSIC-UIB)/Instituto de Fsica Interdisciplinar y Sistemas Complejos/UIB. ** Doutora em Humanidades y Ciencias Sociales/ Universitat de les Illes Balears- UIB/Espanha; Mestra em Cognicin y Evolucin Humana/ Universitat de les Illes Balears- UIB/Espanha; Mestra em Teora del Derecho/ Universidad de Barcelona- UB/ Espanha; Ps-doutorado ( Filognesi de la moral y Evoluci

11 ontognica)/ Laboratrio de Sistemtica HumanaUIB/Espanha; Investigadora da Universitat de les Illes Balears- UIB / Laboratrio de Sistemtica Humana/ Evocog. Grupo de Cognicin y Evolucin humana/Unidad Asociada al IFISC (CSIC-UIB)/Instituto de Fsica Interdisciplinar y Sistemas Complejos/UIB/Espanha. Corrupo, natureza humana e castigo Atahualpa Fernandez*

Se, como disse Aristteles, a virtude moral assegura a retitude do fim que perseguimos, e a prudncia a [retitude] dos meios para chegar a este fim..., o nico corrupto virtuoso o que est morto.

As virtudes mais prprias da vida pblica so a justia e a honradez. Sem instituies justas e sem polticos e funcionrios honrados mal pode funcionar adequadamente a vida democrtica. Contudo, em um Pas que segundo o ranking/2011 da Transparncia Internacional comparece como um dos pases mais corruptos do mundo (sobre 183 analisados, o Brasil ocupa o 73 lugar), o aumento alarmante, indigno e intolervel da corrupo e da impunidade acelera a ominosa decadncia do Estado de Direito e da tica pblica, provocada por aqueles indivduos que, conhecendo os benefcos da corrupo, so tocados pela ambio que lhes incita a enganar e a estafar de maneira imprpria, sem nenhum tipo de escrpulo. Mas no somente isso. A hipocrisia e o cinismo antropolgico tm contribudo a despolitizar o fenmeno da corrupo pela via da banalizao inespecfica: no h um problema de corrupo poltica, distinto do problema da corrupo administrativa, distinto do problema da corrupo judicial, distinto do problema da corrupo econmica privada, etc., seno que a natureza humana, em geral, seria pronta ao suborno[1]. Consolo para polticos e funcionrios pblicos corruptos (ou irresponsveis) e pretexto para os protestos de agudeza de jornalistas e colunistas de grandes revistas semanais, o discurso poltico do problema da corrupo substitudo pela reafirmao da doutrina paulina da corrupo geral da natureza humana como consequncia da cada de nossos pais no pecado original[2].

12 Em seu ensaio The White Album, Joan Didion recorda que nos contamos contos a ns mesmos para poder viver . Com esses contos reafirmamos nossas crenas, abraamos informao que apoia o que preferimos ou que serve para justificar e confirmar nossas hipteses (independentemente de serem ou no verdadeiras), expressamos nossas opinies e encontramos a maneira de navegar pelas estranhas guas da vida. A ideia de que a corrupo ou inclinao para ser corrupto ou corruptor um dos ingredientes da natureza humana forma parte desse tipo de contos. Histrias que consolam, enganam e at seduzem, mas histrias ao fim e ao cabo. Afortunadamente no temos que recordar todos os disparates e truanices que ouvimos na vida! Corrupo e natureza humana razovel e vivel conceber a atividade pblica, que pretenda ser digna de algum crdito na atualidade, desvinculada do carter e da virtude moral do sujeito-agente em um Estado republicano? Francamente creio que no. No Livro IX da tica Nicomquea[3], Aristteles apresenta um esquema tico-social da relao entre a virtude pessoal e o bem-estar coletivo ou o bem pblico. A interpretao mais natural e corrente deste texto declara o seguinte: 1) Que h homens bons e homens maus. 2) Que os homens bons so virtuosos, e que ser virtuoso quer dizer "estar em harmonia consigo mesmo", "querer sempre as mesmas coisas", no ter uma vontade volvel ou caprichosa, e desejar ao mesmo tempo o que convm - e se deve- a si mesmo e o que convm - e se deve - aos demais. 3) Que os homens maus, ao contrrio, so viciosos que nem esto em harmonia consigo mesmos pelo trao mudadio de sua vontade, nem podem t-la com os demais ao antepor sistematicamente seus prprios interesses particulares do momento ao que se deve aos demais (e a si mesmo no futuro). Essas trs afirmaes admitem a seguinte reformulao: os homens maus o so porque no conseguem resolver um dilema do prisioneiro que seus eus presentes jogam contra seus eus futuros, e pelo mesmo motivo que se maltratam a si mesmos, tm que maltratar tambm aos demais; o homem

13 mau um free rider com os demais porque o desde logo consigo mesmo. O homem bom, em cmbio, um jogador de lei, que pelo mesmo motivo que trata bem a seus eus futuros e est em harmonia consigo mesmo, o est tambm com os demais.[4] A partir da pode derivar-se uma concluso de tica social descritiva e uma concluso poltico-normativa. A inferncia descritiva a seguinte: uma comunidade poltica ou sociedade civil de homens maus no ter bens pblicos, e ao revs, em uma comunidade de homens virtuosos fluiro abundantemente os bens pblicos. A inferncia normativa esta: em uma comunidade na qual, como realista supor, coexistam homens bons e homens maus, devem necessariamente mandar os homens bons e virtuosos, impondo-se aos maus e viciosos. Do contrrio, a comunidade poltica se destruir pelo imprio da "discrdia pugnaz" e o descuido dos "servios pblicos". A virtude moral, portanto, seria uma condio indispensvel para o exerccio pleno e legtimo da funo poltica, administrativa e judicial. Mas h algo mais: no contexto do complicado atuar humano, o que faz com que algumas pessoas levem uma vida reta e honrada e que outras paream cair com facilidade na imoralidade e o delito? Que fatores ou influncias guiam nossos pensamentos, nossos sentimentos e nossos atos para o bom ou o mau caminho? At que ponto o comportamento vicioso est merc de nossa natureza inexoravelmente corrupta e cada ou de acontecimentos situacionais cumulativos, isto , da situao e do momento em que nos encontramos? O melhor recurso contra o descaro antropolgico de que a corrupo estaria na "natureza humana" a evidncia de que somos tanto o resultado dos extensos sistemas riqueza e pobreza, educao, predomnio cultural e religioso, etc. - que governam nossa vida como das situaes concretas em que nos encontramos a dirio. Por sua vez, estas foras interagem com nossa biologia e nossa personalidade. Somos uma mescla de instintos em que o potencial para a bondade e para a perverso inerente complexidade da mente humana. Juntos, o impulso para o mal e para o bem compe a dualidade mais bsica da natureza humana. Isto implica que a trajetria da ao que adotamos em um determinado momento e situao o resultado de um estado mental emergente selecionado pela interao do complexo meio circundante em que opera o crebro, isto , de que existem infinidades de

14 influncias que guiam nossas condutas e nossos juzos morais. (M. Gazzaniga, 2011) Desafortunadamente, a maioria das pessoas se nega a reconhecer que embora a virtude se exera de maneira unificada em um conjunto de situaes significativas, em determinadas situaes podem existir foras externas e internas potentes, mas sutis, com poder potencial de transformlas. Se negam a admitir que certos estados de coisas influem em nossos prprios estados motivacionais alterando o comportamento e que necessrio uma grande disposio e fora de vontade para paliar as falhas do autocontrole. Por isso que resulta tentador rever essas ideias concebidas por crebros teologicamente condicionados para, com o que se sabe hoje acerca da plasticidade do desenvolvimento do crebro humano, incluir a plasticidade da natureza humana. (R. Weiss, 2005) Esta forma de conceber a moral afasta-nos das inferncias estpidas, encontra as razes da moralidade em como somos, no que nos ocupa e o que nos preocupa, quero dizer, em nossa natureza, nos correlatos que no crebro parecem ditar o sentido do comportamento moral. A natureza humana se plasma em um crebro plstico e complexo, que coordena e controla a conduta do indivduo em funo da informao que recebe do entorno, orientando-se tanto por seus prprios sentimentos e preferncias congnitas como pelas normas culturais adquiridas. Todos estes fatores restringem, mas no (pr-) determinam em todos os seus detalhes o que vamos fazer ou a forma como vamos comportar-nos. Sempre h uma margem de manobra (ainda que inibitria) que dirigimos segundo nossas eleies e decises. Nisso consiste nosso livre-arbtrio[5]. Claro que um poltico ou funcionrio corrupto assustadoramente egosta e busca a justificao para seus atos nos rinces mais escuros de sua mente doentia; que seu comportamento perverso, imoral, cnico e perigoso no pode suportar que a luz da virtude brilhe com demasiada fora no fascinante mundo da imoralidade. Talvez por isso no resulte difcil exagerar, em tema de corrupo, a influncia generalizada que tem o hedonismo e o egosmo sobre o pensamento das pessoas, que os seres humanos que a praticam so corruptos por natureza (no melhor estilo paulino) e que esta circunstncia se considera o produto de um realismo clarividente. O problema que o comportamento humano tambm compatvel com

15 a hiptese contrria: alguns polticos e funcionrios so claramente honrados, no atacam a moral, no traem a ideia de virtude e no se empenham em destruir tudo aquilo o que uma sociedade decente defende. Embora existam razes suficientes para acreditar que estes tipos de polticos e funcionrios sigam sendo uma espcie ameaada, a mera existncia dos mesmos deveria ser suficiente para pr em dvida as posturas que tendem a apresentar ao indivduo como animado nica ou primordialmente por seu prprio interesse egosta, ou como se diz agora com feio anglicismo, auto-interesse[6]. E isso pode fazer-se de dois modos distintos: descritiva ou normativamente. Pode-se dizer no plano descritivo que os indivduos, de fato, s ou primordialmente esto motivados por seu prprio interesse, mais ou menos ilustrados; ou se pode sustentar no plano normativo , e sem dvida com maior refinamento, que sejam quais forem de fato as motivaes dos indivduos, hora de desenhar instituies sociais, jurdicas e polticas melhor aceitar, segundo sugeriu Hume em seu dia, o suposto universal de corrupo e vilania para fazer instituies duradouras e eficazes, ou seja, prova de viles e corruptos. Quer dizer, hora de fazer construes normativas melhor imaginar o pior e sentar critrios operativos tambm para o caso de que todos sejam viles. Ambos monismos motivacionais o descritivo e o normativo andam errados. Se isso pessimismo antropolgico, h de dizer que esse pessimismo , como j advertido antes, irrealista na considerao dos fatos (e especialmente de nossa natureza) e irrealisticamente contraproducente no que se refere ao desenho de um modelo institucional e tico-jurdico. No plano descritivo, no h que negar nunca a importncia e ainda a legitimidade do motivo do interesse prprio na ao humana (desde o sumjeron de Aristteles at o amour de soi rousseauniano e o selfinterest de Adam Smith, passando pela conservatio sui spinoziana ou, para chegar at hoje mesmo, a ao estratgica de Habermas); o que h que negar, bem realisticamente por certo, que este motivo tenha o monoplio da motivao humana. Por outro lado, no plano normativo: no h que rechaar a ideia de que se tenha de construir instituies prova de viles e corruptos; o que h que negar que isso possa fazer-se realisticamente desenhando-as a partir do suposto de vilania e corrupo universais[7]. Portanto, segundo esta perspectiva do pluralismo motivacional (to

16 prpria da tradio republicana[8]), o mais razovel partir sempre, e explicitamente desde Montesquieu, da hiptese de que todos so corruptveis no corruptos ou depravados inatos , crendo, diferena de Hume, que a mais realista maneira de desenhar instituies duradouras e prova de corruptos deixar-se guiar pela ideia que o melhor Robespierre o que reintroduziu, por vez primeira na Europa moderna, o sufrgio universal caracterstico das poleis democrticas do mediterrneo oriental antigo expressou assim: Toute institution qui ne supose pas le peuple bon, et le magistrat corruptible, est vicieuse.(Robespierre,1965) Seja como for, a corrupo no Brasil um fato e a impunidade um fenmeno exposto vista de todos. Alm disso, a ingente necessidade (descritiva e normativa) de instituies prova de viles e corruptos parece ter o mesmo significado que para um cego representa a beleza de um crepsculo: um conto, uma metfora, nada mais. E precisamente a atual e pavorosa orgia brasileira de corrupo e impunidade a principal causa da degradao da confiana e da inquietante anarquia moral que infectam nossas instituies pblicas.

Corrupo e castigo Perguntar-se como combater e eliminar o comportamento corrupto , em boa medida, considerar a possibilidade de eleger dizer no a um tipo de discurso poltico deplorvel, de manipulao e de dissimulao no que corrupo se refere, uma rapsdia de disparates fingidos e infundados que parece s saber fabular e galhofar do problema da impunidade e da morbosa carncia de moralidade pblica. Ningum pode negar que a corrupo um ato de maldade, um mal que afeta principalmente s pessoas, atenta contra os direitos fundamentais, enfraquece a repblica, destrui a institucionalidade democrtica, impede a igualdade de oportunidades, o exerccio das liberdades e acentua as desigualdades (Villanueva Haro, 2012). Um ato de poder que, atuando por encima dos princpios e normas de um Estado de Direito, viola sistematicamente as expectativas dos bons cidados. Um comportamento que debilita a coeso social ao carcomer paulatinamente um conjunto de valores

17 importantes para a sociedade, gerando altos e intolerveis nveis de paranica desconfiana. Uma prtica perversa que, fomentada por alguma funo institucional ou autoridade que lhe d permisso para atuar de maneira antisocial e desonesta contra outras pessoas, predispe e incita o agente corrupto a fazer a guerra em benefcio prprio. certo que a corrupo sempre existiu e seguir existindo, mas tal coisa no exime a nenhum Estado de desenvolver e preparar todo um conjunto de dispositivos institucionais para tratar de erradic-la, de minimizar seu alcance e de castigar todos os atos indevidos por parte de certos indivduos que obtm um benefcio pessoal que , ademais de grotesco e cruel, ilegal, ilegitmo e inumano. Mas tambm depende de se os cidados e as instituies que efetivamente dispem das condies favorveis para tanto seguem ou no em sua maioria apticos, indiferentes a este tipo de prtica que debilita tanto as bases da igualdade e da vida social comunitria como a eficcia mesma da liberdade. Se descuidam ou no da eterna vigilncia cidad (republicana), que trata de evitar que o comportamento corrupto por parte dos mais astutos rompa os vnculos da igualdade cidad e rebaixe as concepes da justia e da tica a uma banalizao do uso do poder ao servio de esprios e injustificados interesses egostas, isto , degrade a res publica res privata. Parece haver chegado o momento de lutar pr-ativamente , com irresignao e fria justa contra este tipo de epidmica pornografia moral, cuja nica finalidade a de sumir a massa na ignorncia, na impotncia e na pobreza mais profunda. o momento de lutar para restabelecer a confiana, a virtude e a honradez pblica de um Estado impotente e ineficaz, que continua a distribuir de forma to grosseiramente desigual recursos, oportunidades e riqueza, e de forma to incivil como escassa a liberdade, assistncia sanitria, a educao, a segurana pblica,... necessrio perseguir, julgar e castigar severamente todo e qualquer agente corrupto, porque a pobreza, a ignorncia, a falncia do sistema de ensino e da sade pblica e as desigualdades no so meramente males em si mesmos, seno uma consequncia direta do desbarate egosta e malicioso da usurpao pessoal dos recursos pblicos. Recordemos que tanto os atuais modelos tericos como as provas experimentais indicam que, falta de castigo, a solidariedade mtua e o significado social de uma vida digna no se

18 sustentam em presena de aproveitadores, e decaem. Com o fim de que sobreviva a cooperao social, imprescindvel e iniludvel condenar e punir os desonestos. Se a responsabilidade e o castigo se eliminam, a sociedade se desmorona. (M. Gazzaniga, 2012) De fato, a mera possibilidade de aplicar uma penalizao no s favorece atuaes morais seno que funciona como uma forma eficaz de incrementar a cooperao: a moral e a cooperao prosperam se o castigo possvel e deixam de funcionar se eliminado (P. Churchland, 2011). Dito de outro modo, a virtude unifica, os vcios dispersam e o castigo corrige. Assim que j no suficiente a indignao, necessrio reao contundente, severa e incondicional; j no suficiente a tolerncia zero, necessrio intolerncia radical com relao a esses monstros talhados pelas circunstncias de um Estado, de uma Repblica, que SIM tolera o poder que corrompe e [...] admite o poder que se deixa corromper [9] - do contrrio, resulta francamente evidente, o Brasil no se destacaria entre os pases mais corruptos do mundo. Pessoalmente, e desde meu assumido ceticismo, me limito a conjecturar - parafraseando a mxima de Jean Meslier - que a praga da corrupo s ser definitivamente histria. erradicada quando o ltimo corrupto houver morto estrangulado com as tripas do ltimo sacerdote pedfilo. Mas isso outra

* Membro do Ministrio Pblico da Unio/MPT; Ps-doutor em Teora Social, tica y Economia pela Universidade Pompeu Fabra; Doutor em Filosofa Jurdica, Moral y Poltica pela Universidade de Barcelona; Mestre em Cincias Jurdico-civilsticas pela Universidade de Coimbra; Ps-doutorado e Research Scholar do Center for Evolutionary Psychology da University of California/Santa Barbara; Research Scholar da Faculty of Law/CAU- ChristianAlbrechts-Universitt zu Kiel-Alemanha; Especialista em Direito Pblico pela UFPa.; Ps-doutorado em Neurociencia Cognitiva Universitat de les Illes Balears/Espanha; Professor Colaborador Honorfico (Livre Docente) e Investigador da Universitat de les Illes Balears/Espanha (Cognicin y Evolucin Humana / Laboratrio de Sistemtica Humana/ Evocog. Grupo de Cognicin y Evolucin humana/Unidad Asociada al IFISC (CSIC-UIB)/Instituto de Fsica Interdisciplinar y Sistemas Complejos/UIB. [1] Disse Alan Greenspan, acaso o principal responsvel poltico de uma das eras de cobia e corrupo econmica mais despiadadas do ltimo sculo. (A. Domnech, 2009) [2] "Porque sabemos que la ley es espiritual; mas yo soy carnal, vendido a

19 sujecin del pecado. / Porque lo que hago, no lo entiendo; ni lo que quiero, hago; antes lo que aborrezco, aquello hago. / Y si lo que no quiero, esto hago, apruebo que la ley es buena. / De manera que ya no obro aquello, sino el pecado que mora en m. / Y yo s que en m (es a saber, en mi carne) no mora el bien: porque tengo el querer, mas efectuar el bien no lo alcanzo. / Porque no hago el bien que quiero; mas el mal que no quiero, ste hago. / Y si hago lo que no quiero, ya no lo obro yo, sino el pecado que mora en m. / As que, queriendo yo hacer el bien, hallo esta ley: Que el mal est en m ." (Pablo, Romanos, 6, 14-21) [3] 1167B (verso espanhola): Ahora bien; esta clase de concordia se da entre los hombres buenos, pues stos estn en armona consigo mismos y entre s, y teniendo, por as decirlo, un mismo deseo (porque siempre quieren las mismas cosas y su voluntad no est sujeta a corrientes contrarias como un estrecho), quieren a la vez lo justo y conveniente, y a esto aspiran en comn. En cambio, en los malos no es posible la concordia, salvo en pequea medida, ni tampoco la amistad, porque todos aspiran a una parte mayor de la que les corresponde de ventajas, y se quedan atrs en los trabajos y servicios pblicos. Y como cada uno de ellos procura esto para s, critica y pone trabas al vecino, y si no se atiende a la comunidad, sta se destruye. La consecuencia es, por tanto, la discordia pugnaz entre ellos al coaccionarse los unos a los otros y no querer hacer espontneamente lo que es justo." [4] "El hombre perverso, sin duda, no es uno, sino mltiple, y en el mismo da es otra persona e inconstante. () el hombre bueno no tiene que andar hacindose reproches a s mismo todo el tiempo, como el incontinente; ni su yo presente nada que reprochar al del pasado, como el arrepentido; ni su yo pasado al del futuro, como el mentiroso." (Et. Eu., 1240B) [5] Sobre a questo de se somos ou no livres, tudo depende do que entendamos por livre-arbtrio. Se por livre-arbtrio entendemos que atuamos de uma forma controlada de modo que somos capazes de reconhecer as consequncias de nossas intenes, ento, claro que temos livre-arbtrio. Mas, se por livre-arbtrio entendemos uma espcie de criao desde nada por uma alma no fsica, ento no, no temos uma coisa assim. Por exemplo, o famoso experimento realizado Benjamin Libet parece indicar que o crebro decide o que vamos fazer antes de que sejamos conscientes de tomar a deciso. Estou seguro de que a maior parte do que o crebro faz se produz fora de nossa conscincia, e isto inclui muitas decises. Mas isso no significa que no temos liberdade ou responsabilidade. Como explica Chris Frith (2008), o sentimento de tomar decises livres uma parte fundamental de nossa experincia consciente. Sejamos livres ou no, o importante que nos experimentamos como agentes livres; tambm experimentamos as outras pessoas como agentes livres. E esta experincia tem uma funo muito importante. Em resumo, desde uma perspectiva mais naturalista, parece certo que no nos criamos completamente a ns mesmos, no sentido de que tem que haver algo em ns do qual no somos a causa. Mas o problema central com respeito a nosso interesse pela liberdade no se os acontecimentos em nossa vida volitiva esto determinados causalmente por condies externas a ns. O que realmente conta, no concernente liberdade, no a independncia causal. a autonomia. E a autonomia essencialmente uma questo de se somos ativos e no passivos em nossos motivos e eleies; de se, com independncia do modo em que os adquirimos, so motivos e eleies que realmente queremos e que, portanto, no nos so alheios. (H.

20 Frankfurt, 2004) [6] Como sugere R. Feynman (1998), as excees servem precisamente para confirmar que a regra ...errnea. [7] O sentido comum aceitou desde sempre a mundana realidade dos viles e os corruptos, e sentir comum tambm a necessidade de enfrent-los como tais. Mas a mxima protoliberal de Hume vai muito mais alm disso: o que recomenda enfrentar-se ativamente a todo mundo com ferro em mo se por acaso forem viles. ( P. Pettit, 1999) [8] Neste ponto, a principal diferena da tradio republicana com relao a tradio liberal parece ser a seguinte: os republicanos tendem ao pluralismo motivacional; os liberais, ao monismo motivacional. J se disse tambm que a diferena entre ambas as tradies tem que ver com seus respectivos otimismo e pessimismo antropolgicos. Isso verdade somente em parte. Certamente o liberalismo herdeiro do extremo pessimismo antropolgico paulino do cristianismo reformado (o protoliberal Hobbes foi um devoto da leitura luterana da Epstola aos Romanos; e de tronco evanglico so os mais genunos representantes do liberalismo propriamente dito do sculo XIX at nos pases catlicos: protestante foi Benjamin Constant, protestante Guizot). ). , em cmbio, falso que a tradio republicana seja otimista antropologicamente. Nem sequer o maninelo exemplo do paranico Rousseau seria aqui conveniente. Para desmenti-lo, bastaria citar dois republicanos, ferventes devotos de Rousseau, aos que os liberais contemporneos consideram quem sabe com que direito como seus: com cauta tibieza a Kant; com aviltante ignorncia a Adam Smith. (A. Fernandez, 2007) [9] Fragmento do voto proferido pelo Ministro Celso de Mello (STF), na AP 470/MG, na sesso plenria de 1 de outubro de 2012. O 11 de setembro e as conseqncias para o mundo Material de Estudo - Atualidades Por Mrcio Vasconcelos Pode-se dizer, sumariamente, que uma ao terrorista tem por objetivo atingir diretamente a populao, um rgo ou uma instalao governamental, criando algum tipo de instabilidade social, de modo que se pressione um governo a respeito daquilo que se quer. No Brasil, a Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (CREDEN) classifica como ato terrorista: Ato com motivao poltica ou religiosa que emprega a fora ou a violncia fsica ou psicolgica, para infundir terror, intimidade ou coagindo as instituies nacionais, a populao ou um segmento da sociedade. Os atentados terroristas de 11 de setembro de 2001, executados pelo grupo fundamentalista islmico denominado Al-Qaeda, representaram o incio de uma nova fase da Histria mundial. A maneira como foram organizados e executados mostrou como possvel atingir, to profundamente, o corao da maior potncia do mundo de uma maneira simples e eficiente. Como uma organizao no-governamental, clandestina, que tinha como base o interior do Afeganisto, conseguiu tanto xito?

21 Sem dvida, depois dos atentados terroristas de 11 de setembro de 2001, o contexto poltico-diplomtico internacional se modificou. Aps a ao da AlQaeda, os EUA desenvolveram uma nova doutrina de ao de defesa baseada na guerra preventiva, podendo agir de maneira unilateral em qualquer lugar onde, ao seu ver, houver indcios de aes contra a segurana interna do pas. Os atentados de 11 de setembro acabaram por dar respaldo ao domnio da tendncia poltica conservadora republicana nas aes do governo Bush, criando assim uma postura diplomtica inflexvel e conservadora dentro do projeto governamental de guerra contra o terror. Outro ponto importante foi que, depois dos atentados de 11 de setembro de 2001, o mundo assistiu ao enfraquecimento da ONU, frente s aes unilaterais do governo norteamericano. Com isso, os EUA passaram por cima da Organizao das Naes Unidas (ONU), tornando-a, de fato, uma instituio inoperante frente aos acontecimentos mundiais. Aps os atentados de 11 de setembro, foram duas guerras preventivas executadas pelo EUA sem aprovao da ONU: Afeganisto (2002) e Iraque (2003). Por outro lado, a estrutura organizacional da Al-Qaeda atua em clulas organizacionais independentes, distribudas pelo mundo. A Al-Qaeda disseminou sua ideologia e sua metodologia operacional usando os meios globalizados de comunicao, de forma a tornar-se uma estrutura descentralizada com clulas operacionais em vrias partes do mundo. Os ataques realizados em Madrid (11 de maro de 2004) e em Londres (7 de julho de 2005) mostraram essa flexibilidade e revelaram a impossibilidade de se antever um ataque terrorista planejado pela Al-Qaeda. Em maio de 2011, aps quase dez anos de ocupao militar e aproximadamente US$ 400 bilhes gastos, o principal objetivo da guerra foi atingido, o lder da Al Qaeda e organizador dos atentados de 11 de setembro, Osama Bin Laden, foi localizado e morto em um ataque militar na cidade de Abbottabad no Paquisto. O sucesso da operao provocou uma onda diversificada de reaes pelo mundo, desde protestos populares realizados no prprio Paquisto at congratulaes por parte de chefes de estado de vrios pontos do mundo ao presidente Barack Obama. Certamente a Al-Qaeda no deixar de atuar e o risco de um atentado dever ser tratado como iminente Aps uma dcada dos atentados de 11 de setembro, o mundo ainda procura uma soluo definitiva para os problemas ligados ao terrorismo que envolvem aspectos polticos, sociais e econmicos. Sendo assim, o terrorismo acabou tornando-se o principal fenmeno global do incio do sculo XXI, marcando permanentemente o incio de uma nova era na histria mundial. O Brasil Poltico

22 Nao e Territrio Nao um grupo social, cujos membros desenvolveram, sobre a base de fatores tnicos, culturais e territoriais, a conscincia de solidariedade num destino comum. Ou seja, pode significar um conjunto de pessoas que fala a mesma lngua, possui o mesmo passado histrico e guarda tradies comuns. Em um sentido mais abrangente, nao uma sociedade politicamente organizada, que adquiriu conscincia de sua prpria unidade e controla,

soberanamente, um territrio. O territrio a passagem fsica de um Estado, abrangendo portanto no apenas a terra, como tambm rios, lagos, etc., uma poro de gua, a determinada distncia da costa, e o espao areo. A continuidade fsica e geogrfica do territrio de um Estado no obrigatria. Existem Estados que mantm possesses em outros continentes ou ilhas. Quanto s fronteiras, essas so delimitadas por acidentes geogrficos, porm, na ausncia deles, so marcadas por tinhas geomtricas, assinaladas por marcos divisrios.

Organizao do Estado Brasileiro A organizao da Repblica Federativa do Brasil est contida na Constituio, promulgada em 1988. No seu Ttulo I, a Constituio apresenta a estrutura do Estado brasileiro e os princpios em que ele se fundamenta, como Estado Democrtico de Direito: "A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico

23 de direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico." De acordo com a Constituio: "Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio." O Estado brasileiro compe-se de diferentes entidades: "A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio." Fica bem claro nesse texto que o Brasil um Estado federado. Com efeito cada uma das unidades poltco-administrativas em que ele se divide goza de autonomia definidos na prpria Constituio. A organizao poltico-administrativa do Brasil adota a tripartio do poder em trs reas (Legislativo, Executivo e Judicirio) e feita em trs nveis, com bases territoriais: federal, estadual e municipal.

Os Estados

24 Cada estado, respeitado os limites impostos pela Constituio federal, organiza-se e rege-se pela Constituio e leis que adotar. Baseiam-se as constituies estaduais na federal, mantendo no mbito regional, a separao entre os poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.

O Distrito Federal Com a Constituio de 1988, o Distrito Federal ganhou autonomia poltica, adminisirativa e financeira, passando a ter Lei Orgnica prpria, governador e Assemblia Legislativa. O governador e os deputados do Distrito Federal so eleitos segundo as mesmas regras vlidas para os estados. Como a Constituio probe a diviso do Distrito Federal em municpios, seu governo acumula as competncias reservadas aos estados e aos municpios.

A capital da Unio Braslia a capital federal, diz a Constituio. Situada no Planalto Central, e construda por iniciativa do presidente Juscelino Kubitschek, Braslia acolhe o Governo Federal desde 21 de abril de 1960.

Os Territrios Federais Os territrios federais so criados e organizados pela Unio. Como no gozam de autonomia poltico-administrativa, no tm Assemblia Legislativa e

25 so administrados pelo Governo Federal. Podem, se for o caso, ser divididos em municpios.

Os Municpios As unidades da Federao, com exceo do Distrito Federal e do territrio de Fernando de Noronha; so divididas em municpios. Clula da organizao poltico-administrativa, o Municpio tem sua autonomia regulada pelas

constituies federal e estadual. No mbito municipal h dois poderes: o Legislativo (unicameral) e o Executivo. Crise do Regime Militar e Redemocratizao O fracasso do modelo poltico-econmico, adotado pelo regime militar, ficou evidente durante o Governo Figueiredo. O Pas tinha mergulhado numa das maiores crises de sua histria, que se refletia nas elevadas taxas de inflao, no assombroso endividamento externo e no dficit pblico. Diversos setores da sociedade (partidos polticos, Igreja, entidades cientficas e sindicatos) reivindicavam uma mudana de rumo para o Pas. A crescente onda de descontentamento social foi canalizada, pelas lideranas de oposio, para a campanha em favor das eleies diretas para Presidente da Repblica. O objetivo era conseguir que o Congresso Nacional aprovasse a emenda proposta pelo deputado Dante de Oliveira, que restabelecia eleies diretas para Presidente e acabava com o Colgio Eleitoral, pelo qual se faziam eleies indiretas. A campanha pelas diretas foi um dos maiores movimentos polticopopulares. Multides entusiasmadas proclamavam nas ruas e nas praas o lema "diretas-J" e cantavam o Hino Nacional.

26 Entretanto, uma srie de manobras da elite dirigente, ligada ao regime militar, impediu a implantao das eleies diretas para Presidente. O principal grupo poltico que se ops emenda das diretas era liderado pelo deputado paulista Paulo Maluf. Contrariada a vontade popular, teve prosseguimento o processo das eleies indiretas. Essa fase foi dominada por duas candidaturas: a do deputado Paulo Maluf, representante oficial do PDS, embora no contasse com apoio efetivo das foras que estavam no poder; e a do governador de Minas Gerais, Tancredo Neves, apoiado por uma heterognea aliana poltica, a Aliana Democrtica, composta pelo PMDB e pela Frente Liberal. Atravs de comcios populares, a candidatura de Tancredo Neves foi se consolidando como alternativa vivel para garantir o fim do regime militar. Em 15 de janeiro de 1985, foras da Aliana Democrtica, reunidas no Colgio Eleitoral, conseguiram eleger Tancredo Neves para a Presidncia da Repblica. Tancredo Neves tinha como proposta realizar um governo de transio democrtica. Falava na instaurao de uma Nova Repblica, cuja misso seria implantar um projeto de conciliao nacional, num clima de ordem e respeito s instituies. Atingido por grave enfermidade doze horas antes da posse, Tancredo Neves no conseguiu assumir o poder. Foi internado e submetido a cirurgias em Braslia e, posteriormente, em So Paulo. A doena evoluiu, tornando-se fatal. Tancredo morreu em 21 de abril de 1985. O vice-presidente em exerccio, Jos Sarney, assumiu ento, de forma

27 plena, o comando da Nao.

1.

O Governo de Jos Sarney (1985 - 1990) Durante o governo de Jos Sarney consolidou-se o processo de

redemocratizao do Pas, o qual garantiu maioria da populao brasileira o direito participao na vida poltica nacional. Nesse sentido foi restabelecido o direito de voto, a garantia de amplas liberdades sindicais, alm da convocao da Assemblia Nacional Constituinte, encarregada de elaborar uma nova Carta Constitucional devolvendo o Pas democracia. Para fazer frente s dificuldades econmicas, o Governo estabeleceu, em fevereiro de 1986, inmeras medidas que visavam a reverter o quadro inflacionrio. O ento ministro da Fazenda, Dilson Funaro, criou um plano econmico, o chamado Plano Cruzado, que contou com amplo apoio da sociedade de uma maneira geral e, por algum tempo, apresentou efeitos promissores. O sucesso inicial do Plano Cruzado garantiu a Sarney e ao partido do Governo, uma estrondosa vitria nas eleies para os governos estaduais e para o Congresso Nacional, em novembro de 1986. Porm, logo no final de 1986, a situao reverteu-se, e o Plano demonstrou seu fracasso frente falta de mercadorias, s inmeras presses por aumentos e generalizada cobrana de gio na compra de produtos. Outros planos foram postos em prtica durante o Governo, que, no sendo eficazes, contriburam para aprofundar a crise econmica e financeira do Pas.

28 Ao descontrole financeiro juntavam-se o peso da dvida externa, o descrdito do Brasil no mercado internacional, com ausncia de investimentos

estrangeiros, e a enorme dvida interna do Governo, pois a arrecadao de tributos no atendia aos compromissos existentes. No final do mandato de Jos Sarney, as foras polticas que compunham o Governo estavam muito desacreditadas. A oposio conquistava cada vez mais fora. Em fins de 1989, realizaram-se as primeiras eleies diretas

presidenciais aps o Golpe de 1964. Depois de acirrada disputa entre o candidato do PT (Partido dos Trabalhadores), Lus Incio Lula da Silva, e Fernando Collor de Mello, candidato do PRN (Partido da Renovao Nacional), apoiado pela direita e pela populao mais pobre, Fernando Collor saiu vencedor.

2.

O Governo do Fernando Collor (1990 - 1995) A posse do novo Presidente, em maro de 1990, em meio hiperinflao, foi

acompanhada de novas medidas econmicas, organizadas pela ministra Zlia Cardoso de Mello - o Plano Collor. Depois do curto sucesso dos primeiros meses do seu mandato, Collor passou a viver a reverso econmica. Em 1991, a ministra Zlia demitiu-se do cargo, ao mesmo tempo que emergiam sucessivos escndalos envolvendo membros do Governo. Ainda nesse ano, ganhou fora a poltica recessiva, ampliando o desemprego e a misria da maioria da populao. J no incio de 1992, o presidente Collor experimentava uma crescente impopularidade com uma inflao sempre superior a 20%, com sinais preocupantes de elevao.

29 Outro destaque econmico do governo Collor foi a abertura do mercado entrada de produtos estrangeiros, com a reduo das tarifas de importao, incluindo a eliminao da reserva de mercado, como o da informtica. O Governo justificava que a poltica de comrcio exterior, facilitando as importaes, produziria a reestruturao da economia, tornando as indstrias nacionais mais competitivas e estimuladas a igualar-se aos padres internacionais. Muitos opositores acusavam tal poltica de sucatear a produo interna, irradiando falncias e desemprego. Embora breve, o governo Collor deu nfase privatizao, isto , transferncia de empresas estatais para o setor privado. Alcanou-se, tambm, uma parcial normalizao nas relaes com os credores estrangeiros, ampliando a capacidade de pagamento de dvidas do Pas. Nesse caso, a poltica econmica foi favorecida pelo supervit na balana comercial e entrada de novos emprstimos e investimentos estrangeiros. No plano interno, entretanto, agravaram-se as condies de vida da maioria da populao. Desde o incio do governo Collor emergiram escndalos envolvendo os principais membros do Poder Executivo. Em maio de 1992, Pedro Collor, irmo do Presidente, acusou o ex-caixa da campanha presidencial, Paulo Csar Farias, de enriquecimento ilcito, obteno de vantagens no Governo e,

principalmente, de profundas ligaes comerciais com o Presidente. No ms seguinte foi instalada, no Congresso Nacional, uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para apurar as acusaes, ao mesmo tempo que novas evidncias vinham a pblico pela ao da imprensa. O avano da CPI ganhou impulso com o depoimento do motorista Eriberto Frana, afirmando que as despesas da Casa da Dinda (residncia presidencial)

30 eram pagas por PC, e com o incio das manifestaes populares em favor do impeachment. O desfecho deu-se em 29 de setembro de 1992, quando a Cmara dos Deputados apresentou 441 votos a favor e 38 contra. No sbado, dia 3 de outubro, Collor foi afastado da presidncia, assumindo o vice Itamar Franco.

3.

O Governo da Itamar Franco (1995 - 1994) Refletindo as crescentes dificuldades econmicas nacionais, o governo

Itamar Franco conseguiu alianas polticas no muito estveis, produzindo sucessivas nomeaes e demisses de ministros de Estado e de outros cargos do primeiro escalo do Governo. A rea da Fazenda, qual pertence o controle geral da economia nacional, mostrou-se a mais crtica. Vivia-se mais uma vez, em meio s alteraes na equipe governamental, especulaes, temores de novos planos econmicos de impacto, anncio de privatizaes, desmentidos oficiais quanto a congelamento de preos, salrios, etc. Segundo o Relatrio do Desenvolvimento Humano - 1993, da ONU, com base na combinao de ndices como analfabetismo, distribuio de renda e mortalidade infantil, o Brasil caiu da 59 posio para a 70' na classificao mundial das condies de vida. Essa classificao confirma o resultado de dcadas de empobrecimento da maioria da populao e a crescente concentrao de riquezas nas mos de uma reduzida elite. instabilidade poltica e fragilidade do Pas, em 1993, acrescentara-se discusses sobre a forma, sistema e estruturas governamentais. Fez-se um

31 plebiscito para definir a forma de governo (Repblica ou Monarquia) e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo), com uma vitria esmagadora da Repblica presidencialista. Tiveram incio, em seguida, as discusses para a reforma da Constituio de 1988, que avanaram durante os primeiros meses de 1994, sem que se chegasse a finalizar os trabalhos da reviso. Em 1994, o Brasil viveu duas fases distintas na rea econmica: depois de uma continuada elevao dos ndices inflacionrios, houve uma reverso dessa tendncia, aos mesmo tempo que continuava o crescimento econmico nacional. Os ndices inflacionrios mantiveram a tendncia ascendente at junho de 1994, quando surgiram os primeiros efeitos positivos do novo plano de estabilizao da economia - o Plano Real - iniciado pelo ministro Fernando Henrique Cardoso e implantado sem choques. Ao mesmo tempo em que caa a inflao, ocorria tambm uma valorizao da nova moeda nacional frente ao dlar, o que, associado s facilidades de importao criadas pelo Governo, estabeleceu a ampliao do consumo, o que impulsionou a atividade econmica e as vendas no final de 1994. Impulsionada pelo Plano Real, a candidatura de Fernando Henrique a presidente da Repblica cresceu sem parar. Seu principal adversrio, Lus Incio Lula da Silva, experimentou quedas cada vez maiores nos ndices das pesquisas. Fernando Henrique venceu no primeiro turno, realizado em 3 de outubro, com quase 55% dos votos.

32 4. O Governo de Fernando Henrique Empossado em 1 de janeiro de 1995, Fernando Henrique destacou a prioridade governamental de consolidar a estabilidade da nova moeda, evitando a todo custo a retomada das altas taxas inflacionrias, de reverter o quadro de misria e fome que atinge a maioria da populao, alm de promover a reforma da Constituio. Durante os seus dois primeiros anos de Governo, Fernando Henrique conseguiu manter a estabilidade econmica. Mas, mesmo com a estabilizao, o Governo no conseguiu cumprir a meta de gerar 5,8 milhes de empregos. Com o modelo de abertura econmica adotado, muitas empresas passaram por dificuldades ou fecharam, devido a juros elevados e concorrncia de produtos importados. Quanto s reformas, o Governo conseguiu que o Congresso aprovasse o fim do monoplio estatal nos setores de telecomunicaes e de explorao e refino de petrleo. No incio de 1997, a reforma da Previdncia havia sido aprovada apenas na Cmara dos Deputados, mas ainda precisava ser votada no Senado. As reformas tributria e administrativa tambm seriam colocadas na pauta de votao da Cmara e do Senado. Na rea da sade tivemos a aprovao da CPMF, destinada a prover recursos adicionais ao setor. No plano poltico tivemos a aprovao da emenda constitucional que permite a reeleio, para um segundo mandato do Presidente da Repblica, dos governadores e dos prefeitos. Um dos mais graves problemas enfrentados pelo Governo tem sido o da terra, sobretudo porque existem cerca de 4,8 milhes de famlias sem terra no

33 Pas. Aps a repercusso dos massacres de Corumbiara (RO), em 1995, e de Eldorado dos Carajs (PA) em 1996, o Governo criou o Ministrio Extraordinrio da Poltica Fundiria. Os massacres aconteceram devido a conflitos entre trabalhadores sem-terra e policiais militares ou guardas armados por fazendeiros. Na tentativa de agilizar o processo da reforma agrria, o Governo modificou o ITR (Imposto Territorial Rural), aumentando o imposto sobre as terras improdutivas.

Planos Econmicos de Eurico Gsspar Dutra a Fernando Henrique Cardoso - Plano SALTE (Governo Eurico Gaspar Dutra - 1946 / 1951) Um dos problemas mais srios, enfrentados pelo governo Dutra, foi as altas taxas de inflao, que se faziam sentir na elevao do custo de vida dos grandes centros urbanos. Procurando elaborar uma estratgia de combate inflao, Dutra buscou coordenar os gastos pblicos dirigindo os investimentos para setores prioritrios. Nasceu da o Plano SALTE, sigla que identificava os objetivos do plano: investir em sade, alimentao, transporte e energia. Contudo, os mais sacrificados na poltica de combate inflao foram os trabalhadores, pois reduziu-se metade o poder aquisitivo do salrio mnimo.

- Plano de Metas (Governo Juscelino Kubitschek 1956 / 1961) O Plano de Metas foi um programa minucioso do Governo, que priorizava cinco setores fundamentais: energia, transporte, alimentao, indstria de

34 base e educao. Entre as principais realizaes do Governo podemos destacar: a construo de usinas hidreltricas; a instalao de diversas indstrias; a abertura de rodovias; ampliao de produo de petrleo; a construo de Braslia. O grande nmero de obras realizadas pelo Governo, fezse custa de emprstimos e investimentos estrangeiros. Ou seja, o Governo internacionalizou a economia e aumentou a dvida externa.

- Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social (Governo Joo Goulart 1961 / 1964) Organizado pelo ministro do Planejamento, Celso Furtado, esse plano tinha como objetivos: promover uma melhor distribuio das riquezas nacionais, atacando os latifndios improdutivos para defender interesses sociais; encampar as refinarias particulares de petrleo; reduzir a dvida externa brasileira; diminuir a inflao e manter o crescimento econmico sem sacrificar exclusivamente os trabalhadores. Apavorados com a idia de perder seus lucros e privilgios, os grandes empresrios uniram-se aos militares e comearam a tramar a queda de Joo Goulart.

- Programa de Ao Econmica do Governo - PAEG (Governo Castelo Branco 1964 / 1967) Uma das principais propostas econmicas desse programa econmico era o combate inflao. Um combate mediante o favorecimento do capital estrangeiro, as restries ao crdito e a reduo dos salrios dos trabalhadores. As medidas econmicas tomadas tornaram o Governo cada vez mais

35 impopular. Carlos Lacerda dizia que "o ministro Roberto Campos era um homem imparcial, porque estava matando imparcialmente ricos e pobres".

- Programa Estratgico de Desenvolvimento (Governo Costa e Silva - 1967 / 1969) Tal programa tinha como objetivos principais: o crescimento da

economia, a reduo inflacionria e a ampliao dos nveis de emprego. Essas trs metas prioritrias foram praticamente atingidas, embora a oferta de empregos s tenha podido se manter na base de uma rgida poltica de controle salarial.

- Plano Nacional de Desenvolvimento - I PND (Governo Emlio Garrastazu Mdici- 1969 / 1974) Abrangia uma srie de investimentos no campo siderrgico,

petroqumico, de transporte e de energia eltrica, alm do PIN (Programa de Integrao Nacional). Desenvolveu-se, durante o perodo, um clima de grande euforia, era tanto o entusiasmo que poca ficou conhecida como o perodo do "milagre brasileiro": a economia cresceu a altas taxas anuais, tendo como base o aumento da produo industrial, o crescimento das exportaes e a acentuada utilizao de capitais externos. Em contrapartida, o Governo adotou uma rgida poltica de arrocho salarial. O "milagre brasileiro" durou pouco porque no tinha bases slidas para permanecer, o resultado foi o aumento da inflao e da dvida externa.

36

- II Plano Nacional de Desenvolvimento - II PND (Governo Ernesto Geisel- 1974 / 1979) Enfatizava a necessidade de expanso das indstrias de bens de produo, a fim de conseguir uma slida infra-estrutura econmica para o progresso econmico-industrial. O Governo assumiu o objetivo de fazer do Brasil uma potncia mundial emergente. Nesse perodo, estimularam-se grandes obras no setor da minerao (explorao do minrio de ferro da Serra dos Carajs; extrao de bauxita atravs da ALBRAS e da ALUNORTE), e no setor energtico (construo de usinas; ingresso do Brasil na era da energia nuclear marcado pelos acordos feitos com a Alemanha Ocidental para a instalao de oito reatores nucleares no Brasil. Os objetivos do II PND eram audaciosos, e o Pas no dispunha de condies internas para custear os gigantescos investimentos planejados pelo Governo.

- III Plano Nacional de Desenvolvimento - III PND (Governo Joo Baptista Figueiredo 1979 / 1985) Esse plano estabelecia como metas prioritrias: crescimento de renda e do emprego; equilbrio do balano de pagamentos; controle da dvida externa; combate inflao; e desenvolvimento de novas fontes de energia. Dos vrios objetivos planejados, um dos que o Governo levou avante foi a substituio progressiva da energia importada por energia nacional. Contudo, a maioria dos objetivos planejados estiveram longe de ser alcanados. O perodo foi marcado por grave crise econmica, que se refletia em problemas fundamentais, tais

37 como: dvida externa, inflao, desemprego.

- Plano Cruzado (Governo Jos Sarney - 1986) Combina medidas monetrias tradicionais (juros altos) com medidas intervencionistas. O Cruzado combinou medidas de austeridade fiscal com a preocupao de elevar a renda real dos assalariados. Suas medidas de destaque foram: extino do cruzeiro e criao de uma nova moeda, o cruzado; fim da correo monetria generalizada; congelamento dos preos das mercadorias; reajuste automtico dos salrios, sempre que a inflao atingisse 20%, mecanismo conhecido como gatilho salarial. Depois de vrias tentativas de chegar a algum acordo com os banqueiros internacionais, o Governo decretou a moratria da dvida externa. Durou pouco o entusiasmo com o plano e o congelamento dos preos. O programa de estabilizao, apesar da intensa participao popular, fracassou.

- Plano Cruzado II (Governo Jos Sarney - 1986) O Governo reajustou os preos das tarifas pblicas, do lcool, da gasolina e de uma srie de outros produtos. O novo plano no contou com o apoio da populao, que se sentia enganada pelo Governo.

- Plano Bresser (Governo Jos Sarney - 1987) Este plano estava mais voltado para o saneamento das contas pblicas.

38 Entre as principais medidas encontramos: congelamento de preos; extino do gatilho salarial; elevao das tarifas pblicas; vigilncia sobre os cartis e oligoplios para controlar os preos. Em relao dvida externa manteve-se a moratria. O plano mostrou-se incapaz de conter a inflao, acarretou perdas salariais e retaliao de credores e governos estrangeiros, principalmente dos Estados Unidos. Lus Carlos Bresser, fracassando ao tentar debelar a crise, saiu do Governo no fim de 1987 e deu lugar a Malson da Nbrega, que retomou o pagamento dos juros da dvida externa e as negociaes com o FMI. Malson dizia estar aplicando uma poltica econmica do feijo-com-arroz, que elevou a inflao a taxas altssimas, agravou o desemprego e provocou

descontentamento geral.

- Plano Vero (Governo Jos Sarney - 1989) Tinha como objetivo combater a inflao pelo controle do dficit pblico e pela contrao da demanda por meio da reduo do salrio real. Teve como principais medidas: substituio do cruzado pelo cruzado novo; nova frmula para o reajustamento dos salrios; extino da OTN (Obrigao do Tesouro Nacional) como instrumento da correo monetria; desvalorizao cambial; anncio de demisses no funcionalismo pblico e de privatizao de empresas estatais. O ano terminou com forte recesso e a inflao passou dos 50%, em dezembro.

-Plano Collor (Governo Fernando Collor 1990 / 1992)

39 Anunciado um dia aps a posse do novo Governo (16/3/90), o programa tinha inspirao neoliberal. Collor ambicionava modernizar o Estado e estabelecer plenamente a economia de mercado no Pas, alm de eliminar a inflao. As principais medidas foram: confisco temporrio de grande parte do dinheiro depositado nas contas correntes, cadernetas de poupana e outras aplicaes financeiras; volta do cruzeiro como moeda nacional; congelamento de preos e salrios; reformulao do clculo mensal da inflao aplicado na correo de salrios, aluguis, aposentadorias, etc. Com objetivos de mdio e longo prazo, o Governo iniciou reforma administrativa, recompondo e reduzindo o Ministrio, demitindo funcionrios e vendendo imveis; anunciou um programa de privatizaes a ser financiado com ttulos comprados pelos bancos e um programa de desregulamentao e liberalizao da economia, reduzindo ao mnimo a interveno do Estado na atividade econmica, eliminando as reservas de mercado e facilitando as importaes. A reforma administrativa no avanou, a produo estancou e a inflao voltou a subir. Nada se conseguiu nas negociaes da dvida externa. O Governo tentou o Plano Collor II em fins de janeiro de 1991, mas a apatia com que a populao recebeu as novas medidas mostrou a perda de credibilidade dos choques e planos.

- Plano Real (Governo Itamar Franco 1992 / 1994) Em maio de 1993, o socilogo Fernando Henrique Cardoso assumiu o Ministrio da Fazenda e reuniu um grupo de economistas para implantar um novo plano, visando a eliminar a inflao e estabilizar a economia. O plano desenrolou-se em trs etapas: na primeira procurou-se controlar as contas do

40 Governo, no sentido de diminuir o dficit pblico e aumentar as reservas no exterior; na segunda etapa foi criada a Unidade Real de Valor (URV), um indexador que passaria a corrigir diariamente preos, salrios e servios, como uma espcie de moeda. A URV foi implantada em 1 de maro de 1994; finalmente, em 1 de julho de 1994, foi introduzida uma nova moeda, o real, com o valor de uma URV equivalente a 2.750,00 cruzeiros reais, moeda que desapareceu. Tais medidas elevaram demasiadamente o consumo, o que preocupou o Governo. Em outubro de 1994, o Governo baixou um pacote anticonsumo, contendo as seguintes medidas principais: limitao de trs meses no parcelamento de compras financiadas com recursos de instituies financeiras; suspenso de consrcios de eletrodomsticos e eletrnicos; reduo para doze meses do prazo dos novos grupos de consrcios para a aquisio de carros; recolhimento compulsrio de 15% sobre qualquer tipo de emprstimo feito por qualquer instituio financeira. Durante os seus dois primeiros anos o Governo Fernando Henrique Cardoso conseguiu manter a estabilidade econmica. Em 1996, a inflao ficou em torno de 10%. Mesmo com a estabilizao o Governo no conseguiu cumprir sua meta de gerar 5,8 milhes de empregos. A taxa de desemprego atingiu 6% dos trabalhadores das seis principais regies metropolitanas do Pas, em 1996. Com o modelo de abertura econmica adotado, muitas empresas passaram por dificuldades ou fecharam, devido aos juros elevados e concorrncia de produtos importados. Repblica Populista O Governo de Eurico Gaspar Dutra (1946 -1951) Vitorioso nas eleies de dezembro de 1945, Dutra j no incio de seu mandato, deu posse Assemblia Nacional Constituinte, encarregada de

1.

41 elaborar uma nova Constituio para o Brasil. A Constituio, promulgada em 1946, restaurava a democracia, com o poder voltando a ser exercido pelos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Restabelecia tambm a autonomia dos estados e municpios, acabando com o centralismo poltico que havia caracterizado a ditadura do Estado Novo. O presidente Dutra procurou inverter a poltica econmica nacionalista, adotada pelo ex-presidente Vargas, permitindo a penetrao, na economia nacional, do capital estrangeiro, especialmente norte-americano. O Estado, na concepo do novo governo, no deveria intervir

constantemente nos diversos setores econmicos do Pas, restringindo-se apenas s reas fundamentais, como sade, alimentao, transporte e energia, da a elaborao do Plano Salte. Na poltica externa, Dutra estreitou os laos entre Brasil e Estados Unidos, alinhando-se contra a Unio Sovitica. Em 1947, rompeu relaes diplomticas com a Unio Sovitica, alm de decretar a ilegalidade do Partido Comunista Brasileiro (PCB), cassando mandatos de seus deputados, senadores e vereadores, eleitos em 1945. O mandato de Dutra, encerrou-se em 1951, sendo substitudo na Presidncia da Repblica por seu antecessor, Getlio Vargas, que vencera as eleies realizadas em 1950.

2.

O Governo de Getlio Vargas (1951 - 1954) Com Getlio frente da poltica nacional, a ideologia nacionalista,

42 intervencionista e paternalista ganhou novo impulso. O presidente procurou restringir as importaes, limitar os investimentos estrangeiros no Pas, bem como impedir a remessa de lucros de empresas estrangeiras aqui instaladas, para seus pases de origem. Em 1952, criou o Banco Nacional de

Desenvolvimento Econmico (BNDE), a fim de incentivar a indstria nacional. Preocupado ainda com o desenvolvimento industrial no Pas, to carente de infra-estrutura energtica, aprovou, em 1953, a Lei n. 2.004, que criava a Petrobrs, empresa estatal que detinha o monoplio de explorao e refino do petrleo no Brasil. A criao dessa empresa resultou da mobilizao popular com base numa campanha denominada "O petrleo nosso!" No plano trabalhista, procurou compensar os trabalhadores, grandemente afetados pelo processo inflacionrio, dobrando o valor do salrio mnimo, a 1 de maio de 1954. Com isso, conquistou o apoio da classe trabalhadora. A poltica estatizante, de cunho nacionalista, acionada por Vargas, desencadeou a franca oposio de muitos empresrios ligados s empresas estrangeiras. A estes aliaram-se antigetulistas tradicionais, como os membros da UDN e alguns oficiais das Foras Armadas. As mais duras crticas ao Governo partiam do jornalista udenista Carlos Lacerda, que acusava Vargas de estar tramando um golpe que estabelecia uma Repblica sindicalista, o que, na opinio de Lacerda, propiciaria a infiltrao comunista. Em 5 de agosto de 1954, na Rua Toneleros, no Rio de Janeiro, Carlos Lacerda sofreu um atentado, no qual morreu o major da Aeronutica Rubens Vaz. Descobriu-se, posteriormente, que amigos do presidente estavam envolvidos no caso, dando oposio elementos para exigir sua renncia.

43 Consciente de sua deposio em breve, Vargas surpreendeu seus inimigos e a nao, suicidando-se, em 24 de agosto de 1954. Com a notcia de sua morte e a publicao de sua carta testamento, organizaram-se manifestaes populares por todo o Pas. Jornais antigetulistas foram invadidos, bem como as sedes da UDN e a embaixada dos Estados Unidos, no Rio de Janeiro. Com a morte de Getlio, o vice-presidente Caf Filho assumiu o poder. No ano seguinte, realizaram-se eleies para a presidncia, vencendo o candidato da coligao PSD-PTB, Juscelino Kubitschek de Oliveira. O vice-presidente eleito foi Joo Goulart. Antes da posse de Juscelino houve um golpe fracassado.

3.

O Governo de Juscelino Kubitschek (1956 -1960) O perodo do governo de Juscelino Kubitschek foi marcado pelo

desenvolvimentismo. Ancorado num Plano de Metas que priorizava os setores energtico, industrial, educacional, transporte e alimentao, o Governo pretendia avanar "50 anos em 5". Visando a colocar o Brasil nos trilhos do progresso econmico, o Governo favoreceu a penetrao de capitais

estrangeiros e de empresas transnacionais. Dentre suas inmeras realizaes destacam-se: a instalao de fbricas de caminhes, tratores, automveis, produtos farmacuticos, cigarros; a construo de usinas hidreltricas de Furnas e Trs Marias; a pavimentao de milhares de quilmetros de estradas, etc. A sua maior obra foi a construo de Braslia, a nova capital do Pas, inaugurada em 21 de abril de 1960. A abertura econmica do capital estrangeiro, a instalao de inmeras transnacionais, o envio dos lucros dessas empresas ao exterior e os vrios

44 emprstimos contrados junto a instituies estrangeiras, deixaram o Pas numa sria crise financeira. No final do Governo os principais ramos das indstrias j eram controlados pelo capital estrangeiro, ao mesmo tempo que a inflao crescia rapidamente. Enquanto cresciam as dificuldades populares, advindas da inflao, firmava-se outro resultado da aplicao da poltica desenvolvimentista de Juscelino: o aumento da dependncia econmica do Pas em relao aos Estados Unidos. Nas eleies de 1960, a coligao PSD-PTB indicou o nome do marechal Henrique Teixeira Lott presidncia e o de Joo Goulart vice-presidncia. Na oposio, a UDN e outros partidos menores apoiaram a candidatura do ex-governador de So Paulo, Jnio Quadros, presidncia. Durante sua campanha, este candidato pregava uma "limpeza" na vida poltica nacional, atravs do combate corrupo, usando como smbolo uma vassoura. O resultado do pleito determinou a vitria de Jnio Quadros e de Joo Goulart. 4. Fim da Repblica Democrtica Ao assumir a Presidncia da Repblica, em janeiro de 1961, Jnio Quadros encontrou uma difcil situao financeira. A inflao era crescente, o que obrigou o Governo a cortar gastos, eliminar subsdios produo de diversos gneros, como o trigo, encarecendo-os, ao mesmo tempo que os salrios eram congelados, perdendo poder de compra e descontentando a opinio pblica. Na poltica externa, Jnio buscou uma relativa autonomia, reatando relaes diplomticas com os pases socialistas a fim de ampliar mercados e

45 impulsionar a economia nacional. s dificuldades advindas da situao econmica que Jnio enfrentava, somou-se a oposio de seu partido, contrrio poltica externa independente, considerada esquerdizante por alguns udenistas. Diante do acirramento das oposies e surpreendendo todo o Pas, Jnio Quadros renunciou ao cargo de Presidente, em agosto de 1961, aps sete meses de Governo. A renncia foi uma manobra poltica fracassada de Jnio Quadros, uma trama para reforar seu prprio poder. O golpe fundava-se no temor de setores da sociedade e de parte da opinio pblica diante de um Governo dirigido por Joo Goulart. O vice-presidente, que assumiria com a renncia, era considerado por setores militares e muitos polticos influentes como getulista radical e at mesmo comunista. Isso levaria o Congresso Nacional a rejeitar o pedido de renncia de Jnio Quadros, o qual exigiria plenos poderes para continuar na presidncia. Entretanto, o pedido de renncia foi aceito imediatamente pelo Congresso e nenhum grupo movimentou-se para convencer Jnio a voltar presidncia. Quando Jnio renunciou, seu sucessor achava-se em visita China. Alguns ministros e polticos da UDN tentaram impedir que se cumprisse a Constituio, alegando que um comunista no poderia assumir a presidncia do Brasil. Entretanto, o ento governador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola, aliado ao comandante do III Exrcito, lanou a Campanha da Legalidade, conquistando o apoio de boa parte da populao brasileira. O temor de que a disputa pela sucesso presidencial se convertesse numa guerra civil, contribuiu para que fosse estabelecido um acordo entre as

46 partes antagonistas: Joo Goulart assumiria o poder, porm, somente depois da aprovao, pelo Congresso Nacional, de um Ato Adicional Constituio de 1946 que instaurasse o regime parlamentarista no Pas. Definiu-se, tambm, que a continuidade do parlamentarismo dependeria de um plebiscito a ser realizado mais tarde, ratificando ou no aquele Ato Adicional. Assim, o exerccio do Poder Executivo passaria a ser atribuio de um primeiro-ministro, o qual, para efetivar suas decises, deveria contar com a aprovao do Congresso. A 2 de setembro de 1961, foi aprovado o Ato Adicional e no dia 7 do mesmo ms Joo Goulart assumiu a Presidncia da Repblica. O regime parlamentar, imposto em meio a um cIima de golpismo, provocou imenso descontentamento e ganhou grande impopularidade. O Presidente, democraticamente eleito, funcionava, a partir de ento, como mero ornamento poltico, pois quem efetivamente detinha o poder eram os gabinetes parlamentares, chefiados por um primeiro-ministro. O plebiscito que ratificaria o parlamentarismo foi marcado para o ano de 1965. Mas as presses populares avolumaram-se e o Congresso teve de antecip-lo para 6 de janeiro de 1963. Aps intensa campanha poltica os brasileiros decidiram pela restaurao do regime presidencialista. Enquanto o presidencialismo era estabelecido, a situao econmicofinanceira do Pas deteriorava-se rapidamente. Para conter a crise, o Presidente e seu ministro do Planejamento Celso Furtado, lanaram o Plano Trienal, que, entretanto, no surtiu os efeitos desejados. As presses salariais cresciam, levando Joo Goulart a decidir-se pelas reformas de base: reforma agrria,

47 administrativa, fiscal e bancria, programas que prejudicavam os interesses de grupos conservadores dominantes. O governo Jango estabeleceu, ainda, medidas que visavam conter a remessa de lucros das empresas estrangeiras para o exterior. Com isso, Joo Goulart conquistou, tambm, a oposio dos Estados Unidos e dos grupos ligados ao capital internacional. Para evitar que a inflao assumisse propores incontrolveis, Nacional a do presidncia determinou (Sunab), a criao da de

Superintendncia

Abastecimento

encarregada

estabelecer o controle de preos internos, o que atraiu o descontentamcnto do empresariado. Com tantas oposies dos setores mais favorecidos da sociedade, Joo Goulart, num estilo populista, aproximou-se dos movimentos populares, estimulando antagonistas. Num comcio realizado a 13 de maro de 1964, no Rio de Janeiro, Jango prometeu aos trabalhadores o aprofundamento das reformas iniciadas em seu Governo. Em reposta ao Presidente, os conservadores organizaram, no dia 19 do mesmo ms, uma grande passeata pelas ruas de So Paulo, a chamada "Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade", a qual contou com a presena da Igreja e do empresariado. As manifestaes e movimentos intensificavam-se at que, a 31 de maro de 1964, os generais Lus Carlos Guedes e Olmpio Mouro Filho, de Minas Gerais, rebelaram-se contra o Governo. Sua atitude foi acompanhada pelo Chefe do Estado-Maior do Exrcito, Marechal Castelo Branco, e por vrios diversas manifestaes, atemorizando ainda mais seus

48 governadores. O golpe, encabeado por militares, teve um desfecho rpido e bemsucedido, culminando com a deposio do presidente Joo Goulart. Aps a deposio de Joo Goulart o Congresso declarou vaga a Presidncia, dando posse provisria ao presidente da Cmara dos Deputados, Ranieri Mazzilli, e em seguida ao Marechal Castelo Branco, iniciando o perodo dos governos militares. Repblica da Espada 1. Governo da Deodoro da Fonseca Depois de elaborar a Constituio de 1891, a Assemblia Constituinte foi transformada em Congresso Nacional e, nessa condio, deveria eleger os primeiros presidente e vice-presidente da Repblica. Havia sido articulada uma chapa oposicionista, ligada aos interesses das oligarquias estaduais e liderada por Prudente de Morais, que foi, porm, derrotada. Os rumores sobre a interveno militar para impor Deodoro, caso no vencesse as eleies, garantiram sua vitria. Em compensao, o candidato oposicionista vice-presidncia, Floriano Peixoto, derrotou o vice de Deodoro. No dispondo de maioria parlamentar, Deodoro sofreu vrias derrotas no Congresso, que vetou muitos de seus projetos. No conseguindo conviver politicamente com o Congresso, Deodoro dissolveu-o e prendeu seus principais lderes. Recebeu apoio de parte do Exrcito e de vrios presidentes estaduais. Congressistas liderados por Floriano, Wandenkolk e Custdio de Melo arquitetaram ento um contragolpe, ao qual Deodoro tentou resistir,

49 ordenando a priso do almirante Custdio de Melo. Este reagiu sublevando uma esquadra, cujos navios postaram-se na baa de Guanabara, ameaando bombardear o Rio de Janeiro, caso Deodoro no renunciasse. Sem alternativa, Deodoro renunciou e entregou o poder ao vicepresidente Floriano Peixoto, em 23 de novembro de 1891.

2. Governo de Floriano Peixoto No governo de Floriano, o ministro Serzedelo Correa desenvolveu uma poltica econmica e financeira voltada para a industrializao: tarifas protecionistas e facilidades de crdito foram concedidas, porm, acompanhadas de medidas para controlar a inflao e impedir a especulao. As mesmas oligarquias que apoiaram o golpe para a derrubada de Deodoro, passaram a fazer oposio a Floriano, fundamentando-se no artigo 42 da Constituio, que dizia: "Se, no caso de vaga, por qualquer causa Presidncia, no houver decorrido dois anos do perodo presidencial, procederse- a novas eleies". A oposio a Floriano ocorreu tambm entre as patentes do Exrcito: 13 generais elaboraram um manifesto em que declaravam ser o governo de Floriano inconstitucional. Foram punidos com o afastamento de seus cargos. At o fim de 1894, ainda haveriam mais dois graves acontecimentos: a Revoluo Federalista e a Revolta da Armada. A luta pelo poder colocava frente a frente as duas maiores faces de grandes proprietrios de terras no Rio Grande do Sul. De um lado, agrupavam-

50 se os federalistas - chamados de maragatos - liderados por Gaspar Silveira Martins, que exigiam uma reforma na Constituio do Estado e a implantao do parlamentarismo. De outro, estavam os pica-paus, chefiados pelo

presidente do estado, Jlio de Castilhos, que apoiavam a centralizao. Na verdade, a luta entre as duas faces polticas refletia as divergncias entre as oligarquias proprietrias rurais da regio. A revolta tornou-se violenta, assumindo caractersticas de guerra civil. Floriano tomou a defesa do Presidente do Estado, Jlio de Castilhos, apesar de este anteriormente ter apoiado Deodoro. A razo que ele precisava da adeso da bancada gacha no Congresso. A guerra civil prosseguiu at 1895. A oficialidade da Marinha provinha quase que inteiramente da antiga aristocracia imperial. Em setembro de 1893, a esquadra sublevou-se, liderada pelo almirante Custdio de Melo. Os rebeldes, que exigiam a imediata normalizao constitucional do Pas, ameaaram bombardear o Rio de Janeiro, zarpando depois para o Sul. O Presidente armou uma esquadra e com ela enfrentou os rebeldes do Rio de Janeiro, que se asilaram em navios portugueses. A represso foi violenta: os governos rebeldes do Paran e Santa Catarina foram depostos, enquanto se sucediam fuzilamentos em massa. Fortalecido pelas campanhas contra os rebeldes, Floriano consolidou seu poder e passou a ser conhecido pelo cognome de Marechal de Ferro. Globalizao e Neoliberalismo Chama-se de globalizao, ou mundializao, o crescimento da interdependncia de todos os povos e pases da superfcie terrestre.

51 O elemento bsico desse sistema de mundo o processo de globalizao da economia, que atinge todo um conjunto de fatores econmicos: a produo, as patentes, as finanas, o comrcio e a publicidade. Numa economia mundial integrada, o processo econmico das grandes empresas pensado em escala global. A globalizao da economia manifesta-se em diferentes aspectos das relaes econmicas mundiais, como: Criao de organizaes econmicas macrorregionais: uma srie de acordos polticos, envolvendo setores pblicos (Estado) e privados (empresas particulares) de diversas naes, deram origem a organizaes econmicas

macrorregionais que interligam os pases de uma determinada regio do mundo. O objetivo dessas organizaes supra reduzir as barreiras

alfandegrias e facilitar as trocas comerciais e financeiras, tornando cada vez mais livres a circulao de bens e servios entre os pases envolvidos. Entre as unidades econmicas podemos destacar: Nafta, Mercosul, Unio Europia. Crescimento do comrcio internacional: o mundo se integrou num imenso mercado planetrio, vencendo as barreiras da distncia, das lnguas, das raas e das culturas distintas. Vrios fatores explicam esse enorme crescimento do comrcio: o progresso econmico dos pases em vias de desenvolvimento, a expanso das empresas multinacionais, os acordos de cooperao comercial entre pases, o desenvolvimento de novas tecnologias de comunicao internacional, o barateamento dos custos dos transportes de cargas. Fluxo financeiro: o crescimento do intercmbio internacional provocou enorme aumento dos fluxos financeiros que circulam pelo mundo.

52 Mundializao da produo: a maior parte da produo industrial e do comrcio do mundo controlada por poderosas empresas multinacionais, que esto desenvolvendo um novo processo de diviso internacional do trabalho. Com filiais em diversas regies do mundo, a empresa multinacional pode instalar as vrias fases de sua operao econmica em unidades situadas em diferentes pases, escolhendo-os segundo critrios que lhe paream mais vantajosos em termos de salrio, qualificao profissional, pagamento de tributos, infra-estrutura urbana local, etc.

- Efeitos da globalizao: comunicao mundial integrada; aumento do desemprego; a concorrncia dos novos fatores econmicos os novos pases

industrializados esto concorrendo no mercado internacional com produtos similares aos das grandes potncias, a um preo mais acessvel; nus para o Terceiro Mundo - a maioria dos pases do terceiro mundo ainda continuam como meros exportadores de matria-prima ou de alguns poucos produtos primrios. Com economias debilitadas, incapazes de competir em p de igualdade no mercado global, grande parte dos pases subdesenvolvidos tem demonstrado mais conseqncias negativas do que vantagens em relao globalizao. O Neoliberalismo a interveno do governo de maneira indireta na economia, uma vez que no havia a possibilidade de uma disciplina no

53 mercado quando este flutuava de acordo com a lei da oferta e da procura. Os tericos neoliberais acreditavam que a pea fundamental da economia de um pas era o controle dos preos. Seria necessrio que o Estado mantivesse o equilbrio dos preos atravs da estabilizao financeira e monetria, com a adoo de polticas econmicas antinflacionrias e cambiais. A liberdade econmica continuaria a existir, e o governo teria a funo de combater os excessos da livre concorrncia e o controle dos mercados pelos grandes monoplios econmicos.

Os Partidos Polticos O partido poltico uma forma de agremiao de um grupo social que se prope organizar, coordenar e instrumentar a vontade popular com o fim de assumir o poder para realizar seu programa de governo. As prescries constitucionais colocam na base da organizao poltica brasileira a pluralidade de partidos. Os partidos adquirem existncia legal quando, atendidos os requisitos da lei, tm seus estatutos registrados no Tribunal Superior Eleitoral. A Constituio, entre outras exigncias, determina: " livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional;

54 II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiro ou de subordinao a estes; III - prestao de custas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento, devendo seus estatutos estabelecerem normas de fidelidade e disciplina partidrias. Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. vedada a utilizao, pelos partidos polticos de organizao paramilitar.

As Instituies Estruturas decorrentes de necessidades sociais bsicas, com carter de relativa permanncia, e identificvel pelo valor de seus cdigos de conduta, alguns deles expressos em leis. A organizao administrativa do Estado realizada pelas entidades estatais, autarquias e sociedades de economia mista, criadas para a execuo e descentralizao dos servios pblicos e de atividades de interesse coletivo. O conjunto de entidades estatais, autarquias e sociedades mistas constitui a Administrao Pblica.

55 A Administrao Pblica , portanto, constituda por um conjunto de rgos institudos para a consecuo dos objetivos do Governo.

O Segundo Mandato de Fernando Henrique Cardoso No final do mandato presidencial, o Congresso discutia as reformas da previdncia social, do estatuto do funcionalismo pblico e dos sistemas fiscal, tributrio e administrativo. As mudanas na Constituio de 1988 visavam, segundo o governo, a atingir dois objetivos essenciais: assegurar a estabilidade poltica, mediante a reorganizao do Estado e da administrao, e retomar o desenvolvimento econmico, acelerando a integrao ao mercado mundial e modernizao cientfica e tecnolgica. A poltica econmica do novo governo deu prosseguimento ao Plano Real, idealizado pelo Presidente quando ministro da Fazenda do governo anterior. Durante os dois primeiros anos, a moeda estabilizou-se e manteve uma relativa semelhana com o dlar; alm disso, a inflao manteve-se num patamar bastante baixo, beirando 25% ao ano. Contudo as medidas de ajuste adotadas provocaram recesso

econmica, quebras de bancos e de empresas, assim como um surto de demisses e desempregos em todos os setores da economia. A par de importantes realizaes, problemas como a distribuio de renda, a questo agrria, a melhoria da educao e da sade, entre outros, continuam a exigir do governo, que garantiu a sua permanncia por mais quatro anos com a reeleio nas eleies de outubro de 1998, providncias

56 urgentes. As constituies do Brasil O Estado deve subordinar-se a uma ordem jurdica, que delimite seu poder. Estado, ordem jurdica ou fundamento legal encontra-se na Constituio, que define a estrutura do Estado, a forma de Governo e os direitos e deveres do cidado. Tal sua importncia, que nenhuma lei tem valor se for inconstitucional, isto , se estiver em desacordo com a Constituio. As Consttuies variam no tempo e no espao. Costuma-se agrup-las em tipos semelhantes, considerando-se sua origem, sua estrutura e sua forma.

Quanto origem: a) Constituio histrica: aquela que resulta de uma lenta evoluo dos direitos individuais, face ao absolutismo do Estado; b) Constituio promulgada: a que foi aprovada pelos representantes do povo, reunidos em Assemblia Constituinte; c) Constituio outorgada: aquela que foi imposta pelo Executivo sem prvia consulta aos representantes do povo.

Quanto estrutura: a) Constituio rgida: aquela que dificulta a introduo de alteraes em seu texto; b) Constituio flexvel: aquela que facilita sua alterao, dentro da mecnica de funcionamento do Legislativo. A lei que modifica a Constituio chamada emenda constitucional.

57

Quanto forma: a) Constituio costumeira ou consuetudinria: a que abrange prticas consagradas, costumes, leis, interpretaes jurdicas, tratados, etc.; b) Constituio escrita: a resultante da legislao sistemtica, com a finalidade de dotar o Estado de uma lei fundamental.

CONSTITUIO DE 1824 Uma comisso nomeada pelo Imperador trabalhou durante quarenta dias at concluir o texto final do anteprojeto constitucional. Esse documento foi enviado apreciao das diversas Cmaras Municipais e, de modo geral, foi aceito. D. Pedro I decidiu ento outorgar a Constituio nao, pelo decreto imperial de 25 de maro de 1824. Essa Constituio estabeleceu, entre outras coisas: A organizao dos Poderes do Estado em: - Poder Judicirio: composto pelos juzes e tribunais. Seu rgo mximo era o Supremo Tribunal, com juzes nomeados diretamente pelo imperador. Tinha como funo a aplicao das leis e a distribuio da justia. - Poder Legislativo: composto pelos senadores e deputados. Tinha a funo de elaborar as leis do imprio. O cargo de senador era vitalcio e o de deputado era por trs anos. - Poder Executivo: exercido pelo imperador atravs de seus ministros de

58 Estado, ficava encarregado da Administrao Pblica e de garantir o cumprimento das leis. - Poder Moderador: exclusivo do imperador, era definido como a "chave mestra" de toda a organizao poltica. Estava acima de todos os demais Poderes. Atravs desse Poder, o imperador podia nomear senadores, dissolver a Cmara, vetar atos do Poder Legislativo, nomear e suspender juzes, utilizar as foras militares em nome da ordem e segurana do imprio, etc. Enfim, pelo Poder Moderador, D. Pedro tinha o direito de intervir em todos os demais Poderes, sob o pretexto de que s assim poderia garantir a harmonia do Estado. Nessas intervenes, deveria consultar o Conselho de Estado, rgo de aconselhamento poltico direto do imperador.

A relao entre Igreja e Estado O catolicismo foi declarado a religio oficial do Brasil. A relao era regulada pelo regime do padroado, que submetia a Igreja Catlica ao controle poltico do imperador. Os membros da Igreja recebiam ordenado do Governo, sendo quase considerados funcionrios pblicos, e o imperador nomeava os sacerdotes para os diversos cargos eclesisticos.

Sistema Eleitoral Os eleitores foram agrupados em duas categorias: - eleitores de primeiro grau (eleitores de parquia): deveriam ter como prrequisito a idade mnima de 25 anos e 100 mil ris de renda anual. Sua funo

59 era eleger os eleitores de segundo grau; - eleitores de segundo grau (eleitores de provncia): alm de satisfazer as exigncias para os eleitores de primeiro grau, deveriam possuir mais 200 mil ris de renda anual. Sua funo era eleger os deputados e senadores. Estando longe de alcanar esse nvel de renda, os escravos e o povo em geral no tinham direito ao voto, sendo-Ihes proibido participar das decises nacionais. Para serem eleitos, os candidatos a deputados precisavam ganhar a cifra mnima de 400 mil ris anuais, e os candidatos a senador, a soma de 800 mil ris por ano.

CONSTITUIO DE 1891 A primeira Constituio da Repblica foi promulgada em 24 de fevereiro de 1891. Estabeleceu como forma de governo o regime representativo: o povo exerceria o poder indiretamente, por representantes eleitos em pleito direto por todos os cidados do sexo masculino e maiores de 21 anos. O Presidente da Repblica seria eleito por voto indireto para um mandato de quatro anos. O voto era aberto, e ficou conhecido como voto de cabresto. A Constituio confirmou os Estados e previa a transferncia da capital para o Planalto Central. Estabeleceu claramente o princpio da Federao, pois a Unio s poderia intervir nos Estados para manter a ordem, a forma republicana de governo e o cumprimento das leis ou para reprimir invaso estrangeira.

60 Alm dos brasileiros natos e seus filhos, seria considerado brasileiro o estrangeiro que: - dentro de seis meses no manifestasse desejo de conservar a nacionalidade de origem; - atendesse s seguintes condies: possuir bens imveis no Pas, ter cnjuge brasileiro, ter filho estrangeiro. Os Estados seriam praticamente autnomos: cabia-lhes elaborar suas prprias leis, desde que no entrassem em conflito com as estabelecidas pela Constituio Federal; podiam decretar impostos sobre exportaes, imveis, indstrias, profisses e transmisso de propriedades. Unio, caberiam impostos sobre importaes e taxas de correios e telgrafos federais. A administrao poltica ficou estruturada em trs poderes: Executivo: exercido pelo Presidente da Repblica, pelo vice-presidente e pelos ministros; nos Estados, o titular do poder era o presidente de Estado. Legislativo: exercido pelo Congresso Nacional, formado por duas Casas, a Cmara Alta ou Senado e a Cmara Baixa ou Cmara dos Deputados, com titulares eleitos por voto direto; as Assemblias Legislativas exerceriam tal poder no plano estadual. Judicirio: cujo principal rgo era o Supremo Tribunal Federal, secundado por juzes e tribunais federais nas diferentes regies brasileiras; nos Estados tal poder seria exercido pelos tribunais e juzes estaduais.

61 CONSTITUIO DE 1934 Eleita em 3 de maio de 1933, com 250 deputados e 50 representantes de classe, a Assemblia Constituinte tomou posse em 10 de novembro, para estudar o anteprojeto elaborado por comisso que o Governo nomeara. A terceira Constituio brasileira e segunda da Repblica, foi promulgada em 16 de julho de 1934. Da Carta de 1891, manteve-se: a Federao; eleies diretas para presidente, exceto Getlio Vargas, eleito pela Assemblia Constituinte para exercer o cargo at 3 de maio de 1938; mandato presidencial de quatro anos. As novas disposies introduzidas foram as seguintes: extino do cargo de vice-presidente; o presidente da Cmara assumiria em caso de impedimento do Presidente; limitao das garantias de habeas-corpus e criao do mandato de segurana; instituio da Justia do Trabalho, salrio mnimo, jornada de oito horas dirias, repouso semanal obrigatrio, frias remuneradas, indenizao por dispensa sem justa causa, etc.; as riquezas naturais do pas, como jazidas minerais, quedas d'gua capazes de gerar energia e outras, seriam propriedades do governo da Unio; a eleio dos candidatos aos Poderes Executivo e Legislativo passava a ser feita mediante o voto secreto dos eleitores. As mulheres adquiriam o direito de

62 votar. Continuavam sem direito ao voto: analfabetos, mendigos, militares at o posto de sargento, pessoas judicialmente declaradas sem direitos polticos. Criava-se uma Justia Eleitoral independente para zelar pelas eleies; estabelece o ensino primrio obrigatrio.

CONSTITUIO DE 1937 Quando se aproximou o fim do mandato de Vargas, ele e os setores que o apoiavam trataram de encontrar um meio de suspender as eleies marcadas para 3 de janeiro de 1938. Enquanto Jos Amrico de Almeida, Armando de Salles Oliveira e Plnio Salgado se preparavam para a campanha eleitoral, Getlio articulava o golpe que Ihe daria poderes ditatoriais. Getlio tinha tanta certeza do sucesso do golpe, que seu ministro da Justia, Francisco Campos, j redigia, em segredo, a nova Carta. Com apoio militar, o golpe veio em 10 de novembro de 1937, sem resistncias. s dez da manh, Getlio, j ditador, instaurou o Estado Novo e apresentou aos ministros a nova Constituio, a Polaca, pois se baseava na Constituio da Polnia. Ela concentrou todos os poderes nas mos do presidente, autoridade suprema do Estado, que coordena os rgos representativos de graus superiores, dirige a poltica interna e externa, promove ou orienta a poltica legislativa de interesse nacional e superintende a administrao do pas. As principais modificaes introduzidas foram as seguintes: o presidente podia dissolver o Congresso e expedir decretos-leis; os partidos foram extintos; aboliu-se a liberdade de imprensa e instituiu-se a

63 censura prvia; interventores passaram a governar os Estados; instituiu-se a pena de morte; o mandato presidencial foi prorrogado "at a realizao de um plebiscito", que jamais aconteceria. Para censurar a imprensa, orientar a opinio pblica e fazer propaganda do regime, foi criado o DIP (Departamento de Imprensa e Propaganda). A centralizao se estendeu economia, com a criao de uma srie de institutos centrais, para planejar e controlar a produo nacional. Para facilitar a defesa e estimular o povoamento e desenvolvimento do pas, criaram-se o territrio de Fernando de Noronha, Amap, Rio Branco, Guapor, Ponta Por e Iguau.

CONSTITUIO DE 1946 A Quinta Constituio brasileira, quarta da repblica, promulgada em 18 de setembro de 1946, resultou do trabalho da Assemblia Constituinte eleita em 2 de dezembro de 1945. Seguindo a tendncia liberal que venceu o nazifascismo, deu grande autonomia aos Estados; restabeleceu a Repblica Federativa e democrtica, formada por cinco territrios e vinte Estados, cada um com sua Constituio e governo eleito pelo voto popular. Instituiu eleies diretas e secretas em todos os nveis. Seus princpios mais importantes eram os seguintes:

64 igualdade de todos perante a lei; liberdade de manifestao de pensamento; censura apenas para

espetculos e diverses pblicas; inviolabilidade do sigilo de correspondncia; liberdade de conscincia e de crena religiosa; liberdade de associao; proibio de partido ou associao cujo programa contrariasse o regime democrtico; priso s em flagrante delito ou por ordem escrita da autoridade competente; garantia de ampla defesa do acusado.

CONSTITUIO DE 1967 Em 24 de janeiro de 1967 foi promulgada a nova Constituio. Alm das prerrogativas autoritrias conferidas por todos os AIs, a nova Constituio incluiu tambm a Lei de Imprensa e a Lei de Segurana Nacional. Essas leis garantiram ao presidente poderes praticamente ilimitados, o que levou a oposio a denunciar a "institucionalizao da ditadura". A Emenda Constitucional de 1969 concedia poderes extraordinrios ao presidente. S a ele caberia a iniciativa de leis que dispusessem sobre: matria financeira;

65 criao de cargos, funes ou empregos pblicos ou o aumento de vencimentos da despesa pblica; fixao ou modificao dos efetivos das Foras Armadas; organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoais da administrao do Distrito Federal, bem como sobre organizao judiciria, administrativa e matria judiciria dos territrios; servidores pblicos da Unio, seu regime jurdico, provimento de cargos pblicos, estabilidade e aposentadoria de funcionrios civis, reforma e transferncia de militares para a inatividade; concesso de anistia relativa a crimes polticos, ouvido o Conselho de Segurana Nacional; Tambm, de acordo com o art. 81 da Constituio caberia apenas ao presidente: exercer a superior administrao federal, com auxlio dos ministros; sancionar, promulgar e fazer publicar leis, expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; vetar projetos de lei; exercer o comando das Foras Armadas; determinar medidas de emergncia e decretar o estado de stio e estado de emergncia; decretar e executar a interveno federal.

66 Ficaram, pois, bastante limitadas as atribuies e iniciativas do Poder Legislativo, especialmente em seu campo de atuao, que o de discutir, elaborar e aprovar leis de interesse coletivo.

CONSTITUIO DE 1988 A Assemblia Nacional Constituinte, eleita em 15 de novembro de 1986, iniciou seus trabalhos em 1 de fevereiro de 1987. At o trmino das votaes em 1 de setembro de 1988, transcorreram 19 meses de intensos debates. As discusses foram marcadas por uma srie de conflitos entre os grupos de conservadores, reunidos no Centro Democrtico (Centro), e os progressistas, formados pelos partidos de esquerda (PT, PC, PC do B, PDT) e por uma parte do PMDB. Depois de 19 meses de trabalho, debates e discusses, a Assemblia Nacional Constituinte promulgou a nova Carta Magna do pas. O Brasil consagrou como regime poltico o estado democrtico de direito. O povo pode participar da formao da vontade pblica, diretamente, ou por meio de representantes eleitos. A forma de governo do pas a Repblica. A forma de Estado a federao, formada com entidades autnomas: a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. So poderes Da Unio o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. A Constituio determina que o racismo e a ao de grupos armados contra o Estado democrtico so crimes inafianveis e imprescritveis. A Constituio estabelece que o alistamento eleitoral e o voto so:

67 obrigatrios para os brasileiros maiores de 18 anos; facultativos para os analfabetos, para os maiores de 70 anos e para os maiores de 16 anos e menores de 18. Os analfabetos e os jovens com 16 ou 17 anos, embora possam votar, no podem ser eleitos para nenhum cargo poltico. A Constituio trouxe, como novas conquistas para o trabalhador, direitos, como: jornada de trabalho de 44 horas semanais, e pagamento de horas extras no valor de 50% a mais que a hora normal. frias remuneradas correspondentes a 1/3 a mais do que o salrio normal; se o trabalhador for vtima de dispensa arbitrria dever receber indenizao compensatria, alm de outros direitos; direito de greve estendido a, praticamente, todas as atividades e servios; licena-gestante com durao de 120 dias, para a mulher. Ao pai, foi conferida a licena-paternidade de 5 dias; ao trabalhador domstico, foram assegurados vrios direitos, como: salrio mnimo; 13 salrio; repouso semanal remunerado; frias remuneradas, com 1/3 a mais que o salrio normal; licena-gestante de 120 dias, remunerada; aviso prvio e aposentadoria; aposentadoria igual mdia dos 36 ltimos salrios de contribuio, corrigidos monetariamente para preservar seu valor real. Nenhum aposentado pode receber menos que um salrio mnimo.

68 Outras mudanas constitucionais consideradas importantes foram: o estabelecimento de dois turnos nas eleies para presidente, governadores e prefeitos de cidades com mais de duzentos mil eleitores; a redistribuio de impostos em favor dos estados e municpios; a garantia por parte do Estado de benefcios e proteo s empresas brasileiras de capital nacional; o limite de 12% ao ano para as taxas de juros; a proibio de comercializao de sangue e seus derivados; o fim da censura a rdio, televiso e cinema, etc.; a proteo ao meio ambiente; o mandato de cinco anos para o Presidente da Repblica, reduzido para quatro anos a partir de 1995; eleies diretas para presidente da Repblica a partir de 1989. A Constituio de 1988 no trouxe avano, porm, em relao reforma agrria, determina que as propriedades consideradas produtivas no podem ser desapropriadas. Resumo de Direito Penal CONCEITO: Todo o conjunto de normas jurdicas que tm por finalidade estabelecer as infraes de cunho penal e suas respectivas sanes e reprimendas. O Direito Penal um ramo do Direito Pblico (que diz respeito a funo ou dever do Estado). H que se acrescentar que o Direito Penal formado por uma descrio, em srie, de condutas definidas em lei, com as respectivas intervenes do Estado (na aplicao de sanes e eventuais benefcios), quando da ocorrncia do fato delituoso, concreto ou tentado. DIVISO DO CDIGO PENAL O Cdigo Penal divido em artigos, que vo do 1 ao 361. Em sua Parte Geral (artigos 1 a 120), cuida de assuntos pertinentes a aplicabilidade, caractersticas, explicaes e permisses contidas na lei penal. Sua segunda parte, ou Parte Especial (artigos 121 a 361) trata dos crimes em si, descrevendo condutas e penas a serem aplicadas .

Sujeito Ativo Indivduo ou agente que pratica um fato (isto , uma ao ou

69 omisso) tipificado como delituoso pela legislao vigente. Sujeito Passivo Capacidade que o indivduo ou agente tem de sofrer as sanes penais incidentes sobre sua conduta delituosa. Direito Penal Subjetivo Poder de Imprio (ou dever) do Estado de punir os indivduos por ele tutelados, dentro dos basilares do Direito Penal Objetivo. Direito Penal Objetivo Todas as normas existentes e de pronta aplicabilidade sobre o fato concreto ou tentado. Direito Penal Comum Aplicao do direito pelos rgos jurisdicionais do Estado, ou seja, aplicao do Direito Penal dentro da atuao da Justia comum existente nos Estados da Federao. Direito Penal Especial - Previso legal de competncia para atuao das justias especializadas na aplicao da lei penal. Exemplo: Direito Penal Eleitoral e Direito Penal Militar. Direito Penal Substantivo - a materialidade da norma, ou seja, a norma em sua apresentao formal (exemplo: livro que contm o Cdigo Penal). Direito Penal Adjetivo a instrumentalidade do Direito Penal, isto , o direito processual e suas nuances. FONTES DO DIREITO PENAL Conceito: As fontes so os marcos de origem e manifestao do Direito Penal. So o rgo ou a forma de sua exteriorizao. Por exemplo: compete privativamente a Unio, legislar sobre: direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho (...). Outro exemplo: a simples existncia de lei, costumes, jurisprudncias, princpios e/ou doutrinas. Diviso das Fontes de Direito Penal

Fontes materiais Ente estatal responsvel pela produo e pela exteriorizao do Direito. Fontes Formais Forma e modo de exteriorizao do Direito

70 Fontes Formais Imediatas As leis penais existentes. Conforme o princpio da legalidade, no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal (art. 5, inciso XXXIX da Constituio Federal de 88, e art. 1 do Cdigo Penal Brasileiro). Fontes Formais Mediatas Na omisso da lei, podem ser aplicados os princpios gerais de Direito, os costumes a jurisprudncia e a doutrina, os quais so fontes formais mediatas. Esses princpios esto autorizados por lei (Art. 4 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro)). PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO PENAL

Princpio da Reserva Legal ou da Legalidade Sem legislao especfica no h crime. uma forma de limitao do poder punitivo do Estado (Art. 5, inciso XXXIX da CF/88 e Art. 1 do Cdigo Penal Brasileiro). Princpio da Interveno Limita o poder de atuao do ente estatal. O direito punitivo s ser aplicado em observncia ao princpio da reserva legal, com o fim social de impedir o legislador de se exceder na construo do Direito Penal aplicvel. Princpio da Irretroatividade da Lei Penal A lei penal s pode retroagir para beneficiar. Com isso, fica afastada a possibilidade de uma lei nova (mais rgida) prejudicar fatos pretritos. A retroao s pode acontecer se a lei nova for mais benigna ao agente do delito (Art. 5, XL da CF/88). Princpio da Insignificncia Aferida a irrelevncia de uma conduta delituosa, ou sua insignificncia (por exemplo a apropriao de bagatelas), deve ser excluda sua tipicidade penal. Princpio da Ofensividade Aplicado na elaborao das leis, cuida de prevenir um ataque ou perigo concreto sobre um bem tutelado pelo Estado. Esse princpio protege o interesse social tutelado pelo Estado de um perigo de leso (ou ofensa). Princpio da proporcionalidade Cabe ao Estado dar a seus cidados um mnimo de proporcionalidade entre a garantia de seus direitos. Segundo esse princpio, o sistema penal se firma na sua capacidade de fazer frente aos delitos existentes em um meio social que absorva sua eficcia.

71 Princpio da Alteridade No ofendido nenhum bem jurdico por ato meramente subjetivo, no existe crime. Como exemplo, a auto-agresso contida no suicdio.

Princpio do in dubio pro reo - Na dvida, o ru deve ser absolvido, pois no direito penal a culpa tem que ser comprovada, no cabendo suposio de prtica de ato delituoso. APLICAO DA LEI PENAL (Artigos 1 a 12 do CPB)

Vigncia e Revogao da Lei Penal (Lei Penal no Tempo Artigo 2) A lei penal comea a vigorar na data expressa em seu bojo. Em caso de omisso, ela comea a vigorar quarenta e cinco dias aps sua publicao, no Pas, e em trs meses no exterior (Vacncia da Lei). A revogao da Lei Penal se opera com a edio de nova lei, e sua revogao pode se efetivar total (ab-rogao) ou parcialmente (derrogao). A lei penal pode ser temporria (com prazo fixado de vigncia), ou excepcional (criada para ser aplicada em evento emergencial ou furtivo). Tempo e Lugar do Crime (Artigo 6) Segundo a Teoria da Atividade, o crime sempre cometido no momento da ao ou omisso, com a respectiva aplicao da lei vigente. A lei penal brasileira utiliza dessa teoria, em conjunto com a teoria do resultado (segundo a qual o crime considerado cometido quando da produo do resultado) e com a teoria da ubiqidade (segundo a qual considera-se o crime cometido, tanto no momento da ao ou omisso, quanto na produo do resultado). Lei Penal no Espao - Segundo o princpio da territorialidade, a lei penal ptria deve ser aplicada dentro do territrio nacional, respeitando-se os tratados e convenes estrangeiras, quando existentes. So considerados como parte do territrio nacional as aeronaves e embarcaes pblicas, alm das aeronaves e embarcaes privadas. A Lei Penal Brasileira ser sempre aplicada em embarcaes e aeronaves estrangeiras que estiverem de passagem pelo territrio nacional. J o princpio da extraterritorialidade prev a aplicao da Lei Penal Brasileira a fatos criminosos praticados no estrangeiro, desde que cometidos contra o representante do governo brasileiro, ou contra as instituies que compem a Unio, os Estados e os Municpios. Aplica-se tambm a Lei Penal Brasileira nos atos praticados por, ou contra, brasileiros no exterior, sem prejuzo das previses contidas no artigo 7 do CPB. Territrio Nacional Todo espao em que o Estado exerce sua soberania, ou seja, 12 milhas a contar da faixa costeira, includo o espao areo correspondente. Extradio So atos de entrega e custdia de agentes delituosos por pases

72 que cooperam entre si na preveno internacional do crime. As extradies podem ser ativas (feitas pelo pas requerente) e passivas (feitas pelo pas cedente). Deportao e Expulso retirada obrigatria dos nacionais do estrangeiro, ou de estrangeiros do territrio nacional, por imposio administrativa vinculada lei penal vigente. Sentena Prolatada no Exterior (cumprimento da pena) - Uma vez sentenciado no exterior, o nacional tem direito atenuao da pena imposta em territrio nacional pela a pratica de mesmo crime. Em caso de aplicao de pena mais severa que a brasileira, o nacional fica isento de cumprimento de pena no nosso territrio. FATO TPICO

Conceito de Crime Crime uma ao tpica, antijurdica, culpvel e punvel. Os crimes podem ser praticados por ao (crimes comissivos) ou por omisso (crimes omissivos). Fato Tpico So os elementos do crime, ou seja: a ao (dolosa ou culposa), o resultado, a causalidade e a tipicidade. Tipo - Descrio contida na lei de um determinado fato delituoso, para efetiva aferio da ocorrncia de crime. Conduta Ato consciente ou comportamental praticado pelo ser humano, estando assim excludos os animais e os fatos naturais.

Crimes Omissivos e Comissivos (Formas de conduta) Dividem-se em crimes omissivos prprios ou puros, e comissivos por omisso. Os crimes omissivos prprios podem ser imputados a qualquer pessoa. So crimes ligados conduta omitida, independentemente do resultado, tendo como objeto apenas a omisso. J nos crimes comissivos por omisso, a simples prtica da omisso causa um resultado delituoso, que punvel se o agente tinha como obrigao vigiar ou proteger algum. a materializao de um crime por meio de uma omisso. Esses crimes podem ser praticados por dolo e culpa.

73 Dolo Inteno declarada e manifestada na vontade consciente do agente para praticar uma ao, cujo fato tido como crime pela legislao aplicvel. O dolo se concretiza tambm na certeza e na conscincia do resultado.

Espcies de Dolo O dolo se divide em dolo indireto ou indeterminado e dolo direto. Dolo Indireto ou indeterminado - Nesse caso, est presente a vontade parcial do agente, o qual assume o risco do resultado, sem direcionar sua vontade para um objeto especfico. O dolo Indireto pode ser dividido em alternativo ou eventual. Dolo Alternativo A ao praticada pode fornecer mais de um resultado (lesionar ou matar). Dolo Eventual - O resultado existe dentro das leis de probabilidade, e, mesmo que o agente no queira, por sua vontade, a efetividade do resultado, assume o risco eventual de sua ao. Preterdolo Existncia de dolo e culpa; encontrando-se o dolo na prtica delituosa antecedente, e a culpa, na prtica conseqente. Exemplo: latrocnio (roubo seguido de morte).

Culpa Pune-se a culpa apenas quando existe previso legal para tal fim. A culpa se baseia na falta de vontade de trazer um resultado delituoso sobre a ao praticada. A ao praticada sem inteno, podendo a culpa se manifestar por meio da impercia (falta de habilitao tcnica para a prtica de determinado ato), da imprudncia (precipitao e falta de cuidados necessrios no exerccio de um ato) e da negligncia (negativa de cometimento de um ato calcado na displicncia). Tipos de Culpa Existem trs tipos de culpa: a consciente (o agente prev o resultado, mas assume o risco por acreditar que dano algum ser causado), a inconsciente (por falta de ateno o agente no prev o risco) e a imprpria (erro de pessoa, em que o agente pretende o resultado, mas pratica-o de forma errnea, sobre pessoa diferente de sua vontade primria). Resultado Juntamente com a conduta, o segundo elemento do fato tpico. Para que o Ente Estatal possa agir dentro de seu dever de punir, necessrio que, para a caracterizao de um crime, haja um dano efetivo ou a existncia de iminente perigo. O resultado, como elemento do fato tpico, manifesta-se nos delitos da seguinte forma: crime material ou de resultado (nos crimes contra o patrimnio, o dano patrimonial o resultado; sem ele s se puniria a

74 tentativa. Assim o crime material aquele em que a conduta est diretamente ligada ao resultado.); crime formal (a simples ao do agente independente do resultado. Ex. ameaa, injria e difamao); crimes de mera conduta (o tipo no descreve o resultado, existindo apenas a ao ou a omisso para ocorrncia do crime (Ex.: o previsto no art. 280 do CPB - fornecer medicamento sem receita mdica). Nexo de causalidade A causa a linha de ao percorrida pelo agente para a ocorrncia do resultado. O nexo causal tem a funo de descrever as situaes apresentadas quando da conduta. O nexo de causalidade divide-se em dependente (depende da conduta para produo da causa) e independente (causa independente que se relaciona com a causa principal).

Do crime - Consumao e Tentativa (Artigos 13 a 25 do CPB)

Etapas do crime ou iter criminis O fato criminoso se divide em fases ou etapas, que so divididas em: cogitao, atos preparatrios, fase de execuo e fase de consumao. A cogitao e os atos preparatrios no so punveis. Consumao Ocorre quando todas a etapas do crime se manifestam por meio de um resultado. Nos crimes materiais, a consumao se manifesta pela ocorrncia do resultado; nos crimes formais, manifesta-se pela mera conduta. Tentativa Ocorre todas as vezes que circunstncias alheias vontade do agente impedem a execuo de um crime. No existe tentativa nas contravenes, nos crimes culposos e nos preterdolosos. Existem duas espcies de tentativa: Tentativa Perfeita ou Crime Falho (quando todos os atos necessrios consumao do crime so praticados, mas este no acontece); e a Tentativa Imperfeita (quando acontece uma interrupo dos atos necessrios consumao). Fato Tpico Outras Modalidades

Arrependimento Eficaz No arrependimento eficaz ocorre a chamada tentativa perfeita, em que o autor da ao se arrepende e impede que o resultado se produza, respondendo criminalmente apenas pelos atos j praticados. Arrependimento Posterior Antes da apresentao e do recebimento da denncia ou queixa pelo juiz, o autor do fato repara o dano ou restitui a coisa. Essa modalidade ocorre nos crimes sem violncia ou grave ameaa.

75 Crime Impossvel - O crime deixa de se consumar quando o autor da ao utiliza-se de meio ineficiente e imprprio sua consumao ( Ex.: tentar matar um cadver; ministrar gua pura, imaginado tratar-se de veneno; praticar atos referentes ao aborto em mulher que no esteja grvida) Desistncia Voluntria Ato de desistncia de se prosseguir na execuo de um crime. Ocorre quando autor de uma determinada ao, voluntariamente, interrompe a sua execuo, o que afasta a possibilidade de punio. Erro Acidental Divide-se em: erro sobre o objeto (Por exemplo, furta-se uma lata de tinta, pensando ser de solvente); e erro sobre pessoa (exemplo: praticase o homicdio sobre uma determinada pessoa, acreditando ser esta a vtima visada). Erro na Execuo ("aberratio ictus")- O autor do fato age com inteno de provocar dano delituoso, que, por inabilidade ou acidente, se consuma em terceira pessoa, estranha sua inteno. Nesse caso, o autor do fato punido com o mesmo rigor que o seria se tivesse concretizado sua inteno contra a vtima visada. Erro de Tipo Circunstncia que afasta a ocorrncia de dolo e a imposio de culpa. O erro de tipo incide sobre a expresso contida na tipificao penal. Ex.: Crime de Desacato o autor da ao desconhece que a vtima de seu ato desrespeitoso autoridade pblica, o que afasta o dolo e inclui a culpa. Erro Sobre Nexo Causal Na execuo do crime, o autor do fato pretende uma determinada consumao e esta ocorre de forma diferenciada da pretendida. Ex.: lanar algum na frente de um carro em movimento - o carro se desvia e a pessoa lanada vem a bito por traumatismo craniano, provocado pelo choque de sua cabea com o asfalto. Resultado Diverso do Pretendido ("aberratio delicti") Devido ao erro, o autor da ao provoca um resultado diferente do pretendido. Ex.: Na pretenso de furtar uma casa, o autor do delito arromba uma porta com excesso de fora, provocando a morte de um desavisado que passava pela porta do lado de dentro da casa. ANTIJURIDICIDADE

No existindo o tipo penal, no h que se falar em antijuridicidade ou ilicitude. Entende-se por antijuridicidade ou ilicitude todo o comportamento atentatrio ordem jurdica ou aos bens jurdicos tutelados.

76 Causas de Excluso da Antijuridicidade

Conforme o artigo 23 do CPB, existem tipos de justificativas que excluem a ocorrncia de prtica antijurdica ou ilcita: o estado de necessidade, a legtima defesa, o estrito cumprimento do dever legal e o exerccio regular de um direito so causas de inexistncia da ocorrncia de crime. Estado de Necessidade - Segundo o artigo 24 do CPB, "considera-se em estado de necessidade quem pratica o fato para se salvar de perigo atual, que no provocou por sua vontade, nem podia de outro modo evitar, direito prprio ou alheio, cujo sacrifcio, nas circunstncias, no era razovel exigir-se". Acrescente-se que aquele que tenha o dever legal de enfrentar o perigo no pode alegar em seu favor estado de necessidade. Legtima Defesa Conforme o artigo 25 do CPB, "entende-se em legtima defesa quem, usando moderadamente dos meios necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem". Estrito Cumprimento do Dever Legal Inexiste crime se o autor do fato o pratica em estrito cumprimento de seu dever legal. Ex.: O poder de polcia e a f pblica. Exerccio Regular de Direito Praticar ou deixar de praticar algo, devido ao exerccio regular de direito. Ex.: sigilo profissional dos mdicos e advogados. Coao Irresistvel e Obedincia Hierrquica Pune-se apenas o autor da coao irresistvel (o constrangimento sobre grave ameaa) ou o autor da ordem ditada (ordem oriunda de subordinao de cunho administrativo). Se o delito cometido tem suas bases em coao de que o agente no poderia eximir-se, ou, quando em cumprimento de ordem ditada por superior hierrquico, no consegue perceber a sua ilegalidade, fica o agente afastado de qualquer punio. Esto afastadas da obedincia hierrquica as ordens emanadas por vnculo empregatcio ou religioso. CULPABILIDADE A culpabilidade encontra bices tericos que impedem sua pacificao conceitual. Sua definio mais abalizada se encontra na reprovao do autor do fato, por desrespeito ao direito, que, como fonte disciplinadora, lhe exigia conduta contrria praticada. Imputabilidade - Capacidade do agente de entender e de ser responsabilizado penalmente. No caso de inexistncia desta capacidade, o agente delituoso considerado inimputvel.

77 Causas Dirimentes So condies para aplicao da imputabilidade: a menoridade, as doenas mentais e a embriaguez. No caso da menoridade, aplica-se atualmente a legislao especial contida no Estatuto da Criana e do Adolescente Lei 8.069/90. J a embriaguez se divide em voluntria e culposa, preservando-se o caso fortuito ou fora maior, que, na prtica da ao ou omisso, deixou o agente inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato. As doenas mentais so aquelas que impedem o agente de entender o carter ilcito da ao ou omisso. CONCURSO DE PESSOAS (artigos 29 a 31 do CPB) Aquele que, de qualquer modo, concorre para o crime incide na pena a este cominada, na medida de sua culpabilidade. O concurso de pessoas ocorre quando duas ou mais pessoas concorrem para a prtica de um mesmo crime. Cada participante responde de acordo com sua participao no crime, o que motiva a aplicao de penas diferenciadas. Da Autoria Autor o sujeito que pratica a ao ou omisso delituosa. A autoria mediata, quando executada por terceiro no-culpvel (menor, por exemplo), em favor do autor que no executa o crime pessoalmente.

Da Co-Autoria e da Participao - O co-autor tem participao direta no sentido de colaborar para a consumao do crime (nesse caso a colaborao consciente). A participao se caracteriza pela concorrncia exercida em favor do autor pelo co-autor ou pelos co-autores. O CPB pune de forma igualitria o autor, o co-autor e o partcipe de qualquer delito, com a ressalva de aferio de culpabilidade. DAS PENAS No Direito Penal Brasileiro, a pena tem um carter punitivo e preventivo. Sua condio punitiva tem equilbrio no dever de possibilitar a franca reabilitao do agente condenado. Espcies de Penas (artigos 32 a 58 do CPB) O artigo 32 do CPB estabelece que as penas aplicveis se concretizam em: privativas de liberdade, restritivas de direito e penas de multa. Penas Privativas de Liberdade So medidas de cunho punitivo, aplicadas pela prtica de ilcitos criminais. As Penas privativas de liberdade dividem-se em: recluso (com regimes de cumprimento de penas fechado, semi-aberto e aberto) e deteno (somente para os regimes semi-aberto e aberto). O cumprimento de pena de recluso se efetiva nas penitencirias, as quais tm

78 por objetivo a tutela de presos condenados no regime fechado. O regime semiaberto pode ser cumprido nas penitencirias comuns, agrcolas ou similares. J o regime aberto dever ser cumprido em albergues e delegacias (tm carter temporrio). H ainda as penas privativas de liberdade em hospitais de Custdia (o condenado que, durante o cumprimento da pena, manifestar doena mental deve ser recolhido em hospitais de custdia e tratamento psiquitrico ou estabelecimento adequado). Regime Fechado O condenado fica sujeito ao trabalho no perodo diurno, conforme suas habilidades aferidas em exame criminolgico, ficando em isolamento durante o perodo noturno. Regime Semi-aberto O condenado fica sujeito ao trabalho em comum durante o perodo diurno, podendo ainda trabalhar externamente e estudar durante o perodo de cumprimento da pena. Regime Aberto O condenado tem direito ao trabalho e ao estudo fora do estabelecimento de cumprimento de pena. Durante o perodo noturno, ele deve permanecer recolhido, podendo ser transferido para regime mais severo de cumprimento de pena, no caso de prtica de crime doloso ou atentado direto contra a execuo da pena e multa acumulada. Regime Especial - Reserva legal que beneficia as mulheres no cumprimento de pena, as quais cumprem pena em estabelecimento penitencirio especial. Direitos do Preso (Artigo 38) So mantidos todos os direitos do preso no atingidos pela perda da liberdade, dentre os quais podemos citar: direito vida, manuteno da integridade fsica e moral, ao trabalho remunerado, direito de petio aos rgos pblicos, direito propriedade, intimidade, vida privada, a assistncia jurdica, mdica e odontolgica, a educao e cultura, direito de receber visitas, e outros previstos no art. 3 da Lei de Execues Penais. Trabalho do Preso (Artigo 39) O trabalho do preso ser sempre remunerado, com as garantias pertinentes Previdncia Social. Detrao obrigao de computao, nas penas privativas de liberdade e nas medidas de segurana, de todo o tempo de priso provisria ou administrativa cumprida no Brasil ou no exterior. Das Penas Restritivas de Direito (Artigos 43 a 52) Dentre as penas restritivas de direito encontram-se: a prestao pecuniria, a perda de bens e valores, a prestao de servios comunidade ou a entidades pblicas, a interdio temporria de direitos e a limitao de fim de semana. Todas essas penas so autnomas e substituem as privativas de liberdade, quando a pena mxima aplicada no for superior a quatro anos, ou igual ou inferior a um ano.

79 A funo social das penas restritivas de direito a da substituio das penas privativas de liberdade nos casos de crimes com pequeno poder ofensivo. Prestao Pecuniria o pagamento em dinheiro vtima, a seus dependentes, ou a entidade pblica ou privada, de valor no inferior a um salrio mnimo vigente, e limitado a trezentos e sessenta salrios, valor este que poder ser abatido de eventual condenao reparao na rea cvel. Perda de Bens e Valores - a perda de bens e valores dos condenados em favor do Fundo Penitencirio Nacional, fixado no montante do prejuzo causado ou no valor do provento obtido na prtica delituosa. Prestao de Servios Comunidade ou a Entidades Pblicas Aplicvel em toda condenao superior a seis meses de privao da liberdade. a atribuio de tarefas a serem executadas de forma gratuita comunidade ou a entidades pblicas, de acordo com as aptides do condenado, no tempo mximo de uma hora por dia, sem prejuzo da jornada laboral do condenado. Interdio Temporria de Direitos (Artigo 47) Proibio do exerccio de cargo, funo ou atividade pblica, bem como do exerccio de mandato eletivo, alm da possibilidade da suspenso da autorizao para dirigir e da proibio de freqncia a determinados lugares. Limitaes de Finais de Semana (Artigo 48) Obrigao de permanecer, aos sbados e domingos, por cinco horas dirias em casa de albergado ou outro estabelecimento adequado, onde podero ser oferecidos ao condenado cursos, palestras ou atividades educativas. Da Pena de Multa (Artigos 49 a 52) Multa (Artigo 49) Consiste no pagamento de dias-multa ao Fundo Penitencirio, sempre que fixada na sentena condenatria. Seu valor fixado em, no mimo, dez dias-multa e, no mximo, em trezentos e sessenta diasmulta, valor este que no pode ser inferior a um trigsimo do salrio mnimo, nem superior a cinco vezes o salrio vigente poca dos fatos. A suspenso da multa ocorre no caso de o condenado vir a sofrer doena mental. Da Cominao das Penas (Artigos 53 a 58) A Cominao em Direito Penal est ligada quantidade mnima e mxima (ou limite) de cada pena, as quais podem vir expressas no texto de lei, ou aplicadas quando da ocorrncia da sentena condenatria. Por exemplo: no caso de fixao de pena inferior a um ano, deve-se aplicar a pena restritiva de direitos em substituio privativa de liberdade, independentemente de previso em texto de lei. Da Aplicao da Pena (Artigos 59 a 76 do CPB)

80 Fixao da Pena (artigo 59) - No sistema brasileiro, o juiz deve adotar as circunstncias judiciais - as agravantes e as atenuantes -, bem como as causas de aumento e diminuio da pena. Alm disso, a pena deve zelar pela reprovao e preveno do crime. Na fixao da multa, deve ser respeitada a situao econmica do ru. Das Agravantes (Artigo 61) Sempre agravam a pena: a reincidncia, o motivo ftil ou torpe e a ocultao; a impunidade ou vantagem de outro crime; a traio, a emboscada e a simulao; o emprego de veneno, fogo, explosivo, ou tortura; os crimes praticados contra ascendente, descendente, irmo ou cnjuge; o abuso de poder; e o crime praticado contra: criana, maior de 60 anos, enfermo ou mulher grvida. Reincidncia (Artigo 63) considera-se como reincidncia, o cometimento de novo crime, depois de transitar em julgado a sentena que, no Pas ou no estrangeiro, tenha condenado o autor por crime anterior. Das Atenuantes (Artigo 65) Sempre atenuam a pena: a menoridade do agente na poca do fato delituoso, bem como a idade superior a setenta anos na data da sentena; o desconhecimento da lei; o crime cometido por relevante valor social ou moral; a tentativa de evitar ou minorar as conseqncias do ato delituoso; a confisso espontnea; a coao irresistvel; o cumprimento de ordem; e a violenta emoo. Do concurso de Crimes (Artigos 67 a 76 do CPB) Concurso entre Agravantes e Atenuantes (Artigo 67) Aps a aferio dos motivos determinantes do crime, da personalidade do agente e da reincidncia, a pena a ser fixada deve aproximar-se do limite indicado pelas circunstncias preponderantes. Concurso Material (Artigo 69) Ocorre quando o autor do delito, por mais de uma ao ou omisso, pratica dois ou mais crimes, idnticos ou no. Nesse caso, as penas so somadas diretamente nos autos do processo, ou quando da execuo da sentena nas varas de execuo criminal.

Concurso Formal (Artigo 70) - Ocorre quando o autor do delito, mediante uma s ao ou omisso, pratica dois ou mais crimes, idnticos ou no. Aplicase, nesse caso, a mais grave das penas cabveis, ou, se iguais, somente uma delas, mas aumentada, em qualquer caso, de um sexto at metade. As penas aplicam-se, entretanto, cumulativamente, se a ao ou omisso dolosa e os crimes concorrentes resultam de desgnios autnomos.

81 Crime Continuado (Artigo 71) - Quando o autor do delito, "mediante mais de uma ao ou omisso, pratica dois ou mais crimes da mesma espcie e, pelas condies de tempo, lugar, maneira de execuo e outras semelhantes, devem os subseqentes ser havidos como continuao do primeiro, aplica-selhe a pena de um s dos crimes, se idnticas, ou a mais grave, se diversas, aumentada, em qualquer caso, de um sexto a dois teros". Da Suspenso Condicional da Pena (Artigos 77 a 82) - Suspende-se por dois a quatro anos a pena privativa de liberdade no superior a dois anos, na falta de reincidncia em crime doloso, quando a conduta social e a personalidade do agente permitam a concesso do benefcio, e quando no for possvel a substituio da pena privativa de liberdade pela restritiva de direitos. Se o condenado possuir idade superior a setenta anos e for condenado a pena no superior a quatro anos, poder ser suspensa a pena por quatro a seis anos. Do Livramento Condicional (Artigos 83 a 90) Antecipao provisria da execuo da pena, na qual o condenado posto em liberdade, mediante o cumprimento de obrigaes determinadas pelo juiz da Vara de Execues. aplicado aps cumprimento de parte da pena, mediante a observncia de alguns requisitos. Se o Condenado no reincidente em crime doloso, necessrio ter cumprido mais de um tero da pena. Se reincidente, necessrio ter cumprido mais da metade. So considerados ainda fatores como o bom comportamento durante o cumprimento da pena, e a reparao do dano causado, salvo efetiva impossibilidade de faz-lo. No caso de crime hediondo, necessrio o cumprimento de pelo menos dois teros da pena. Dos Efeitos da Condenao (Artigo 91) A condenao gera efeitos sobre a necessidade de se indenizar o dano causado pelo crime, alm da perda dos instrumentos e do produto do crime em favor da Unio, ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-f. A condenao tambm tem como efeitos a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo. Da Reabilitao (Artigo 93) Ato que assegura ao condenado o sigilo sobre seu processo e efetiva condenao. A reabilitao pode ser requerida, decorridos dois anos do dia em que foi extinta a pena e sua execuo, mediante algumas condies, dentre elas o bom comportamento, o domiclio no Pas durante o prazo de dois anos e a comprovao de ressarcimento do dano causado pela prtica criminosa. DA AO PENAL (Artigos 100 a 106 do CPB) Ao Penal Pblica e de Iniciativa Privada (Art. 100) O ato de punibilidade do Estado inicia-se mediante provocao do Ministrio Pblico, do Ministro da Justia ou do ofendido. A ao penal pblica pode ser condicionada (isto , depende da manifestao de vontade), ou incondicionada (independe da manifestao de vontade). A ao penal de iniciativa privada efetiva-

82 se mediante queixa-crime proposta pelo prprio ofendido ou por meio de seu procurador ou representante legal. Pode ser propriamente dita ou exclusiva (isto , de iniciativa da vtima ou de seu representante legal), personalssima (s pode ser proposta pela vtima), e subsidiria da pblica (caso em que a vtima exerce seu direito de oferecer queixa-subsidiria, quando da inrcia do Ministrio Pblico). Ao Penal no Crime Complexo (Artigo 101) - "Quando a lei considera como elemento ou circunstncias do tipo legal fatos que, por si mesmos, constituem crimes, cabe ao pblica em relao quele, desde que, em relao a qualquer destes, se deva proceder por iniciativa do Ministrio Pblico."

Irretratabilidade da Representao (Artigo 102) - A representao ser irretratvel depois de oferecida a denncia. Decadncia do Direito de Queixa ou de Representao (Artigo 103) Salvo disposio expressa em contrrio, o ofendido decai do direito de queixa ou de representao se no o exerce dentro do prazo de seis meses, contados do dia em que veio a saber da autoria do crime. Renncia Expressa ou Tcita do Direito de Queixa (Artigo 104) Implica renncia tcita ao direito de queixa a prtica de ato incompatvel com a vontade de exerc-lo; no a implica, todavia, o fato de receber o ofendido a indenizao do dano causado pelo crime. O direito de queixa no pode ser exercido quando renunciado expressa ou tacitamente. Perdo do Ofendido (Artigo 105) - O perdo do ofendido, nos crimes em que somente se procede mediante queixa, impede o prosseguimento da ao. EXTINO DA PUNIBILIDADE (Artigos 107 a 120 do CPB) Extino da Punibilidade (Artigo 107) direito do Estado punir, ou seja, exercer a punibilidade. A legislao, no entanto, estabelece as situaes que impedem o Estado de exercer o poder de punir. Elas esto relacionadas nos incisos do art. 107, e so: Morte do agente (Artigo 107, inciso I) A certido de bito expedida por cartrio competente, quando apresentada ao juiz, extingue a punibilidade em favor do falecido (nesse caso, no vale o atestado de bito, mas somente a certido de bito).

83 Anistia, graa ou indulto (Artigo 107, inciso II) - A anistia origina-se em lei que exclui a existncia do crime sem extinguir a tipicidade, podendo ser prpria (concedida antes da condenao); imprpria (concedida aps a condenao); plena e irrestrita (sem limitao dos efeitos de sua extenso); parcial (com limitao dos efeitos de sua extenso); condicionada (impe condies); e incondicionada (sem a imposio de condies). a graa concedida pelo Presidente da Repblica ao indivduo, no atingindo a coletividade. A Graa extingue a punibilidade, mantendo os efeitos da falta de primariedade. O indulto concedido pelo Presidente da Repblica ao coletivo, mantendo os efeitos do crime e extinguindo a punibilidade. Retroatividade de Lei (Artigo 107, inciso III) A criao de lei nova, que deixa de considerar como crime conduta anteriormente considerada delituosa, extingue a punibilidade pela aplicao do princpio do abolitio criminis, contido no artigo 2 do CPB (que trata da lei penal no tempo). Prescrio, decadncia e perempo (Artigos 107, inciso IV) Prescrio Perda do direito de punir do Estado pela sua demora na conduo da Ao Penal. O Artigo 109 do CPB, relaciona os prazos de prescrio das aes penais, levando em considerao a cominao mxima da pena a ser aplicada. A prescrio pode acontecer tambm aps a expedio de sentena condenatria. Decadncia - Perda do prazo para o oferecimento de queixa ou denncia (seis meses a partir do conhecimento da autoria), o que causa a perda do direito de ao por parte do ofendido, extinguindo a punibilidade do autor da infrao por inamovibilidade das partes interessadas (ofendido ou Ministrio Pblico). A decadncia no atinge o direito de requisio do Ministro da Justia. Perempo Exclusiva da ao penal privada, a perempo acontece sempre que, iniciada a ao penal, o querelante (ou autor da queixa-crime), deixar de promover o andamento do processo durante trinta dias seguidos. Prescrio da pretenso punitiva Ocorre antes do trnsito em julgado da ao penal. A prescrio propriamente dita tem seu incio na consumao do crime, e trmino no oferecimento da queixa ou denncia, podendo estender-se at a sentena. A prescrio superveniente ocorre dentro do prazo de recurso da sentena. J a prescrio retroativa ocorre dentro do prazo para defesa, mesmo que a sentena j tenha transitado em julgado para a acusao. A prescrio executria ocorre aps trnsito em julgado da sentena com a devida extino da pena e manuteno dos efeitos secundrios. A prescrio da pena de multa ocorrer em dois anos, quando a multa for a nica cominada ou aplicada. So reduzidos metade os prazos de prescrio quando o criminoso era, ao tempo do crime, menor, ou, na data da sentena, maior de setenta anos. Antes de passar em julgado a sentena final, a prescrio no corre enquanto no resolvida, em outro processo, questo de que dependa o reconhecimento da existncia do crime, e enquanto o agente cumpre pena no estrangeiro. O curso da prescrio interrompe-se: pelo recebimento da denncia ou da queixa; pela pronncia; pela deciso confirmatria da pronncia; pela sentena condenatria recorrvel; pelo incio

84 ou continuao do cumprimento da pena; e pela reincidncia. Interrompida a prescrio, todo o prazo comea a correr, novamente, do dia da interrupo.

Renncia do direito de queixa ou perdo (Artigo 107, inciso V) Renncia Ato pelo qual o ofendido abdica do direito de oferecer queixa. Independe da aceitao do autor do delito, e deve se exercido antes do incio da ao penal. Aplica-se ao penal privada, podendo ser a renncia expressa ou tcita. Perdo Antes do trnsito em julgado da ao penal privada, o ofendido pode exercer o perdo sobre o autor do fato delituoso. Efetiva-se por meio de declarao expressa, necessitando do aceite do autor do fato delituoso. Retratao do agente (Artigo 107, inciso VI) Nos crimes de calnia, difamao, falso testemunho e falsa percia, a punibilidade pode ser extinta mediante o exerccio da retratao expressa (apenas nos casos em que a lei permite). Perdo judicial (Artigo 107, inciso IX) Configurado o crime (de leso corporal culposa sem inteno), pode o juiz conceder o perdo judicial. O perdo pode ser concedido de ofcio pelo juiz, ou em razo de requerimento feito pelas partes.

CLASSIFICAO DOS CRIMES CONFORME A DOUTRINA PENAL

Crime Comissivo Prtica de crime por meio de uma ao. Crime Comum Pode ser praticado por qualquer pessoa. Crime Exaurido Consumado o crime, este ainda se aperfeioa (art. 159). Crime Falho Todos os atos para consecuo de um resultado so praticados, mas o crime no se consuma. Crime de Ao Mltipla O texto de lei traz a conjuno ou, descrevendo uma ou mais condutas, consumando o crime com qualquer uma das condutas relacionadas (art. 122).

85 Crime de Dano Todos os crimes que lesionam um bem jurdico tutelado (arts. 121 e 155). Crime de Mo Prpria No admite co-autor, e praticado por pessoa determinada (art 342). Crime de Mera Conduta Existe previso legal de apenas uma conduta para sua ocorrncia (art. 150). Crime de Perigo Abstrato - A conduta do autor leva presuno do perigo a que foi exposto o bem jurdico tutelado (art. 137). Crime de Perigo Comum expe a perigo um nmero indeterminado de pessoas (arts. 250 a 259). Crime de Perigo Concreto No existe presuno, pois necessria a comprovao de que o perigo ocorreu (art. 132). Crime de Perigo Individual Crime que pe em perigo um grupo limitado ou um s indivduo (arts. 130 a 137). Crime Formal Crime que se consuma com a simples prtica da ao, mesmo estando descrito em lei o seu resultado (art. 159).

Crime Habitual Crime de conduta habitual ou reiterada (art. 228) Crime instantneo No possui continuidade, e ocorre no instante de sua prtica. Crime Instantneo e Permanente No possui continuidade, mas no existe a possibilidade de reverso de seus efeitos (art. 121). Crime Material A lei descreve a ao e seu resultado, exigindo-o, para sua ocorrncia (art. 171). Crime Plurilocal Sua execuo comea em determinado local e se consuma em outro. Crime Prprio O sujeito ativo deve possuir caractersticas definidas em lei, podendo ser praticado por determinada categoria de pessoas.

86 Crime Simples Atentado contra um bem jurdico nico. Crime Omissivo Prtica de crime mediante uma omisso. Crime Privilegiado A legislao prev determinado benefcio na aplicao da pena, quando o crime praticado de forma menos danosa (art. 121, pargrafo 1). Crime Progressivo Na consumao de um crime grave, o sujeito pratica um menos grave.

Crime Qualificado Acrscimos aplicados pena, nos atos tipificados com qualificadoras (art. 121, pargrafo 4). Crime Omissivo Prprio Concretiza-se na omisso, independentemente do resultado (art.135). Crime Omissivo Imprprio Omisso cujo resultado deveria ter sido evitado pelo autor do delito. Crime Permanente Praticado o crime, este gera um prolongamento de seus efeitos (art. 148). Crime Vago quando o crime cometido contra sujeito passivo sem personalidade jurdica (sociedade e famlia).

O Surpreendente Pacote de Ajuda Grcia A Europa demorou, mas engendrou um inteligente pacote de ajuda Grcia capaz de salvar o EURO da iminente desintegrao.

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O pacote foi generoso (US$ 156 bilhes), alongou sensivelmente o perfil da dvida (15 a 30 anos, com 10 anos de carncia) e transferiu renda dos pases mais ricos para a Grcia ao cobrar apenas 3,5% juros ao ano. Surpreendente foi o engenhoso CALOTE, pois alm de imputar parte dos custos ao setor privado, seguramente vai frear a irresponsabilidade do Mercado Financeiro, que emprestou demais a quem no poderia pagar. At mesmo a Grcia arcar com parte dos custos, pois se comprometeu com planos de austeridade e privatizaes. Ao autorizar a atuao no mercado secundrio de ttulos, a Europa vai pagar menos pelas dvidas e ainda regular a taxa de juros que cada pas paga. Evitando o descontrole total.

Repare que o Brasil pagava mais caro que cada um dos PIIGS, mas o nosso Risco Pas caiu enquanto o deles subiu igual foguete.

Por outro lado, engana-se quem pensa que todos os problemas foram

88 resolvidos. Os pases da Zona do Euro continuam sem Poltica Cambial, sem Poltica Monetria e sem Poltica Fiscal, devido aos planos de austeridade. O EURO foi adotado em 1999. Veja como poucos anos aps sua implantao os desequilbrios se acentuaram:

Por ora, a tragdia foi evitada, mas os prximos anos prometem fortes emoes. Quem viver, ver.

A Queda do Imprio Americano Ns vivemos imersos nas emoes do presente e julgamos impossvel visualizar o futuro. Mas basta um olhar conhecer a Histria, lanar um olhar crtico sobre os acontecimentos e o futuro ser descortinado. Os bons autores so os nossos guias. Giovanni Arrighi o maior especialista em POTNCIAS HEGEMNICAS e nos mostra como o mundo est mudando cada vez mais rpido e o poder, cada vez mais efmero. Neste exato momento, o IMPRIO AMERICANO est em franca decadncia e a CHINA se despontando como NOVA POTNCIA HEGEMNICA.

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A Populao, as Exportaes, as Reversas Internacionais, a Balana Comercial e o Crescimento do Pib. Em todas estas comparaes, a CHINA ganha. Mas h um dado, que o meu predileto: A POUPANA. Quando um pas poupa bastante, sinal que est produzindo mais do que precisa. Mais ainda, a poupana garantia de investimento para produzir um futuro ainda melhor.

Vejamos os nmeros das duas grandes potncias.

gritante a diferena. Enquanto a poupana da Potncia decadente beira os 10% do PIB, a poupana da CHINA ultrapassa os 50%. O desequilbrio evidente. A Hegemonia Militar dos Estados Unidos ainda incontestvel, mas ela

90 tem um preo: os Estados Unidos so responsveis por mais de 40% dos gastos militares de todo o Mundo. Uma insanidade, que j est a cobrar a conta. Seguramente, haver cortes nos Gastos Pblicos. Todas as potncias que orientaram seus esforos para as Guerras se deram mal. No. A Guerra a ltima das opes. Alm das Guerras, os Estados Unidos enfrentam um problema ainda mais srio: A DEPENDNCIA DO PETRLEO. Eles eram os maiores produtores de petrleo, mas agora se tornaram o maior importador. Quando a economia cresce, o aumento do consumo de combustveis piora sensivelmente suas contas externas. Quando a Economia Mundial vai bem, o preo do petrleo aumenta. E os Estados Unidos observam suas contas se degradarem. As contas s melhoram quando os Estados Unidos vo mal e o Mundo tambm.

Repare: Quando o Mundo e a Economia Americana vo bem, o Saldo Comercial piora. Em momentos de crises, o saldo no piora ou at mesmo ameaa voltar normalidade. Atualmente, mesmo sem uma forte recuperao, o saldo comercial est se degradando rapidamente. evidente que um pas unido e sensato poderia fazer com que sua queda fosse lenta e de p. Mas no o que temos visto. Os Estados Unidos so uma nao dilacerada pela briga de interesses mesquinhos. E os prximos anos prometem ser emocionantes... Examinador "Denorex" Denorex, para quem no sabe, era um Shampoo anticaspa gelado e com cheiro de remdio. Mas no era remdio, segundo a propaganda na televiso. Da a expresso:

91 "Igual Denorex: parece, mas no !" Os examinadores mais sofisticados tambm garantem que suas provas no possuem pegadinhas, armadilhas e cascas de banana. Ledo engano. Parece verdade, mas no . Na verdade, os examinadores SIMULAM (fazem com os itens FALSOS paream VERDADEIROS) e tambm DISSIMULAM (fazem com os itens VERDADEIROS paream FALSOS). Tomemos, por exemplo, a questo 04 de Direito Constitucional, do site Candidato Real. Viola o princpio constitucional do Estado Democrtico de Direito a: (a) cassao de direitos polticos, em consequncia de condenao criminal transitada em julgado; (b) restrio liberdade de locomoo, durante a decretao de estado de stio; (c) restrio liberdade de reunio, durante a decretao do estado de defesa; (d) perda do mandato do Deputado ou Senador, por falta de decoro parlamentar. E agora vejamos os Percentuais de Respostas:

Porque a alternativa D atraiu tantas pessoas? Qual a PEGADINHA implcita na questo? A PEGADINHA comea no enunciado da questo. Quando o examinador est com preguia de falsear, pede para que marquemos a INCORRETA. Neste caso ele precisa falsear apenas um item. Nesta questo o INCORRETO est escondido na palavra VIOLA, j derrubando alguns desavisados.

92 Viola o princpio constitucional do Estado Democrtico de Direito a: Portanto, o primeiro passo descobrir se voc vai escolhe o item CORRETO ou INCORRETO. Vamos analisar agora, a alternativa A: (a) cassao de direitos polticos, em consequncia de condenao criminal transitada em julgado; Este o item incorreto, que VIOLA a constituio. Mas o examinador dissimulado, tenta fazer com que pensemos que o item correto. Os polticos adoram dizer que esto rompendo com o passado, que so muito melhores que seus antecessores. A Ditadura Militar cassava os Direitos Polticos, mas a Constituio de 1988 quis aparentar rompimento com o negro passado e proibiu a cassao: Art. 15 - vedada a cassao de direitos polticos , cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: ... III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; ... Proibiu nada! Apenas mudou o nome de cassao para perda. Mas no s o Diabo que mora nos detalhes. O examinador, tambm, os adora. O detalhe a matria prima do examinador para montar suas armadilhas. Como a Mdia e todos ns continuamos a usar a palavra cassao, o examinador se aproveitou deste detalhe. Pegou na letra A e pegou na letra D. Poucos sabem que o Deputado ou Senador no ser cassado, mas perder o mandato: (d) perda do mandato do Deputado ou Senador, por falta de decoro parlamentar. Veja exatamente o que diz a CF: Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador: ... II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; ... Este o trabalho da TCNICA DO CHUTE, adentrar a cabea do examinador e

93 analisar os detalhes do seu procedimento, para que voc consiga enxergar com clareza as questes, que antes pareciam confusas. Para ver exatamente como tudo funciona, baixe (de graa) meu e-book A ARTE DE MARCAR X, neste link: http://sites.google.com/site/atecnicadochute/home/e-book

A mesma questo vista pelo ngulo da Anlise de Pegadinhas (AP) Tcnica do Chute (TC) e Anlise de Pegadinhas (AP) so abordagens complementares sobre a questo da simulao e dissimulao dos itens por parte do examinador. A diferena entre ambas est no privilgio maior ou menor que cada uma d a certos elementos da anlise. A TC, por exemplo, enfatiza a importncia da quantificao do nmero maior respostas erradas induzidas pela estrutura da questo e mostra como as bancas planejam esse resultado atravs do uso de distratores. O trabalho de Paulo Csar Pereira contribui para revelar esse aspecto pouco conhecido do que poderamos chamar de planejamento de pegadinhas. A AP, por sua vez, sem negar a validade dessa abordagem objetiva, enfatiza a importncia do elemento subjetivo, isto , tenta identificar a Linha de Raciocnio Equivocada (LRE) que o autor da questo busca induzir no candidato e analisa o texto, do ponto de vista lxico, sinttico e semntico para descobrir como esse texto (seja o do enunciado ou o das alternativas de resposta) foi estruturado para produzir o falso raciocnio. As duas abordagens incluem a anlise tradicional do contedo da questo tal como feito normalmente pelos professores e autores nos cursinhos e livros de preparao para concursos. Essa a primeira etapa da anlise e importante para que o candidato saiba onde est o erro na questo. Porm tanto a TC quanto a AP vo alm da simples anlise do contedo e permitem explicar ao candidato como e porque ele errou. No caso da AP, a classificao dos tipos de pegadinha auxilia a relacionar a estrutura da questo com a espcie de raciocnio equivocado que se pode esperar de quem erra. Assim, o subjetivo usado para uma compreenso objetiva do erro. Vamos analisar a mesma questo usando o mtodo da Anlise de Pegadinhas: Viola o princpio constitucional do Estado Democrtico de Direito a: (a) cassao de direitos polticos, em consequncia de condenao criminal transitada em julgado; (b) restrio liberdade de locomoo, durante a decretao de estado de stio; (c) restrio liberdade de reunio, durante a decretao do

94 estado de defesa; (d) perda do mandato do Deputado ou Senador, por falta de decoro parlamentar. Resposta: (a) Tipo: [SCM] A primeira tarefa ao analisar uma questo com armadilha pela tica a AP identificar como a questo foi estruturada de modo a permitir sutilmente a incluso da pegadinha no enunciado ou em uma ou mais opes de resposta. Para isso recorremos TCP, ou Tabela de Classificao de Pegadinhas criada por mim para facilitar essa identificao. Neste exemplo temos um tipo de cilada que denomino pegadinha de Senso Comum [SCM]. Cada tipo de armadilha associado a um cdigo de trs letras para facilitar a memorizao e comparao entre as questes que a despeito das diferenas entre os contedos ou disciplinas, usam exatamente o mesmo truque para induzir o candidato a errar. Por que dizemos que essa pegadinha de Senso Comum? Porque a banca utiliza o termo cassao amplamente utilizado no dia-a-dia inclusive de forma juridicamente incorreta, para se referir suspenso, isto perda temporria dos direitos polticos como resultado de uma condenao criminal transitada em julgado. A chave da pegadinha, outro conceito importante da AP, justamente essa palavra. Observe que o examinador aproveita a proximidade entre os significados dos termos "cassao" e "suspenso de direitos" (que no est na questo, mas sim na lei) e tambm o fato das pessoas em geral acharem que quando se trata de punio ao poltico ocorre sempre a "cassao", para sutilmente inserir o termo na alternativa (a) de uma forma to inocente que a faz parece naturalmente incorreta. Qual a Linha de Raciocnio Equivocado (LRE) que a questo tenta induzir no candidato? a seguinte: LRE: Ora, a cassao de direitos polticos permitida sim, pela lei. Afinal de contas, j tivemos at um presidente que foi cassado neste pas sob a vigncia da Constituio de 88 e h muitos exemplos de polticos corruptos que cometeram crimes de improbidade que renunciaram para evitar a cassao. Concluso: (a) est incorreta, pois os fatos demonstram inequivocamente que polticos condenados por crimes j foram cassados ou tiveram que renunciar para evitar isto. E porque, segundo a AP, a maioria provvel dos candidatos que erroneamente consideraram (a) incorreta, escolheu a opo (d)? A explicao fcil. Podemos quase adivinhar esta outra LRE que resulta da pressuposio de que o afirmado em (a) est errado: LRE: Humm... (a) est definitivamente incorreta. (b) e (c) so muito fceis de eliminar. Elas tambm esto erradas. Todo mundo sabe que estado de stio e estado de defesa implicam em algumas restries de direitos permitidas pela nossa Constituio. S resta (d) que deve estar correta. Vamos pensar um

95 pouco... ...falta de decoro parlamentar? Fala-se muito nisso, mas no me lembro de ter ouvido falar de algum um parlamentar que tenha sido cassado por essa razo. (observe a falsa associao entre cassao e perda do mandato no fluxo subjetivo do candidato). Afinal os polticos vivem legislando em causa prpria. Vai ver que quando elaboraram a Constituio de 88 colocaram alguma norma por l para impedir sua cassao (sic) por esse motivo. Concluso (errada): tanto por eliminao das demais questes, quanto pelo que observamos no mundo da poltica, tudo indica que (d) correta. A perda do mandato do deputado ou senador por falta de decoro viola mesmo a nossa Constituio. Esse ponto eu faturei! Se voc gostou desta matria, sugiro que alm de baixar o e-book do Sapoia, assine tambm gratuitamente a nossa revista eletrnica mensal com anlise de questes com pegadinhas: www.peganews.net Eric Savanda Candidato Real - O site detector de pegadinhas possvel aumentar a nota em concursos ao estudarmos como os examinadores montam as PEGADINHAS. Esta a funo da TCNICA DO CHUTE. Visitando o site CANDIDATO REAL, uma agradvel surpresa. Uma medida objetiva do poder das PEGADINHAS ao analisar os PERCENTUAIS DE RESPOSTAS:

Note que as 03 primeiras alternativas so incorretas, mas a opo C atraiu muito mais candidatos. Por qu? Primeiramente, vejamos a questo: QUESTO 03 DIREITO CONSTITUCIONAL SITE CANDIDATO REAL 3) luz do direito constitucional marque a opo correta. (a) Os partidos polticos so pessoas jurdicas de

96 direito pblico. (b) Os Estados, assim como a Unio, so detentores de soberania. (c) competncia concorrente da Unio, dos Estados e dos Municpios legislarem sobre direito tributrio, urbanstico, penitencirio, econmico e financeiro. (d) A competncia privativa da Unio pode ser delegada aos Estados. Agora a resposta. A alternativa C atraiu mais pessoas simplesmente porque ali foi montada uma PEGADINHA mais sofisticada, ao que os examinadores do o nome de distratores. Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; Com pequenas alteraes, o examinador simplesmente copiou o Art. 24 da CF: Mas espertamente substituiu Distrito Federal por Municpios, falseando o item. (c) competncia concorrente da Unio, dos Estados e dos Municpios legislarem sobre direito tributrio, urbanstico, penitencirio, econmico e financeiro. E muita gente escorregou na maldita CASCA DE BANANA. O link do site CANDIDATO REAL este: http://www.candidatoreal.com.br/main/home Voc poder melhor compreender como funciona a TCNICA DO CHUTE, ao ler o e-book A ARTE DE MARCAR X, que pode ser baixado gratuitamente neste link: http://sites.google.com/site/atecnicadochute/home/e-book A Grande Crise Chegou Por Paulo Csar Pereira (Sapoia) 11 de July de 2011 Dia e noite. Inverno e vero. Amor e dio. A vida cclica e a economia tambm o . Os perodos de prosperidade so acompanhados de otimismo, onde os riscos so negligenciados e aumenta-se o nvel geral do endividamento. H os pequenos e os Grandes Ciclos Econmicos. No grfico abaixo podemos ver claramente um pico de endividamento (nos EUA) logo aps a GRANDE CRISE DE 1929. Para diminuir o endividamento, foram impostas aos bancos srias restries, que lhe aumentaram a solidez, mas lhes diminuram os

97 lucros. O sacrifcio durou at meados do sculo XX.

"Observe o grfico abaixo que mostra a evoluo da soma das dvidas das famlias, corporaes e do governo dos EUA em relao ao Pib daquele pas, desde a dcada de 20 do sculo passado at os tempos atuais." Fonte da imagem e pargrafo que o antecipa: http://tradinginblog.blogspot.com/2008/10/culpa-do-gro-de-areia.html Assim que a CRISE de 1929 ia ficando distante, os bancos americanos foram se libertando das amarras. Usando o poder do dinheiro, que financia as campanhas eleitorais.

O primeiro sinal de que o Mercado Financeiro no era to racional, como se imaginava, veio com a quebra do LTCM, em 1998. O fundo era to alavancado que seu patrimnio lquido de US$ 5 bilhes o levou a adquirir ativos de US$ 1,25 trilhes. Uma insanidade. Em 2000 veio o estouro da Bolha da Internet e com ela a queda das aes de quase todas as empresas. Em meados de 2006 os preos dos Imveis pararam de subir e o estouro da Bolha Imobiliria ganhou fora com a quebra do Lemahn Brothers, em setembro de 2008. A crise foi to grande que atravessou o Atlntico Norte e desembarcou na EUROPA. Os governos fizeram das tripas corao para salvar seus bancos e empresas. Mas agora so eles que esto doentes. Os PIIGS (Portugal, Irlanda, Itlia, Grcia e Espanha) esto em srios apuros, com DVIDAS PBLICAS e EXTERNAS impagveis. No grfico abaixo pode ser vista a irracionalidade do Mercado Financeiro, que

98 alocou mais recursos para Portugal e Grcia do que para o Brasil, mesmo sabendo que o Brasil possui potencial e populao vinte vezes maior.

A situao to grave que os dois maiores credores da Grcia (Alemanha e Frana) j autorizaram o calote, que est sendo negociado com os bancos e seguradoras, os quais arcaro com grandes prejuzos. O calote grego vai danificar a j combalida sade do Sistema Financeiro Europeu e Americano, alm de contaminar outros pases em situao semelhante. Seguramente, ser detonada uma nova GRANDE CRISE MUNDIAL, de propores equiparveis a de 1929 e a de 2008. A Morte de Osama Bin Laden Por Prof. Mrcio Vasconcelos 04 de July de 2011 Depois dos atentados de 11 de setembro, ficou confirmada a presena do comando da organizao terrorista Al-Qaeda, chefiada pelo saudita Osama Bin Laden, em territrio afego, contando inclusive com a conivncia do Talibam. Com isso, George Bush organizou e executou uma interveno militar no Afeganisto. Em dezembro de 2001, o Talibam foi derrubado do poder e foi

99 Em maio de 2011, o principal objetivo da guerra foi atingido, aps quase dez anos de operaes e aproximadamente US$ 400 bilhes gastos, de acordo com as informaes fornecidas pelo governo norte-americano, o principal lder da Al Qaeda, Osama Bin Laden, foi localizado e morto em um ataque militar na cidade de Abbottabad no Paquisto. O sucesso da operao provocou uma onda diversificada de reaes pelo mundo, desde protestos populares realizados no prprio Paquisto at congratulaes por parte de chefes de estado de vrios pontos do mundo ao presidente Barack Obama. O anncio da morte do lder da Al-qaeda ir fortalecer a imagem de Obama internamente, alis essa notcia veio em momento providencial por dois motivos. Um que o prazo estipulado pelo prprio presidente Obama, previsto para julho de 2011, de iniciar a retirada das tropas do Afeganisto estava chegando ao final e o outro motivo que devido ao baixo crescimento econmico e alto ndice de desemprego dos EUA no ps crise, onde Obama amargava uma baixa popularidade. De acordo com um artigo do New York Time, a morte do saudita Bin Laden tem um significado muito importante pois permite a Obama reivindicar a maior vitria contra o terrorismo depois dos atentados de 11 de setembro. A morte de Osama Bin Laden tambm d flego a Barack Obama para a campanha presidencial para 2012, assim como pode ser que tenhamos at mesmo uma trgua momentnea entre governo e parlamento, que de maioria Republicana. Com isso o governo Obama da uma resposta s freqentes acusaes do Partido Republicano de que a poltica diplomtica de Obama no iria alcanar objetivos concretos na guerra contra o terrorismo. Depois do anncio da operao, o governo Obama j estuda como ser o cenrio de aes ps a morte de Bin Laden no Afeganisto, certamente a AlQaeda no deixar de atuar e o risco de um atentado como resposta dever ser tratado como iminente, uma retirada de tropas mais rpida vai depender das reaes que possam acontecer no Afeganisto e existe tambm a possibilidade de um acordo poltico com o Taleb para a formao de um novo governo. Acidente de Fukushima e o uso da Energia Nuclear Por Prof. Mrcio Vasconcelos 04 de July de 2011

100 cuidados especiais e os possveis acidentes com exposio de material radioativo. Na era nuclear, tivemos trs grandes acidentes nucleares que chamaram a ateno para as autoridades mundiais sobre as vantagens e desvantagens no uso desse mtodo de gerao de energia eltrica. O primeiro grande acidente ocorreu em maro de 1979, no estado norteamericano da Pensilvnia, na usina nuclear de Three Mile Sland. Devido a problemas no sistema no nuclear e a erros humanos, houve um superaquecimento do reator com um conseqente vazamento de radioatividade para o ar e gua radioativa para o Rio Susqueranna. Foram evacuadas cerca de 140 mil pessoas num raio de 15 Km no entorno da usina. Um segundo acidente ocorreu na ento URSS, em 1986, na cidade de Chernobil, atualmente na Ucrnia. Nesse caso, os fatores que levaram a este acidente foram erros de projetos em conjuno com erros humanos causando uma exploso no reator n 4 da usina lanando uma nuvem radioativa perceptvel em vrios pases da Europa. Nesse acidente foram removidas aproximadamente duzentas mil pessoas num raio de 30 KM da usina. Em 11 de maro de 2011, o Japo sofreu um terremoto de 9.0 da escala Richter, com epicentro a 130 Km da costa oeste japonesa, acompanhado de um maremoto (tsunami) que minutos depois atingiu a costa. Esse maremoto danificou o sistema de resfriamento da usina nuclear de Fukushima, localizada na provncia de Fukushima no litoral oeste do Japo. Com isso houve um superaquecimento nos trs reatores da usina acompanhados de exploses que expuseram material radioativo do ncleo do reator na atmosfera, houve tambm derramamento de gua contaminada com elevados ndices de radioatividade no Mar do Pacfico. O governo japons evacuou a populao num raio de 20 Km. Os efeitos colaterais na sociedade e economia japonesa podem ser catastrficos, tanto na questo da sade de milhares de pessoas, como tambm em prejuzos que possam ocorrer em diversas reas produtivas que vo desde a agricultura da regio, passando pela pesca em alto mar e chegando a produo industrial. Alm do acidente nuclear propriamente dito, o Japo procura se recuperar tambm dos estragos ocasionados em outras regies do pas pelo Tsunami, que destruiu casas, estradas, plantaes e at um aeroporto. Os estragos podem diminuir a produtividade industrial japonesa, atingir setores ligados a pesca e a agricultura, assim como o turismo. No aspecto econmico, o Japo que j sofria com os efeitos colaterais do ps crise financeira mundial, com uma recuperao econmica tmida e com ndices de crescimentos baixos que giravam entorno de 1,5% para 2011, certamente viver um cenrio de agravamento das conseqncias previstas pela crise. Recesso, falncias, desemprego e desconfianas podem diminuir o PIB japons em 2011e afetaro o desempenho econmico japons.. A Crise Poltica no Mundo Mulumano

101 Por Prof. Mrcio Vasconcelos 04 de July de 2011 Assim como o judasmo e o cristianismo, o Islamismo se configura como uma das trs maiores religies do mundo e originou o mundo mulumano, um verdadeiro acervo cultural que criou um modo de vida prprio e se expandiu por diversas naes do Oriente Mdio, Sudeste da Europa, sia meridional, e Norte da frica. Esse modo de vida mulumano que tem como pilar central a religio slmica acabou por criar um modelo poltico nos pases de maioria mulumana. muito comum, nesses pases a mistura entre poltica e religio criando sistemas polticos com pouca ou nenhuma participao democrtica. Esses valores polticos so bem diferentes dos valores defendidos pela cultura ocidental, que vem a democracia como um instrumento fundamental. A globalizao vivida na atualidade se caracteriza principalmente pelo maior fluxo de informaes. A internet, a televiso a cabo e a telefonia mvel como instrumentos da globalizao, acabou por difundir a importncia dos valores polticos ocidentais incluindo a participao democrtica na escolha dos governantes. Nesse processo, as redes scias da internet e a informao online possibilitaram o debate poltico e a organizao de grupos contrrios a manuteno dos sistemas polticos autoritrios. A crise poltica do mundo mulumano sem dvida um momento histrico e ser um marco na vida poltica dessa regio, hoje a onda revolucionria mobiliza pessoas em todo mundo mulumano. Esses pases que hoje enfrentam protestos vivem caractersticas socioeconmicas bastantes semelhantes. So povos com grande desigualdades sociais, com dificuldades econmicas, com altos ndices de desemprego que atingem principalmente os mais jovens, vivem ditaduras polticas de vrios anos, no exercem planamente a democracia, sofrem com rgidos sistemas de censura e so vtimas constantes de corrupo poltica. As primeiras manifestaes ocorreram em meados de 2010, no processo eleitoral de sucesso presidencial do Ir, quando presidente Mahmoud Ahmadinejad foi reeleito sob condies suspeitas de fraude eleitoral. Aps o resultado, a oposio poltica organizou movimentos de protestos que foram violentamente reprimidos, inclusive com censura imprensa e aos sites na internet. No Ir, apesar de haver eleies para presidente, o pas vive uma espcie de teocracia slmica. Depois do Ir foi a Tunsia, em 17 de dezembro de 2010, Mohames Bouazizi, um jovem desempregado ateou fogo ao prprio corpo em um ato de desespero depois que fora proibido de vender legumes na cidade de Sidi Bouzid. O gesto acabou desencadeando uma onde de protestos pelo pas. Depois de algumas semanas o presidente Zine Abidine Bem Ali renunciou em janeiro de 2011. No final de janeiro de 2011 o Egito foi palco de uma intensa mobilizao popular que pediu a sada do ento presidente Hosni Brack, no poder desde 1981. O pas vive um perodo de muitas dificuldades econmicas aliado a uma

102 intensa inflao que atinge principalmente os alimentos, alm disso o governo de Mubarack foi alvo de acusaes de corrupo. Utilizando as redes sociais da internet, a populao se mobilizou contra o regime ditatorial. Depois de 18 dias de intensos protestos na Praa Tahrih na cidade do Cairo, a chamada Revoluo do Nilo fez com que Hosni Mubarack renunciasse em fevereiro de 2011. No Imem, o pas mais pobre do mundo rabe, apesar de o presidente informar que no ir mais permanecer no poder aps as prximas eleies, os protestos continuam com muita violncia entre os partidrios do governo e os opositores. No Bahrein os confrontos polticos giram em torno da diviso religiosa mulumana entre Xiitas e Sunitas. O sistema monrquico tem como rei o sunita Hamad, que em seu governo acusado de discriminar os xiitas e de restringir a participao popular. Apesar de se manter no poder, o rei Hamad promete reformas polticas e scias no pas. No Marrocos os problemas sociais e econmicos aliados a alta do preo dos alimentos desencadearam protestos sociais e greves inclusive com participao do setor pblico. Os opositores ao regime acusam o rei Mohammed 6 de corrupo e censura poltica. Em abril de 2011 o pas foi vtima de um atentado terrorista em rea turstica de Marrakesh matando 16 pessoas. Na Jordnia assim como na Arglia, o principal motivo dos protestos sociais esto ligados a alta do preo dos alimentos. Na Jordnia, o rei Abdulah 2 demitiu o primeiro ministro Samir Rifai e nomeou um novo gabinete de ministros com objetivo de executar imediatamente reformas sociais e polticas no pas. Na Lbia, o regime ditatorial de Muamar Khadafi j dura 42 anos. A populao vive com um regime poltico excntrico do ditador e com pouca liberdade de expresso. Na Lbia os protestos evoluram para um conflito armado, onde a oposio se concentra em Benghazi, segunda maior cidade do pas, enquanto o governo ainda mantm o controle da maior parte do pas As tropas opositoras, baseadas em Benghazi, chegaram a conquistar boa parte do leste do pas. Entretanto, o governo, mais bem armado e em maior nmero, iniciou uma forte e rpida contraofensiva e fez com que os rebeldes recuassem de volta ao leste. A guerra civil vivida atualmente na Lbia pode dividir o pas em vrias partes, j que o mesmo compostos pela juno de antigas tribos. Em Maro de 2011, foras militares dos EUA, Frana, Gr Bretanha, Itlia e Canad, comandadas pela OTAN, iniciaram um ataque areo contra as foras militares de Khadafi. O ataque, que tem a aprovao do Conselho de Segurana da ONU, tem por objetivo evitar que Khadafi promova uma ofensiva militar contra os opositores polticos em Benghazi. A operao militar, conhecida como Alvorada da Odissia, j desmobilizou boa parte das foras armadas da Lbia eliminando principalmente a fora area.

103 Em abril de 2011 um ataque areo coordenado pela OTAN atingiu o complexo residencial do governo em Trpoli matando um dos filhos de Khadafi. A inteno da OTAN manter a presso sobre Trpoli enquanto Kadafi continuar no poder, como avanaram nesta sexta-feira em artigo conjunto entre os lderes da Frana, Estados Unidos e Reino Unido. A situao na Lbia incerta, pois ao contrrio dos demais pases, existe uma guerra civil em curso que pode durar muito tempo ou mesmo dividir o pas. urados economicamente, como Inglaterra, e Alemanha a procurar alternativas de ajuda econmica aos pases do PIIGS. A Crise do "PIIGS" Por Prof. Mrcio Vasconcelos 04 de July de 2011 Seguindo a caracterstica neoliberal de interdependncia dos mercados financeiros, em junho de 2010, tivemos uma queda generalizada nas bolsas de valores pelo mundo. Tudo isso devido ao anncio do no cumprimento do pagamento das dvidas pblicas de alguns pases da Unio Europia. Portugal, Itlia, Irlanda, Grcia e Espanha, no puderam honrar seus compromissos financeiros criando o grupo do PIIGS (Spain em ingls). A crise financeira mundial de 2008, ainda provoca efeitos colaterais pelo mundo, e um deles, foi exatamente o alto ndice alcanado das dvidas pblicas do grupo do PIIGS causando fuga de capitais e queda nas bolsas. A crise financeira mundial fez com que governos de todo o mundo agissem no sentido de socorrer entidades financeiras em dificuldades econmicas, ento esses governos diminuram os impostos, aumentaram as linhas de crditos e intervieram diretamente na compra de aes de bancos, seguradoras, montadoras de automveis e outras empresas em srias dificuldades financeiras. Tudo isso para evitar um mal maior que seria um colapso generalizado da economia mundial. Ou seja, essa interveno governamental na economia significa que no momento de crise, os governos acabam arrecadando menos e investindo mais, esse uma situao que exige equilbrio fiscal. Os pases que dispunham de reservas cambiais e que tinham contas equilibradas passaram pela onda inicial da crise com certo grau de tranqilidade, j aqueles que no tinham reservas considerveis e que j estavam com altas dvidas pblicas e com dficits fiscais acabaram aumentando ainda mais as suas dvidas e acabaram entrando em uma situao econmica crtica. Foi o caso do PIIGS, que elevou o risco de investimento da Unio Europia a ndices muito elevados, inclusive o risco Europa chegou a ficar mais alto que o risco Brasil. O rombo nas contas pblicas dos pases do PIIGS ultrapassam muito os ndices recomendados pela Unio Europia em relao ao Produto Interno Bruto (PIB) desses pases.

104 Na Grcia, onde a situao est bem crtica, a crise financeira pode ter profundas implicaes para outros pases europeus e para a economia mundial. Num momento de violentos protestos nas ruas de Atenas contra as medidas de austeridade impostas pelo governo, o premi George Papandreou tenta se manter no cargo, aps anunciar mudanas no seu gabinete. Nos ltimos anos, o governo grego gastou bem mais do que podia, pedindo emprstimos pesados e deixando sua economia refm da crescente dvida. A dvida pblica subiu muito, e os gastos com o funcionalismo pblico dobraram. Enquanto os cofres pblicos eram esvaziados pelos gastos, a receita era afetada pela evaso de impostos, deixando a Grcia totalmente vulnervel quando o mundo foi afetado pela crise de crdito de 2008. O montante da dvida deixou investidores relutantes em emprestar mais dinheiro ao pas. Hoje, eles exigem juros bem mais altos para novos emprstimos que refinanciem sua dvida. O premi Grego tenta tambm aprovar novas medidas de conteno de gastos necessrias para que a Unio Europeia e o FMI continuem efetuando os pagamentos do pacote de resgate que prometeram Grcia. Atualmente, a crise do PIIGS j afeta a Unio Europia como um todo, no de maneira determinante, mais esse contexto levou alguns pases mais estruturados economicamente, como Inglaterra, e Alemanha a procurar alternativas de ajuda econmica aos pases do PIIGS.