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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Aula Extra Ol pessoal, tudo bem??

Faltou trabalharmos esse ltimo ponto do edital. Estudem bem e quaisquer dvidas, estaremos no frum.

Emendas Constitucionais:

Iniciativa (fase introdutria): Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. A iniciativa legislativa para a proposio de emenda constitucional concorrente, ou seja, a Constituio no fez reservas de matrias que s poderiam ter iniciativa da emenda tomada por um ou outro legitimado (diferente do que veremos no art. 61 1). Assim, independente do tema tratado, qualquer dos legitimados acima poder iniciar a proposta de emenda constitucional (PEC). 1. (CESPE/ MPE-RN/2009) A CF pode ser emendada por proposta de assembleia legislativa de uma ou mais unidades da Federao, manifestando-se cada uma delas pela maioria relativa de seus membros. Comentrios: Precisa-se da reunio de mais da metade legislativas, uma s no basta (CF, art. 60, III). Gabarito: Errado. 2. (CESPE/ TCU/2009) Um deputado federal, diante da presso dos seus eleitores, pretende modificar a sistemtica do recesso e da convocao extraordinria no mbito do Congresso Nacional. Assim, no caso narrado, para que modificao pretendida seja votada pelo Congresso Nacional, a proposta de emenda constitucional dever ser apresentada por, no mnimo, um tero dos membros da Cmara dos Deputados. Comentrios:
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das

Assembleias

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Exatamente. uma das formas de iniciativa para a Emenda Constitucional, prevista pelo art. 60 da Constituio. Gabarito: Correto. Limitao circunstancial 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. Veja que, nos termos da Constituio, no h impedimentos para que haja a deliberao sobre a proposta na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio, o que no pode ocorrer a efetivao da emenda, ou seja, a sua promulgao. diferente do que est no 4 onde, em tese, sequer poder haver a deliberao sobre o assunto. 3. (CESPE/ EBC/2011) Durante a vigncia do estado de stio, apenas a fase da votao das propostas de emenda Constituio Federal fica suspensa. Comentrios: O texto constitucional estabelece no seu art. 60 1 que a Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. Assim, nos termos da Constituio, no h impedimentos para que haja a deliberao sobre a proposta na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio, o que no pode ocorrer a efetivao da emenda, ou seja, a sua promulgao. Gabarito: Errado. Limitao Procedimental complementar) (fase constitutiva e fase

2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. Primeiramente, perceba que emenda constitucional no passa por sano/veto do Presidente da Repblica, vamos mais alm: veja que o Poder Executivo no tem qualquer participao nas fases constitutiva e complementar das emendas.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Diferentemente do que ocorre no procedimento de elaborao das leis, onde o Executivo responsvel por sancionar, promulgar e publicar a norma, no procedimento de reforma constitucional, a nica participao do Executivo na faculdade que tem o Presidente da Repblica para iniciar a proposta. Observao Quem promulga a emenda so as Mesas de ambas as Casas Legislativas e no a Mesa do Congresso. 4. (CESPE/ TRE-MS/2013) A CF exige a participao do presidente da Repblica no processo legislativo de elaborao de uma emenda constitucional, seja mediante o veto, seja mediante a sano. Comentrios: Em se tratando do processo de emendas constitucionais, o Presidente s pode atuar na fase de iniciativa, no h qualquer fase de sano, veto, nem mesmo promulgao de emendas constitucionais feitas pelo Poder Executivo. Gabarito: Errado. 5. (CESPE/ MPE-PI/2012) A proposta de emenda constitucional ser aprovada, aps votao em dois turnos em cada casa do Congresso Nacional, se obtiver trs quintos dos votos dos respectivos membros em cada votao, ficando a casa legislativa na qual tenha sido concluda a votao encarregada de enviar o projeto de emenda ao presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. Comentrios: O erro da questo est em dizer que as emendas constitucionais sero sancionadas pelo Presidente da Repblica, conforme estabelecido no art. Art. 60, 3 da Constituio, que diz que a emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. Gabarito: Errado. 6. (CESPE/CBM-DF/2011) Cabe casa legislativa na qual tenha sido concluda a votao de emenda Constituio Federal enviar a referida emenda ao presidente da Repblica para promulgao e consequente publicao. Comentrios: O erro est em afirmar que a emenda Constituio deve ser enviada sano do Presidente da Repblica. Lembre-se que
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE emendas no necessitam de sano presidencial. Veja que a banca insistente afirma que as emendas devem ser enviadas promulgao do Presidente, o que no verdade, se ligue. Por fim, importante lembrar que tal regra vale para as leis, conforme previsto no art. 66 da CR. Gabarito: Errado. 7. (CESPE/TJAA-STM/2011) Proposta de emenda constitucional deve ser discutida e votada nas duas Casas do Congresso Nacional, em turno nico, considerando-se aprovada se obtiver trs quintos dos votos dos seus respectivos membros. Na fase constitutiva do seu processo legislativo, conta-se com a participao do presidente da Repblica, e a promulgao deve realizar-se, conjuntamente, pelas Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados. Comentrios: A questo se equivoca ao dizer que ser em turno nico, quando na verdade ser em dois turnos de votao em ambas as Casas. Outro erro que o Presidente no participa da sua fase constitutiva (fase de deliberao/aprovao/sano/veto - lembrando que no h sano/veto para emendas), participa apenas da fase introdutria (iniciativa). Lembrando que na fase complementar (promulgao e publicao) tambm ausente a participao do Presidente da Repblica. Gabarito: Errado. 8. (CESPE/AGU/2009) No h veto ou sano presidencial na emenda Constituio. Comentrios: A Constituio no previu a fase de sano ou veto do Presidente s propostas de emendas constitucionais. Estas so iniciadas no Legislativo e por ali terminam, sendo promulgadas pelas Mesas das Casas Legislativas. Gabarito: Correto. 9. (CESPE/AJAA - TRT 5/2009) Prescinde de sano do presidente da Repblica emenda constitucional que tenha sido regularmente aprovada no Congresso Nacional. Comentrios:

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Prescindir o mesmo que dispensar, no haver necessidade. Emenda constitucional dispensa ou no dispensa sano do Presidente? Sim, dispensa, ou seja, prescinde de sano. Gabarito: Correto. Limitao Material Clusulas Ptreas 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. Perceba que, em princpio, a Consituio protegeu as clusulas ptreas de tal forma que no se poder sequer haver deliberao sobre a matria. Obviamente isso em tese, j que muitas vezes a ofensa est implcita e somente durante as discusses que tais ofensas so percebidas e impugnadas. Segundo o STF, as limitaes materiais ao poder constituinte de reforma, que o art. 60, 4 da Lei Fundamental enumera, no significam a intangibilidade literal da respectiva disciplina na Constituio originria, mas apenas a proteo do ncleo essencial dos princpios e institutos cuja preservao nelas se protege. Isso quer dizer que possvel haver modificao (literal) nas matrias protegidas como clusulas ptreas, elas no so imutveis, o que no pode reduzir o alcance destas matrias, ferindo o ncleo essencial. Poder ainda haver alteraes no caso de fortalecimento do alcance delas. Embora este seja o entendimento majoritrio, algumas bancas j consideraram estas clusulas como insuscetveis de alterao. Consideraes: A forma republicana no clusula ptrea, apenas um princpio sensvel (CF, art. 34, VII). Voto obrigatrio no clusula ptrea, apenas o fato de ser direto, secreto, universal e peridico. Lembre-se que so gravados de forma ptrea apenas os direitos e garantias individuais, mas estes no se resumem ao art. 5 da CF, estando espalhados ao longo dela. Os quatro incisos vistos acima so as clusulas ptreas expressas ou explcitas da CF, temos tambm outras que so consideradas implcitas, a saber: o povo como titular do poder constituinte;
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE o poder igualitrio do voto. o prprio art. 60 (que estabelece os procedimentos de reforma); Essa vedao alterao do art. 60 o que chamamos de proibio "dupla reviso", ou seja, vedado que o legislador primeiramente modifique o art. 60, desprotegendo as matrias gravadas como ptreas, e depois edite outra emenda extinguindo as clusulas. Alguns entendem que essa vedao de modificao do art. 60 seria absoluta, no podendo o legislador alterar este rito, nem facilitando, nem dificultando o processo, assim, no poderia, por exemplo, ser aumentado o rol de clusulas ptreas ou tornar mais rgido os critrios de aprovao das emendas. Este tema no pacfico. 10. (CESPE/BB CERT/2010) Proposta de alterao da forma federativa do Estado brasileiro deve- se dar, necessariamente, por meio de emenda constitucional. Comentrios: A forma federativa de Estado uma clusula ptrea logo no pode ser alterada, nem mesmo por emenda constitucional. Gabarito: Errado. Limitao Temporal A limitao temporal ocorre quando somente depois de decorrido certo lapso temporal a Constituio poder ser reformada. A CF/88 no estabeleceu nenhuma limitao temporal, mas, tal limitao pode ser encontrada em Constituies de outros pases. Princpio da irrepetibilidade (Limitao Formal) 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Ateno: as bancas examinadoras frequentemente tentam confundir os candidatos trocando "sesso legislativa" pelo termo "legislatura", tornando a questo incorreta. Embora seja uma "pegadinha clssica", ainda confunde muitos candidatos no momento da prova. Essa limitao formal conhecida como "princpio da irrepetibilidade", ocorre para projetos de leis (ordinrias e complementares), propostas de emendas constitucionais, e medidas provisrias. A
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE diferena entre eles que, em se tratando de emendas constitucionais e medidas provisrias, este princpio absoluto, veja: Emendas Constitucionais (CF, art. 60 5) A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Medidas provisrias (CF, art. 62 10) - vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. Leis ordinrias e complementares (CF, art. 67) A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional Assim, somente para as "leis" (ordinrias e complementares) que temos a relatividade de poder apresentar novamente o projeto, desde que mediante a proposta da maioria absoluta dos membros da Casa Legislativa. 11. (CESPE/ EBC/2011) Matria constante de proposta de emenda constitucional rejeitada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Comentrios: Este o principio da irrepetibilidade, que absoluto para as Emendas Constitucionais. De forma diferente acontece no caso de leis, onde um projeto de lei rejeitado poder ser objeto de nova deliberao na mesma sesso legislativa, caso haja maioria absoluta dos membros da Casa. Os projetos de Emendas rejeitados ou prejudicados no podero ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa, em nenhum caso (CF, art. 60 5). Gabarito: Correto. 12. (CESPE/ TRF 5/2009) Uma proposta de emenda constitucional que tenha sido rejeitada ou prejudicada somente pode ser reapresentada na mesma sesso legislativa mediante a propositura da maioria absoluta dos membros de cada casa do Congresso Nacional. Comentrios:

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE S para as leis que a CF abre a possibilidade do projeto ser reapresentado na mesma sesso legislativa mediante a propositura da maioria absoluta dos membros. Gabarito: Errado. Emendas de Reviso: CF, ADCT, art. 3 A reviso constitucional ser realizada aps 5 anos, contados da data de promulgao da CF, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sesso unicameral. Essas emendas tm o mesmo poder das vistas acima, mas, percebese que foi um procedimento mais simples (bastava maioria absoluta em sesso unicameral, enquanto as outras ser 3/5, em 2 turnos, nas duas Casas), porm, aps o uso deste poder de reviso, ele se extinguiu no podendo mais ser utilizado e nem se pode por EC criar outro similar. 13. (ESAF/SEFAZCE/2007) A reviso constitucional prevista por uma Assembleia Nacional Constituinte, possibilita ao poder constituinte derivado a alterao do texto constitucional, com menor rigor formal e sem as limitaes expressas e implcitas originalmente definidas no texto constitucional. Comentrios: A reviso tambm deve observar limitaes constitucionais embora realmente possua um menor rigor formal. Gabarito: Errado. Abraos, Vtor Cruz e Rodrigo Duarte.

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Quadro-resumo da reforma constitucional:


Iniciativa da Emenda 1. De pelo menos 1/3 dos Constitucional de Reforma Deputados ou Senadores; 2. Do Presidente da (CF, art. 60) Repblica; 3. De mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. Limitao circunstancial (CF, art. 60 1) A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 do votos dos respectivos membros. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.

Limitao Procedimental (CF, art. 60 2)

Promulgao (CF, art. 60 3)

Limitao Material Expressa 1. a forma federativa de (Clusulas Ptreas Expressas) Estado; 2. o voto direto, secreto, (CF, art. 60 4) universal e peridico; 3. a separao dos Poderes; 4. os direitos e garantias individuais. Limitao Material Implcita 1. o povo como titular do (Clusulas Ptreas Implcitas) poder constituinte; 2. o poder igualitrio do voto. (Reconhecidas pela doutrina e 3. o prprio art. 60 (que jurisprudncia) estabelece os procedimentos de reforma); Princpio da irrepetibilidade (Limitao Formal) (CF, art. 60 5) A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.

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Limitao Temporal A limitao temporal ocorre quando somente depois de decorrido certo lapso temporal a Constituio poder ser reformada. A CF/88 no estabeleceu nenhuma limitao temporal, mas, tal limitao pode ser encontrada em Constituies de outros pases.

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