SESION EXTRAORDINARIA N° 13-08

FECHA: 14-11-08
HORA: 15: 04 HORAS.
ASISTENCIA:
SR. ALCALDE: Don Pedro Andrade Oyarzún.
SRES. CONCEJALES: Sr. Mercindo Báez, Sr. Francisco Delgado,
Sr. Manuel Oyarzún, Sr. Juan Illanes, Sr. Iván Gómez.
INASISTENCIA: Sr. Pedro Andrade Pérez (Justificada con Licencia
Médica).
SECRETARIO MUNICIPAL: Sr. Luís Paulone Álvarez.

TABLA:

1.- Sanción Padem.-

DESARROLLO DE LA SESION:

1.- Sanción Padem.-

Se hace presente en la sala don Edgardo Ballesteros Cárcamo, Secretario
General de la Corporación Municipal de Chonchi; el Señor Arnoldo Fuentes,
Jefe UTP Comunal; y el Señor Onorino Ojeda, Jefe de Finanzas de esa
Corporación.

Sr. Ballesteros: Hace entrega de una copia del Padem que está
complementada con las observaciones que han llegado de las unidades
educativas que dieron respuesta a la consulta de poder observar el plan que se
estaba presentando en primera instancia. En todo caso el padem 2009 tiene en
su contexto el diagnóstico comunal del programa de acción y el presupuesto
de ingreso hasta el 2009. En el diagnostico comunal está incierta una
evaluación del Padem 2008. Don Arnoldo Fuentes va a exponer la parte
técnica pedagógica, don Onorino la parte presupuestaria y don Marcos Toro
que va a entregar los antecedentes del departamento extraescolar.

Sr. Fuentes: Como dice don Edgardo, nosotros quisimos dar cumplimiento a
la ley, respecto de todas las exigencias previas al Padem, y se le envió a todas
las unidades educativas, a la gente que participó, a los centro de padres,
también al Ministerio de Educación, una copia a cada uno de ustedes, y luego
de eso esperamos el tiempo que era hasta el 30 de octubre, para recibir esas
copias y poder hacer las modificaciones que cada escuela, cada entidad
propuso y el resultado que obtuvimos es el documento que ahora tienen
ustedes.
Señala que en el documento está cuál es el objetivo del Padem, cuál es la
herramienta para poder planificar lo que es la educación municipal y presenta
que en la elaboración y la ejecución se enmarca dentro de las posibilidades de
lo que es la reforma educacional. Y la idea también es precisar y profundizar
en esta descentralización de la educación, dándole la posibilidad que toda la

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comunidad participe, no solo algunos actores, todo lo contrario, y ese es el
matiz que le quisimos dar.
Este trabajo plantea los programas, las metas y un plan de monitoreo, de
seguimiento para poder asesorar lo que se propone en el trabajo. Para la
elaboración del Padem se consideró la información de los distintos
representantes de las unidades educativas, mediante reuniones donde cada uno
participó, discutimos, analizamos el trabajo que se desarrolló primero el año
2008 para diseñar el trabajo y las propuestas para el año 2009. En ese
contexto, este trabajo lo hacemos con la convicción de que va a ser un
instrumento, una herramienta válida para construir una adecuada sección
administrativa, organizativa y, técnico pedagógica para nuestra comuna.
La gente que participó en el diseño del Padem 2008 fueron los mismos que
participaron en la evaluación de este trabajo. Ahora vamos a detallar los
logros alcanzados en el proceso y también vamos a mostrar las metas que no
han sido realizadas, pero que se deben cumplir en un plazo breve o durante el
próximo año.
Da a conocer el desglose de cada una de las metas, los logros, los avances y
las dificultades que pudiera haber.

En el área de liderazgo, está:

“Capacitar a los docentes en el Modelo de Gestión de calidad”, se realizaron
jornadas en el Liceo
“La realización de un taller mensual con los docentes encargados de escuelas”
que no se pudo realizar porque a partir de este año comenzó el trabajo de la
SEP, lo que hizo imposible poder desarrollar esa reunión. Agrega, que ese
trabajo es innecesario porque le estábamos sumando a los profesores una
nueva tarea, en definitiva iba focalizado a lo mismo: “Obtener recursos y
apoyo a la gestión escolar de los establecimientos”. El liceo cuenta con apoyo
del ámbito privado, la escuela de Huillinco también recibe aporte del área
privada y apoyo en la parte del CRA y enlace.

Las metas en el área de Gestión Curricular, como metas propuestas del

Padem anterior, está:
“Aumentar la cobertura en la Sala cuna y jardín Infantil “Semillitas”, que
actualmente atiende a 22 educandos.
“Crear un proyecto de integración escolar, comunal itinerante”. Este proyecto
de integración no se llevó a cabo, debido a la falta de infraestructura adecuada
en las escuelas y a modo de complementar esa idea, en el transcurso de los
diagnósticos de las escuelas, cada encargado de escuela, el director, los
docentes, se dieron cuenta que esta es una necesidad urgente, hay muchos
alumnos con necesidades educativas especiales que no están siendo atendidos
en la comuna. Entonces en el Padem del 2009 viene se plantea una idea que
podría solucionar de alguna forma ese tema.

Sr. Báez: Yo, analizando el tema del Padem, si bien es cierto que los
profesores a través de algunas formas especiales, diagnostican a algunos
alumnos con problemas, faltan los especialistas que diagnostiquen con
profundidad el tema. Por eso creo que hay que ver sobre este proyecto de
integración porque éste no es un tema menor, significa que bajo esa premisa

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hoy día se ha centrado un poco el trabajo en las salas, por la atención especial
que requieren estos niños.

Sr. Fuentes: Por eso la idea es que lo que se planteó el año pasado, se haga
este año, y en esto aparece señalado con montos estimados a la contratación
de personas, porque aquí decía esto mismo crear un proyecto de integración
escolar, pero no había un diseño.
“Crear 8 cursos de enseñanza básica en la Escuela San Carlos.
“Realizar un estudio de ampliación de la cobertura técnico profesional en el
liceo M.J.AB”. Dice durante septiembre se están realizando los términos de
referencias, ya se trabajó y creo que esta semana empiezan los profesionales
de la Universidad Austral a trabajar en ese estudio para ver qué carreras
podríamos implementar en el liceo y lo que nosotros sugerimos, se los cuento
también, es que se requiere una carrera que sea a nivel provincial, no solo
comunal, o sea que abarque una necesidad de carácter provincial.
Después tenemos, “Revisar y reestructurar los proyectos educativos, los T.E.I.
y proyectos pedagógicos de jornada escolar completa de las unidades
educativas de la comuna”. La reestructuración de la jornada escolar completa,
el proceso hasta noviembre del 2008 que es cuando se entregan estos JEC o
reestructuración si lo hubiese y se trabaja con los concejos escolares que están
100% constituidos hoy día.
“Realizar un proceso de capacitación en las áreas de currículum y evaluación
e inclusión”. Inicio de este curso el 22 de noviembre dictado por la
Universidad de la Frontera, es un Post-título que va a durar 1 año, al parecer.
“Realizar un intercambio de experiencias educativas e innovadora entre
establecimientos”. Para este año se proyecta la presentación de los talleres de
JECD y para el próximo año se va a calendarizar una feria anual comunal.

Respecto al área de convivencia escolar y apoyo a los estudiantes, está:

“Funcionamiento efectivo y permanente de la totalidad de los consejos
escolares”. 100% constituidos. Desde septiembre se realizan visitas del
Comité comunal, cada vez que organizan sus reuniones, son cuatro reuniones
por ley en el año.
“Elaborar o actualizar los manuales de convivencia escolar”, solo algunas
escuelas cuentan con ese manual de convivencia, algunos actualizados, otros
ni siquiera los tienen, y en otros se está revisando para elaborar el manual de
convivencia.
“Velar por una efectiva cobertura de los programas Junaeb”.
“Movilizar a los estudiantes de los sectores rurales y urbanos a Chonchi”.
Hoy día la corporación cuenta con 3 buses desde julio de este año,
movilizando a un 90% de los estudiantes de los sectores rurales.

Sr. Fuentes: En la parte logística no tengo conocimiento.

Sr. Ballesteros: No están.

Sr. Illanes: Ahora, cuando hablamos de manuales de convivencia escolar,

¿cuáles son los puntos principales de ese manual?

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Sr. Fuentes: Eso tiene que ver con el reglamento interno de cada escuela, los
horarios, la participación que tienen ellos, los apoderados. Son manuales de
convivencia muy activos.

Sr. Illanes: ¿Y en ese manual de convivencia está considerado el concejo

escolar?

Sr. Fuentes: El concejo escolar es el artífice de este nuevo modelo educativo.

Sr. Illanes: ¿Y eso se da en todos los colegios?

Sr. Fuentes: 100% en todas las escuelas. Hemos tratado de llegar a todas las
reuniones, de llegar a la cobertura total, pero somos 3 personas, nos faltaría
quizás un 10% para llegar a esas reuniones.

Después dice en el área de recursos humanos:

“Contar con un encargado de informática para mantener operativos los
equipos de todas las escuelas de la comuna”. Hoy día contamos con ese
profesional.
“Contar con dos profesionales, psicólogo y educador preferencial para
atención de los proyectos de integración comunal”. Este proyecto es para el
2009.
“Contratar con personal administrativo de mantenimiento y seguridad para el
Liceo y la Escuela San Carlos”. También se proyecta para el 2009.

En el área de recursos financieros:

“Calcular los porcentajes y costos de la deuda acumulada a la fecha”. Hay un
profesional en este momento que está trabajando en ese proceso.
“Arbitrar las medidas conducentes a obtener recursos ministeriales para el
pago de la asignación del perfeccionamiento de la deuda”. También está en
proceso, en relación a lo anterior.
“Habilitar con equipos computacionales las dependencias administrativas del
liceo”. Se están realizando las cotizaciones pertinentes para que estén
habilitadas a comienzos de diciembre de este año.
“Implementar con equipamiento computacional la Sala de Informática de
Enseñanza Media del liceo”. Se necesita revisar, primero, la parte técnica y
eléctrica para ver si podemos recargar esos enchufes para tantos equipos.
“Adquirir material didáctico para los establecimientos según las necesidades”.
Está en proceso de recepción cada una de las necesidades de las escuelas.
También aparece equipar el laboratorio de ciencias del liceo M.J.A.B. y de la
Escuela San Carlos, y escuelas completas según necesidades”. A través de la
construcción de la Escuela San Carlos, ésta cuenta con el laboratorio y el
liceo, a partir de octubre está implementando el laboratorio.
“Conectar a Internet a todas las escuelas rurales completas, que serían 6”. La
Subtel en un inicio iluminará, esto quiere decir, que todas las escuelas tendrá
la cobertura de Internet, a 9 escuelas rurales de la comuna, hay muchas
escuelas que ya están listas. Esto aparece en el padem del 2009 porque
nosotros estamos haciendo las gestiones con la Subtel para que ellos puedan
dar la cobertura a todas las escuelas, si bien es cierto, van a ser 9 las que

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venían en el proyecto, nosotros pretendemos que se pueda materializar esta
iluminación a las otras 20 ó 18 escuelas restantes.

En el área de proceso de soporte y servicio, tenemos:

“Habilitar espacios físicos de trabajo, en bodega, archivo, informática,
coordinador de programas, sala de reuniones, casino”. Se cuenta con un
conteiner para la habilitación de archivo, quedando pendiente los demás
espacios señalados para el 2009.
“Adquirir equipamiento informático e inmobiliario para oficinas de la
corporación”. Esto se realizó solo en las oficinas de finanzas, la adquisición
de equipos, mobiliarios e interés. Queda pendiente la renovación de equipos
para el mes de diciembre de este año en el resto de las oficinas.
“Comprar una camioneta doble cabina”. La camioneta ya se encuentra en uso.
“Adquirir tests sicológicos”. Adquiridos.
“Contar con los recursos financieros necesarios para la calefacción del liceo”.
Éste actualmente no tiene problemas de calefacción, o sea, esa tarea ya está
lista.
“Tramitar la actualización de los informes sanitarios de todos los
establecimientos educacionales”. Se cuenta con el profesional que está
realizando los informes respectivos.
“Tramitar la obtención de los informes de la recepción definitiva de obras, de
todos los establecimientos educacionales”. Se cuenta con el profesional que
está realizando los informes respectivos.

Sr. Illanes: Con respecto al punto de contar con los recursos financieros para
la calefacción del liceo y señalar que éste ya no tiene problemas de
calefacción, pero si los tuvo.

Sr. Fuentes: Claro, me da la impresión que esa fue la tarea propuesta para el
año 2008, y efectivamente ellos hoy día cuentan con ese recurso.

Sr. Ballesteros: El sistema de calefacción son organismos muy delicados que

de repente pueden fallar, y el año pasado tuvimos problemas con dos o tres
calderas y nos costó mucho conseguir profesionales aquí en la isla que vean
los problemas de calefacción. Ahora están funcionando normalmente, pero
eso no está sujeto que vayamos a tener otro problema de ese tipo.

Sr. Fuentes: Como resultados tenemos “Elevar los índices de asistencia”, lo

mismo respecto a los puntos que se pretendían subir en el simce, recién hoy
día se está tomando la prueba del segundo medio, por lo tanto, no tenemos esa
estadística que se propuso el año pasado para éste, pero no está.
“Consolidar la especialidad del liceo”, se continuaba afianzando a través de la
implementación de un módulo para la especialidad de contabilidad, sala de
simulación equipada con pizarra interactiva, programa sofland y con docentes
con el perfil de contador auditor.

Esa es la matrícula del 2008.

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Sr. Báez: El tema de liderar los índices de asistencia es un tema sugerido
porque como no se han creado los departamentos, cuando no hay una asesoría
de U.T.P en las comunas, se podría incluso mejorar los niveles, pero ello
queda a criterio solamente de la unidad educativa.

Sr. Fuentes: Lo que pasa es que para el tema de inasistencia también hay
programas de gobierno, como de retención, si pretende en ese recurso
económico de los alumnos para mantenerlos, o sea, la idea es mantener a los
alumnos en el sistema. Con respecto a eso, como dice el concejal, son temas
subjetivos porque tenemos que esperar un año para poder saber en qué
porcentaje estamos respecto al padem anterior.

Sr. Fuentes: La matrícula de este año es una matrícula aproximada de 2.106

alumnos, con respecto a esto mismo, la variación de la matrícula, los
establecimientos de enseñanza básica y media, entre el año 2007-2008, el
aumento no ha sido significativo, salvo la Escuela San Carlos, que ha tenido
un mayor aumento.

Ahora nos proyectamos al año 2009, para esto contamos con 2.072 alumnos
para el próximo año. Con respecto al año 2008 se espera aproximadamente un
aumento de 106 alumnos. Además para el año 2009 esperamos realizar las
siguientes modificaciones en el Liceo M.J.A.B. y en la Escuela San Carlos, en
lo que es 3º, 4º, 5º y 6º básico, donde quedaría solo un curso en el liceo de los
niveles señalados y 2 en la Escuela San Carlos, cada curso con 30 alumnos, y
35 en el liceo, pudiendo en caso que sea necesario utilizar la capacidad
máxima autorizada por el Ministerio de Educación. Esto atiende
fundamentalmente a descongestionar el liceo y a reforzar las nuevas
dependencias de la Escuela San Carlos. Por otro lado se plantea el cierre de la
Escuela de Pilpilehue, esto debido a lo antipedagógico del trabajo docente que
afecta principalmente al desarrollo social y cognitivo de la alumna que asista
a dicha escuela. Además de plantea según esta tabla el cierre de la Escuela de
Notue, esto debido al escaso número de alumnos y a lo cercano con la Escuela
de Quiao, de todas maneras, destacamos que se debe preguntar a los alumnos
respecto de su lugar de origen para no originar su deserción del sistema
escolar.

Sr. Alcalde: Ahí lo que estamos pensando tiene que ver con el lugar
geográfico donde vive el alumno. Y eso va a depender de cual sea la matrícula
real que vamos a tener al día 30 de diciembre.

Sr. Fuentes: En este momento tenemos 5 alumnos en Quiao y 2 alumnos en

Notue.

Sr. Oyarzún: Consulta por qué es el cierre de ambas escuelas.

Sr. Fuentes: En el caso de Pilpilehue es porque es antipedagógico que un

profesor trabaje con un alumno, a ese alumno lo estamos dañando
socialmente, ese alumno no va atener herramientas para presentarlas después
a la sociedad.

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Sr. Oyarzún: ¿Y eso es culpa del alumno o del profesor?

Sr. Fuentes: Yo creo que ahí no podemos culpar a nadie.

Sr. Oyarzún: Yo culpo al profesor porque ahí hay padres de familia del
mismo sector que se llevan a sus hijos a Quitripulli porque la profesora no
hace su clase.

Sr. Alcalde: Ahí lo que se pretende don Manuel, una vez que tengamos
definido el tema de la matrícula, o si es muy baja y necesitamos cerrar la
escuela, la idea también es ofrecerles transporte a los niños a la Escuela de
Quiao.

Sr. Illanes: Consulta si esto se les ha consultado a los colegios, ya que

estamos hablando de concejos escolares, entonces también hay que
preguntarle a los apoderados si es que les conviene a ellos cerrar el colegio.

Sr. Fuentes: Ellos manifiestan eso como una posesión clara, al menos en las
reuniones en las que he podido ir.

Siguiendo con los proyectos del 2009, como señalábamos sobre la dotación
docente para el próximo año, podrían estar asentadas la transformación y
concentración de escuela, además de los profesores que se acogen a retiro.
También se procederá a la combinación de curso en las escuelas completas
con baja matrícula y la reubicación del personal docente y no docente a otro
establecimiento, según las necesidades del servicio. Se condiciona además al
número de matrícula efectiva a diciembre de 2008, las escuelas de Tara y
Chanquín, que figuran en este momento con 13 alumnos y quedaría en ambos
casos como escuelas multigrado unidocentes.

Sr. Delgado: Lo que a mí me gustaría señalar ahí es que las dos escuelas, la
de Tara y la de Chanquín, son escuelas diferentes. Y viendo la escuela de
Chanquín, los niños vienen de comunidades indígenas muy lejanas, no es lo
mismo un niño de ese sector con un niño de Tara.

Sr. Alcalde: Deberíamos esperar como criterio comienzos de marzo.

Sr. Fuentes: Lo nuevo de este año es que tenemos la subvención escolar

preferencial, que es un convenio que firma el sostenedor, en este caso
presentado por el alcalde. El padem está directamente asociado a la ley S.E.P.
que es una ley a la cuál las escuelas de la comuna se acogieron.
Esta ley se instaura con la Ley 20.248 que trata mejorar la calidad, la equidad.
Por primera vez el sistema de financiamiento no solo se asocia a la entrega de
recursos por prestación de los servicios, sino también a los resultados que
alcanzan los estudiantes. La S.E.P. les exige resultados, le exige a los
profesores y a los alumnos, de tal forma como nos inyectan recursos.
Otro tema que es nuevo en la comuna, que es las políticas de educación
pública municipal. Chonchi es la única comuna en la provincia que está sujeto

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a este convenio. Desde septiembre de este año se firmó el convenio entre el
sostenedor y se encuentra Chonchi dentro de las 63 comunas del país que
trabajan en la conformación y desarrollo de políticas de educación municipal.
En la primera reunión, nosotros convocamos la presencia de los concejales,
pero en la fecha que se hizo era muy difícil para ustedes que pudieran asistir.
Se viene una segunda reunión donde van a ser invitados cordialmente porque
esto de políticas pública es un conjunto de actividades de instituciones que
actúan y dirigen sus esfuerzos a mejorar la vida de los alumnos.
Una política comunal en el ámbito Educativo, es un instrumento político y de
gestión, que establece orientaciones y da cuenta de los acuerdos ciudadanos
sobre los sentidos y sellos de la educación de la comuna, o sea, nos sirve
como para identificar a nosotros como comuna respecto a la educación, sirve
como para distinguir. Y se necesitan distintas visiones, se necesita la visión de
la asistente de la educación, del alumno, del profesor, gente gremial, del
empresario, en fin, de ustedes, como políticos.
Para el desarrollo de este trabajo se contemplan 6 procesos: “Diagnóstico”
que es lo que estamos desarrollando ahora.“Definición de las orientaciones”,
“Articular los recursos”, “Los campos de actuación”, “Plan de trabajo 2009-
2011” y se hace “La consulta pública”.

Lo que nosotros proponemos como trabajo para el 2009 es ver de donde

aparecen estos aportes, de la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP),
la Subvención Pro Retención, el Fondo de Apoyo a la Gestión Municipal (en
su segunda versión), la Red Enlaces, Subvención Base, CPEIP, Educación
Especial, Liceo Prioritario, Subvención de Mantenimiento. De aquí se piensa
obtener los recursos para el próximo año para inhumar el trabajo del 2009.

Ahora en los programas de acción, hay una propuesta nueva que envía el
gobierno. En el área de liderazgo, nosotros proponemos metas, actividades,
indicadores de logro, responsable de ejecución, fuentes de financiamiento y el
costo que pueda tener la meta.
La primera meta a realizar es que las 27 escuelas rurales apliquen el formato
de planificación de acuerdo a su realidad y necesidades.

En el caso de las escuelas rurales es difícil el tema de trabajo por los

estamentos. Nosotros lo que queremos diseñar es algo que no existe en estos
momentos, que es por ejemplo una planificación multigrado.

En la siguiente meta está implementar un sistema de planificación,

principalmente en las Escuelas Rurales de de modo de asegurar la entrega de
contenidos y de un trabajo. Que esté organizada, que no haya que improvisar,
sino que venga con un material elaborado anteriormente.
Después tenemos, conseguir a lo menos un profesional, esto es del año
anterior, del área de Educación Especial para la realización de diagnósticos e
intervención a los alumnos con necesidad educativa especial en las 27
escuelas rurales de la comuna. Aquí pretendemos diseñar un plan piloto para
atender a los alumnos con esta necesidad. Además el profesional debe estar
inscrito en los registros A.T.E que son los registros de asistencia técnica
externa. La S.E.P. nos pide que el profesional esté inscrito en esos registros.

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Mas abajo dice Lograr la participación de las 29 escuelas de la comuna
teniendo como centro de exposición una de las escuelas, esto es lo que
habíamos planteado anteriormente, y promover las alternativas académicas
que ofrece el liceo como una oferta seria dentro de las que ofrece la provincia.
Y luego lograr que cada una de las escuelas asistentes muestren parte del
trabajo realizado en el año escolar poniendo de manifiesto el sello que le
identifique y diferencia de las otras. Por ejemplo en Cucao se está haciendo
un trabajo en la artesanía.

Sr. Delgado: Eso tiene alguna fecha.

Sr. Fuentes: La fecha es en diciembre.

Después tenemos que los 29 establecimientos de la comuna cuenten con un
manual de convivencia, que se planteaba el año 2008, y reglamento interno
actualizado.
Luego que el consejo escolar sea agente activo, si bien es cierto están
constituidos, nosotros queremos que ellos permanezcan en el tiempo.
Después dar a conocer a toda la comunidad educativa el producto de lo
realizado. Esto es respecto de los materiales que debemos diseñar.
Siguiendo en la parte de recursos tenemos contratar un docente para funciones
técnicos pedagógicas en la escuela San Carlos por 44 horas. La meta de estos
docentes va a ser organizar la unidad educativa respecto de la confección y
diseño de las planificaciones.
Otra de las metas contar con un docente que realice trabajos de UTP en la
Escuela de Huillinco. Esta escuela tiene 119 alumnos y no tiene UTP. Que el
docente que trabaja ahí, complete su horario llegando así a las 44 horas.
Entonces pretendemos aumentar la carga horaria del profesor, y el tema sería
aumentar 4 horas para completar el horario estipulado.
Luego tenemos, equipar una sala de informática para educación media del
liceo. Implementar con equipamiento computacional.

Sr. Báez: Voy a ser franco, extrañamos nuestra participación en el Padem y en

lo técnico es que cuando se va a tomar una medida contra los profesores que
pidiéndoles información para trabajar el Padem de su escuela, no la entregan,
y peor aún, después viene el discurso en que exigen se cumpla el Padem.

Sr. Alcalde: Tienes razón, porque en el fondo la duda es cómo aplicamos eso.
Como lo haces cuando vas a la Escuela de Notuco y vas a una sala de clases,
y le dices señor hoy día según la planificación le correspondía hacer, por
ejemplo, la historia de los astronautas. Cómo se hace eso.

Sr. Fuentes: Por eso si no hay planificación es difícil poder controlar eso,
pero si es que la hay que se hace, por ejemplo, semestral, uno podría saber lo
que el profesor va a hacer en el semestre y en el día. Entonces si yo voy veo
en la planificación lo que le corresponda y se debería estar haciendo eso, de lo
contrario está cometiendo una falta a sus obligaciones.

Sr. Alcalde: ¿Y cómo llegamos al contrato?

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Sr. Fuentes: Es que cuando el profesor asume el contrato, asume que lo está
firmando por un estatuto que es el estatuto docente. O sea antes que firme el
contrato, uno debe pasarle el estatuto docente y decirle que tiene que cumplir
con todo eso.

Sr. Ballesteros: Claro, avances que están de acuerdo al plan y programas de

estudio que tiene el Ministerio para un curso determinado.

Sr. Báez: Esa situación es la que muchos de los profesores urbanos lo

encuentran injusto.

Sr. Fuentes: Eso va a cambiar cuando el profesor se de cuenta que mas que
sancionar por la planificación, es una herramienta de ayuda para que el
trabaje. Cuando entienda que al planificar, su trabajo va a ser más fácil.

Sr. Báez: Además queda todavía el tema de la información del Padem, porque
el otro día le escuché a un profesor que decía que no le habían cambiado las
canaletas, y le consulte si eso estaba planificado en el padem, y me dijo que
no estaba. El asunto es donde está estipulado. Por ejemplo, tengo entendido
que la escuela de Canán está con computadores en mal estado, y no sé si la
petición de ellos llegó como aporte al padem.

Sr. Ballesteros: Todas las escuelas están con computadores, unas los han
tratado de mejor y otras los han dejado de lado. El profesor ni siquiera ha
tratado de incorporarse a la tecnología nueva.

Sr. Báez: Pero también en el oficio que ustedes envían, yo vi el formato una
vez y se pedía todo, no solo la necesidad pedagógica, sino también en
infraestructura.

Sr. Delgado: Consulta con respecto al tema de mantenimiento, por qué no se

hace a través del sistema de compras un convenio de suministro con las
empresas de mantenimiento.

Sr. Ojeda: Nosotros como corporación no estamos obligados al sistema de

contratación de chilecompras.

Sr. Delgado: por ejemplo, contratar a unos dos o tres maestros que vayan a
una escuela, arreglen los baños, arreglen la canaleta.

Sr. Gómez: Yo pienso que la corporación por lo que implica, que no solo es
educación, sino también salud, pienso que la corporación debe tener un
departamento de operaciones, que la persona que esté a cargo recorra todos
los establecimientos educacionales de la comuna y vaya viendo todos los
problemas y buscándole soluciones. Porque el secretario de la corporación, el
jefe de la UTP, el jefe de finanzas, no puede andar preocupado de la canaleta,
del vidrio, del baño. Entonces mientras no hagamos que funcione como una
empresa la corporación en forma ejecutiva con las reglas bien claras.

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Desde que estoy de concejal he visto el padem y lo felicito porque es más
táctico, más lógico y porque tiene metas más claras y más precisas. Antes
llegaban padem con 150 hojas, entonces no se cumplía nunca. A mí lo que me
preocupa del padem, es que vi en una de las partes que dice “Consolidar el
Liceo M.J.A.B.” Entonces nosotros estamos dando un tiraje al liceo sin que
nos demos cuenta. Algo ha ocurrido por qué el chonchino no deja a su hijo
acá, que los llevan a Castro. Tenemos que consolidar la enseñanza media,
tenemos una inmensa infraestructura en el liceo, pero tenemos que crecer
desde adentro, con gente con vocación, con gente comprometida. El liceo de
Chonchi no tiene prestigio y hay buscar el por qué.

Sr. Illanes: En los padem anteriores se hablaba de la fortaleza, las

oportunidades, las debilidades y los avances, ¿y en este padem?
Me queda claro también que para tener mayor antecedente de los repitentes,
las inasistencias y las matrículas, no se hace hasta que termine el año. Esos
antecedentes estarían faltando. Lo que no queda claro es el criterio que se va
utilizar para el cierre de las escuelas.

Sr. Ballesteros: Señala que para eso también se va a conversar con los
apoderados, para que sea algo voluntario, a la fuerza no es la idea.

Sr. Illanes: ¿Quién va a dar la información sobre el programa de acción?

Sr. Ballesteros: En este momento don Arnoldo Fuentes.

Sr. Oyarzún: Quiero decir que Iván con lo que dijo tiene toda la razón, el
liceo está bajando tremendamente su nivel. Hay alumnas de 8º año básico que
el próximo año se van al Liceo Galvarino Riveros de Castro y se ríen porque
dicen que a veces saben más que el profesor. Hay profesores que no llegan,
que tienen un montón de licencias, esa situación hay que verla. Estuve en dos
liceos en Valdivia, estuve hablando con el Director Provincial de Educación,
con el equipo técnico de esa dirección, hoy día las escuelas están más
equipadas que nunca, hay una red de enlace, y allá la persona encargada no es
un profesor es un técnico que está las 44 horas en la sala con todos sus
computadores en orden y al día, acá hay una red de enlace y el profesor con
30 horas no hace nada. Yo he pasado a hablar dos o tres veces con el director
del liceo a decirle que ponga orden. Es vergonzoso que por una enfermedad
de un pariente yo tenga que sacar 10 días de licencia médica. Y he sabido que
puede llegar una escuela privada y si es así puede que deje la escoba.

Sr. Báez: Quiero decir que uno como concejal lamentablemente tiene un
doble Standard para estas situaciones, en que es profesor y concejal y en el
tema de la situación del liceo, yo creo que el énfasis es la disciplina y se va a
mejorar el día que haya un control. Es verdad que molesta que la gente saque
licencia para cualquier eventualidad, esa es una situación que no debería
ocurrir. Y yo creo que en liceo no solo pasa por la disciplina del alumnado
sino porque el sistema funcione mejor. En la Escuela San Carlos están
saliendo muy buenos alumnos y ninguno se va al liceo de Castro, algunos
están postulando al Politécnico, otros a Ancud.

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Sr. Ballesteros: El tema de la licencia médica nosotros también lo estamos
supervisando, cada vez que se envía un documento a una isapre va con una
nota que dice que se le encomienda a la isapre que visite el domicilio del
funcionario con reposo médico. Ahora yo le digo a don Mercindo no sé que
tanto de diferencia en calidad habrá entre el liceo y la Escuela San Carlos
porque en la prueba simse los dos han andado medios parejos. Y el tema de la
disciplina si es problema del inspector general, cambiémoslo, busquemos
otro.

Sr. Ojeda: Da a conocer el presupuesto para el Padem 2009 y un análisis

general respecto al costo del establecimiento.
Respecto a los ingresos, ustedes saben el mayor porcentaje de ingreso que
tiene que ver con la subvención en la educación del presupuesto total que
equivale alrededor de un 90%.
Luego tenemos aporte de la municipalidad, ahí el año pasado nosotros nos
comprometimos acá que para el año 2009 no íbamos a solicitar recursos al
municipio para efecto de financiar déficit en educación y hoy día lo podemos
decir con mucha certeza que la corporación desde el punto de vista financiero
no requiere recursos para financiar déficit. Más bien ahí el aporte municipal
aparece en 0, pero seguramente se van a incorporar aportes municipales
posteriormente para financiar otros tipos de proyectos, como el caso de la
orquesta infantil, transporte escolar, etc. Pero en nuestro presupuesto inicial
no tenemos considerado aportes del municipio por efecto de déficit
operacional en la educación.
Luego en ingresos para proyectos y programas, aparece un monto de 126
millones de pesos, y fundamentalmente este monto tiene que ver con poder
proyectar una segunda versión del fondo de mejoramiento a la gestión y eso
va a contribuir a mejora otros aspectos del área de gestión.
El ítem que dice ingresos por venta de bienes y servicios, es un ítem
prácticamente marginal, tiene que ver con un ingreso por concepto de
matrícula del liceo por un millón 600 mil pesos.
Transferencias JUNJI. Nosotros tenemos incorporado dentro del área de
gestión de educación el ingreso que proviene de la junji para la sala cuna.
Después viene Otros Ingresos de Operación, ahí se refiere a los subsidios de
licencia médica, que en este caso hay una estimación de 85 millones de pesos
para el próximo año. Si bien se sigue presentando licencias médicas de parte
de la educación y los asistentes, hoy día tenemos una mayor capacidad de
recuperación de licencias médicas.

Luego en el caso de Ingresos no operacionales, el monto que aparece ahí es

particularmente a comisiones de casas comerciales, instituciones financieras,
etc.
Señala que respecto del año anterior, se considera un reajuste anual de un 9%,
o se ala formulación del presupuesto 2009 tiene incorporado este reajuste.
Ahora en presupuestos de personal, tenemos a los de planta que se refiere a
los docentes titulares; el personal a contrata, que son los docentes a plazo fijo;
otras remuneraciones, que son de los asistentes de la educación de la comuna
más la remuneración de la corporación. Eso equivale al 85% del gasto total.

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Luego en el subtítulo de bienes y servicios de consumo, que son los gastos
administrativos. Tenemos el ítem Alimentos y bebidas, se refiere a las
raciones alimenticias, principalmente las del internado; vestuario y calzado,
tiene que ver con la implementación de los niños más vulnerables. En síntesis
en bienes y servicios de consumo tenemos alrededor de un 9,3 %.
Todo esto nos permite un presupuesto anual de 2.424 millones de pesos
infracción para el año 2009.
En el análisis de costos por establecimientos de las escuelas unidocentes. Aquí
prácticamente todas las escuelas se financian, excepto la de Natri y se financia
porque no recibe subvención de piso rural. Pero en general en estas escuelas
estamos bien.
En el caso de las bidocentes, ahí aparece con déficit importante la Escuela de
Tara y el Internado de Chanquín.
En el caso de las escuelas completas, la escuela que presenta el mayor déficit
y llama poderosamente la atención es la Escuela de Notuco que tiene un
déficit mensual de $2.820.438.- y eso tiene que ver con la reducción de
matrícula.
Y el caso del Liceo M.J.A.B. que desde el punto de vista del análisis
completo, se financia.

Sr. Báez: En el caos de la Escuela San Carlos es un superávit.

Sr. Fuentes: Agrega que con respecto a la implementación de equipos para

todas las escuelas, los proyectos JEC y lo otro que es la implementación de 12
salas con Notebook, Data, Telón y equipo multimedia de audio para la
Escuela San Carlos y 17 para el liceo. Más a nivel comunal 78 equipos fijos.

Sr. Báez: Tengo una duda respecto al déficit de la escuela de notuco, ¿es por
el Internado?

Sr. Fuentes: En el Padem aparece este tema del internado de la Escuela de

Notuco pensando en que en el liceo tiene 63 cupos disponibles y la escuela de
Notuco tiene 23 alumnos internos.

Sr. Alcalde: En análisis, la idea es que los alumnos internos de la escuela de

Notuco se vengan al liceo y simplemente cerrar el internado de esa escuela.

Sr. Báez: Se ha formulado un Estudio sobre el tema.

Sr. Alcalde: Lo que pasa es que los alumnos internos son fundamentalmente
de Quellón.

Sr. Báez: Es que yo lo digo porque fui encargado del internado y hay 3
manipuladoras para 23 alumnos, cuando acá en la escuela San Carlos tenemos
300 y tantas raciones con 3 manipuladoras.

Sr. Alcalde: Es que seguramente hay que distribuirlas.

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Sr. Oyarzún: La otra situación de Púlpito, ahí falta un director, pero un
hombre, porque resulta que no pasa nada con esas dos profesoras. Los
alumnos de Púlpito se van a Molulco.

Sr. Gómez: Es que a mi me da pena porque lamentablemente la educación se

ve como un negocio. El otro día conversando con un Diputado de la
república, el por qué no se hacía una universidad como corresponde en
Chiloé. Y lo que quiero dejar planteado es que ojala usted, alcalde, sea la
bandera de lucha en conjunto con la corporación para que Chiloé tenga una
universidad o centro de formación técnica consolidada.

Sr. Alcalde: Lo que pasa es que para el centro de formación hoy día existen
dos parámetros de comparación el Tecnológico Los Lagos y la Arcis.

Sr. Illanes: Hemos discutido el tema de cerrar escuelas, cuando existe el

derecho de enseñanza. El tema es que nosotros estamos capacitados para
mejora la educación en Chonchi y en este punto sobre el asunto económico,
como lo dio a conocer el concejal anterior, tenemos que considerar como
mejorar la oferta, y acá yo considero que la escuela de Notuco con su
internado y su infraestructura creada, recordemos que tiene 2 hectáreas
aparentemente, también tenemos que considerar que no podemos decidir los
destinos de una familia.

Sr. Fuentes: Cuando nosotros proponemos trasladar a los alumnos de Notuco

a acá, lo estamos viendo desde el punto de vista humano, o sea viendo donde
están las mejores condiciones, acá hay un internado de lujo.

Sr. Gómez: Consulta si los alumnos internos de Notuco, vendrían a Chonchi

y estudiarían en Notuco.

Sr. Fuentes: Podría ser una alternativa.

Se procede a votar

Sr. Báez: En términos generales, respecto de las propuestas técnicas hechas,

voy a aprobar el padem, pero con una condición que cualquier medida que se
tome al respecto del cierre, pase por la consulta a la unidad educativa del
sector y al concejo.

Sr. Delgado: Yo en un principio apruebo el padem para el año 2009, pero

había comprometido la creación de una escuela para niños deficientes y me da
la impresión que no lo vimos acá.

Sr. Fuentes: Se va a hacer un diagnóstico.

Sr. Delgado: Ah ya excelente, esa era una de las preocupaciones mías. Y me

parece importante el tema del mantenimiento de las escuelas.

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Sr. Oyarzún: Cómo me preocupa lo de Púlpito, sería bueno que se haga una
reunión amplia por la situación de la escuela y del profesorado. Apruebo.

Sr. Illanes: Faltan antecedentes sobre el tema de los repitentes, los

inasistentes y la matrículas porque sabemos bien que aun no termina el año.
La vez pasada cuando se asumió, nosotros decidimos el padem y no lo asumió
el concejo anterior. También una de las modificaciones que sería bueno
colocarlo dentro del padem es el asunto de las encuestas, cómo se le pregunta
a una persona que tiene una forma de vida distinta a la religión que están
entregando en el liceo y escuelas. Tenemos conforme a una encuesta no
formal, cerca de un 15 ó 20% que son del pueblo evangélico y no hay ningún
profesor evangélico en el liceo ni en la escuela San Carlos. Sobre lo mismo,
en el próximo concejo no estaremos 3 concejales que es la mitad del concejo
actual, por lo tanto de una forma de responsabilidad de mi parte el no poder
decidir para el próximo concejo que va a encontrase en la mesa con una
propuesta inconsulta y errónea, porque acá estamos hablando de posiblemente
cerrar escuelas y no se discutió tampoco el criterio, por lo tanto en síntesis
considero que siendo persona muy interesada en este tema y viendo afectado
que el próximo año quizás esté en desacuerdo con el padem actual y no
pudiendo decidir por los concejales que van a estar el próximo año, considero
que debo abstenerme.

Sr. Gómez: Antes de dar mi voto, me interesa que se preocupen de lo que es

la enseñanza media, creo que hay que atreverse a hacer algo. Me preocupa el
inmueble Pilpilehue, que ojala no quede tirado, que se deteriore. Creo que nos
hemos farreado Notuco, no solo nosotros, sino que de aquí hacia atrás, pero
ver que se puede hacer ahí a futuro, algún colegio agrícola. Sobre Quiao y
Notue, hay que hablar, hay que ver la movilización de los 5 alumnos. Creo
que a nadie le gustaría que a sus hijos lo lleven, pero lo apruebo.

Sr. Alcalde: Yo también apruebo, y el acuerdo que hemos tomado es

obviamente pensando en que tenemos que tomar medidas, el equipo técnico
tendrá que ir evaluando con los equipos de las respectivas escuelas de aquí al
30 de diciembre, y antes de dar inicio al año escolar tomar una decisión
definitiva.

Con la aprobación por parte del señor alcalde se da por aprobado el Padem

Sin más que tratar se da término a la Sesión siendo las 17:00 horas.

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