Manual de

GUIA PRTICO
APOIOS SOCIAIS CRIANAS E JOVENS
INSTITUTO DA SEGURANA SOCIAL, I.P

ISS, I.P. Departamento/Gabinete

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Guia Prtico Apoios Sociais Crianas e Jovens

FICHA TCNICA

TTULO Guia Prtico Apoios Sociais Crianas e Jovens (35 A V4.05)

PROPRIEDADE Instituto da Segurana Social, I.P.

AUTOR Instituto da Segurana Social, I.P.

PAGINAO
Departamento de Comunicao e Gesto do Cliente

CONTACTOS Atendimento telefnico da Segurana Social: 808 266 266 (n. azul) Estrangeiro: (+351) 210 495 280 Site: www.seg-social.pt, consulte a Segurana Social Direta.

DATA DE PUBLICAO 17 de abril de 2013

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NDICE A1 O que ? ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 B1 Quais as condies gerais para receber este apoio? -------------------------------------------------------------- 4 B2 Posso acumular este apoio com outros que j recebo? ----------------------------------------------------------- 5 C1 Como devo proceder para receber este apoio? --------------------------------------------------------------------- 5 C2 Quando que me do uma resposta? --------------------------------------------------------------------------------- 5 D1 Que apoio recebo? ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 D2 Quais as minhas obrigaes? -------------------------------------------------------------------------------------------- 7 D3 Por que razes termina? --------------------------------------------------------------------------------------------------- 7 E1 Outra Informao. Legislao Aplicvel-------------------------------------------------------------------------------- 7 Perguntas Frequentes ------------------------------------------------------------------------------------------------------------10

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A1 O que ?
um conjunto de respostas integradas de cuidados e apoio social para crianas a partir dos 3 meses. Tm como objetivos apoiar as famlias e promover o desenvolvimento pessoal e social da criana num ambiente seguro.

Existem 5 tipos de resposta: Ama Creche familiar Creche Estabelecimento de educao pr-escolar Centro de atividades de tempos livres

B1 Quais as condies gerais para receber este apoio?

Quem tem direito a estes apoios? Ama Crianas at aos 3 anos de idade. Se a ama tiver um filho ou parente, de idade at 3 anos, este considerado no nmero global das crianas que esto em ama, mas no tem direito a ser paga por cuidar desta criana.

Creche familiar Crianas at aos 3 anos de idade.

Creche Crianas at aos 3 anos de idade.

Estabelecimento de educao pr-escolar Crianas com idades compreendidas entre os 3 e a idade em que entra para o ensino bsico.

Centro de atividades de tempos livres Crianas e jovens a partir dos 6 anos de idade.

O acesso a alguns destes apoios depende de: Os equipamentos e servios estarem disponveis na zona onde reside ou razoavelmente perto; As instituies do setor da segurana social terem capacidade para o receber.

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B2 Posso acumular este apoio com outros que j recebo?

As crianas e jovens tambm podem ter direito a: Abono de famlia para crianas e jovens . Majorao para famlias monoparentais (se a criana ou jovem viver com um nico adulto). Majorao do montante do abono de famlia dos segundos, terceiros ou mais filhos (para as crianas dos 12 aos 36 meses, se houver mais do que uma criana).

C1 Como devo proceder para receber este apoio?

Deve contactar: Diretamente a instituio que presta o apoio Santa Casa da Misericrdia de Lisboa (se residir na cidade de Lisboa) Servios de atendimento da Segurana Social da rea onde reside.

C2 Quando que me do uma resposta?

Depois de fazer a sua inscrio na instituio que lhe interessa, pode acontecer ter de ficar em lista de espera. Nesse caso, ter de esperar que a instituio o contacte quando houver uma vaga.

D1 Que apoio recebo?

Ama Creche familiar Creche Estabelecimento de educao pr-escolar Centro de atividades de tempos livres

Ama Servio prestado por uma pessoa idnea (apta e qualificada) que cuida de crianas enquanto os pais trabalham ou no esto disponveis para cuidar delas. As amas trabalham por conta prpria e so pagas por esse servio. Cada ama acolhe at 4 crianas (de preferncia de idades diferentes), durante at 5 dias por semana, entre 4 e 12 horas por dia.

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Creche familiar Conjunto de amas (entre 12 e 20) que residam na mesma zona. Estas amas esto enquadradas e apoiadas pela Segurana Social, pela Santa Casa da Misericrdia de Lisboa ou por uma Instituio Particular de Solidariedade Social (IPSS). Objetivos das amas e creches familiares: Apoiar as famlias, acolhendo as crianas e cuidando delas; Manter as crianas em condies de segurana; Criar, num ambiente familiar, as condies adequadas ao desenvolvimento integral das crianas.

Creche Estabelecimento que visa o acolhimento para crianas at aos trs anos de idade, durante a parte do dia em que os pais ou as pessoas que as tenham a sua guarda no podem estar com elas. Objetivos: Proporcionar s crianas um clima de segurana fsica e emocional que contribua para o seu bem-estar e desenvolvimento das mesmas; Partilhar com a famlia os cuidados e a responsabilidade do desenvolvimento das crianas; Fazer o despiste precoce de qualquer inadaptao ou deficincia, garantindo um encaminhamento adequado para cada caso; Prevenir e compensar falhas sociais e culturais do meio familiar.

Estabelecimento de educao pr-escolar Estabelecimento orientado para o desenvolvimento da criana, que proporciona atividades educativas e atividades de apoio famlia. Objetivos: Promover o desenvolvimento pessoal e social da criana e proporcionar-lhe condies de bem-estar e segurana; Contribuir para a igualdade de oportunidades no acesso escola, para o sucesso na aprendizagem e desenvolvimento da expresso e comunicao; Despertar a curiosidade e o pensamento crtico; Despistar inadaptaes, deficincias e precocidades para uma melhor orientao e encaminhamento da criana; Incentivar a participao das famlias no processo educativo e estabelecer relaes de colaborao com a comunidade; Apoiar a famlia, dando as refeies s crianas e assegurando que tm onde ficar at mais tarde (ocupadas com atividades de animao educativa).

Centro de atividades de tempos livres Estabelecimento onde se realizam atividades de tempos livres para crianas e jovens a partir dos 6 anos (por exemplo, desporto, bibliotecas, ludotecas, ateliers de expresso, cineclubes, clubes de fotografia, quintas pedaggicas, animao de rua e atividades de porta aberta).
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Objetivos: Criar um ambiente propcio ao desenvolvimento de cada criana ou jovem, promovendo a expresso, a compreenso e o respeito mtuo; Promover as relaes sociais em grupo; Favorecer a relao entre famlia/escola/comunidade/estabelecimento, para um melhor aproveitamento e rentabilizao de todos os recursos; Proporcionar atividades de animao cultural que a criana pode escolher e nas quais participa voluntariamente, tendo em conta as caractersticas dos grupos e tendo como base o respeito mtuo; Melhorar a situao social e educativa, e a qualidade de vida das crianas; Promover a interao e integrao das crianas com deficincia, em risco e em excluso social e familiar.

D2 Quais as minhas obrigaes?

Paga uma percentagem do custo (que ser menor ou maior em funo dos rendimentos per capita do agregado familiar).

Tem de cumprir o regulamento interno das instituies onde recebe o apoio.

D3 Por que razes termina?

Quando a criana ultrapassa a idade limite. Quando no cumpre o regulamento interno da instituio onde recebe o apoio.

E1 Outra Informao. Legislao Aplicvel

No menu Documentos e Formulrios, selecionar Legislao e no campo pesquisa inserir o nmero/ano do diploma.

Comparticipaes familiares nas Creches, creches familiares e Centro de Atividades de Tempos Livres das IPSS Circular normativa n. 3, de 97/05/02 da Ex - Direo Geral da Ao Social Define o Modelo de Regulamento das Comparticipaes dos Utentes e seus familiares pela Utilizao de servios e Equipamentos Sociais das IPSS.

Circular normativa n. 7, de 97/08/14 da Ex - Direo Geral da Ao Social

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Interpretao da Circular n. 3, de 97/05/02 (Modelo de Regulamento das Comparticipaes dos Utentes e seus familiares pela Utilizao de servios e Equipamentos Sociais das IPSS).

Ama e creche familiar Despacho Normativo n. 5/85, de 18 de janeiro Aprova o regulamento referente s normas orientadoras do exerccio da atividade de ama e do seu enquadramento em creches familiares.

Decreto-Lei n. 158/84, de 17 de maio Estabelece e define o regime jurdico aplicvel atividade que, no mbito das respostas da Segurana Social, exercida pelas amas e as condies do seu enquadramento em creches familiares.

Creche Decreto-Lei n. 99/2011, de 28 de setembro Altera o regime de licenciamento e fiscalizao da prestao de servios e dos estabelecimentos de apoio social, regulado pelo Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 de maro, contemplando os princpios de simplificao e agilizao do regime de licenciamento previstos no Decreto-Lei n. 92/2010, de 26 de julho, e atualiza as remisses e referncias legislativas constantes do Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 de maro.

Portaria n. 262/2011, de 31 de agosto Estabelece as normas reguladoras das condies de instalao e funcionamento das creches. Revoga o Despacho Normativo n. 99/89, de 11 de setembro.

Decreto-Lei n. 64/2007 de 14 de maro Define o regime de licenciamento e de fiscalizao da prestao de servios dos estabelecimentos de apoio social. O Guia Tcnico da Creche, da autoria da Direco-Geral da Aco Social, pode ser consultado no endereo http://www.seg-social.pt no menu Documentos e Formulrios, selecionar Publicaes, no campo Pesquisa inserir o nome do Guia.

Estabelecimento de Educao Pr-Escolar Despacho Conjunto n. 268/97, de 25 de agosto Define requisitos pedaggicos e tcnicos para a instalao e funcionamento de estabelecimentos de educao pr-escolar.

Decreto-Lei n. 147/97, de 11 de junho Estabelece o ordenamento jurdico do desenvolvimento e expanso da rede nacional de educao pr-escolar e define o respetivo sistema de organizao e financiamento.
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Lei n. 5/97, de 10 de fevereiro. Lei Quadro da Educao Pr-Escolar.

Centro de Atividades de Tempos Livres Decreto-Lei n. 99/2011, de 28 de setembro Altera o regime de licenciamento e fiscalizao da prestao de servios e dos estabelecimentos de apoio social, regulado pelo Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 de maro, contemplando os princpios de simplificao e agilizao do regime de licenciamento previstos no Decreto-Lei n. 92/2010, de 26 de julho, e atualiza as remisses e referncias legislativas constantes do Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 de maro.

Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 de maro Define o regime de licenciamento e de fiscalizao da prestao de servios dos estabelecimentos de apoio social.

Despacho Normativo n. 96/89, de 11 de setembro Normas reguladoras das condies de instalao e funcionamento dos CATL com fins lucrativos. O Guia Tcnico do CATL, da autoria da Direco-Geral da Segurana Social, que pode ser consultado no endereo http://www.seg-social.pt no menu Documentos e Formulrios, selecionar Publicaes, no campo Pesquisa inserir o nome do Guia.

Glossrio
Agregado familiar - So considerados elementos do agregado familiar, as pessoas que vivam em economia comum e que tenham entre si os seguintes laos: Cnjuge; Parentes e afins maiores em linha reta e em linha colateral, at ao 3 grau: Pais; Sogros; Padrasto, Madrasta, Filhos, Enteados, Genro, Nora, Avs, Netos, Irmos, Cunhados, Tios, Sobrinhos, Bisavs, Bisnetos; Parentes e afins menores em linha reta e linha colateral; Adotados restritamente e os menores confiados administrativamente ou judicialmente.

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Perguntas Frequentes
Quero trabalhar como ama. Quais as condies para exercer esta atividade? Ter mais de 21 anos e menos de 55 anos; Demonstrar maturidade, estabilidade emocional e ter uma vida familiar que permita um bom ambiente afetivo s crianas; A sua famlia tem de aceitar o exerccio da sua atividade; Ter interesse pela atividade e sentido de responsabilidade; Ter esprito de iniciativa e de observao; Saber ler e escrever corretamente; Ter uma habitao com condies de espao, higiene e segurana adequadas atividade, designadamente: Espaos, iluminao e ventilao apropriados; Saneamento bsico e telefone; Diviso para os tempos de vigia das crianas com uma zona reservada para as suas atividades; Possibilidade de repouso das crianas de acordo com as suas idades.

Preciso de uma licena para exercer a atividade de ama? Sim. A seleo e formao das amas feita pelos Centros Distritais do Instituto da Segurana Social, IP., depois de verificados os requisitos pessoais e de habitao. Depois de selecionadas, as amas passam por um perodo experimental de trabalho numa creche entre 1 a 2 meses, sob a orientao de um tcnico. No final do perodo experimental, caso a avaliao tcnica seja favorvel, emitida uma Autorizao Provisria para o exerccio da atividade com uma validade de 5 meses; Aps uma avaliao tcnica favorvel ao desempenho da ama, concedida a licena.

Qual a comparticipao familiar relativamente frequncia da resposta social creche, creche familiar e Centro de Atividades de Tempos Livres, nas Instituies Particulares de Solidariedade Social (IPSS)? As comparticipaes familiares por frequncia das respostas sociais na rea da infncia acima mencionadas (Creche, Creche familiar e Centro de Atividades de Tempos Livres ) e prestadas pelas IPSS so determinadas pela aplicao de uma percentagem sobre o rendimento per capita do agregado familiar.

Quem considerado para efeitos de agregado familiar? So considerados elementos do agregado familiar, as pessoas que vivam em economia comum e que tenham entre si os seguintes laos: Cnjuge;

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Parentes e afins maiores em linha reta e em linha colateral, at ao 3 grau: Pais; Sogros; Padrasto, Madrasta, Filhos, Enteados, Genro, Nora, Avs, Netos, Irmos, Cunhados, Tios, Sobrinhos, Bisavs, Bisnetos;

Parentes e afins menores em linha reta e linha colateral; Adotados restritamente e os menores confiados administrativamente ou judicialmente.

Como calculado o rendimento per capita para apurar a comparticipao familiar? O rendimento per capita do agregado familiar realizado de acordo com a seguinte frmula: R = RF D N Sendo que: R = Rendimento per capita RF = Rendimento mensal ilquido do agregado familiar D = Despesas fixas N = Nmero de elementos do agregado familiar

Importa, ainda, referenciar que o valor do rendimento mensal ilquido do agregado familiar o duodcimo da soma dos rendimentos anualmente auferidos, a qualquer ttulo , por cada um dos seus elementos, sendo o documento comprovativo a apresentar a cpia do IRS.

As Despesas fixas do agregado familiar contabilizadas so: a) o valor das taxas e impostos necessrios formao do rendimento lquido, designadamente do imposto sobre o rendimento e da taxa social nica; b) o valor da renda de casa ou de prestao mensal devida pela aquisio de habitao prpria; c) os encargos mdios mensais com transportes pblicos; d) as despesas com aquisio de medicamentos de uso continuado em caso de doena crnica. Poder ser estabelecido um limite mximo das despesas mensais fixas a que se referem as alneas b) e d) no podendo esse limite ser inferior ao montante da remunerao mnima mensal garantida (salrio mnimo nacional).

Como calculada a comparticipao familiar depois de se ter apurado o per capita? A comparticipao familiar determinada com base nos seguintes escales de rendimento per capita, indexados remunerao mnima mensal garantida (RMMG), comummente designada de salrio mnimo nacional: 1. Escalo - at 30 % do RMM (salrio mnimo nacional); 2. Escalo - >30 % at 50 % do RMM (salrio mnimo nacional); 3. Escalo - >50 % at 70 % do RMM (salrio mnimo nacional); 4. Escalo - >70 % at 100 % do RMM (salrio mnimo nacional); 5. Escalo - >100 % at 150 % do RMM (salrio mnimo nacional);
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6. Escalo - >150% do RMM (salrio mnimo nacional).

A comparticipao determinada pela aplicao de uma percentagem sobre o rendimento per capita do agregado familiar conforme o quadro seguinte:

Servios e equipamentos Creches e creche familiar ATL sem alimentao ATL com alimentao

Escales de rendimento 1. 15% 5% 12,5% 2. 22,5% 7% 15% 3. 27,5% 10% 17,5% 4. 30% 12,5% 20% 5. 32,5% 15% 22,5% 6. 35% 15% 22,5%

E a comparticipao familiar relativa frequncia de um estabelecimento do Pr escolar (jardim de infncia) calculada da mesma forma? Os Estabelecimentos de Educao Pr-Escolar (referenciados como Jardins de Infncia), destinamse a crianas com idades compreendidas entre os 3 anos e a idade de ingresso no ensino bsico, encontrando-se o respetivo regime jurdico estipulado na Lei n. 5/97, de 10 de fevereiro e no Decreto-Lei n. 147/97, de 11 de junho e pelo Despacho Conjunto n. 258/97, de 21 de agosto.

Conforme disposto no Art. 9, da Lei n. 5/97, de 10 de fevereiro e no Art. 3, do Decreto-lei n. 147/97, de 11 de junho, as redes de educao pr-escolar so constitudas por uma rede pblica, que integra os estabelecimentos de educao pr-escolar a funcionar na dependncia da administrao pblica e local, e por uma rede privada que integra os estabelecimentos que funcionam em instituies de ensino particular ou cooperativo, em Instituies Particulares de Solidariedade Social (IPSS) e em instituies sem fins lucrativos.

Assim a rede pblica do pr-escolar, geralmente agregada s escolas do 1. ciclo, gratuita sendo somente paga pelos pais a componente scio - educativa que cobre os horrios anteriores ao inicio da atividade educativa, geralmente das 8h s 9h e das 17h e 30 s 19h.

Existem, tambm, os estabelecimentos lucrativos em que os pais pagam uma mensalidade no existindo comparticipao do estado.

Por fim, temos as IPSS que so financiadas na componente educativa pelo Ministrio da Educao, recebendo um valor criana/ms estipulado anualmente por Despacho Conjunto do Ministrio do Trabalho e Solidariedade Social e do Ministrio da Educao.

Relativamente comparticipao familiar dos pais para o pr-escolar, nas IPSS, a respetiva mensalidade e o seu clculo encontra-se definido no Despacho Conjunto n. 300/97, de 9 de setembro podendo obt-lo no link abaixo indicado. http://www.dgidc.min-edu.pt/educacaoinfancia/data/educacaoinfancia/Legislacao/dc300_97.pdf

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Quais os valores pagos pela Segurana Social no mbito dos acordos de Cooperao celebrados com as IPSS para a resposta social de Creche? A resposta social CRECHE pode ser desenvolvida sem fins lucrativos, por instituies particulares de solidariedade social (IPSS), ou com fins lucrativos, por entidades ou empresrios em nome individual, sendo obrigatrio, em todos os casos, o cumprimento das normas reguladoras de instalao e funcionamento previstas na legislao em vigor, o que controlado e verificado pelos servios competentes da Segurana Social.

Para as CRECHES desenvolvidas por IPSS podem estas Instituies efetuar acordos de cooperao com a Segurana Social para o financiamento do seu funcionamento, sendo pago, mensalmente, referida instituio um valor criana ms estipulado anualmente em Protocolo de Cooperao celebrado entre o Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social e as Unies das Misericrdias, das Mutualidades e a Confederao Nacional das IPSS.

Atualmente encontra-se em vigor o protocolo de 2013-2014 constando na tabela de comparticipao financeira para a resposta social CRECHE um valor criana/ms de 245,16 para o funcionamento das IPSS.

De referir que o protocolo publico podendo ser consultado no stio na internet: http://novo.cnis.pt/images_ok/Protocolo%20ES%20IPSS2(3).pdf

Quais os valores pagos pela Segurana Social no mbito dos acordos de Cooperao celebrados com as IPSS para a resposta social de Centro de Atividades de Tempos Livres? A resposta social Centro de Atividades de Tempos Livres pode ser desenvolvida sem fins lucrativos, por instituies particulares de solidariedade social (IPSS) as quais podem efetuar acordos de cooperao com a Segurana Social para o financiamento do seu funcionamento, sendo pago, mensalmente, referida instituio um valor criana ms estipulado anualmente em Protocolo de Cooperao celebrado entre o Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social e as Unies das Misericrdias, das Mutualidades e a Confederao Nacional das IPSS.

Atualmente encontra-se em vigor o protocolo de 2013-2014 constando na tabela de comparticipao financeira para a resposta social Centro de Atividades de Tempos Livres um valor criana/ms de 78,84 para funcionamento clssico com almoo e 63,23 para o funcionamento clssico sem almoo.

De referir que o protocolo publico podendo ser consultado no stio na internet: http://novo.cnis.pt/images_ok/Protocolo%20ES%20IPSS2(3).pdf

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