Administracao Publica P Afrfb Teoria e Exercicios 2012 - Aula 07 - Aula 7 Administracao Publica para Afrfb - 14879 PDF

Administrao Pblica p/ AFRFB Teoria e exerccios comentados Profs.
Rodrigo Renn e Srgio Mendes Aula 07
AULA 7: tica na Administrao Pblica

Ol pessoal, tudo bem? Na aula de hoje iremos cobrir os seguintes itens: tica no exerccio da funo pblica. Irei trabalhar com muitas questes da ESAF, mas incluirei algumas questes da FGV, da Cespe ou da FCC quando no tiver questes da ESAF do tema trabalhado, ok? Espero que gostem da aula!
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Administrao Pblica p/ AFRFB Teoria e exerccios comentados Profs. Rodrigo Renn e Srgio Mendes Aula 07
Sumrio
tica. .............................................................................................. 3 tica da Convico e tica da Responsabilidade............................................. 5 Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal ................................................ 8 Lista de Questes Trabalhadas na Aula........................................................ 27 Gabarito ........................................................................................ 34 Bibliografia ..................................................................................... 34
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tica.
A tica pode ser definida como um estudo ou uma reflexo, cientfica ou filosfica, sobre os costumes ou sobre as aes humanas1. De certa forma, a tica vem de dentro do ser humano. Assim sendo, relaciona-se com os valores que cada pessoa tem. J a moral, termo relacionado com a tica (mas no sinnimo, em sentido restrito), relativa aos costumes e normas de comportamento considerados consensuais na sociedade no momento. O termo moral derivado do latim (moris). J a palavra tica derivada do grego ethos. Os dois conceitos, em sentido amplo, buscam apresentar os comportamentos considerados aceitveis em uma determinada sociedade e em determinado tempo. Entretanto, em sentido mais restrito, os dois conceitos so distintos. A moral se relaciona, em sentido restrito, com os costumes aceitos em cada sociedade ou grupo humano. Como os costumes vo mudando, a moral tambm se altera com o tempo. Assim, o que era considerado imoral no Brasil dos anos 50 (por exemplo: o beijo de lngua na televiso) atualmente considerado aceitvel. A mesma dinmica ocorre quando falamos de sociedades diferentes. Algo pode ser considerado perfeitamente aceitvel em uma sociedade e imoral em outros lugares (muitos pases probem a venda de bebidas alcolicas, por exemplo). J a tica, em sentido estrito, considerada como o estudo da moral. Seria, portanto, o estudo das razes que levaram certos comportamentos a serem aceitos e quais poderiam ser os comportamentos universalmente aceitveis. As questes ticas nos envolvem a todo o momento. Quais so os comportamentos aceitveis em nossa sociedade? Como devemos nos portar em relao ao prximo ou em nosso trabalho? Todas estas dvidas esto ligadas ao conceito de tica. Se a tica e a moral (em sentido amplo) esto ligados aos costumes e valores de uma sociedade, no deixam de se transformar quando estes costumes e valores mudam. Assim, a tica (ou a moral) no uma s,
(Valls, 2008)
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algo universal. derivada dos valores e costumes de cada sociedade e evolui com o passar do tempo. Vamos ver uma questo? 1 - (ESAF - ANEEL ANALISTA - 2006) Assinale a opo correta. a) tica e moral, num sentido amplo, so palavras sinnimas. Referem-se aos valores que regem a conduta humana, tendo carter normativo ou prescritivo. b) tica e moral, num sentido amplo, so palavras sinnimas. Referem-se ao estudo dos princpios que explicam regras de conduta consideradas como universalmente vlidas. c) A tica, num sentido restrito, est preocupada na construo de um conjunto de prescries destinadas a assegurar uma vida em comum justa e harmoniosa. d) A tica, num sentido restrito, diz respeito aos costumes, valores e normas de conduta especficas de uma sociedade ou cultura. e) A moral, num sentido restrito, est preocupada em detectar os princpios que regem a conduta humana. A letra A est correta. A palavra tica derivada do termo grego ethos, ao passo que a palavra moral derivada do termo latino moris. Esses termos so, realmente, muitas vezes utilizados como sinnimos e so, em sentido amplo, conceitos conexos, com uma caracterstica de prescrio. Tanto a tica quanto a moral buscam apresentar os comportamentos considerados aceitveis em uma sociedade. A letra B est errada, pois o estudo dos princpios que explicam regras de conduta consideradas como universalmente vlidas diz respeito ao conceito de tica, em sentido restrito. A letra C est incorreta, pois este o conceito de moral em sentido restrito (e de tica no sentido amplo). Do mesmo modo, a letra D est incorreta. Finalmente, a letra E tambm est errada. a tica, em sentido, restrito, que estudar e detectar os princpios que regem a conduta humana. O gabarito , assim, a letra E. 2 - (FESMIP-BA MPE-BA ANALISTA 2011) Examine as assertivas abaixo. I. Assim como a palavra moral vem do latim (mos, moris), a palavra tica vem do grego (ethos) e ambas se referem a Prof. Rodrigo Renn
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costumes, indicando as regras do comportamento, as diretrizes de conduta a serem seguidas. II. A moral social trata dos valores e das normas de conduta que so exigidas do indivduo para realizar sua personalidade. III. As normas ticas so aquelas que prescrevem como o homem deve agir. IV. A norma tica possui, como uma de suas caractersticas, a impossibilidade de ser violada. Assinale a alternativa que contm as assertivas corretas. a) I e II. b) I e III. c) I e IV. d) II e III. e) II e IV. A primeira frase est correta, pois tanto a tica quanto a moral esto ligadas aos costumes e aos comportamentos esperados em uma sociedade. J a segunda frase est incorreta, pois a tica no est ligada a este objetivo de que o indivduo realize sua personalidade. Se cada um fizer o que der na telha, no teremos uma sociedade tica, no mesmo? Desta maneira, a terceira frase est certa. A ltima frase est equivocada, pois a tica pode sim ser violada, no mesmo? (essa estava de graa...). O gabarito mesmo a letra B.
tica da Convico e tica da Responsabilidade

Vamos ver agora a diferena entre estes dois tipos de tica: a tica da responsabilidade e a tica da convico (ou do valor absoluto). Quem criou estes dois conceitos foi Weber. Para ele, a tica da convico adotaria os valores como absolutos. Desse modo, se temos a vida humana como um valor absoluto, no poderamos atentar contra a vida em nenhuma situao. O aborto de fetos anencfalos (que nascem sem crebro), por exemplo, seria um assassinato para quem se baseia neste tipo de tica. Prof. Rodrigo Renn
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De acordo com o autor, este tipo de tica seria baseado em valores inegociveis, que deveriam ser cegamente observados por todos os indivduos. Estes valores seriam observveis principalmente na religio e na poltica (entendida como a defesa de ideologias). De acordo com Weber2, "a tica absoluta simplesmente no pergunta quais as conseqncias. Esse ponto decisivo" Ou seja, neste tipo de tica no podemos negociar nossos valores. No importa que o resultado de nossas convices nos resulte em um cenrio catastrfico teremos de segui-las! J a tica da responsabilidade colocaria os valores em um tipo de hierarquia. Nada seria absoluto. O valor da vida, como qualquer outro, teria de ser colocado em anlise quanto aos outros valores envolvidos no caso em questo (por exemplo, a vida da me). Tivemos esta discusso h pouco na nossa sociedade, no verdade? De um lado estavam as pessoas que acreditam que o aborto nestes casos no seria aceitvel e de outro lado pessoas que pensavam que o melhor seria preservar a me nos casos em que a vida da criana seria impossvel. Assim, a tica da responsabilidade seria preocupada com os resultados derivados das nossas escolhas. Muitas vezes, temos escolhas que so difceis e teramos de escolher visando o melhor resultado final, mesmo que tenhamos de tomar decises que no nos agradam. A tica da responsabilidade nos levaria a tentar fazer o melhor possvel, buscar o resultado de acordo com as contingncias do momento. Este seria o tipo de tica prevalente nas atividades parlamentares e no ato de governar. O poltico poderia ter uma convico muito grande da importncia da defesa do meio ambiente, por exemplo. O problema que no deteria o poder de, sozinho, definir a poltica pblica para a defesa dos seus interesses. Como depende do apoio de outros parlamentares, este poltico depende de negociaes e dever fazer concesses para que tenha pelo menos parte do que deseja. Essas concesses so normais no Congresso Nacional. Esse tipo de negociao seria baseado ento na tica da responsabilidade. Muitos autores criticam a tica da responsabilidade, que consideram como a tica do oportunismo ou da convenincia. Mas Weber era muito crtico da tica da convico. Para ele, este tipo de tica teria causado
(Weber, 1967)
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diversas guerras e decises catastrficas, pois no h preocupao com os resultados finais, apenas em manter vivos os valores. De acordo com Weber3, Devemos ser claros quanto ao fato de que toda conduta eticamente apropriada pode ser guiada por uma de duas mximas fundamentalmente e irreconciliavelmente diferentes: a conduta pode ser orientada para uma "tica das ltimas finalidades", ou para uma "tica da responsabilidade". Isso no dizer que uma tica das ltimas finalidades seja idntica irresponsabilidade, ou que a tica de responsabilidade seja idntica ao oportunismo sem princpios. Naturalmente, ningum afirma isso. H, porm, um contraste abismal entre a conduta que segue a mxima de uma tica dos objetivos finais isto , em termos religiosos, o cristo faz o bem e deixa os resultados ao Senhor e a conduta que segue a mxima de uma responsabilidade tica, quando ento se tem de prestar contas dos resultados previsveis dos atos cometidos Vamos voltar ento para o caso dos polticos. De acordo com o autor, a tica da convico seria seguida pelo poltico em sua campanha poltica quando defende seus valores arduamente. J na sua atuao governamental, ele teria de atender a diversos interesses, entrar em acordo com pessoas que no pensam como ele, etc. Assim sendo, acabaria seguindo a tica das responsabilidades. J a burocracia (os agentes pblicos) teria em teoria de seguir a tica da responsabilidade. Isto decorre do fato de que a burocracia baseada no carter racional-legal. Ou seja, deveria utilizar seus recursos buscando os fins desejados. Na prtica, no entanto, o que vemos que a burocracia os agentes pblicos se apegam demasiadamente as normas legais, aos regulamentos, sem preocupao com os resultados deste comportamento. Vamos ver algumas questes agora? 3 - (ESAF TCU - AFC - 2002) A racionalizao burocrtica consolidou, entre os funcionrios do Estado, a tica da convico,
(Weber, 1967)
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traduzida pelo predomnio de uma viso tecnicista do processo legislativo; j entre os polticos prevalecia a tica das responsabilidades, mais afeita s negociaes e solues de compromisso entre demandas conflitantes. Isso dificultava as relaes entre Executivo e Legislativo, gerando conflitos institucionais e paralisia decisria. A primeira parte da frase est correta. O predomnio de uma viso tecnicista do processo legislativo, ou seja, a interpretao tcnica das leis existentes leva a uma obedincia cega aos regulamentos. Este ponto est mesmo ligado a uma tica da convico. A segunda parte da questo tambm est correta. As negociaes polticas no ambiente do parlamento realmente esto inseridas dentro da tica da responsabilidade. Entretanto, a frase final est incorreta. Como a burocracia segue fielmente a legislao, no ocorrem estes conflitos entre os polticos e os agentes pblicos. O gabarito, portanto, questo incorreta. 4 - (ESAF TCU - AFC - 2002) O carter racional-legal est diretamente relacionado tica da convico ou do valor absoluto. A questo est incorreta porque o carter racional-legal est ligado a gesto dos recursos na busca dos fins desejados. Se existe uma preocupao central com os resultados, estamos nos referindo a uma tica da responsabilidade e no de uma tica da convico. Dessa forma, o gabarito questo errada.
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal
Continuando, a grande maioria das questes de concurso sobre este tema se baseia no Decreto 1.171 de 19944. Desta forma, irei comentar o Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal e algumas questes ligadas a ele, alm do Decreto 6.029/20075. Abaixo, deixo o link para quem quiser baixar a lei seca.
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d1171.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d1171.htm
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Infelizmente, as questes ligadas a este tema so quase todas decoreba, como iro ver abaixo. Assim sendo, recomendo uma leitura do decreto um pouco antes da prova, para que estes assuntos estejam na memria quente de vocs.
Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
Vejam que, para o cdigo de tica, no basta que o servidor se comporte de modo tico apenas dentro do setor pblico onde trabalha. necessrio se manter tico tambm em sua vida privada, pois este representa o servio pblico perante a sociedade.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
Esta parte mostra que o servidor pblico sempre deve estar atento aos desvios ticos, mesmo que venham revestidos de legalidade. Veja como o prximo inciso confirma esta noo:
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
Desta forma, no basta ser legal. Deve ser legal e moral ao mesmo tempo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio
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VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
Vejam novamente este noo de que, para o servidor pblico, a conduta privada integra a vida funcional. Assim sendo, o servidor deve se manter tico em todas as instncias de sua vida.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
Vejam que, fora os casos em que a publicidade deve ser resguardada legalmente, esta requisito de eficcia e moralidade.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
Como vimos, os servidores devem tratar a todos de maneira corts. Deste modo, no s o descuido com a coisa pblica, como os atrasos injustificados so considerados falta de tica.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
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XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
Estes ltimos trs incisos tratam do comportamento do servidor perante seus chefes e colegas de trabalho. Assim sendo, deve existir respeito e ateno s ordens dos superiores. Alm disso, o servidor no deve se ausentar do servio sem justificativa, pois isto tambm considerado uma atitude antitica. Vamos ver algumas questes sobre este tema? 5 - (FCC ALESP CONHECIMENTOS GERAIS 2010) tica o conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa e moral de um indivduo, de um grupo social ou de uma sociedade. A respeito de tica, considere: I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico. II. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. III. A moralidade na Administrao Pblica se limita distino entre o bem e o mal, no devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. IV. A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. V. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade no deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, embora, como cidado, seja parte integrante da sociedade. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II, e IV. (B) I, III e IV. (C) II, III e V. (D) II, IV e V. (E) III, IV e V.
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Vejam como esta questo um ctrl-c ctrl-v do Decreto 1.171. Portanto, as duas primeiras frases esto corretas. Na terceira frase, a banca retirou o no do terceiro inciso. De acordo com o texto legal:
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
Assim sendo, esta assertiva est incorreta. J a quarta frase est correta. Entretanto, a quinta frase est errada. O trabalho desenvolvido pelo servidor deve sim ser entendido como acrscimo de seu prprio bem-estar. Desta forma, o nosso gabarito a letra A. 6 - (CESPE STM ANALISTA 2011) A ausncia de publicidade nos atos administrativos enseja, necessariamente, comprometimento tico. Esta questo tem uma pegadinha. O princpio da publicidade tem algumas excees, como assuntos de segurana nacional. Assim, no , necessariamente, antitico deixar de tornar pblico um ato administrativo. O gabarito questo errada. 7 - (FCC ALESP CONHECIMENTOS GERAIS 2010) Considere as seguintes afirmativas: O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente PORQUE os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. correto concluir que (A) as duas afirmativas so falsas. Prof. Rodrigo Renn
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(B) a primeira afirmativa falsa e a segunda verdadeira. (C) a primeira afirmativa verdadeira e a segunda falsa. (D) as duas afirmativas so verdadeiras e a segunda justifica a primeira. (E) as duas afirmativas so verdadeiras e a segunda no justifica a primeira. Esta questo nada mais do que o inciso XI da primeira seo do Decreto 1.171. Veja abaixo o texto original:
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
Como as duas frases da questo esto corretamente descritas, as duas so verdadeiras e a segunda justifica a primeira. Deste modo, o gabarito a letra D. 8 - (CESPE STM ANALISTA 2011) Os integrantes da comisso de tica devero, durante o desempenho das atividades de membro da comisso, se afastar do exerccio de outras funes. Questo incorreta! No existe esta necessidade de afastamento para a participao em uma comisso de tica. O gabarito questo errada. 9 (FCC DNOCS AGENTE ADM 2010) No que concerne s Regras Deontolgicas estabelecidas no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, correto afirmar que (A) o trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como obrigao, independentemente do seu prprio bem-estar, j que, como funcionrio pblico, integrante do Poder Executivo, o xito desse trabalho requisito essencial manuteno de seu cargo, no dizendo respeito ao seu patrimnio e a sua vida particular. (B) a remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade Prof. Rodrigo Renn
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administrativa se integre no Direito, sendo dissocivel de sua aplicao e de sua finalidade. (C) a moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. (D) toda pessoa tem direito verdade, sendo que o servidor poder omiti-la, caso seja contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo da opresso, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. (E) deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, comum e normal e, portanto, no causa dano moral aos usurios dos servios pblicos e nem mesmo configura atitude contra a tica ou ato de desumanidade. No caso da primeira frase, o xito de seu trabalho dever ser considerado seu maior patrimnio, de acordo com o inciso n 5. Assim sendo, a letra A est errada. O erro da letra B est na palavra dissocivel. A palavra correta indissocivel. Entretanto, a letra C est correta. J a letra D absurda, pois obviamente o servidor no poder omitir uma informao se for contrria ao interesse do administrado. O mesmo ocorre na letra E, pois a ocorrncia de filas e demoras no normal nem tico. Portanto, o nosso gabarito mesmo a letra C. Continuando nossa aula, vamos ver mais uma parte do Cdigo de tica:
Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio;
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c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
Prestem bastante ateno nesta ltima frase. Entre duas opes, deve ser escolhida aquela mais vantajosa para o bem comum. Portanto, se cair na prova que dever ser escolhido o melhor para o Estado ou a Administrao Pblica ou at mesmo o rgo em que voc trabalha, a questo estar errada, ok?
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
Vejam que, apesar de ter de respeitar a hierarquia, o servidor pode e deve representar contra seus superiores quando estes faltarem com a tica. Vejam como o prximo inciso confirma isso:
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denuncilas; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
Desta forma, mesmo que em greve, o servidor deve manter os servios bsicos de sade e segurana pblica funcionando adequadamente. Prof. Rodrigo Renn
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l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
At a melhoria dos processos de trabalho est relacionada com o comportamento tico que um servidor deve apresentar. O mesmo ocorre em relao ao vesturio.
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
O servidor, obviamente, no pode se utilizar dos poderes e benesses do cargo para benefcio prprio.
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
Vamos ver mais uma questo sobre o Cdigo de tica:
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10 - (FCC MRE OFCHAN 2009) NO considerada regra deontolgica, dentre outras, destinada ao servidor pblico civil do Poder Executivo federal: (A) A publicidade de todo e qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. (B) O servidor deve prestar toda a ateno s ordens legais de seus superiores, velando por seu cumprimento e evitando conduta negligente, sendo que o descaso e o acmulo de desvios revelam imprudncia no desempenho funcional. (C) Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. (D) Toda pessoa tem direito verdade, motivo pelo qual o servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. (E) A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina, sendo que tratar mal uma pessoa que paga seus tributos causa de dano moral. Esta questo tem uma maldade. Na verdade, o nico erro que, ao contrrio do que est escrito na letra A, no so todos os atos que devem ser tornados pblicos. Como o prprio Decreto descreve, existem situaes em que os atos devem ser mantidos em segredo (casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica). Desta forma, o gabarito a letra A. Vamos continuar com os comentrios ao Cdigo de tica:
Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
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Estes primeiros incisos so bastante bvios e por isso mesmo, no costumam ser muito cobrados.
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
O inciso D se refere a atrasos injustificados. Alm disso, se o servidor pode atender ao cidado hoje, no deve deixar para amanh. J a letra e se mostra interessante. De acordo com ela, o servidor no pode deixar de utilizar os avanos cientficos ao seu alcance no atendimento do seu dever.
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
Assim sendo, o servidor deve ser imparcial com todas as pessoas com quem se relacionar dentro do trabalho (eu sei, mais fcil falar do que fazer!).
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
Estes ltimos itens tambm so bastante tranquilos, pois lidam com desvios penais, no mesmo?
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
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Vejam novamente que mesmo os atos ocorridos quando o servidor estiver fora do seu trabalho no so permitidos e sero considerados infraes ticas.
CAPTULO II Das Comisses de tica XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
Assim sendo, todos os rgos e entidades da Administrao Federal e at entidades que exeram atribuies delegadas pelo poder pblico devem ter uma comisso de tica.
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
Se o caso for grave ou reincidente, a comisso poder inclusive encaminhar o caso entidade de classe que o servidor seja inscrito (Por exemplo: o CRO no caso dos servidores que sejam dentistas).
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
Este um dos itens mais cobrados em provas de concurso. A pena cabvel nestes casos apenas a censura! No ocorrem suspenses, exoneraes ou demisses. Esta uma pegadinha recorrente em concursos.
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
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A noo de servidor pblico lato senso, ou seja, qualquer pessoa que, mesmo eventualmente e sem receber por isso, esteja exercendo uma funo pblica.
Decreto 6.029/07
Art. 1o Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal com a finalidade de promover atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal, competindo-lhe: I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica; II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica; III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica; IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro. Art. 2o Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal: I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26 de maio de 1999; II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994; e III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal.
Assim sendo, este decreto criou um efetivo sistema hierrquico, no qual congrega todas as Comisses de tica dos rgos pblicos do Executivo Federal, sob coordenao, avaliao e superviso da Comisso de tica Pblica (CEP) Decreto de 26 de maio de 1999: da Presidncia da Repblica! Esta CEP ser composta de sete membros, todos brasileiros, com idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica. Os membros sero designados pelo Presidente da Repblica, tendo mandatos de trs anos, que no podero ser coincidentes (ser permitida apenas uma reconduo ao cargo). Apesar disso, a participao dos membros no gera nenhuma remunerao! Os trabalhos eventualmente prestados sero considerados como de relevante prestao de servio pblico. Prof. Rodrigo Renn
Art 1 Fica criada a Comisso de tica Pblica, vinculada ao Presidente da Repblica, competindo-lhe proceder reviso das normas que dispem sobre conduta tica na Administrao Pblica Federal, elaborar e propor a instituio do Cdigo de Conduta das Autoridades, no mbito do Poder Executivo Federal.
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O presidente ter o voto de qualidade nas eventuais deliberaes da comisso. A CEP conta com uma Secretaria Executiva vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, que dever prestar apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso. Bom, vamos agora ver mais algumas questes na aula de hoje? 11 - (ESAF MPOG / EPPGG - 2009) No exerccio da funo, o servidor pblico civil do Poder Executivo Federal afronta o Cdigo de tica Profissional quando: a) diante de duas opes, escolhe sempre a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. b) exige de seus superiores as providncias cabveis contra ato ou fato contrrio ao interesse pblico de que lhes tenha dado cincia. c) representa contra superior hierrquico, no caso de comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal. d) apresenta-se ao trabalho com vestimentas inadequadas. e) facilita a fiscalizao, por quem de direito, de seus atos ou servios. Esta questo bem fcil. Basicamente, a Esaf fez um ctrl-c ctrl-v do artigo XIV do Decreto 1.171/94. Entretanto, no precisava nem se lembrar do texto legal. Vejam que a nica opo que nos apresenta um comportamento reprovvel a letra D. De acordo com o Decreto 1.171/94, artigo XIV, todo servidor deve: p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; Obviamente, ningum pode aparecer de calo de banho no rgo pblico para trabalhar, no mesmo? Desse modo, o gabarito mesmo a letra D. 12 - (ESAF MPOG / EPPGG - 2005) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: I. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, salvo nos casos em que a lei estabelecer o sigilo.
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II. atenta contra a tica o administrador que no adota as medidas necessrias a evitar a formao de longas filas na repartio pblica. III. todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza temporria, ainda que sem retribuio financeira, mas desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, considerado servidor pblico. IV. o servidor no deve deixar que simpatias ou antipatias influenciem os seus atos funcionais. V. incide em infrao de natureza tica o servidor que deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, III e IV. d) apenas as afirmativas III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, III e IV. Esta questo baseada no Decreto 1.171/94. Todas as alternativas esto corretas. De acordo com o Cdigo de tica: VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. Vejam que a primeira afirmativa corretssima! Vamos a mais uma: X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
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Ou seja, deixar o povo esperando horas enquanto voc bate papo com o pessoal do setor atenta contra a tica, certo? A segunda afirmativa est ok! Vamos para mais uma: XXIV Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. Assim sendo, de acordo com o Cdigo de tica no so s os servidores estatutrios os que devem seguir os princpios de tica do Decreto. A terceira afirmativa tambm est certa. Vamos para a prxima? XV - vedado ao servidor pblico; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; Desse modo, os servidores pblicos no podem deixar as emoes influenciarem em seu trabalho. A quarta frase est perfeita. Finalmente, a quinta frase tambm est certa, de acordo com o texto abaixo: XV - vedado ao servidor pblico; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister Portanto, o gabarito mesmo a letra A. 13 - (ESAF MPOG / EPPGG - 2005) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, so deveres fundamentais do servidor pblico: I. quando estiver diante de mais de uma opo, escolher aquela que melhor atenda aos interesses do governo.
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II. exigir de seus superiores hierrquicos as providncias cabveis relativas a ato ou fato contrrio ao interesse pblico que tenha levado ao conhecimento deles. III. zelar pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva, quando no exerccio do direito de greve. IV. materializar os princpios prestao dos servios pblicos. ticos mediante a adequada
V. resistir s presses ilegais ou aticas e denunci-las, mesmo que os interessados sejam seus superiores hierrquicos. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II e V. d) apenas as afirmativas I, IV e V. e) apenas as afirmativas I, III e IV. Questozinha maldosa! A Esaf nessa quis pegar os candidatos desavisados. Todas as alternativas esto corretas, menos a primeira frase. O decreto 1.171/94 diz que todo servidor pblico deve: c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; Assim, entre duas alternativas o servidor deve escolher o que for melhor para o bem comum, no o que for melhor para o governo! Vejam que a finalidade melhorar a vida do povo, da coletividade. Os governos entram e saem, mas o Estado se mantm, ok? As demais alternativas esto corretas e o gabarito a letra B. 14 - (ESAF RFB / AFRF - 2003) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, a moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. Esse enunciado expressa: a) o sentido do princpio da legalidade na Administrao Pblica. b) que o estrito cumprimento da lei conduz moralidade na Administrao Pblica. Prof. Rodrigo Renn
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c) que o ato administrativo praticado de acordo com a lei no pode ser impugnado sob o aspecto da moralidade. d) que todo ato legal tambm moral. e) um valor tico administrativos. que deve nortear a prtica dos atos
Esta questo busca mostrar as conexes e diferenas entre a moral e a legalidade. Como estamos acostumados a ver no Brasil, muitas leis so imorais. Assim, um comportamento pode ser legal (por estar de acordo com a norma legal), mas ser considerado pela sociedade como imoral (a aposentadoria integral de governadores aps apenas quatro anos de contribuio foi um caso que evidenciou isto). Assim sendo, a letra B est errada, pois algo pode ser legal e imoral ao mesmo tempo. A letra A est igualmente incorreta, pois o enunciado expressa o conceito de moralidade, e no de legalidade. A letra C est tambm errada, pois um ato dentro da legalidade pode sim ser impugnado sob o aspecto da moralidade. Do mesmo modo que a letra B, a letra D est errada. J a letra E est perfeita (a tica aqui est sendo avaliada em seu sentido amplo igual ao da moral) e o gabarito da banca. 15 - (FCC DNOCS AGENTE ADM 2010) Com relao s Comisses de tica dispostas no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, considere: I. Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica. II. Incumbe ao servidor fornecer seu registro da sua conduta tica para a Comisso de tica, encarregada da execuo do quadro de carreira dos servidores, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. III. A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. IV. Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico, exclusivamente, a pessoa que, por fora de lei, preste servios de natureza permanente condicionada ao recebimento de salrio e esteja ligado direta ou indiretamente a Prof. Rodrigo Renn
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qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias e as fundaes pblicas. Est correto o que consta APENAS em (A) I e III. (B) I e II. (C) II e III. (D) II e IV. (E) III e IV. A primeira e a terceira frase esto corretas. J a segunda frase inverte o processo, pois a comisso que deve enviar o registro de conduta para o seu rgo. Em relao quarta frase, considerado servidor pblico mesmo quem eventualmente ou excepcionalmente exera uma funo pblica. Desta forma, o gabarito a letra A.
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Lista de Questes Trabalhadas na Aula.

1 - (ESAF - ANEEL ANALISTA - 2006) Assinale a opo correta. a) tica e moral, num sentido amplo, so palavras sinnimas. Referem-se aos valores que regem a conduta humana, tendo carter normativo ou prescritivo. b) tica e moral, num sentido amplo, so palavras sinnimas. Referem-se ao estudo dos princpios que explicam regras de conduta consideradas como universalmente vlidas. c) A tica, num sentido restrito, est preocupada na construo de um conjunto de prescries destinadas a assegurar uma vida em comum justa e harmoniosa. d) A tica, num sentido restrito, diz respeito aos costumes, valores e normas de conduta especficas de uma sociedade ou cultura. e) A moral, num sentido restrito, est preocupada em detectar os princpios que regem a conduta humana. 2 - (FESMIP-BA MPE-BA ANALISTA 2011) Examine as assertivas abaixo. I. Assim como a palavra moral vem do latim (mos, moris), a palavra tica vem do grego (ethos) e ambas se referem a costumes, indicando as regras do comportamento, as diretrizes de conduta a serem seguidas. II. A moral social trata dos valores e das normas de conduta que so exigidas do indivduo para realizar sua personalidade. III. As normas ticas so aquelas que prescrevem como o homem deve agir. IV. A norma tica possui, como uma de suas caractersticas, a impossibilidade de ser violada. Assinale a alternativa que contm as assertivas corretas. a) I e II. b) I e III. c) I e IV. d) II e III. Prof. Rodrigo Renn
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e) II e IV. 3 - (ESAF TCU - AFC - 2002) A racionalizao burocrtica consolidou, entre os funcionrios do Estado, a tica da convico, traduzida pelo predomnio de uma viso tecnicista do processo legislativo; j entre os polticos prevalecia a tica das responsabilidades, mais afeita s negociaes e solues de compromisso entre demandas conflitantes. Isso dificultava as relaes entre Executivo e Legislativo, gerando conflitos institucionais e paralisia decisria. 4 - (ESAF TCU - AFC - 2002) O carter racional-legal est diretamente relacionado tica da convico ou do valor absoluto. 5 - (FCC ALESP CONHECIMENTOS GERAIS 2010) tica o conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa e moral de um indivduo, de um grupo social ou de uma sociedade. A respeito de tica, considere: I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico. II. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. III. A moralidade na Administrao Pblica se limita distino entre o bem e o mal, no devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. IV. A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. V. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade no deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, embora, como cidado, seja parte integrante da sociedade. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II, e IV. (B) I, III e IV. (C) II, III e V. (D) II, IV e V. (E) III, IV e V. 6 - (CESPE STM ANALISTA 2011) A ausncia de publicidade nos atos administrativos enseja, necessariamente, comprometimento tico.
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7 - (FCC ALESP CONHECIMENTOS GERAIS 2010) Considere as seguintes afirmativas: O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente PORQUE os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. correto concluir que (A) as duas afirmativas so falsas. (B) a primeira afirmativa falsa e a segunda verdadeira. (C) a primeira afirmativa verdadeira e a segunda falsa. (D) as duas afirmativas so verdadeiras e a segunda justifica a primeira. (E) as duas afirmativas so verdadeiras e a segunda no justifica a primeira. 8 - (CESPE STM ANALISTA 2011) Os integrantes da comisso de tica devero, durante o desempenho das atividades de membro da comisso, se afastar do exerccio de outras funes. 9 (FCC DNOCS AGENTE ADM 2010) No que concerne s Regras Deontolgicas estabelecidas no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, correto afirmar que (A) o trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como obrigao, independentemente do seu prprio bem-estar, j que, como funcionrio pblico, integrante do Poder Executivo, o xito desse trabalho requisito essencial manuteno de seu cargo, no dizendo respeito ao seu patrimnio e a sua vida particular. (B) a remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, sendo dissocivel de sua aplicao e de sua finalidade. (C) a moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o Prof. Rodrigo Renn
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bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. (D) toda pessoa tem direito verdade, sendo que o servidor poder omiti-la, caso seja contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizarse sobre o poder corruptivo da opresso, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. (E) deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, comum e normal e, portanto, no causa dano moral aos usurios dos servios pblicos e nem mesmo configura atitude contra a tica ou ato de desumanidade. 10 - (FCC MRE OFCHAN 2009) NO considerada regra deontolgica, dentre outras, destinada ao servidor pblico civil do Poder Executivo federal: (A) A publicidade de todo e qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. (B) O servidor deve prestar toda a ateno s ordens legais de seus superiores, velando por seu cumprimento e evitando conduta negligente, sendo que o descaso e o acmulo de desvios revelam imprudncia no desempenho funcional. (C) Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. (D) Toda pessoa tem direito verdade, motivo pelo qual o servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. (E) A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina, sendo que tratar mal uma pessoa que paga seus tributos causa de dano moral. 11 - (ESAF MPOG / EPPGG - 2009) No exerccio da funo, o servidor pblico civil do Poder Executivo Federal afronta o Cdigo de tica Profissional quando: a) diante de duas opes, escolhe sempre a melhor e a mais vantajosa para o bem comum.
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b) exige de seus superiores as providncias cabveis contra ato ou fato contrrio ao interesse pblico de que lhes tenha dado cincia. c) representa contra superior hierrquico, no caso de comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal. d) apresenta-se ao trabalho com vestimentas inadequadas. e) facilita a fiscalizao, por quem de direito, de seus atos ou servios. 12 - (ESAF MPOG / EPPGG - 2005) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: I. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, salvo nos casos em que a lei estabelecer o sigilo. II. atenta contra a tica o administrador que no adota as medidas necessrias a evitar a formao de longas filas na repartio pblica. III. todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza temporria, ainda que sem retribuio financeira, mas desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, considerado servidor pblico. IV. o servidor no deve deixar que simpatias ou antipatias influenciem os seus atos funcionais. V. incide em infrao de natureza tica o servidor que deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, III e IV. d) apenas as afirmativas III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, III e IV. 13 - (ESAF MPOG / EPPGG - 2005) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, so deveres fundamentais do servidor pblico: I. quando estiver diante de mais de uma opo, escolher aquela que melhor atenda aos interesses do governo. II. exigir de seus superiores hierrquicos as providncias cabveis relativas a ato ou fato contrrio ao interesse pblico que tenha levado ao conhecimento deles. III. zelar pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva, quando no exerccio do direito de greve. Prof. Rodrigo Renn
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IV. materializar os princpios ticos mediante a adequada prestao dos servios pblicos. V. resistir s presses ilegais ou aticas e denunci-las, mesmo que os interessados sejam seus superiores hierrquicos. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II e V. d) apenas as afirmativas I, IV e V. e) apenas as afirmativas I, III e IV. 14 - (ESAF RFB / AFRF - 2003) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, a moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. Esse enunciado expressa: a) o sentido do princpio da legalidade na Administrao Pblica. b) que o estrito cumprimento Administrao Pblica. da lei conduz moralidade na
c) que o ato administrativo praticado de acordo com a lei no pode ser impugnado sob o aspecto da moralidade. d) que todo ato legal tambm moral. e) um valor tico que deve nortear a prtica dos atos administrativos. 15 - (FCC DNOCS AGENTE ADM 2010) Com relao s Comisses de tica dispostas no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, considere: I. Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica. II. Incumbe ao servidor fornecer seu registro da sua conduta tica para a Comisso de tica, encarregada da execuo do quadro de carreira dos servidores, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
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III. A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. IV. Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico, exclusivamente, a pessoa que, por fora de lei, preste servios de natureza permanente condicionada ao recebimento de salrio e esteja ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias e as fundaes pblicas. Est correto o que consta APENAS em (A) I e III. (B) I e II. (C) II e III. (D) II e IV. (E) III e IV.
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Gabarito
1. 2. 3. 4. 5. E B E E A 6. E 7. D 8. E 9. C 10. A 11. D 12. A 13. B 14. E 15. A
Bibliografia
Valls, . L. (2008). O que tica (9 Ed. ed.). So Paulo: Brasiliense. Weber, M. (1967). A Poltica como Vocao. In: H. Gerth, & o. C.Wright Mills, Ensaios de Sociologia. Rio de Janeiro: Livros Tcnicos e Cientficos.
Por hoje s pessoal! Estarei disponvel no e-mail abaixo para qualquer dvida. Bons estudos e sucesso! Rodrigo Renn rodrigorenno@estrategiaconcursos.com.br http://www.facebook.com/rodrigorenno99 http://twitter.com/rrenno99
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Administracao Publica P Afrfb Teoria e Exercicios 2012 - Aula 07 - Aula 7 Administracao Publica para Afrfb - 14879 PDF

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AULA 7: tica na Administrao Pblica

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tica da Convico e tica da Responsabilidade

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Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal

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Vamos ver mais uma questo sobre o Cdigo de tica:

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