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LA VIOLENCIA POLTICA DEL ESTADO

Universidad de Granada Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa Paul Fernando Cajiao Alvarado

ndice 1. Introduccin 2. Justificacin de su inters para la Sociologa Poltica 3. Anlisis 1. Terrorismo de Estado 2. Represin 4. Bibliografa

1. Introduccin Durante gran parte del siglo XX, las ideologas polticas han incluido, con pocas excepciones y no slo en Espaa, un elemento de fuerza: el mundo al que se aspiraba, se soara en el futuro o en el pasado, se llegar a l por una revolucin o una restauracin (Juli, 2000: 11). Eugenio Vegas durante el mayo de 1936 plantea que la violencia es consecuencia forzosa de toda creencia firme. Donde existe un ideal fuerte, verdadero o falso, surge una mstica y, tras ella, la violencia 1 La violencia ha de ser entendido en su sentido etimolgico como fuerza fsica ejercida sobre otro para imponer la voluntad propia. En el sentido que nos compete, la violencia poltica se puede entender como el medio comn usado por pueblos y gobiernos de todo el mundo para lograr objetivos polticos. Hace referencia a destrucciones o atentados fsicos contra objetos, instituciones o personas cuyo propsito, seleccin de daos y victimas, puesta en escena y efecto poseen una significacin poltica y tienden a modificar el comportamiento de los protagonistas en una situacin de negociacin mediante una coercin consumada. Espaa a lo largo de todo el siglo XX ha estado poblada de fuerzas sociales y polticas que tenan la violencia como recurso legtimo para imponer visiones sobre el mundo, sobre el Estado y sobre el orden social. Pero tal y como plantea Tennyson o Marx, la violencia de la sociedad representa una cuestin de perspectivas (Dowse & Hughes, 1999: 494). La violencia en las sociedades ha sido entendida como incapacidad para superar intereses diversos, como error intelectual o como simple poco desarrollo de un marco constitucional entre los pases que impida el conflicto. En la actualidad se mantiene la visin del siglo XIX sobre la violencia, considerada como ilegtima o patolgica, aunque existen por supuesto perspectivas que se oponen a ver la violencia de esta manera (ibdem: 495). Por ejemplo, Weber ve la violencia como algo que se le concede a todas las dems asociaciones o individuos slo hasta el extremo permitido por el Estado,
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Eugenio Vegas Latapie, Romanticismo y democracia. III y ltimo. Porvenir democracia, Accin Espaola, 87, mayo de 1936, p. 357. citado por Santos Juli (2000)

ya que slo ste tiene el derecho legtimo de usarla (Cit. p. Dowse & Hughes, 1999: 496). Max Weber identific una caracterstica propia del Estado y que no apareca en ninguna otra institucin: su medio especfico de actuacin, el uso de la violencia en rgimen de monopolio (Bergua, 2009: 42).
Por ello, la violencia puede ser ejercitada por un Estado, empleada por agentes que gozan de la sancin del orden legal estatal, y pueden hacer uso de ella los ciudadanos que se enfrentan al Estado y su aparato (Dowse & Hughes, 1999).

Este tipo de violencia poltica es el que abordaremos en el presente trabajo. El que ejerce de forma natural el Estado, necesitando para ello la existencia de un enemigo artificial entendido el mismo como inseguridad o terrorismo -y posponiendo para su anlisis las diversas formas que puede adoptar este enemigo-, justifican todas las acciones llevadas a cabo bajo el rgimen monopolstico de la violencia. Conviene recordar que para el emperador romano Justiniano, el territorio es la <<tierra sobre la que el Estado tiene el monopolio del terror>>. Tambin hay que reconocer que el primer aplogo del terrorismo de Estado fue el filsofo y poltico Burke, que en 1970 defendi la legitimidad de la violencia, incluida la intervencin extranjera, para aplastar las tendencias revolucionarias de los pueblos. Tampoco hay que olvidar el bienio posterior a la Revolucin Francesa conocido como El Terror en el que Robespierre se dedic a cortar cabezas. Finalmente, hay que mencionar un interesante informe del comit especial creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1973 pues en l se reconoci que el terrorismo de Estado constituye la principal causa de la violencia a nivel mundial, as como la pobreza y la negacin de derechos fundamentales del hombre, tales como el derecho de autodeterminacin de los pueblos. De modo que, como dice Terry Eagleton, el terror no aparece como una fantica conspiracin secreta que golpea al Estado, sino como una fantica conspiracin secreta llamada Estado (Bergua, 2009: 43). Existen diversas perspectivas sobre el ejercicio de la violencia por parte del Estado. Por ejemplo la visin del castigo y la violencia legalmente sancionadas como elemento de cohesin y que slo puede ser llevada a cabo por el Estado

(Dowse y Hugues, 1999: 498). Estos autores tambin muestran la visin de una violencia legitimada con el consentimiento voluntario de la poblacin, obtenido mediante la persuasin y la concesin. Desde el punto de vista de la Sociologa Poltica no nos interesa para el presente trabajo si los Estados actan o no de manera violenta con sus ciudadanos, sino en qu condiciones suele hacerlo (ibdem, 1999). El Estado es un actor clave en los juegos de adquisicin, conservacin y redistribucin del poder poltico, por lo que el Estado debera ser analizado con los mismos mtodos que utilizamos para explicar las acciones colectivas de los grupos opuestos a l; esto es, evaluando sus intereses, marcos de interpretacin de la realidad, formas organizativas o mtodos de movilizacin () En suma, valorando la intervencin de los estados en los conflictos polticos de forma dinmica, iniciativa e intencional (Gonzlez, 2012). A continuacin realizaremos una breve revisin por dos de las formas de violencia que ejerce el Estado: la represin y el terrorismo, y algunas de sus consecuencias. No abordaremos en profundidad ninguna de ellas, pero su mencin servir para formular nuevas preguntas desde el mbito de la Sociologa Poltica sobre el papel del Estado y el monopolio del que dispone para ejercer la violencia.

2. Justificacin de su inters para la Sociologa Poltica Como hemos dicho, es de inters para el anlisis y como base a la formulacin de preguntas, la situacin en la que se encuentra el Estado como portador de de la violencia en rgimen de monopolio. Hoy en da se habla de autodeterminacin, se habla de un mundo global, donde lo global lucha constantemente con lo local. Parece ser que lo global est venciendo. Para Bauman sera el resultado de la propia lgica de la modernidad, su lgica expansiva y colonizadora. Vemos cmo pases enteros, sus economas, sus gobiernos locales e instituciones, son sometidos a procesos de cambio forzados, envueltos en la lgica expansiva del capitalismo. Un capitalismo que viene financiado y promovido por los gobiernos de los pases dominantes, ya que en este mundo global, ya podemos hablar de un sistema de estratificacin global donde existen pases dominantes y pases dominados. Los organigramas sobre las decisiones y acuerdos entre pases del mundo, cuajan en eventos polticos donde se cruzan fuerzas polticas tremendamente desiguales, y las decisiones estn orientadas por lo general al beneficio de las grandes potencias. Unos pases que a travs de sus procesos internos (administraciones), mecanismos de control, represin y gestin, estructuran y reestructuran el mundo induciendo a otros pases a ejercer violencia sobre su poblacin. Aun siendo en parte conscientes de esta situacin, sabemos que la forma ms estable en la que se erige el consentimiento de los grandes colectivos del mundo es el Estado. El estado, sus procesos y formas de organizacin, distribucin y redistribucin del poder es el foco general donde centra su atencin la Sociologa Poltica. El presente trabajo realiza un breve anlisis por algunas de las formas de violencia poltica de estado, con el objetivo de formular preguntas sobre los procedimientos amparados en el marco legal de acuerdos y decisiones entre pases que tienen por objetivo alcanzar fines por lo general de ndole econmico, haciendo caso omiso de la importancia de la gestin poltica de cada pas o su cultura.

3. Anlisis 3.1 Terrorismo de Estado

El Estado es un ente creado por la sociedad y puesto por encima de ella para regularla. Sin embargo el Estado, puede abusar de su propio poder o incluso tomarse atribuciones que no le corresponde; el estado no existe ms que en aquellas sociedades que poseen instituciones capacitadas para ejercer la fuerza fsica o para amenazar como ejercerla (Vierkandt, 1896-1949, cit. p. Recasens, 1956: 98). Debido a que lo primero en lo que debe pensar el Estado es en la seguridad de las personas que constituyen la nacin, identificar al Estado como terrorista implica que no est velando por la seguridad de su poblacin en su totalidad, que hace un uso ilegtimo de la violencia a travs de sus fuerzas armadas, fuerzas de seguridad y su administracin judicial (Lpez, 2005). Mientras en el terrorismo se persigue la opinin masiva como justificadora de actos, en el terrorismo de estado se encubren los hechos, se distorsionan, lo que los vuelve ms peligrosos (Alexander, 1991: 43). El estado terrorista que acta contra s mismo por lo general lo que busca es la reproduccin y el mantenimiento del statu-quo dentro de la poblacin a travs del miedo. Este hecho lo convierten en inters nacional y rechazan la intervencin internacional catalogndolo de violacin de su soberana. El concepto de terrorismo de estado, tal y como se ha empleado, implica que un estado amparndose en la legitimidad de sus actos, utilice clandestinamente y al margen de la ley los mismos procedimientos que los grupos terroristas; orientados a inducir miedo en una poblacin civil determinada para alcanzar sus objetivos sociales, polticos o militares, o fomentar comportamientos que de otra forma no se lograran (ibdem: 30). El terrorismo de estado por su naturaleza es difcil de identificar y los conceptos varan en funcin del carcter de las pocas histricas, las zonas geogrficas y las diferencias culturales 2 Aun as guindose por sus procedimientos propios podemos identificar la forma que adopta este tipo de violencia. Pueden darse casos como la instruccin o induccin de la tropa
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Ministerio de Educacin, ciencia y teconloga de la nacin argentina (en lnea disponible en http://www.me.gov.ar/efeme/24demarzo/quees2.html, Internet; accesado 19/06/2007)

propia para causar terror en la poblacin civil del enemigo, o la negativa a introducir medidas que limiten o persigan dichas acciones, realizar acciones militares encaminadas a romper la moral del enemigo mediante el uso de armas estratgicas que causen un grave estado de inseguridad y miedo en la poblacin civil (Juergensmeyer, 2000; cit. p. Lpez, 2005). Los factores que componen el terrorismo de estado son los siguientes: a) factor poltico; donde un estado hace uso de la fuerza impulsado por cuestiones polticas ya sean reales o imaginarias; b) factor econmico; el terrorismo de estado recibe su financiamiento principalmente de gobiernos establecidos; c) factor tnico o religioso como causa justificadora de los actor violentos; D) factor cultural; a menudo el uso del terrorismo por parte de los estados es una reaccin violenta contra la influencia de valores culturales ajenos o la sensacin de alienacin cultural y humillacin ya sea real o imaginaria (Lpez, 2005). El estado puede operar en su forma terrorista de dos formas: a travs de los mecanismos propios del Estado o a travs de otros Estados, grupos o individuos. Ejemplos de terrorismo de estado. Comentario

El primer caso a realizar mencin y que personalmente me conmueve, es el terrorismo de estado en Amrica Latina, donde gobiernos que han luchado por el bienestar de sus pueblos, han sido sometidos a intereses diversos a travs de mecanismos y estrategias tuteladas por la CIA. El 26 de Julio de 1947 Harry Truman, presidente de los Estados Unidos, firm el Acta de Seguridad Nacional que di vida a la Agencia Central de Inteligencia (CIA). La CIA empez a funcionar el 20 de septiembre de ese mismo ao y desde entonces ha estado involucrada en operaciones encubiertas para desestabilizar gobiernos y asesinar dirigentes en pases que han pretendido llevar a cabo transformaciones en favor de sus pueblos y en contra de los intereses norteamericanos (CEME, 2005). Por ejemplo, desde 1954 a 1996, se desarrollo un proyecto organizado y financiado por la CIA, que tena por objetivo provocar un golpe de estado en Guatemala para derrocar al presidente Jacobo Arbenz, porque ste haba

nacionalizado las tierras ociosas de la United Fruit 3. La violencia provocada desde entonces por los sucesivos gobiernos militares dej 160 mil muertos y 40 mil desaparecidos. Entre tantos podemos hablar de las estrategias llevadas a cabo para derrocar a Fidel Castro en Cuba, as como otros dirigentes en otros pases de Amrica Latina. Estos son algunos de los ejemplos en los que podemos observar que los factores que mueven el terrorismo por parte de los estados se entremezclan. As pues, partiendo de los intereses de una multinacional como United Fruit, probablemente intereses traducidos a terminologa de la economa moderna, conceptos que precisamente legitiman acciones polticas, se mueven mecanismos propios del estado para garantizar algunas de las exigencias de las transnacionales. El gobierno de los Estados Unidos articula mecanismos para amparar la legitimidad de las acciones de las empresas de su pas, incluso a costa de someter a poblaciones enteras en el sufrimiento. Una sociedad cuyo gobierno refleja las lineas directrices de una cultura. Una cultura social, empresarial e interiorizada por todos sus ciudadanos, que orienta las acciones de sus gobiernos, llevndolos a ser participes del terrorismo internacional. Hoy por hoy existen disposiciones en los organismos supranacionales que limitan la accin internacional y el terrorismo de estado. Adems obliga a los pases a reunirse cada cierto tiempo para discutir las pautas de dichos acuerdos. El punto donde personalmente hago una llamada a la reflexin y al anlisis desde la ptica particular de la Sociologa Poltica, se centran en estas vas democrticas, legales y socialmente aceptadas a travs de las cuales en el mundo de hoy se encubren estrategias de dominacin, y que desencadenan un tipo de violencia especfico entre los pases del mundo. Una violencia ejercida a travs de la opresin de mercados financieros en las arcas de los pases y que obligan a adoptar ajustes estructurales en pro de intereses que no estn del todo claros.

Multinacional Estadounidense que trabaja con frutas y hortalizas como materia prima.

Hoy en da se est ejerciendo una violencia sin precedentes desde los Estados sobre sus poblaciones, camuflada por los medios de comunicacin. Una violencia que merma los derechos y las libertades de las personas, as como su capacidad para vivir dignamente. Conceptos econmicos que aparecen en los medios de comunicacin y que obligan a las personas a disponer de ese aspecto como el ms importante. Y en realidad es el ms importante para la Unin Europea -en su lucha incesante por mantener el valor del euro por encima del dolar-, o el ms importante para las entidades financieras ms grandes de Europa y de los Estados Unidos -las cuales tienen estructurado un sistema de control basado en la deuda jams antes visto-, o incluso puede ser importante para las grandes corporaciones que mantienen los niveles de vida de las sociedades occidentales modernas, pero no es tan importante para las personas en su vida cotidiana. Personas que son despedidas por cambios en normas que vienen impuestas desde la Unin Europea o desde el FMI. Existen pases dominantes y dominados. Esto implica que existen poblaciones dominantes y poblaciones dominadas. As pues tenemos por resultado el actual sistema de estratificacin social. Y como en todo sistema de estratificacin social, los dominantes (algunos pases del mundo y sus poblaciones) desarrollan mecanismos con los que perpetuar y reproducir el statu quo. Es de relevancia para el anlisis desde la Sociologa Poltica los mecanismos que se estn desarrollando para perpetuar el statu quo del actual mundo global. Un llamado para centrar la atencin en los mecanismos legales, que hoy en da se han convertido en el modo democrtico y mejor encubierto de dominacin y legitimacin.

3.2

Represin

Se puede entender la represin como una forma de violencia poltica ejercida por los Estados. Desde el sesgo de la ciencia poltica, la represin es una de las posibles acciones reguladoras que los gobiernos adoptan contra los indidividuos o los grupos que desafan las relaciones de poder existentes (Davenport, 1996; cit. p. Gonzlez, 2012: 2).

Desde el sesgo de la Sociologa de la accin, Enric Ucelay Da Cal la ha definido como toda actividad institucional que tiende a cohibir los comportamientos colectivos (citado por Gonzlez, 2012). Gonzlez (2012) entiende la represin como el conjunto de mecanismos legales dirigidos al control y a la sancin de conductas desviadas en el orden ideolgico, poltico, social o moral. Para este autor la represin queda ms cerca del concepto de fuerza legtima monopolizada por los gobiernos descrita por Weber, y asumida por la sociologa ms conservadora. Desde el funcionalismo se ha abordado el tema de la coaccin del estado sobre sus ciudadanos. Talcott Parsons enumer cuatro tipos de accin encaminada al control social: el incentivo (que consiste en ofrecer a los descontentos ventajas positivas para inducirlos a un cambio de actitud), la persuasin (basada en la explicacin de buenas razones, que a travs de la influencia, y sin sanciones positivas o negativas, convencen al otro de que su inters est en aceptar las normas existentes), el compromiso (llamamiento a la moral y la conciencia de los individuos, sin sanciones positivas o negativas, bajo la autoconviccin de que, en la situacin impuesta, no estara bien no aceptar los llamamientos a un comportamiento funcional) y la coercin (o amenaza de sanciones negativas para el incumplimiento de ciertas normas, deseos o sugerencias) (ibdem). Segn la teora de la accin colectiva, la represin es un incentivo selectivo de carcter negativo a la participacin en un movimiento, ya que hace aumentar los riesgos y costes de la accin colectiva para los contendientes, en sus dos principales condiciones: la organizacin de la protesta y la movilizacin de la opinin pblica. Para que la represin acte con eficacia, un gobierno puede incrementar los costes de movilizacin de sus enemigos desarticulando su organizacin, dificultando o impidiendo sus comunicaciones y bloqueando los recursos a su disposicin, en medios materiales, posiciones institucionales, elementos de influencia y medios coercitivos (ibdem). Ejemplos de represin. Comentario El caso espaol en su situacin actual, muestra para el anlisis algunos de los rasgos de este tipo de violencia que ejercen los estados sobre sus ciudadanos.

Siguiendo a Davenport vemos los mecanismos que se ponen en marcha a raz del levantamiento de voces de colectivos descontentos con las relaciones de poder existentes en el actual mundo global. Estos colectivos luchan por una democracia real, luchan por un sistema econmico justo y luchan por acabar con el sometimiento que el capitalismo ha generado en todo el mundo. Sus acciones en este caso son mermadas por la accin policial y la violencia ejercida a travs de los medios de comunicacin. Manifestaciones, reuniones para evitar desahucios y congregaciones para evitar la desaparicin de servicios pblicos necesarios, son actividades que a travs de diferentes estrategias que el gobierno realiza, minimiza sus consecuencias. Estas estrategias se plasman en diferentes acciones, todas ellas con la posibilidad de enmarcarlas en el esquema que propone Parsons. Por ejemplo la persuasin, que intenta conseguir el discurso poltico a travs de los medios de comunicacin. Un gobierno que dirige sus decisiones basndose en conceptos de la ciencia econmica y que intentan que los componentes de la nacin mantengan presentes.

Bibliografa Alexander, George (1991). Western state terrorism. United Kingdom: Editorial Polity press CEME. Archivo Chile (2005). Web del Centro Estudios Miguel Enriquez, CEME: http://archivo-chile.com Arostegu, Julio (1994): Violencia, sociedad y poltica: la definicin de la violencia. Revista Ayer, N 13 Bergua, Jos A. (2009): La poltica y la violencia en Sociologa de la Poltica. Zaragoza, Mira Editores Domnguez, Florencio (2000): La violencia nacionalista de ETA en Violencia poltica en la Espaa del siglo XX. Madrid, Santillana pgs. 327-364 Dowse, Robert E. & Hughes, John A. (1999): La violencia poltica en Sociologa Poltica. Madrid, Alianza Editorial Gonzlez C., Eduardo (2012). La represin estatal como proceso de violencia poltica en Julio Arstegui, Jorge Marco Y Gutmaro Gmez Bravo (Coord.) De Genocidios, Holocaustos, Exterminios... Sobre los procesos represivos en Espaa durante la Guerra Civil y la Dictadura. Hispania Nova. Revista de Historia Contempornea. N 10 Juli, Santos (2000). Violencia poltica en la Espaa del siglo XX. Madrid, Santillana Lpez, H. C. (2008). Terrorismo de estado: Caso de la repblica islmica de Irn. Tesis Licenciatura. Relaciones Internacionales. Departamento de Relaciones Internacionales y Ciencias Polticas, Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades, Universidad de las Amricas Puebla. Abril. Recasens, Luis (1956). La contribucin alemana a la sociologa: Albert Vierkandt en Revista Mexicana de Sociologa, Vol. 18, N 2