CAPITOLUL I SNTATEA I SECURITATEA N MUNC

1. Generaliti
Asigurarea sntii i securitii salariailor n procesul muncii revine angajatorului, care are obligaia s ia toate msurile necesare, obligaie ce rezult din textul art. 171 al. 1 i 2 din Codul Muncii. Din art. 1 al. 1 din Legea 90/1996 rezult c protecia muncii constituie un ansamblu de activiti instituionalizate , avnd ca scop asigurarea celor mai bunecondiii n desfurarea procesului de munc, aprarea vieii, integritii corporale i sntii salariailor i altor persoane participante la procesul de munc. Protecia muncii se realizeaz att prin msurile tehnice necesare pentru evitarea accidentelor de munc i a bolilor profesionale ct i prin norme de drept care stabilesc drepturile i obligaiile angajatorului i ale salariailor menite s le asigure acestora din urm securitatea i sntatea n munc. Totodat persoana care presteaz munca are dreptul de a cere realizarea msurilor de protecie a muncii care s-i asigure viaa i acelai timp are i obligaia de a respecta aceste msuri. Aadar instituia juridic a proteciei muncii are un caracter complex la realizarea ei contribuind dispoziii din diferite ramuri ale dreptului. Reglementarea principal ns este cuprins n dreptul muncii deoarece asigurarea sntii i securitii salariatului este necesar pe timpul prestrii muncii. Scopul activitii de protecia muncii este asigurarea vieii i integritii anatomofuncionale a omului n procesul muncii. Factorul uman, elementul principal al oricrei activiti utile nu poate fi privit ns rupt de contextul relaiilor sale cu celelalte elemente ale sistemului de producie. El trebuie analizat i studiat n interdependenele sale cu sarcinile pe care trebuie s le execute, cu mijloace de producie cu ajutorul crora i desfoar activitatea i cu mediul n care lucreaz. Numai o analiz profund a tuturor elementelor care intervin n procesul de munc, o abordare global a relatrilor i interconexiunile din ele permite elucidarea fenomenului accidentrii i mbolnvirii profesionale i orientarea corect a profilaxiei acestuia. 1

Numrul mare de accidente de munc

i boli profesionale existent nc la nivelul la

economiilor naionale impunea reconsiderarea criteriilor de securitatea muncii, att cercetarea, proiectarea i exploatarea obiectivelor economice ct i n managementul acestora.

Criteriul de securitate a muncii trebuie s apar cel puin tot att de important ca i criteriul economic conjugat i nu subordonat acestuia. Acest deziderat se poate atinge numaiabordnd problemele de securitate i sntate n munc n contextul ansamblului procesului de producie ca pri componente ale acestuia i nu ca pri stttoare. Uniunea European n materia securitii i sntii n munc a fost adoptat o directiv cu aplicabilitate general (Directiva cadru nr. 89/391 din 1 iunie 1989) i numeroase directive sectoriale, care stabilete pentru statele membre obligaia de a promova ameliorarea mediului de munc pentru a proteja securitatea i sntatea lucrtorilor - norme aplicabile att n sectorul public ct i n cel privat. separate de sine

1.2. Reglementarea securitii i sntii n munc.

Reglementrile interne n materia sntii i securitii n munc, pe lng art. 171-187 din Codul Muncii, sunt: Legea nr. 90/1996; Legea nr. 346 din 5 iunie 2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale; Legea nr. 19 din 27 martie 2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale modificat i completat; Legea minelor nr. 85 din 18 martie 2003; Legea nr. 156 din 26 iulie 2000 privind protecia cetenilor romni carelucreaz n strintate; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 99 din 29 iunuie 2000 privind msurile ce pot fi aplicate n perioadele cu temperaturi extreme pentru protecia persoanelor ncadrate n munc, aprobat prin Legea nr. 436 din 18.07.2001, pe baza creia a fost adoptat Hotrrea guvernului nr. 580 din 6 iulie 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice; Legea nr. 108 din 16 iunie 1999 pentru nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii, republicat; Legea nr. 111 din 10 octombrie 1996 privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare; Hotrrea Guvernului nr. 737 din 3 iulie 2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei; Hotrrea Guvernului nr. 573 din 13 iunie 2002 pentru aprobarea procedurilor de autorizare a funcionrii comercianilor; Hotrrea Guvernului nr. 238 din 13 martie 2002 pentru majorarea limitelor amenzilor contravenionale prevzute de Legea proteciei muncii nr. 90/1996; Hotrrea Gvernului nr. 1022 din 10 septembrie 2002 privin 2

regimul produselor i serviciilor care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea muncii i protecia mediului; Hotrrea Guvernului nr. 457 din 18 aprilie 2003 pentru asigurarea securitii utilizatorilor de echipamente electrice de joas tensiune; Hotrrea Guvernului nr. 261 din 22 februarie 2001 privind criteriile i metodologia de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite, modificat prin Hotrrile Guvernului nnr. 678 din 19 iulie 2001 i nr. 1337 din 27 decembrie 2001, pe baza creia a fost emis Ordinul ministrului Muncii i Solidaritii Sociale nr. 352 din 7 mai 2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a acesteia; Hotrrea Guvernului nr,. 1340 din 27 februarie 2001 privind organizarea i funcionarea inspeciei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipienilor sub Presiune i a Instalaiilor de Ridicat, etc. Pe baza dispoziiilor Legii proteciei muncii nr. 90/1996 a fost emis Ordinul comunn nr. 508 din 20.11.2002 al Ministrului Muncii i Solidaritii Sociale respectiv 933 din 25 noiembrie 22002 al ministrului Sntii i Familiei privind aprobarea Normelor generale de protecie a muncii, care sunt obliogatorii pentru toate activitile din economia naional. Au mai fost emise urmtoarele Ordine cu caracter general ale ministrului Muncii i Solidaritii Sociale: Ordinul nr. 255 din 21 iulie 1995 privind aprobarea Normativului cadru de acordare i utilizare a echipamentului individual de protecie; Ordinul nr. 388 din 10 septembrie 1996 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 90/1996; Ordinul nr. 35 din 24 ianuarie 1997 privind aprobarea Constituirii Sistemului Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale e certificare a conformitii echipamentelor tehnice, a echipamentului individual de protecie i a celui de lucru cu cerinele proteciei muncii; Ordinul nr. 187 din 15 aprilie 1998 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Comitetului de securitate i sntate n munc; Ordinul nr. 51 din 1 iunie 2002 privind aprobarea Regulamentului din 1 iunie 2002 de abilitare a persoanelor fizice i persoanelor juridice pentru a presta servicii n domeniul proteciei muncii, modificat i completat prin Ordinul nr. 451 din 16 opctombrie 2002. n temeiul prevederilor art. 5 al. 5 i al anexei 2 din Legea nr,. 90/1996, ministrul Muncii i Solidaritii Sociale a emis norme specifice de securitate a muncii pentru activitile din economia naional. Contractul colectiv de munc la nivel naional pe anul 2003, n capitolul 3, curpinde clauze referitoare la condiiile de munc i protecia muncii, precizndu-se c patronul va asigura , pe cheltuiala sa, cadrul organizatoric pentru instruirea, testarea i perfecionarea 3

profesional a salariailor cu privire la normele de protecia muncii. De asemenea, contractele colective de munc ncheiate la nivel de ramur conin prevederi referitoare la condiiile de munc i protecia muncii, asemenea clauze fiind negociate, cu respectarea reglementrilor legale i n contractele colective de munc ncheiate la nivelul unitilor. Normele i normativele de protecie a muncii stabilite prin Ordinele ministrului muncii, solidarotii sociale i familiei sunt obligatorii pentru toi salariaii, astfel c nu se poate deroga de la ele. La nivelul unitilor, normele i normativele de protecie a muncii pot fi completate cu msuri specifice locurilor de munc respectiove. Dispoziii referitoare la sntatea i securitatea n munc sunt stabilite de angajatori n instruciunile proprii de protecia muncii, precum i n regulamentele interne, obligatorii pentru salariai. Contractele ncheiate de persoanele juridice romne cu parteneri strini, n vederea efecturii de lucrri cu personal romn pe teritoriul altor ri, trebuie s cuprind clauze privind protecia muncii. Legea nr. 156/2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate stabilete, n art. 3 al. 1 lit. a, c acordurile, nelegerile, tratatele sau conveniile ncheiate de Guvernul Romniei, prin autoritile competente, vor conine dispoziii referitoare la condiiile generale de munc, de protecie i de securitate a muncii. Conform art. 17 al. 2 lit. e din Codul Muncii, n contractul individual de munc, trebuie s se fac referire la riscurile specifice postului, iar n art. 7 al. 2 din Legea nr. 90/1996 trebuie s se fac referire la riscurile specifice postului, iar n art. 7 al. 2 din Legea nr. 90/1996 stabilete c n contractele individuale de munc, cu excepia celor care au ca obiect activiti casnice, vor fi stipulate clauze privind protecia muncii.

1.3. Organizarea msurilor de sntate i securitate n munc.

1.3.1. Persoanele care beneficiaz de msurile de sntate i securitate n munc. Legea nr. 90/1996, n art. 3, stabilete c msurile de protecia muncii se asigur pentru salariai, membrii cooperatori, precum i pentru ucenici, elevi i studeni, n perioada efecturii practicii profesionale, iar la art. 24 al. 2 extinde sfera persoanelor care beneficiaz de msurile de protecie a muncii la cele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv cele care desfoar activiti culturale sau sportive. Prevederile Legii nr. 90/1996 se aplic tuturor persoanelor juridice i fizice la care activitataea se desfoar cu personal angajat pe baz de 4

contract individual de munc sau n alte condiii prevzute de lege, n art. 12 al. 2 precizndu-se c prin persoane juridice i fizice se nelege: - ageni economici din sectorul public, privat i cooperatist, inclusiv cu capital strin; - autoritile i instituiile publice; - agenii economici care efectueaz lucrri cu personal romn pe teritoriul altor ri; - asociaiile, fundaiile i organizaiile nonprofit; - asociaiile familiale; - persoanele fizice autorizate s desfoare activiti independente; - persoanele fizice care angajeaz personal prin ncheierea unui contract individual de munc. De asemenea, Normele metodologice privind comunicarea, cercetarea, nregistrarea, raportarea, evidena accidentelor de munc i declararea, confirmarea, nregistrarea, raportarea, evidena bolilor profesionale, precum i a celorlali indicatori care definesc morbiditatea profesional, prevd c acestea se aplic tuturor domeniilor de activitate economic, tuturor persoanelor juridice i fizice i tuturor participanilor la procesul muncii. Se poate concluziona c normele de protecie a muncii trebuie aplicate i respectate n toate domeniile vieii economico-sociale, att n sectorul de stat ct i n cel privat. Prevederile Legii nr. 90/1996 referitoare la protecia muncii se aplic i personalului Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului de Interne, Ministerului de Justuiie Direcia general a Peniteciarelor Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciului de Telecomunicaii Speciale i Serviciului de Protecie i Paz, cu precizarea c, datorit specificului activitii acestor ministere, sunt unele particulariti n cercetarea i evidena accidentelor de munc. Art. 4 al. 3 din Legea nr. 90/1996 prevede c accidentele de munc din aceste uniti sunt cercetate de organele proprii ale acestora, n conformitate cu normele metodologice proprii privind comunicarea, cercetarea i raportarea accidentelor de munc, emise n conformitate cu prevederile legale. Se poate constata c n concepia legiuitorului, protecia muncii trebuie asigurat pentru toate persoanele care presteaz munc, aceasta avnd astfel o sfer larg, care nglobeaz pe toi participanii la procesul muncii, indiferent de situaia lor profesional. Aadar, pe de o parte, toate persoanele juridice i fizice n folosul crora se presteaz munca sunt obligate s asigure msurile de protecie a muncii, iar pe de alt parte, toate persoanele participante la procesul muncii beneficiaz de aceste msuri. 5

1.3.2. Obligaiile angajatorului. Se refer la msurile necesare pentru protejarea securitii i sntii salariailor, inclusiv pentru activitile de prevenire a riscurilor profesional, de informare i pregtire, precum i pentru punerea n aplicare a proteciei muncii i a mijloacelor necesare acesteia (art. 173 al. 1 din Codul Muncii). Angajatorul este obligat s in seama de principiile generale de prevenire, stabilite de art. 173 al. 2 din Codul Muncii: - evitarea riscurilor; - evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate; - combaterea riscurilor la surs; - adaptarea muncii la om, n special n privina proiectrii locurilor de munc i alegerea echipamentelor i metodelor de munc u producie; - luarea n considerare a evoluiei tehnicii; - nlocuirea a ceea ce este periculor cu ceea ce nu este periculor sau cu ceea ce este mai puin periculor;: - planificarea prevenirii; - msurile de protecie colectiv se adopt cu prioritate fa de msurile de protecie individual; - aducerea la cunotina salariailor a instruciunilor corespunztoare. La aplicarea art. 174 al. 1 care stabilete angajatorul rspunde de organizarea activitii de asigurare a sntii i securitii n munc, trebuie inut seama i de prevederile Legii nr. 90/1996, referitoare la obligarea angajatorului privind realizarea msurilor de protecie a muncii, precum i de prevederile art. 11 din Normele Generale de protecie a muncii, care stabilesc numeroase obligaii n sarcina angajatorului privind securitatea i sntatea n munc (evaluarea riscurilor pentru salariai; stabilirea msurilor tehnice i organizatorice de protecie; elaborarea de instruciuni proprii de securitate a muncii; s ia n considerare din punct de vedere al securitii i sntii n munc capacitatea angajailor de a executa sarcinile de munc repartizate; s asigure informarea fiecrei persoane, anterior angajrii asupra riscurilor la care aceasta va fi expus la locul de munc; s asigure resurse pentru instruirea, testaraea, formarea i perfecionarea personalului cu atribuii n domeniul proteciei muncii; s se asigure c sunt consultai angajaii i/sau reprezentanii lor n problemele referitoare la msurile i consecinele 6

privind securitatea i sntatea n munc la introducerea de noi tehnologii, alegerea echipamentului tehnic, mbuntirea condiiilor i a mediului de munc, la desemnarea persoanelor cu atribuii specifice; s asigure periodic sau ori de cte ori este cazul verificarea ncadrrii noxelor n limitele admise, etc). Rezult c dispoziiileDirectivei nr. 89/391 din 12 iunie 1989 sunt transpuse n legislaia romn ndeosebi prin Normele generale de protecie a muncii din 2002. Angajatorul are obligaia de a controla permanent starea materialelor, utilajelor i substanelor folosite n procesul muncii, n scopul asigurrii sntii i securitii salariailor (art. 177 al. 2 din Codul Muncii). Normele metodologice referitoare la certificarea calitii din punct de vedere al securitii muncii a echipamentelor tehnice, aprobate prin Ordinul nr. 388/1996, sunt n concordan cu directivele comunitare nr. 82/392 referitoare la maini, nr. 89/336 referitoare la compatibilitatea electromagnetic i nr. 73/23 referitoare la materialele electrice. Normele metodologice stabilesc procedurile de certificare a echipamentelor tehnice, cerinele eseniale de securitate i sntate pe care trebuie s le posede acestea. Art. 4 al. 2 din Normele metodologice definete echipamentul tehnic ca orice main, utilaj, instalaie, aparatur, dispozitiv, unealt sau aklt mijloc asemntor, folosir de salariai n procesul muncii. 1.3.3. Autorizarea funcionrii din punct de vedere al proteciei muncii. Este impus prin art. 9 al. 1 din Legea nr. 90/1996, care stabilete imperativ c activitile de producie sau prestaie de servici sunt condiionate de obinerea autorizaiei de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii, acordat de Inspectoratul Teritorial de munc. n acest sens au fost emise Normele metodologice privind autorizarea funcionrii persoanelor juridice i fizice din punct de vedere al proteciei muncii, aprobate prin Ordinul nr. 388 din 10 septembrie 1996 al Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale care precizeaz c autorizaia de funcionare atest c, la data verificrii, persoana juridic sau fizic ndeplinete condiiile minime stabilite prin standardele i normele de securitate n vigoare, astfel nct s fie prevenite accidentele de munc i mbolnvirile profesionale. Procedura de autorizare s-a simplificat deoarece Guvernul a adoptat la 6 iulie 2001 Procedura de autorizare a funcionrii comercianilor din punct de vedere al proteciei muncii, care stabilete c autorizaia se elibereaz de Inspectoratul Teritorial de Munc, prin reprezentantul delegat la Biroul unic din cadrul Camerei de Comer i Industrie Teritorial. 7

Potrivit Procedurii, solicitantul depune la Biroul unic cererea de nregistrare tip, la care trebuie s anexeze: - declaraia pe proprie rspundere privind respectarea legislaiei de protecie a muncii; - lista cuprinznd echipamentele din dotare; - copii de pe certificatele de conformitate ale echipamentelor tehnice folosite n zone cu pericol de explozie; - dovada achitrii tarifului aferent autorizrii. Dup analiza dosarului i verificrile ntreprinse cu privire la aplicarea msurilor minime necesare pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, Inspectotarul Teritorial de munc va redacta referatul cuprinznd concluziile evalurii. n situaia n care se constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru autorizarea funcionrii trebuie precizate neconformitile i actele normative ale cror prevederi nu sunt ndeplinite, care motiveaz neeliberarea autorizaiei. Autorizaia de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii este valabil atta timp ct nu s-au modificat condiiile iniiale pentru care aceasta a fost modificat. Dac apar schimbri n condiiile iniiale, comerciantul are obligaia de a solicita Biroului unic revizuirea autorizaiei. Anual, comercianii, trebuie s confirme la Inspectoratul Teritorial de Munc faptul c se menin condiiile iniiale pentru care s-a eliberat autorizaia. 1.3.4. Compartimentul de protecie a muncii. Are un rol tehnic, sprijinind angajatorul la realizarea i verificarea aplicrii i respectrii msurilor de protecie a muncii. Potrivit Legii nr. 90/1996, n funcie de natura, complexitatea i riscurile specifice activitii desfurate, precum i de numrul salariailor, persoanele juridice vor stabili personalul cu atribuii n domeniul proteciei muncii sau, dup caz, vor organiza compartimente de protecie a muncii. Normele generale de protecie a muncii, n art. 15, preczeaz c la nivelul persoanelor juridice cu un numr mai mare de salariai, se va organiza un compartiment de protecie a muncii, a crui funcie principal este de a fundamenta deciziile privind activitatea de protecie a muncii, avnd, totodat, atribuii specifice n realizarea acestora. n unitile care au un numr mai mic de 50 lucrtori, conductorul unitii va desemna 1-2 persoane cu atribuii n domeniul proteciei muncii. 8

1.3.5. Prestarea de servicii n domeniul proteciei muncii. Prin Ordinul ministrului Muncii i Securitii Sociale nr. 251 din 1 iulie 2002 a fost aprobat Regulamentul de abilitare a persoanelor fizice i juridice pentru a presta servicii n domeniul proteciei muncii. Conform art. 3 din acest ordin, persoanele fizice i juridice abilitate de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei pot ncheia contracte de prestri servici cu persoane juridice care desfoar activiti cu personal angajat, pentru urmtoarele activiti din domeniul proteciei muncii: a) elaborarea documentelor necesare n vederea obinerii autorizaiei de funcionare a persoanelor juridice din punct de vedere al proteciei muncii; b) elaborarea i/sau completarea instruciunilor tehnice de lucru, precum i a instruciunilor proprii de aplicare a normelor de protecie a muncii n funcie de particularitile proceselor de munc; c) efectuarea instructajului de protecie a muncii, precum i testarea cunotinelor n domeniul proteciei muncii la categoriile de personal stabilite de angajai; d) cercetarea accidentelor de munc ce au produs incapacitate temporar de munc i ntocmirea dosarului; e) verificarea dotrilor echipamentelor tehnice cu aparatur de msur i control, a parametrilor tehnologici, a dispozitivelor de protecie, precum i a dotrilor cu mijloace de prevenire i avertizare a strilor de pericol; f) studii referitoare la procesele tehnologice i/sau de munc i evaluarea factorilor de risc de accidentare sau de mbolnvire profesional, inclusiv stabilirea msurilor de asigurare a unor condiii normale de lucru; g) verificarea documentaiilor de proiectare i execuie a construciilor, a echipamentelor tehnice precum i a tehnologiilor de fabricaie; h) elaborarea documentaiei necesare pentru certificarea echipamentelor tehnice i a echipamentelor individuale de protecie, precum i pentru avizarea prototipurilor de echipament individual de protecie i de lucru; i) formarea specialitilor n domeniul proteciei muncii; j) instruirea, testarea i perfecionarea profesional a persoanelor cu atribuii n domeniul proteciei muncii;

k) verificarea aptiturinilor profesionale ale solicitanilor, n scopul orientrii i ndrumrii acestora la locurile de munc i profesiuni n concordan cu caracteristicile lor psihologice; l) alte servicii care urmresc mbuntirea condiiilor de munc, prevenirea accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale. Art. 136 al Ordinului nr. 251/2002 precizeaz c ncheierea ntre prestator i beneficiar a contractului de prestri de servicii n domeniul proteciei muncii nu absolv angajatorul de rspundere ce i revine, potrivit legii, pentru asigurarea securitii i sntii salariailor si n exercitarea profesiei i a atribuilor pentru care au fost angajai. Aceeai prevedere o conine i art. 171 al. 3 din Codul muncii, care stabilete c dac un angajator apeleaz la persoane sau servicii exterioare n domeniul proteciei muncii, aceasta nu l exonereaz de rspundere.

1.4. Coordonarea i controlul realizrii proteciei muncii.

n conformitate cu art. 20 din Legea nr. 90/1996, Ministerul Muncii, Securitii Sociale i Familiei exercit coordonarea i controlul activitii de protecie a muncii i are ca atribuii principale n acest domeniu: - autorizeaz, din punct de vedere al proteciei muncii, funcionarea persoanelor juridice i fizice i retrage autorizaia cnd au fost modificate condiiile pentru care a fost emis; - atest persoanele fizice i abiliteaz persoanele juridice pentru a presta servicii n domeniul proteciei muncii; - recunoate laboratoare i organisme, n scopul certificrii calitii de protecie a muncii, a echipamentelor tehnice i a echipamentelor individuale de protecie; - cerceteaz, sub aspectul cauzelor i rspunderii juridice, accidentele de munc colective, mortale, cele care au produs invaliditatea precum i accidentele tehnice sau avariile care ar fi putut pune n pericol sntatea sau viaa salariailor i a celorlali participani la procesul de munc; - avizeaz dosarele de cercetare a accidentelor de munc ce au produs incapacitate temporar de munc, ntocmite de comisiile cercetare ale persoanelor juridice; - avizeaz prototipurile sortimentelor de echipament individual de protecie i de lucru, n vederea introducerii acestora n fabricaie, etc.

10

Inspecia Muncii a fost nfiinat prin Legea nr. 108 din 16 iunie 1999, modificat i completat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 137 din 22 septembrie 1999, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, care are n subordine Inspectorate teritoriale de munc, cu personalitate juridic, n fiecare jude al rii i n municipiul Bucureti. Obiectivele Inspeciei Muncii n materia securitii i sntii n munc sunt: a) controlul aplicrii prevederilor legale referitoare la securitatea i sntatea n munc; b) informarea autoritilor competente despre deficienele legate de aplicarea corect a dispoziiilor legale; c) furnizarea de informaii celor interesai despre cele mai eficace mijloace de respectare a legislaiei muncii; d) asistarea tehnic a angajatorilor i angajailor , pentru prevenirea riscurilor profesionale i a conflictelor sociale; e) iniierea de propuneri adresate Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei pentru mbuntirea legislaiei i elaborarea de noi acte legislative n domeniu. Potrivit art. 254 din Codul Muncii, aplicarea reglementrilor generale i speciale n domeniul securitii i sntii n munc este supus controlului inspeciei Muncii. n vederea ndeplinirii acestor obiective, Inspecia Muncii are urmtoarele atribuii n domeniul securitii i sntii n munc: a) acord asisten tehnic persoanelor juridice la elaborarea programelor de prevenire a riscurilor profesionale i controleaz realizarea acestora;: b) efectueaz sau solicit msurtori i determinri, examineaz probe de produse i de materiale, n uniti i n afara acestora, pentru clarificarea unor situaii de pericol; c) dispune sistarea activitii sau scoatere din funciune a echipamentelor tehnice, n cazul n care constat o stare de pericol iminent de accidentare au de mbolnvire profesional i sesizeaz, dac este cazul, organul de urmrire penal; d) acord angajatorilor, persoanelor juridice i fizice, autorizaia de funcionare din punct de vedere al securitii muncii; e) retrage autorizaia de funcionare, dac se constat c prin modificarea condiiilor care au stat la baza emiterii acesteia nu se respect prevederile legislaiei n vigoare; 11

f) cerceteaz accidentele de munc conform Normelor metodologice privind comunicarea, cercetarea, nregistrarea, raportarea i evidena accidentelor de munc: g) coordoneaz activitatea de instruire i informare a angajailor n domeniul securitii, sntii i al rekaiilor de munc i urmrete activitatea de formare a specialitilor n domeniu; h) controleaz aplicarea dispoziiilor legale referitoare la certificarea produselor, mainilor, utilajelor i a echipamentelor de protecie din punct de vedere al securitii n munc, la intrarea acestorape teritoriul naional, prin inspectprii de munc sau prin organisme acreditate de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei; i) controleaz respectarea ndeplinirii cerinelor legale referitoare la sntatea n munc i la nlturarea riscurilor de mbolnviri profesionale. Inspectorii de munc, funcionari publici, au n domeniul proteciei muncii, drepturile stabilite de art. 19 din Legea nr. 108/1999; a) acces liber, permanent i fr ntiinare prealabil, n sediul persoanei juridice i n orice alt loc de munc organizat de aceasta; b) s solicite conducerii persoanei juridice sau persoaei fizice documentele i informaiile necesare pentru realizarea controlului sau pentru efectuarea cercetrilor accidentelor de munc; c) s procure dovezi, s efectueze investigaii sau examene, s cear prezentarea documentaiei pe care o consider necesar, s realizeze msurtori sau s preleveze mostre de substane utilizate n procesul de producie; d) s impun ca abaterile constatate s fie remediate pe loc sau ntr-un timp limitat; e) s cear, acolo unde este cazul, modificarea instalaiilor sau a proceselor tehnologice utilizate, dac acestea nu asigur securitatea lucrtorilor la locul de munc; f) s dispun ntreruperea sau suspendarea imediat a proceselor de munc, atunci cnd constat o stare de pericol iminent de accident sau de mbolnvire profesional pentru lucrtorii care particip la procesul de producie sau pentru alte persoane; g) s apeleze la organisme create pentru a verifica starea locurilor de munc sau a materialelor folosite;

12

h) s dispun msuri atunci cnd conductorul persoanei juridice nu i ndeplinete obligaiile legale; i) s sesizeze organele de urmrire penal cnd constat comiterea unei infraciuni; j) s intre n toate locurile n care se efectueaz lucrri ce implic riscuri pentru securitatea i sntatea lucrtorilor; k) s cear informaii de la orice persoan i despre orice problem care constituie obiectul controlului; l) s propun retragerea autorizaiei de funcionare din punct de vedere al securitii muncii, dac constat c, prin modificarea condiiilor care au stat la baza acesteia, nu se respect prevederile legislaiei n vigoare. Art. 24 al Legii nr. 108/1999 prevede c, n cazul svririi repetate de ctre angajatori a unor abateri grave de la normele de securitate i sntate n munc, Inspecia Muncii poate cere radierea persoanei juridice din registrul comerului, iar art. 178 al. 1 din Codul Muncii stabilete c, pentru asigurarea securitii i sntii n munc, instituia abilitat prin lege poate dispune limitarea sau interzicerea fabricrii, comercializri, importului ori utilizrii cu orice titlu a substanelor i preparatelor periculoase pentru salariai. De asemenea, inspectorul de munc poate, cu avizul medicului de medicin a muncii, s impun angajatorului s solicite organismelor competente, contra cost, analize i expertize asupra unor produse, substane sau preparate considerate a fi periculoase, pentru a cunoate compoziia acestora i efectele pe care le-ar putea produce asupra organismului uman. Ministerul Sntii ca organ al administraiei publice care nfptuiete strategia de ansamblu n domeniul sntii, emite norme obligatorii privind igiena muncii i avizeaz standarde i acte normative, elaborate de alte organe, care privesc sntatea salariailor la locul de munc Art. 13 din Hotrrea Guvernului nr. 743 din 3 iulie 2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii. Alte organe care particip la realizarea msurilor de securitate i sntate n munc sunt: Comisia Naional pentru Controlul Activitii Nucleare, Inspecia de stat pentru cazane, recipieni sub presiune i instalaii de ridicat, Comandamentul pompierilor, Institutul Naional de securitate minier i protecie antiexploziv, Inspecia pentru construcii, precum i alte inspecii care acord organelor Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, precum i 13

Inspeciei Muncii sprijinul de specialitate necesar pentru cercetarea evenimentelor legate de nclcarea sntii i securitii n munc. Consiliul de prevenire a riscurilor, organizat prin Ordinul nr. 35 din 24 ianuarie 1997 al ministrului Muncii i Solidaritii Sociale privind aprobarea constituirii Sistemului Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale de certificare a conformitii echipamentelor tehnice, a echipamentului individual de protecie i a celui de lucru cu cerinele de protecie a muncii, este un organ consultativ format de reprezentani ai organismelor de certificare i al laboratoarelor de ncercri, din reprezentani ai Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, precum i din experi autorizai n domeniul certificrii. Atribuiile Consiliului de prevenire a riscurilor, conform art. 7 din Regulamentul propriu de funcionare, sunt urmtoarele: - analizeaz dosarele organismelor de certificare i ale laboratoarelor de4 ncercri care solicit recunoaterea de ctre Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei a capacitii acestora de a ndepklini cerinele prevzute de reglementrile n vigoare pentru certificarea calitii de protecie a echipamentelor tehnice, a echipamentului individual de protecie i a celui de lucru; - avizeaz documentele cu caracter tehnic privind recunoaterea, elaborate de ctre Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n colaborare cu prile interesate; - particip la schimbul de informaii n domeniul strintate. Rolul sindicatelor n asigurarea sntii i securitii n munc. Unul dinscopurile urmrite de sindicate este promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor acestora, n care un rol important l ocup msurile privind sntatea i securitatea n munc. Rolul sindicatelor n realizarea securitii i sntii n munc se manifest pe mai multe planuri: a) Organizaiile sindicale se pot adresa autoritilor publice competente propunerio de legiferare n domeniile de interes sindical. b) Sindicatele acioneaz pentru concretizarea unor msuri referitoare a sntatea i la sntatea i securitatea n munc n uniti, ramuri de activitate sau la nivel naional, cu prilejul ncheierii contractelor colective de munc. De pild , n Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anul 2003, n art. 19, s-a convenit ca prile s depun toate eforturile 14 certificrii, n ar i n

pentru aplicarea riguroas a sistemului instituionalizat prin legislaia n vigoare n vederea ameliorrii permanente a condiiilor de munc, asigurnd totodat, includerea n contractele colective de munc a msurilor prevzute de Legea NR. 90/1996. Prevederile suplimentare de punere n aplicare a msurilor de protecie a muncii sunt necesare deoarece actele normative n materia proteciei muncii stabilesc doar plafonul necesar al msurilor de protecie a muncii, iar dac prile contractului colectiv de munc gsesc utile i alte msuri de protecie a muncii n unitatea respectiv i le prevd n contract, ele sunt obligatorii att pentru patroni, ct i pentru salariai. c) n domeniul realizrii efective a msurilor de protecie a muncii, sindicatele au posibilitatea participrii la edinele consiliilor de administraie, unde se dezbat probleme de interes profesional i social, deci i de analiz a realizrii msurilor de sntate i securitate n munc, a cauzelor accidentelor de munc i a bolilor profesionale, precum i la stabilirea msurilor de prevenire a acestora. d) Reprezentanii sindicatelor din uniti fac parte din comisiile mixte ce identific, pe baza analizei factorilor de risc, locurile de munc cu pericol deosebit. Sindicatele mai sunt consultate la acordarea echipamentului individual de protecie. Hotrrea Guvernului nr. 261/2001 privind criteriile i metodologia de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite, n art. 3 al. 1 lit. a i Normele de aplicare a Hotrrii Guvernului r. 261/2000, aprobate prin Ordinul nr. 352 din 7 mai 2001 al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei, precizeaz c nominalizarea locurilor de munc propuse a fi ncadrate n condiii deosebite de face de ctre angajator mpreun cu sindicatele reprezentative, potrivit legii, sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor n cadrul Comitetuilui de securitate n munc, acolo unde este nfiinat. Totodat sindicatele sunt consultate de conducerile persoanelor juridice la elaborarea anual a programelor proprii de msuri de protecia muncii pe baza evalurii riscurilor la locurile de munc (art. 4 al. 1 din Normele metodologice privind finanarea cheltuielilor pentru realizarea msurilor de protecie a muncii). Ordonana de urgen a Guvernului nr. 99/2000 privind msurile ce pot fi aplicate n perioadele cu temperaturi extreme pentru protecia persoanelor ncadrare n munc i Hotrrea Guvernului nr. 580 din 6 iulie 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice n materie prevd c msurile de protecie a salariailor, n asemenea cazuri, vor fi discutate i adoptate de comun acord de ctre angajator cu reprezentanii sindicatelor, dup caz, cu reprezentanii alei ai salariailor. 15