II COHORTE DEL PROGRAMA DE FORMACION AVANZADA ESPECIALIZACION EN GESTION JUDICIAL DISTRITO CAPITAL / MIRANDA/ VARGAS

I TRAMO

Saln: 5 Seccin: D

Unidad Curricular: TEORIA GENERAL DEL PROCESO Docente Facilitador: Dra. DYZLERY CORDERO

Informe de Investigacin

LA JURISDICCIN Y LA COMPETENCIA

Elaborado por: Abg. SALSWACH HERRERA, ORSON R. CI N V-4.851.705 Telf. Cel. N 0412 9377751 / orsonrene@hotmail.com

Caracas, 07 de Diciembre de 2012

ESQUEMA DE CONTENIDO EPIGRAFES INTRODUCCION Parte I JURISDICCION; CONTEXTUALIZACION CONCEPTUAL y ETIMOLOGIA DEFINICIONES DOCTRINARIAS DE JURISDICCIN DIVERSAS ACEPCIONES DE LA VOZ JURISDICCIN BASE JURISPRUDENCIAL CONCEPTUAL TSJ/ Sala P/Adm. JURISDICCIONES JUDICIALES (Fundamento constitucional) JURISDICCIN CIVIL (Fundamento legal) JURISDICCIN CIVIL (Jurisprudencia) (anexo N1 Versin digital solamente 17pp.) JURISDICCIONES EN VENEZUELA Parte II LA COMPETENCIA; CONTEXTUALIZACION CONCEPTUAL Y LEGAL JUEZ NATURAL LA REGULACIN DE LA COMPETENCIA vigente de los juzgados de municipio y primera instancia, en materia civil mercantil y transito mediante la RESOLUCIN 2009-0006 (anexo N3) JURISPRUDENCIA SOBRE COMPETENCIA (anexo N2 Versin digital solamente
151pp.)

Se incluye un CD con la versin digital ampliada en los anexos

LA JURISDICCIN Y LA COMPETENCIA

De iurisdictione omnium iudicium et de foro competente

Corpus justinianeo a la resolucin de conflictos jurisdiccionales. Vid. C.3.8, De ordine iudiciorum o C. 3.13, Derecho Romano.

En sentencia 01678 dictada por el Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Poltico Administrativo (2000) , en la cual estableci en cuanto a la diferencia entre Jurisdiccin y Competencia lo siguiente:

En efecto, la jurisdiccin es la funcin pblica, realizada por los rganos competentes del

Estado con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada. La jurisdiccin es el todo; la competencia es la parte: un fragmento de la jurisdiccin. La competencia es la potestad de jurisdiccin para una parte del sector jurdico: aquel especficamente asignado al conocimiento de determinado rgano jurisdiccional. Se trata en definitiva de dos figuras procesales distintas .

Caracas, 18 de Julio de 2000

INTRODUCCION.

En el presente trabajo se pretendi una recopilacin de informacin bibliogrfica y referencial institucional , validada en la rama del Derecho , doctrinalmente y legalmente sustentada ; presentada en dos partes separadas ; primero ; el tema de la Jurisdiccin y de segunda ; el de la Competencia aplicadas en el mbito judicial venezolano, su posible conceptualizacin, variadas definiciones doctrinarias tericas clsicas y actuales con un listado de mximas jurisprudenciales y las normativas pertinentes de nuestro

ordenamiento jurdico , acepciones usuales del termino jurisdiccin , las caractersticas de ambos trminos estudiados , su organizacin divisiones y operatividad , adoptadas en nuestro Estado Venezolano , y en el formato digital anexo de este informe, una muy extensa y actualizada base jurisprudencial en sentencias tpicas del mximo organismo del Poder Judicial venezolano.

JURISDICCION; CONTEXTUALIZACION CONCEPTUAL y ETIMOLOGIA

La primera distincin es que la jurisdiccin es una potestad pblica, genrica de todo tribunal; mientras que la competencia es un poder especifico para intervenir es determinadas causas. Siendo cierta la afirmacin segn la cual todo juez tiene jurisdiccin por el solo hecho de serlo, pero no todos los jueces tienen la misma competencia. Pues esta puede variar dependiendo del criterio atributivo. Jurisdiccin es una funcin soberana del Estado, realizada a travs de una serie de actos que estn proyectados o encaminados a la solucin de un litigio o controversia, mediante la aplicacin de una ley general a ese caso concreto controvertido para solucionarlo o dirimirlo.

La Jurisdiccin es definida por BALZN, Jos ngel. (1986), como el poder de administrar justicia o ms concretamente como el poder de declarar el derecho y aplicar la ley (1). Es una funcin que viene determinada por la necesidad existente en todos los estados de dirimir conflictos que puedan presentarse.

Un juez competente es, al mismo tiempo un juez con jurisdiccin; pero un juez incompetente es un juez con jurisdiccin y sin competencia. La competencia es el

fragmento de jurisdiccin atribuido a un juez, es un limite o la medida de la jurisdiccin que ejerce en concreto el juez. Lo anterior implica que todo juez tiene jurisdiccin pero que no todos tienen competencia, de esta forma, la competencia puede observarse como la medida de la jurisdiccin que tiene cada juez.

CONCEPTO DE JURISDICCIN.

Etimolgicamente proviene del latn jurisdicti, que quiere decir accin de decir derecho, no de establecerlo. Es pues, la funcin especfica de los jueces. Tambin se define, como la extensin y lmites del poder de juzgar, ya sea por la razn de la materia o por razn del territorio; si se tiene en cuenta que cada tribunal no puede ejercer su funcin juzgadora si no dentro de un espacio determinado y del fuero que le est atribuido. En este ltimo sentido se habla de jurisdiccin administrativa, civil, comercial, correccional, criminal, laboral, etc.

ETIMOLOGA. Latn jus, derecho y, dicere, declarar. Declarar el derecho. y Iurisdictio, administrar el derecho, no de establecerlo. (2)

DEFINICIONES DOCTRINARIAS DE JURISDICCIN

GIUSEPPE CHIOVENDA (1872-1937) Italia. (3) La jurisdiccin es: la funcin del Estado que consiste en la actuacin de la ley mediante la sustitucin de la actividad de los rganos a la actividad ajena, ya sea afirmando la existencia de una voluntad de ley, ya ponindola posteriormente en prctica.

Son elementos de su definicin: a) La jurisdiccin es una funcin pblica. b) El objeto de la jurisdiccin es la actuacin de la voluntad de la ley al caso concreto. c) La jurisdiccin se concibe como la sustitucin de la voluntad de las partes en conflicto por la actividad pblica del juez. d) La sustitucin de la actividad pblica del juez a la voluntad de las partes se hace en dos planos: i) sustitucin intelectiva: se realiza dentro del proceso al momento de juzgar, decisin que va a sustituir la voluntad de las partes para la solucin del conflicto, la que regir no slo para ellas sino que para los dems miembros de la comunidad, en cuanto a cual es la voluntad concreta de la ley respecto del litigio; ii) sustitucin material: el juez realiza materialmente la actividad que ha debido ejercer la parte vencida para dar cumplimiento del fallo, o las apercibe con multas o arrestos para que la parte vencida de cumplimiento al fallo.

FRANCESCO CARNELUTTI (1879-1965) Italia. (4)

La jurisdiccin es: la actividad desarrollada para obtener la justa composicin de la litis. Son elementos de su definicin: a) La jurisdiccin es una funcin pblica. b) Requiere ser ejercida en el proceso. c) Importa una garanta de la norma jurdica. d) Es la funcin del Estado destinada a garantizar la observancia prctica del derecho.

EDUARDO JUAN COUTURE ETCHEVERRY (1904-1956) Uruguay. [5] La jurisdiccin es: la funcin pblica, realizada por los rganos competentes del Estado, con las formas requeridas en la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos o controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin.

Segn PIERO CALAMANDREI, (1941) Italia; [6] El Derecho Procesal se basa en el estudio de tres conceptos fundamentales: La jurisdiccin: que es la actividad que se realiza por el juez, como un tercero imparcial, para los efectos de dirimir a travs del proceso, el conflicto que las partes han sometido a su decisin. La accin: que es el derecho que se reconoce a los sujetos para los efectos de poner en movimiento la actividad jurisdiccional en orden a que se resuelva a travs del proceso el conflicto que se ha sometido a su decisin. El proceso: que es el medio que el sujeto activo tiene para obtener la declaracin jurisdiccional acerca de la pretensin que ha hecho valer mediante el ejercicio de la accin; donde el sujeto pasivo tiene el derecho a defenderse; y el tribunal la obligacin de dictar sentencia conforme a los alegado y probado.

De igual forma, en la voz jurisdiccin, se hace referencia al jurista mexicano Jos Becerra Bautista (1993), quien afirma que la raz latina de este trmino proviene de jurisdictio-onis, poder o autoridad que se tiene para gobernar o poner en ejecucin las leyes, o para aplicarlas en juicio. [7]

Referidos a nuestra poca actual, el doctor Jos Ovalle Favela (2005) Mxico, seala que: "Todo estudio sobre cualquier rama del Derecho Procesal debe partir de una premisa bsica, sobre la cual existe un consenso entre los autores, a saber: la unidad esencial del derecho procesal". [8]

Precisamente dentro de esa unidad esencial del derecho procesal y conjuntamente con los conceptos de accin y proceso, se encuentra el concepto de jurisdiccin. En este sentido, el fallecido jurdico y catedrtico mexicano Doctor Fernando Flores Garca
(1924-2011) nos dijo que:

"La jurisdiccin puede concebirse como una potestad-deber atribuida e impuesto a un rgano gubernamental para dirimir litigios de trascendencia jurdica, aplicando normas sustantivas e instrumentales por un oficio objetivamente competente y un agente imparcial". [9]

DIVERSAS ACEPCIONES DE LA VOZ JURISDICCIN [10]

a) Como mbito territorial: debe ser descartada, ya que se aparta claramente de lo que constituye la jurisdiccin. b) Como competencia: diversos preceptos legales confunden la jurisdiccin con la competencia, en circunstancias que se trata de conceptos distintos, si bien existe respecto de ellos una relacin de totalidad a parte. c) Como poder: para referirse al conjunto de atribuciones del cual se encuentran dotados los diferentes rganos del poder pblico. Pero, tratndose de los rganos jurisdiccionales la sola nocin de poder no permite delimitar el concepto de jurisdiccin. En efecto, la jurisdiccin no slo implica poder, sino que tambin deber que requiere ser ejercido por el rgano para resolver los conflictos que le promuevan las partes. d) Como funcin: la jurisdiccin es una funcin que debe ser ejercida para resolver los conflictos de relevancia jurdica que se promuevan en el orden promuevan en el orden temporal.

BASE JURISPRUDENCIAL. Conceptual

(11)

Materia: Derecho Procesal Civil

Tema: Jurisdiccin y competencia

Criterios de la Bsqueda

N de Mximas :3

Tema: Jurisdiccin y competencia Sala: Sala Poltico Administrativa Sentencia(s) encontrada(s): 3

1/3

N Expediente :6278 N Sentencia :01539

Fecha:04/07/2000

Tema: Jurisdiccin y competencia Materia: Derecho Procesal Civil Asunto: Diferencias entre jurisdiccin y competencia. Regulacin de Jurisdiccin. Regulacin de Competencia Ponente: Carlos Escarr Malav Sala Poltico Administrativa EXTRACTO:

...la jurisdiccin es la funcin pblica, realizada por los rganos competentes del Estado, en virtud de la cual se administra justicia con el objeto de dirimir conflictos y controversias de relevancia jurdica mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada; la competencia es la medida de esa jurisdiccin asignada a los rganos jurisdiccionales del Estado de manera especfica atendiendo a criterios de materia, cuanta y territorio. Por tanto, al tratarse de figuras distintas el legislador otorg a cada una de ellas diferente tramitacin en caso de ser cuestionadas durante el proceso. La regulacin de jurisdiccin suspende la causa y requiere la remisin de las actas originales a esta Sala PolticoAdministrativa; la regulacin de la competencia, por su parte, somete el conocimiento de la solicitud al Tribunal Superior de la circunscripcin del Juez cuya competencia se cuestiona, pero no suspende el curso del proceso sino hasta el momento de decidir sobre el fondo de la causa mientras se emita el fallo que regule la competencia...
2/3
N Expediente :14777 N Sentencia :01678 Fecha:18/07/2000

Tema: Jurisdiccin y competencia Materia: Derecho Procesal Civil Asunto: Concepto de jurisdiccin y competencia

Ponente: Jos Rafael Tinoco Sala Poltico Administrativa Extracto: la jurisdiccin es la funcin pblica, realizada por los rganos

competentes del Estado con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada. La jurisdiccin es el todo; la competencia es la parte: un fragmento de la jurisdiccin. La competencia es la potestad de jurisdiccin para una parte del sector jurdico: aquel especficamente asignado al conocimiento de determinado rgano jurisdiccional. Se trata en definitiva de dos figuras procesales distintas.

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N Expediente : 11832

N Sentencia : 00663

Fecha:17/04/2001

Tema: Jurisdiccin y competencia Materia: Derecho Procesal Civil Asunto: Diferencia entre jurisdiccin y competencia. La falta de jurisdiccin. Ponente: Yolanda Jaimes Guerrero Sala Poltico Administrativa EXTRACTO debe precisarse que la jurisdiccin y la competencia son conceptos

procesales distintos, pero que se vinculan estrechamente. En efecto, la jurisdiccin consiste en la funcin de administrar justicia, en tanto que, la competencia, como medida de la jurisdiccin, consiste en la limitacin del poder de juzgar en razn de la materia, del territorio y de la cuanta. De esta forma, la jurisdiccin es presupuesto lgico necesario para la distribucin de la competencia. Sin jurisdiccin, resulta innecesario hablar de competencia. La falta de jurisdiccin, puede ocurrir, slo cuando el conocimiento del asunto, est atribuido a la Administracin Pblica o bien al juez extranjero.

JURISDICCIONES JUDICIALES (Fundamento constitucional)

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

CONSTITUCIN TTULO V DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL Captulo III Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia

Seccin Primera: Disposiciones Generales Artculo 253. ..El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio. Seccin Tercera: Del Gobierno y de la Administracin del Poder Judicial
Artculo 269. La ley regular la organizacin de circuitos judiciales, as como la creacin y competencias de tribunales y cortes regionales a fin de promover la descentralizacin administrativa y jurisdiccional del Poder Judicial.

Seccin Primera: Disposiciones Generales Artculo 259. La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Artculo 260. Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su hbitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que slo afecten a sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta Constitucin, a la ley y al orden pblico. La ley determinar la forma de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional.

Artculo 261. La jurisdiccin penal militar es parte integrante del Poder Judicial, y sus jueces o juezas sern seleccionados o seleccionadas por concurso. Su mbito de competencia, organizacin y modalidades de funcionamiento, se regirn por el sistema acusatorio y de acuerdo con lo previsto en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar. La comisin de delitos comunes, violaciones de derechos humanos y crmenes de lesa

humanidad, sern juzgados por los tribunales ordinarios. La competencia de los tribunales militares se limita a delitos de naturaleza militar.

La ley regular lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la competencia, organizacin y funcionamiento de los tribunales en cuanto no est previsto en esta Constitucin.

Seccin Tercera: Del Gobierno y de la Administracin del Poder Judicial

Artculo 267. .La jurisdiccin disciplinaria judicial estar a cargo de los tribunales disciplinarios que determine la ley.

JURISDICCIN CIVIL ( Fundamento legal)

CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL Gaceta Oficial N 4.209 Extraordinaria de fecha 18 de septiembre de 1990
TITULO PRELIMINAR

Disposiciones Fundamentales Artculo 1.- La Jurisdiccin civil, salvo disposiciones especiales de la Ley, se ejerce por los Jueces ordinarios de conformidad con las disposiciones de este Cdigo. Los Jueces tienen la obligacin de administrar justicia tanto a los venezolanos como a los extranjeros, en la medida en que las leyes determinen su competencia para conocer del respectivo asunto.

Artculo 2.- La jurisdiccin venezolana no puede derogarse convencionalmente en favor de una jurisdiccin extranjera ni de rbitros que resuelvan en el exterior cuando se trate de controversias sobre bienes inmuebles situados en el territorio de la Repblica o sobre otras materias que interesen al orden pblico o a las buenas costumbres. En todos los dems casos, se aplicarn los Tratados y Convenciones Internacionales suscritos por Venezuela.

Artculo 3.- La jurisdiccin y la competencia se determinan conforme a la situacin de hecho existente para el momento de la presentacin de la demanda y no tienen efecto respecto de ellas los cambios posteriores de dicha situacin, salvo que la ley disponga otra cosa. Artculo 4.- La jurisdiccin venezolana no queda excluida por la pendencia ante un Juez extranjero de la misma causa o de otra conexa con ella, salvo en los casos previstos en el artculo 2. Artculo 5.- La competencia o puede derogarse por convenio de las partes, sino en los casos establecidos en este Cdigo y en las leyes especiales. Artculo 6.- Si estuviese interesada o se discutiere la jurisdiccin de la Repblica, se consultar con la Corte Suprema de Justicia en Sala Poltico-Administrativa la decisin que recaiga y se seguir el procedimiento contemplado en los artculos 62 y siguientes para la regulacin de la jurisdiccin.

JURISDICCIN CIVIL (Jurisprudencia)

Para detalle del extracto del contenido, ver Anexo N 1

CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL Gaceta Oficial N 4.209 Extraordinaria de fecha 18 de septiembre de 1990 Ttulo Preliminar. Disposiciones Fundamentales Artculo 1 SCC 18-04-06, dec. N 279: SCC 27-4-01, dec. N 97: SCon 05-10-00, dec. N 1.139: SCC 16-03-00, dec. N 52: SCon 18-02-00, dec. N 35: Artculo 2 (derogado) Ley de Derecho Internacional Privado Artculo 47 LDIP: SPA 29-09-04 dec. N 1603: SPA 16-05-02, dec. N 00680: SCS 21-03-02, dec. N 200: SPA 10-10-01, dec. N 2159: SPA 04-07-00, dec. N 1560: SPA 30-05-00, dec. N 1252: SPA 15-07-99, dec. N 893:

Artculo 3 SCon 11-8-2010 Perpetuacin de la competencia y efectos de la presentacin de la demanda SCC 02-05-05, dec. N 182: SCon 25-09-01, dec. N 1779: SPA 20-07-00, dec. N 1706: SCC 13-04-00. dec. N 82: SCon 5-5-06, dec. N 923: SCon 20-01-00, dec. N 01: SCC 12-7-05, dec. 1573: SCC 30-11-05, dec. 807:

Artculo 4 (derogado)

Ley de Derecho Internacional Privado Artculo 58 LDIP SPA 14-12-04, dec. N 2822: SPA 29-01-02, dec. N 87: SPA 18-12-01, dec. 3.011: SPA 06-06-00, dec. N 1259: Artculo 5 SCon 02-06-05, dec. N 1076: SCon 16-03-04, dec. N 357: SCC 22-03-02, dec. N 25: SCS 21-03-02, dec. N 200: SCC 23-02-01, dec. N 13: SCC 26-01-01, dec. N 01: SCS 18-12-00, dec. N 69: SCC 10-08-00, dec. N 283: Artculo 6 (derogado) Ley de Derecho Internacional Privado Artculo 57 LDIP SPA 10-06-04, dec. N 632: SPA 10-10-01, dec. N 2.159:

JURISDICCIONES EN VENEZUELA

Artculo 60 de la LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL, reza: El Poder Judicial se ejerce por la Corte Suprema de Justicia, los tribunales de jurisdiccin ordinaria y los tribunales de jurisdiccin especial. Los Tribunales pueden ser colegiados y unipersonales y se organizarn en Circuitos en cada Circunscripcin Judicial.

CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL Gaceta Oficial N 4.209 Extraordinaria de fecha 18 de septiembre de 1990

SECCIN V De la falta de jurisdiccin, de la incompetencia y de la litispendencia

Artculo 59.- La falta de jurisdiccin del Juez respecto de la administracin pblica, se declarar aun de oficio, en cualquier estado e instancia del proceso. La falta de jurisdiccin del Juez venezolano respecto del Juez extranjero, se declarar de oficio, en cualquier estado e instancia del proceso cuando se trate de causas que tienen por objeto bienes inmuebles situados en el extranjero. En cualquier otro caso, mientras no se haya dictado sentencia sobre el fondo de la causa en primera instancia, la falta de jurisdiccin slo podr declararse a solicitud de parte. En todo caso, el pronunciamiento del Juez sobre la jurisdiccin se consultar en la Corte Suprema de Justicia

De los Tribunales de La Republica Bolivariana De Venezuela (12)

ORGANIZACIN DE LOS TRIBUNALES

MATERIAS ORGANIZACION
Los Tribunales Penales Ordinarios (Adultos) Especiales (Lopnna Penal, Violencia contra la Mujer) Los Tribunales Laborales Los Tribunales Civiles y Mercantiles PRINCIPIOS INSTITUCIONALES

Unipersonales

Tribunales del Nino, Nino y del Adolescente Tribunales Agrarios Tribunales Contencioso Administrativa

Circuitos Judiciales

JURISDICCIN VENEZOLANA

LA COMPETENCIA; CONTEXTUALIZACION CONCEPTUAL

Muchas veces este concepto se confunde con el de la competencia, sin embargo, la competencia debe ser considerada como el poder de administrar Justicia, en cada caso, conforme a la naturaleza, calidad y cuanta de la accin, de acuerdo con los lmites territoriales dentro de los cuales se mueven las partes o conforme al lugar donde se encuentran las cosas en litigio. (13)

LA COMPETENCIA SEGN LA MATERIA

Uno de los elementos determinantes para determinar el tribunal competente es la materia, y se debe tener presente lo establecido en el artculo28 del Cdigo de Procedimiento Civil: La competencia por la materia se determina por la naturaleza de la cuestin que se discute y por las disposiciones legales que la regulan. (14).

Para la determinacin del tribunal competente para conocer de la causa, de acuerdo a lo establecido en la disposicin anteriormente transcrita debe atenderse a la naturaleza de la cuestin que se va a dilucidar, lo que implica que puede ser civil, penal, laboral, contencioso administrativo, de nios y adolescentes, mercantil, etc. y a las disposiciones legales que regulen la situacin. Lo anterior quiere decir que dependiendo del derecho que se reclame se va a determinar la naturaleza de la cuestin y por va de consecuencia, el tribunal competente en este caso.

LA COMPETENCIA SEGN LA CUANTA

Muchas veces cuando a una persona se le lesiona un derecho, este es susceptible de ser apreciado en dinero, es por ello que para determinar la competencia del tribunal que debe conocer, tramitar o decidir una controversia judicial, no slo debe estar presente el elemento material, sino que debe sumrsele el elemento del valor de la demanda (15).

En el caso de la competencia por el valor no se atiende a la naturaleza de la relacin jurdica, sino al valor que se le ha dado a la demanda, que puede ser variable dependiendo de la pretensin que tenga una persona en un momento determinado.

La doctrina distingue en nuestro sistema positivo dos formas de determinar el valor de la demanda: aquellas en las cuales el valor de la demanda consta expresamente y aquellas en que el valor no consta pero puede ser apreciable en dinero.

La primera de ellas es el comprendido entre los artculos 31 al 37 del Cdigo de Procedimiento Civil, es decir, cuando se pide un capital productivo de intereses, cuando lo pedido es parte de una obligacin ms cuantiosa, cuando la demanda contenga varios puntos, cuando varias personas demanda la parte de que tengan en un crdito, cuando se demanda el pago de una renta, cuando la demanda es sobre la validez o continuacin de un arrendamiento, y las prestaciones que deben pagarse en especie.

La segunda, es decir, cuando en la demanda no consta el valor pero puede ser apreciable en dinero, se encuentra regulada en el artculo 38 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Una vez determinado el valor de la demanda se conoce dependiendo de la regulacin vigente en el momento el Tribunal Competente segn la Cuanta, cuestin que va a ser determinante para garantizar a una persona su derecho de acceso a la Justicia.

LA COMPETENCIA;

Bases legales

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA CONSTITUCIN

TTULO V DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL Captulo III Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia

Artculo 266. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:

Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al Ttulo VIII de esta Constitucin. omissis Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn Estado, Municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades, a menos que se trate de controversias entre Municipios de un mismo Estado, caso en el cual la ley podr atribuir su conocimiento a otro tribunal. ...omissis... Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales, cuando no exista otro tribunal superior o comn a ellos en el orden jerrquico. Conocer del recurso de casacin.

CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL Gaceta Oficial N 4.209 Extraordinaria de fecha 18 de septiembre de 1990
LIBRO PRIMERO Disposiciones Generales TITULO I De Los rganos Judiciales CAPITULO I Del Juez

SECCIN I De la competencia del Juez por la materia y por el valor de la demanda Artculo 28.- La competencia por la materia se determina por la naturaleza de la cuestin que se discute, y por las disposiciones legales que la regulan. Artculo 29.- La competencia por el valor de la demanda se rige por las disposiciones de este Cdigo, y por la Ley Orgnica del Poder Judicial. SECCIN II De la competencia por el territorio

Artculo 40.- Las demandas relativas a derechos personales y las relativas a derechos reales sobre bienes muebles se propondrn ante la autoridad judicial del lugar donde el demandado tenga su domicilio, o en defecto de ste su residencia. Si el demandado no tuviere ni domicilio ni residencia conocidos, la demanda se propondr en cualquier lugar donde l se encuentre. Artculo 41.- Las demandas a que se refiere el artculo anterior se pueden proponer tambin ante la autoridad judicial del lugar donde se haya contrado o deba ejecutarse la obligacin, o donde se encuentre la cosa mueble objeto de la demanda con tal de que en el primero y en el ultimo caso, el demandado se encuentre en el mismo lugar. Sin embargo, por una cosa mueble que tuviere consigo fuera de su domicilio, Podr dar fianza para responder de ella ante el Tribunal competente de su propio domicilio, si se tratare del ltimo de dichas casos.

EL JUEZ NATURAL.

En este propsito, el Juez natural como arista del principio de legalidad, fue establecido por el legislador patrio como norma rectora en la ley adjetiva penal venezolana (COPP) en su artculo 7 -Juez o Jueza natural. Toda persona debe ser juzgada por sus jueces o juezas naturales y, en consecuencia, nadie puede ser procesado ni juzgado por jueces o juezas, o tribunales ad hoc. La potestad de aplicar la ley en los procesos penales corresponde, exclusivamente, a los jueces y juezas, y tribunales ordinarios o especializados establecidos por las leyes, con anterioridad al hecho objeto del proceso. El derecho a la jurisdiccin, en cuanto se traduce en la posibilidad de acceder a un rgano judicial, presupone que dicho rgano sea el Juez Natural, es decir, un tribunal judicial, cuya creacin, jurisdiccin y competencia, provengan de una ley anterior al hecho que origina la causa Busca asegurar a los habitantes de la Nacin una justicia imparcial, cuyas decisiones no pudieran presumirse teidas de partidismo contra el justiciable, completando as el pensamiento de implantar una justicia igual para todos, que informara la abolicin de los fueros especiales. Con el nombre de Principio del Juez Natural es conocida la exigencia poltica de que, en los Estados de derecho, solo la ley puede instituir jueces; en ese sentido, el juez natural -tal como lo ha sealado la Sala de Casacin Penal en fecha seis de mayo de dos mil (16) es aqul facultado por la Ley para juzgar a ciertas personas, por delitos cometidos en precisos lugares y momentos, siendo fijado mediante ley material, en forma objetiva, funcional o territorial, concretndose as los principios de seguridad jurdica y de legalidad.

Esto ltimo, encuentra sustento en el hecho de que bien pudiera ubicarse como principio de la ley procesal penal, haciendo referencia al factor del debido proceso, es decir, se acepta como una emanacin del principio de la legalidad procesal Como puede observarse, el transcrito precedente engloba dos de las formulaciones o componentes del Principio en anlisis, como lo son el Juez predeterminado y la legalidad del proceso, no obstante que tal postulado universal haga referencia difana al juez con jurisdiccin y al juez imparcial y, tal como lo ha reconocido abierta y ampliamente nuestra Carta Fundamental Venezolana ; en su cardinal 4 del artculo 49, representa una garanta de carcter elemental y un elemento inescindible del trascendental concepto del Debido Proceso y Derecho a la Defensa. Por lo que resulta oportuno destacar que, de acuerdo a tal razonamiento, el desconocimiento a esta garanta constituye una violacin al citado Principio, implicando la ausencia de una de sus piezas esenciales, esto es, la valoracin jurdica realizada por quien posea la facultad y autoridad legtima para hacerlo. En este mismo orden de ideas, el concepto de Juez natural como imperativo constitucional se erige en una garanta formal y material en orden a que los ciudadanos en desarrollo del principio de igualdad no puedan llegar a ser sometidos a persecuciones por parte del Estado por razones polticas, raciales, ideolgicas o de cualquier otra ndole. Este Juez natural, debe ser pre-existente a las conductas objeto de juzgamiento penal, instituido por la Constitucin o la ley con competencias singularmente establecidas, quien a su vez deber pronunciarse de manera imparcial, sin ningn tipo de sometimientos ideolgicos, discursivos o conceptuales. En cuanto a la garanta del Juez Natural:

As tenemos pues que, a los efectos de esta reflexin la independencia judicial como elemento inherente a la categora del Juez natural, debe observarse en concreto en la prctica aplicada, toda vez que guarda relacin con la debida competencia y con el principio de legalidad, es decir, con las formas propias de cada juicio. La Sala Constitucional en lo que respecta al juez natural, el 25 de junio de 2003 estableci: ...Conforme sentencia del 7 de junio de 2000 (Caso: Athanassios Frangogiannis), el juez natural rene los siguientes caracteres: El derecho al juez natural consiste, bsicamente, en la necesidad de que el proceso sea decidido por el juez ordinario predeterminado en la ley. Esto es, aqul al que le corresponde el conocimiento segn las normas vigentes con anterioridad. Esto supone, en primer lugar, que el rgano judicial haya sido creado previamente por la norma jurdica; en segundo lugar, que sta lo haya investido de autoridad con anterioridad al hecho motivador de la actuacin y proceso judicial; en tercer lugar, que su rgimen orgnico y procesal no permita calificarlo de rgano especial o excepcional para el caso; y, en cuarto lugar, que la composicin del rgano jurisdiccional sea determinado en la Ley, siguindose en cada caso concreto el procedimiento legalmente establecido para la designacin de sus miembros, vale decir, que el Tribunal est correctamente constituido. En sntesis, la garanta del juez natural puede expresarse diciendo que es la garanta de que la causa sea resuelta por el juez competente o por quien funcionalmente haga sus veces. ...omissis... ...En la persona del juez natural, adems de ser un juez predeterminado por la ley, como lo seala el autor Vicente Gimeno Sendra (Constitucin y Proceso. Editorial Tecno. Madrid 1988) y de la exigencia de su constitucin legtima, deben confluir varios requisitos para que pueda considerarse tal. Dichos requisitos, bsicamente, surgen de la garanta judicial que ofrecen los artculos 26 y 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y son los siguientes: 1) Ser independiente, en el sentido de no

recibir rdenes o instrucciones de persona alguna en el ejercicio de su magistratura; 2) ser imparcial, lo cual se refiere a una imparcialidad consciente y objetiva, separable como tal de las influencias psicolgicas y sociales que puedan gravitar sobre el juez y que le crean inclinaciones inconscientes. La transparencia en la administracin de justicia, que garantiza el artculo 26 de la vigente Constitucin se encuentra ligada a la imparcialidad del juez. La parcialidad objetiva de ste, no slo se emana de los tipos que conforman las causales de recusacin e inhibicin, sino de otras conductas a favor de una de las partes; y as (sic) una recusacin hubiese sido declarada sin lugar, ello no significa que la parte fue juzgada por un juez imparcial si los motivos de parcialidad existieron, y en consecuencia la parte as lesionada careci de juez natural; 3) tratarse de una persona identificada e identificable; 4) preexistir como juez, para ejercer la jurisdiccin sobre el caso, con anterioridad al acaecimiento de los hechos que se van a juzgar, es decir, no ser un Tribunal de excepcin; 5) ser un juez idneo, como lo garantiza el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de manera que en la especialidad a que se refiere su competencia, el juez sea apto para juzgar; en otras palabras, sea un especialista en el rea jurisdiccional donde vaya a obrar. El requisito de la idoneidad es relevante en la solucin del presente caso, y es el resultado de lo dispuesto en el artculo 255 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que exige concursos de oposicin para el ingreso y ascenso en la carrera judicial, lo que se ve apuntalado por la existencia de Normas de Evaluacin y Concursos de Oposicin de Funcionarios del Poder Judicial dictados por la Comisin de Funcionamiento y Restructuracin del Sistema Judicial, publicadas en la Gaceta Oficial N 36.899 de 24 de febrero de 2000. Este requisito no se disminuye por el hecho de que el conocimiento de varias materias puedan atribuirse a un solo juez, lo que atiende a razones de poltica judicial ligada a la importancia de las circunscripciones judiciales; y 6) que el juez sea competente por la materia. Se considerar competente por la materia aquel que fuera declarado tal al decidirse un conflicto de competencia, siempre que para la decisin del conflicto se hayan tomado en cuenta todos los jueces que podran ser llamados a conocer, situacin que no ocurri en este caso; o creando en la decisin del conflicto no se haya incurrido en un error inexcusable en las normas sobre competencia.... (17) (Ponencia del Magistrado Doctor JESS EDUARDO CABRERA ROMERO, sentencia N 1737).

Por consiguiente, esto significa que se debe asignar un juez que no tenga inters particular en el caso. Que sea imparcial y por ende que procure dar una solucin conforme a las leyes y no basada en enteres particulares. No es el hecho de hacer alguna solicitud ante el rgano judicial incompetente lo que podra violar el debido proceso, en lo que respecta al principio del Juez Natural, sino es la actividad judicial, de un Juez, que por considerarse competente, acepta y acuerda lo solicitado y esa decisin del Juez, que efectivamente es incompetente, es la que viola el principio del Juez Natural.

LA REGULACIN DE LA COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE MUNICIPIO Y PRIMERA INSTANCIA, EN MATERIA CIVIL MERCANTIL Y TRANSITO MEDIANTE LA RESOLUCIN 2009-0006 (ANEXO N3)

La nueva regulacin de la Competencia contenida en la Resolucin 2009-0006. Es un instrumento emanado de nuestro Tribunal Supremo Justicia en fecha 18 de marzo de 2009, que modific las competencias por la materia y por la cuanta de los juzgados de municipio y primera instancia, de forma que trajo una nueva regulacin que de seguidas ser analizada.

Artculo 1.- Se modifican a nivel nacional, las competencias de los Juzgados para conocer de los asuntos en materia Civil, Mercantil y Trnsito, de la siguiente manera: a) Los Juzgados de Municipio, categora C en el escalafn judicial, conocern en primera instancia de los asuntos contenciosos cuya cuanta no exceda de tres mil unidades tributarias (3.000 U.T.). b) Los Juzgados de Primera Instancia, categora B en el escalafn judicial, conocern en primera instancia de los asuntos contenciosos cuya cuanta exceda las tres mil unidades tributarias (3.000 U.T.).

A los efectos de la determinacin de la competencia por la cuanta, en todos los asuntos contenciosos cuyo valor sea apreciable en dinero, conste o no el valor de la demanda, los justiciables debern expresar, adems de las sumas en bolvares conforme al Cdigo de Procedimiento Civil y dems leyes que regulen la materia, su equivalente en unidades tributarias (U.T.) al momento de la interposicin del asunto.

Artculo 2.- Se tramitarn por el procedimiento breve las causas a que se refiere el artculo 881 del Cdigo de Procedimiento Civil, y cualquier otra que se someta a este procedimiento, cuya cuanta no exceda de mil quinientas unidades tributarias (1.500 U.T.); asimismo, las cuantas que aparecen en los artculos 882 y 891 del mismo Cdigo de Procedimiento Civil, respecto al procedimiento breve, expresadas en bolvares, se fijan en quinientas unidades tributarias (500 U.T.).

Artculo 3.- Los Juzgados de Municipio conocern de forma exclusiva y excluyente de todos los asuntos de jurisdiccin voluntaria o no contenciosa en materia civil, mercantil, familia sin que participen nios, nias y adolescentes, segn las reglas ordinarias de la competencia por el territorio, y en cualquier otro de semejante naturaleza. En consecuencia, quedan sin efecto las competencias designadas por textos normativos preconstitucionales. Quedando inclume las competencias que en materia de violencia contra la mujer tienen atribuida.

Artculo 4.- Las modificaciones aqu establecidas surtirn sus efectos a partir de su entrada en vigencia y no afectar el conocimiento ni el trmite de los asuntos en curso, sino tan slo en los asuntos nuevos que se presenten con posterioridad a su entrada en vigencia.

Artculo 5.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 6.- Quedan sin efectos las competencias establecidas en el DECRETO PRESIDENCIAL N 1029 de fecha 17 de enero de 1996 y la RESOLUCIN DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA N 619 de fecha 30 de enero de 1996, as cualquier otra disposicin que se encuentre en contravencin con la presente Resolucin

JURISPRUDENCIA SOBRE COMPETENCIA

*(Para detalle del extracto del contenido, ver Anexo N2 Versin digital solamente; 151pp.)

Sobre el : CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL

Gaceta Oficial N 4.209 Extraordinaria de fecha 18 de septiembre de 1990

LIBRO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES TTULO I. De Los rganos Judiciales CAPTULO I. Del Juez

Artculo 28 SCon 24-4-2008 Competencia Contencioso Administrativa SCC 7-6-2005 Competencia para nulidad de asamblea de una asociacin civil SCC 30-4-04 Competencia por la materia SCC 11-1-03 Competencia para conocer de la intimacin de honorarios SCC 29-1-04 Competencia contencioso funcionarial SCS 17-5-01 SCS 21-3-02 SCS 30-11-00 SCS 30-11-00 SCS 31-5-01 SCS 12-6-01 SCS 26-6-01 SCS 14-6-00 SCS 26-7-01 SC 25-3-02 SC 31-8-01 SCC 7-3-02 SCC 22-3-02

SCC 10-8-00 SCS 13-3-02 Artculo 29 SCC 18-2-04 SCS 16-11-00 Artculo 30 SCC 25-5-00 SCC 15-11-00 Artculo 31 SCS 25-10-00 SCC 5-4-01 Artculo 32 Artculo 33 SCC 22-6-01 SCS 18-12-00 SC 16-7-01 Artculo 34 Artculo 35 Artculo 36 SCC 31-5-02 SCC 8-12-00 22-06-94 SCC 11-5-00 SCC 13-4-00 SCC 19-7-00 Artculo 37 Artculo 38 SCC 31-3-00 5-8-97: 23-02-94: 06-04-94. 22-06-94: 27-07-94:

Artculo 39 SCS 29-6-00 SCS 31-5-01 SCC 11-10-01 SCC 31-3-00 SECCIN II. De la competencia por el territorio Artculo 40 SCS 26-6-01 Artculo 41 SC 2-5-01 Artculo 42 SCS 18-12-00 Artculo 43 Artculo 44 Artculo 45 Artculo 46 Artculo 47 SCS 18-12-00 SCS 2-11-00 SCS 7-3-02 SCC 20-7-01 SECCIN III. De las modificaciones de la Competencia por razn de conexin y continencia Artculo 48 SC 30-11-01 Artculo 49 SCS 9-11-00 SC 2-5-01

Artculo 50 SCC 6-10-00 SCC 31-7-01 Artculo 51 SC 4-10-00 SPA 20-7-00 Artculo 52 SC 29-1-02 SC 6-5-02 SC 20-7-00 SC 14-11-00 SECCIN IV. De la competencia procesal internacional Artculo 53 (derogado) Artculo 54 (derogado) Artculo 55 (derogado) Artculo 56 (derogado) Artculo 57 (derogado)

Artculo 58 (derogado) LEY DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO

Artculo 39 SPA 10-10-01 SPA 13-6-00 SPA 13-6-00 SPA 6-6-00

Artculo 40 SPA 8-5-01 SPA 30-5-00 SPA 13-6-00 Artculo 41 SPA 30-3-00

Artculo 42 SPA 25-5-00 SPA 22-5-01 SPA 18-7-01

Artculo 43

Artculo 44 SPA 30-5-00 SPA 6-6-00

Artculo 45 SPA 25-5-00 SPA 6-6-00

Artculo 46

Artculo 47 SPA 18-12-01

Artculo 48 Artculo 49 SCS 9-11-00 Artculo 50 SCC 31-7-01 Artculo 51 SC 4-10-00 SC 20-7-00 Artculo 52 SC 29-1-02 SC 6-5-02 SC 20-7-00 SC 14-11-00 SECCIN V. De la falta de jurisdiccin, de la incompetencia y de la litispendencia Artculo 59 SPA 18-3-2010 Si el Juez afirma su jurisdiccin la decisin es impugnable mediante regulacin de jurisdiccin SPA 13-2-01 SC 6-4-01 SPA 11-5-00 SPA 15-5-01 SPA 13-2-01 SC 6-4-01 SPA 8-12-93: SPA 3-08-94:

Artculo 60 SC 24-5-00 SC 29-1-02 SC 24-5-00 SC 29-1-02

Artculo 61 SC 19-7-00 SPA 10-10-01 SC 25-4-02 SCC 19-7-00. SCC 11-10-01. SPA 10-10-01 SC 25-4-02 SECCIN VI. De la regulacin de la jurisdiccin y de la competencia Artculo 62 SPA 18-3-2010 Consulta slo cuando el juez niegue su jurisdiccin SPA 17-10-00 SPA 13-2-02 SC 23-5-01 Artculo 63 Artculo 64 Artculo 65

Artculo 66 SPA 8-5-01 SPA 7-2-02 Artculo 67 SPA 8-5-01 SPA 7-2-02 SPA 18-7-00 SCS 25-4-02 SC 9-11-01 SPA 18-7-00 SCS 25-4-02 SC 9-11-01

Artculo 68 SC 24-1-02 SCS 24-5-00 SC 24-1-02 SCS 24-5-00 Artculo 69 SPA 11-6-02 SPA 11-6-02 Artculo 70 SCS 22-2-01 SCS 24-10-01 SCC 11-10-01 SCC 7-12-00 SCS 22-2-01 SPlena 9-6-2010 Competencia de la Sala Plena para resolver los conflictos de competencia entre jueces de materias que no corresponden a una Sala afn SCC 2-7-2010 Competencia de los Juzgados Superiores para conocer de la regulacin de competencia SCC 13-11-2007 Competencia de la Sala de Casacin Civil para conocer de la regulacin de competencia SPA 20-1-2010 Competencia de la Sala Poltico Administrativa para conocer de la regulacin de competencia SCS 24-10-01 SCC 11-10-01 SCC 7-12-00 SCC 20-7-01. SCS 24-1-01 SCC 11-10-01 SCC 7-12-00 Artculo 72 Artculo 73 Artculo 74 Artculo 75 Artculo 76

SECCIN VII. De la Acumulacin Artculo 77 SCC 11-5-00 SC 9-10-01 SCC 11-5-00 SC 9-10-01 Artculo 78 SC 9-8-00 SC25-5-00 SC 9-8-00 SC 25-5-00 Artculo 79

Artculo 80 SC 10-10-00 SC10-8-01 SC 10-10-00 SC10-8-01 Artculo 81 SCC 22-5-01