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Plano Real
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Plano Real foi um programa brasileiro com o objetivo de estabilizao e reformas econmicas, iniciado oficialmente em 30 de julho de 1994 com a publicao da Medida Provisria n 434 no Dirio Oficial da Unio. Tal Medida Provisria instituiu a Unidade Real de Valor (URV), estabeleceu regras de converso e uso de valores monetrios, iniciou a desindexao da economia, e determinou o lanamento de uma nova moeda, o Real.1 O programa foi a mais ampla medida econmica j realizada no Brasil e tinha como objetivo principal o controle da hiperinflao que assolava o pas. Utilizou-se de diversos instrumentos econmicos e polticos para a reduo da inflao que chegou a 46,58% ao ms em junho de 1994, poca do lanamento da nova moeda. A idealizao do projeto, a elaborao das medidas do governo e a execuo das reformas econmica e monetria contaram com a contribuio de vrios economistas, reunidos pelo ento Ministro da Fazenda Fernando Henrique Cardoso.2 O presidente Itamar Franco autorizou que os trabalhos se dessem de maneira irrestrita e na mxima extenso necessria para o xito do plano, o que tornou o Ministro da Fazenda no homem mais forte e poderoso de seu governo, e no seu candidato natural sua sucesso. Assim, Fernando Henrique Cardoso elegeu-se Presidente do Brasil em outubro do mesmo ano.2 O Plano Real mostrou-se nos meses e anos seguintes o plano de estabilizao econmica mais eficaz da histria, reduzindo a inflao (objetivo principal), ampliando o poder de compra da populao, e remodelando os setores econmicos nacionais.3 Aqui jaz a moeda que acumulou, de julho de 1965 a junho de 1994, uma inflao de 1,1 quatrilho por cento. Sim, inflao de 16 dgitos, em trs dcadas. Ou precisamente, um IGP-DI de 1.142.332.741.811.850%. D para decorar? Perdemos a noo disso porque realizamos quatro reformas monetrias no perodo e em cada uma delas deletamos trs dgitos da moeda nacional. Um descarte de 12 dgitos no perodo. Caso nico no mundo, desde a hiperinflao alem dos anos 1920.

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Histria do Brasil

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Joelmir Beting4

ndice
1 Histria 1.1 Resumo do plano 2 Principais medidas 3 Efeitos imediatos 4 Crises econmicas 5 Efeitos em longo prazo 6 Oposio ao plano 7 Referncias 8 Ver tambm 9 Ligaes externas

Histria
Em 19 de maio de 1993 Fernando Henrique Cardoso foi nomeado para o cargo de Ministro da Fazenda pelo Presidente Itamar Franco, assumindo perante o pas o compromisso de acabar com a inflao, ou pelo menos reduz-la. Fernando Henrique ocupava at ento o cargo de Ministro das Relaes Exteriores. O novo ministro reuniu um grupo de economistas para elaborar um plano de combate a inflao, como Persio Arida, Andr Lara Resende, Gustavo Franco, Pedro Malan, Edmar Bacha, Clvis Carvalho e Winston Fritsch. Em 1 de agosto de 1993, o ministro promoveu a stima mudana de moeda do Brasil, de Cruzeiro para Cruzeiro Real, para efeito de ajuste de valores. A inteno do governo era repetir mais uma vez a prtica de "cortar trs zeros", porm, no mesmo ms de lanamento do Cruzeiro Real a inflao foi de 33,53%, e em janeiro de 1994, de 42,19%.
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Plano Real Wikipdia, a enciclopdia livre A partir de 28 de fevereiro de 1994, como efeito da Medida Provisria n 434, iniciou-se a publicao dos valores dirios da Unidade Real de Valor (U.R.V.) pelo Banco Central. A URV serviria como moeda escritural5 para todas as transaes econmicas, com converso obrigatria de valores, promovendo uma desindexao geral da economia. A MP n 343 foi reeditada pelas MPs n 482 e n 457, e transformada posteriormente nas leis n 8.880 e n 9.069.1

A partir de 1 de maro de 1994, passou a vigorar a Emenda Constitucional n 10, que criou o Fundo Social de Emergncia (FSE) considerado essencial para o xito do plano. A emenda produziu a desvinculao de verbas do oramento da Unio, direcionando os recursos para o fundo, que daria ao governo margem para remanejar e/ou cortar gastos suprfluos. Os gastos do governo contribuam grandemente para a hiperinflao, uma vez que a mquina do Estado brasileiro era grande, dispendiosa e vida por mais recursos. Poucas horas antes, o Ministro FHC foi televiso e, em pronunciamento oficial em rede nacional, deu um ultimato ao Congresso Nacional para que aprovasse a emenda Constituio Federal.6 Em 30 de maro, Rubens Ricupero assumiu o Ministrio da Fazenda para substituir Fernando Henrique, que deixou o governo para se candidatar a Presidncia da Repblica. Em 30 de junho de 1994, encaminhou ao presidente Itamar Franco a exposio de motivos para a implantao do Plano Real.7 Ricpero caiu meses depois, em setembro, devido repercusso na imprensa do que se chamou "Gafe da Parablica", assumindo em seu lugar Ciro Gomes, na poca membro do PSDB.8 Em 1 de julho de 1994 houve a culminncia do programa de estabilizao, com o lanamento da nova moeda, o Real (R$). Toda a base monetria brasileira foi trocada de acordo com a paridade legalmente estabelecida: CR$2.750,00 para cada R$1,00.9 A inflao acumulada at julho foi de 815,60% , e a primeira inflao registrada sob efeito da nova moeda foi de 6,08% , mnima recorde em muitos anos. Desde 1942 foram feitas muitas reformas das quais nasceram seis novas moedas, a saber: Cruzeiro Novo (1967), Cruzeiro (moeda) (1970), Cruzado (BRC) (1986), Cruzado Novo (1989), Cruzeiro (moeda) (1990) e Cruzeiro Real (1993). A inflao acumulada de 1967 at 1994 foi de aproximadamente 1.142.332.741.811.850% (IGP-DI). O resultado positivo do Plano Real tem influenciado a poltica econmica brasileira desde ento.

Resumo do plano
O Plano Real foi um programa definitivo de combate a hiperinflao implantado em 3 etapas,10 a saber: 1. Perodo de equilbrio das contas pblicas, com reduo de despesas e aumento de receitas, e isto teria ocorrido nos anos de 1993 e 1994; 2. Criao da URV para preservar o poder de compra da massa salarial, evitando medidas de choque como confisco de poupana e quebra de contratos; 3. Lanamento do padro monetrio de nome Real, utilizado at os dias atuais.

Aps a implantao do plano, durante mais de seis anos, uma grande sequncia de reformas estruturais e de gesto pblica foram implantandas para dar sustentao a estabilidade econmica, entre elas destacam-se: Privatizao de vrios setores estatais, o Proer, a criao de agncias reguladoras, a Lei de Responsabilidade Fiscal, a liquidao ou venda da maioria dos bancos pertencentes aos governos dos estados, a total renegociao das dvidas de estados e municpios com critrios rigorosos (dvida pblica), maior abertura comercial com o exterior, entre outras.

Na sociedade de inflao so comuns valores astronmicos e remarcaes de preos muitas vezes ao dia. Nas fotos, screenshots de um anncio de 1993 do Supermercado Real, extinta rede gacha de supermercados.

Um funcionrio da Casa da Moeda, responsvel pelo projeto artstico da empresa, relatou a uma revista que o primeiro comunicado sobre uma outra nova moeda foi feito em novembro de 1993, e a sua produo se iniciou em janeiro de 1994, estabelecendo um recorde.11 O Plano Real teria sido idealizado entre setembro de 1993 (poca do lanamento do Cruzeiro Real) e julho de 1994 (lanamento do Real).

Principais medidas
O programa brasileiro de estabilizao econmica seguiu as seguintes linhas mestras (com efeito sinrgico):2 Desindexao da economia Medida Adotada: O ajuste e reajuste de preos e valores passaram a ser anualizados e obedeceriam s planilhas de custo de produo. Justificativa: Era necessrio interromper o crculo vicioso de corrigir valores futuros pela inflao passada, em curtos perodos de tempo. Essa atitude agravava a inflao, tornando-a cada vez maior. Era comum acontecer remarcao de preos vrias vezes num mesmo dia. Privatizaes

Medida Adotada: A troca na propriedade de grandes empresas brasileiras eliminou a obrigao pblica de financiar investimentos (que causam inflao se for feito pelo governo atravs da emisso de moeda sem lastro) e possibilitou a modernizao de tais empresas (sob controle estatal havia barreiras

Ex-presidente Fernando Henrique Cardoso em sesso comemorativa aos 15 anos do Plano Real no Congresso Nacional. Antonio Cruz/Abr.

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Plano Real Wikipdia, a enciclopdia livre impeditivas para tal progresso, como burocracia e falta de recursos). Justificativa: A iniciativa privada tem meios prprios de financiar os investimentos das empresas, e isto no produz inflao, e sim, desenvolvimento, porque no envolve o oramento do governo. Este deve alocar recursos para outras reas importantes. E ainda, na iniciativa privada no h as regras administrativas oramentrias e licitatrias, que prejudicam a produo das empresas e a concorrncia perante o mercado.

Equilbrio fiscal Medida Adotada: Corte de despesas e aumento de cinco pontos percentuais em todos os impostos federais. Justificativa: A mquina administrativa brasileira era muito grande e consumia muito dinheiro para funcionar. Havia somente no mbito federal 100 autarquias, 40 fundaes, 20 empresas pblicas (sem contar as empresas estatais), alm de 2 mil cargos pblicos com denominaes imprecisas, atribuies mal definidas e remuneraes dspares.10 Como o pas no produzia o suficiente, decidiu-se pelo ajuste fiscal, o que incluiu cortes em investimentos, gastos pblicos e demisses. Durante o governo FHC, aproximadamente 20 mil funcionrios foram demitidos do governo federal. Abertura econmica Medida Adotada: Reduo gradual de tarifas de importao e facilitao da prestao de servios internacionais. Justificativa: Havia temor de que o excesso de demanda por produtos e servios causasse o desabastecimento e a remarcao de preos, pressionando a inflao (fato ocorrido durante o Plano Cruzado em 1986). Existia tambm a necessidade de forar o aperfeioamento da indstria nacional, expondo-a a concorrncia, o que permitiria o aumento da produo no longo prazo, e essa oferta maior de produtos tenderia a acarretar uma baixa nos preos. Contingenciamento Medida Adotada: Manuteno do cmbio artificialmente valorizado. Justificativa: Com efeito da valorizao do Real, esperava-se um aumento das importaes, com aumento da oferta de produtos e aperfeioamento da indstria nacional via concorrcia com produtos estrangeiros. Polticas monetrias restritivas Medida Adotada: Aumento da taxa bsica de juros e da taxa de depsito compulsrio dos bancos. Justificativa: A taxa de juros teve inicialmente dois propsitos: financiar os gastos pblicos excedentes at que se atingisse o equilbrio fiscal, e reduzir a presso por financiamentos, considerados agentes inflacionrios (esfriamento da economia). Os financiamentos chegaram ter o prazo de quitao regulado pelo governo.12 O compulsrio dos bancos teve o propsito de reduzir a quantidade de dinheiro disponvel para emprstimos e financiamentos dos bancos, uma vez que so obrigados a recolher compulsoriamente uma parte dos valores ao Banco Central. No faz-lo (o plano) ou incapacidade ou, o que pior, imoralidade pela conivncia com a explorao do povo e a injustia social.

Fernando Henrique, em artigo publicado

na Folha de S.Paulo.10

Efeitos imediatos
O efeito regulador do Plano Real foi imediato e muito positivo em seu propsito. A inflao calculada sobre a URV nos meses de sua vigncia (abril a junho) ficou em torno de 3% , enquanto que a inflao em Cruzeiros Reais (CR$) foi de cerca de 190% . At o incio da circulao do Real (R$), em 1 de julho de 1994, a inflao acumulada foi de 763,12% (no ano) e 5.153,50% (nos ltimos 12 meses). A inflao que antes consumia o poder aquisitivo da populao brasileira, impedindo que as pessoas permanecessem com o dinheiro por muito tempo, principalmente entre o banco e o supermercado, estava agora controlada. O efeito imediato, e mais notvel do Plano Real, foi a aposentadoria da mquina-smbolo da inflao, a "remarcadora de preos do supermercado" presente no comrcio. O consumidor de baixa renda foi o principal beneficiado. Durante muitos anos a correo monetria foi uma salvaguarda que permitia aos brasileiros que tinham maior poder aquisitivo defender-se parcialmente da corroso do valor real da moeda, com aplicaes bancrias de rendimento dirio. A grande maioria da populao, entretanto, no tinha acesso a esses mecanismos e sofria com a desvalorizao diria dos recursos recebidos como salrio, aposentadoria ou penso, sendo os maiores prejudicados com a alta inflao.

A fora do Plano Real fez o presidente Itamar Franco eleger seu sucessor j no primeiro turno em 1994

No por acaso, aps a implantao do Plano Real a taxa de consumo de itens antes "elitizados" como o iogurte explodiu nas classes C e D da populao.13 Segundo estudos da Fundao Getlio Vargas - (FGV), houve entre 1993 e 1995 uma reduo de 18,47% da populao miservel do pas fruto do sucesso do plano. Um dos melhores ndices da histria.14

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Plano Real Wikipdia, a enciclopdia livre Tambm se considera como efeito direto do plano a vitria do candidato do governo, Fernando Henrique (PSDB-SP), nas eleies presidenciais de 1994.
Amostragem de evoluo mensal da inflao antes e depois da implantao do Plano Real calculados sobre valores divulgados pelo BC9 Mai/93 Jun/93 Jul/93 Ago/93 Set/93 Out/93 Nov/93 Dez/93 Jan/94 Fev/94 Mar/94 Abr/94 Mai/94 Jun/94 Jul/94 Ago/94 Set/94 Out/94 Nov/94 32,27% 30,72% 31,96% 33,53% 36,99% 35,14% 36,96% 36,22% 42,19% 42,41% 44,83% 42,46% 40,95% 46,58% 6,08% 5,46% 1,51% 1,86% 3,27%

Grfico: Dados inflacionrios da tabela acima.

Crises econmicas
O Plano Real enfrentou trs grandes crises mundiais: a Crise do Mxico (1995), a Crise Asitica (1997-1998) e a Crise da Rssia (1998). Em todas essas ocasies o Brasil foi afetado diretamente, pois estava em reformas e necessitava de recursos, investimentos e financiamentos estrangeiros. Grandes somas de dinheiro deixaram o Brasil em cada um desses momentos devido ao medo que os grandes investidores tinham com os mercados emergentes. Ao menor indcio de crise em qualquer um desses pases, uma massa de investidores corria para buscar refgio em moedas fortes, como o Dlar americano, a Libra esterlina ou ainda o Euro. Outros aproveitavam esses movimentos para especular fortemente contra as moedas dos emergentes, na inteno de obter grandes lucros em curto espao de tempo, esvaziando as reservas em moeda estrangeira dessas naes. Isso contaminava negativamente as contas de diversos pases, causando um efeito cascata globalizado. Como essas crises deixavam o Brasil sem meios de financiar seu plano de estabilizao, o governo, fragilizado, via-se obrigado a aumentar a taxa bsica de juros para remunerar melhor esses capitais, numa tentativa de imped-los de abandonar o pas. O objetivo era evitar um "defaut", ou seja, uma quebra generalizada que empurrasse o pas a uma moratria externa. A taxa de juros do Brasil chegou a 45% ao ano em maro de 1999. Como conseqncia, houve maior endividamento pblico, mais cortes de gastos pblicos, retrao de alguns setores da economia e desemprego. Outras crises menores, apesar de no prejudicarem tanto o processo de controle da inflao do Brasil, que j estava consolidado, trouxeram efeitos negativos na taxa de crescimento econmico. A Crise da Argentina (2001), a Crise de 11 de setembro (2001), e a Crise do Apago (2001) ajudaram a derrubar a taxa anualizada de crescimento do PIB pois tambm foraram o aumento da taxa de juros interna. A crise do Apago teve a causa ligada diretamente ao Plano Real, uma vez que o plano trouxe a ampliao do poder de compra da populao, aumento do consumo, aumento da produo (que geram maior consumo de energia eltrica), somados ao recuo dos investimentos pblicos nos setores estatais de energia (como parte do programa de estabilizao econmica).

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Efeitos em longo prazo

Os efeitos em longo prazo esperado poca do lanamento do Plano Real foram:10 Manuteno de baixas taxas inflacionrias e referncias reais de valores; Aumento do poder aquisitivo das famlias brasileiras; Modernizao do parque industrial brasileiro; Crescimento econmico com gerao de empregos A estabilidade monetria o fator condicionante. A prosperidade econmica o fator condicionado.

Pedro Sampaio Malan, Ministro da

Fazenda5

Oposio ao plano
Durante todo o Governo FHC, o Partido dos Trabalhadores (PT) como principal opositor ao governo, votou contra15 a maioria das medidas propostas no Plano Real ou que vieram a fazer parte dele, tal como o PROER. Alguns poucos artigos receberam apoio, como a previso de destinao de recursos do FSE para o Sistema nico de Sade, em 1994.6 Crticos afirmam que o PAC apenas o apostilamento de todos os projetos do governo e que isso no implica naquilo que preconiza, a acelerao do crescimento.16 17 18 Quando a gente de oposio, pode fazer bravata porque no vai ter de executar nada mesmo. Agora, quando voc governo, tem de fazer, e a no cabe a bravata.

Lula, opositor do Plano real, e trabalhadores

Presidente Lula (Ipsis litteris)

assumindo em encontro com empresrios que fazia oposio.19 20
21

Recentemente ventilou-se a necessidade de reformas no sistema econmico brasileiro (supe-se que sejam nas bases tericas do Plano Real), para que o pas possa adaptar-se ao tempo econmico que se vive. H crticas ao sistema financeiro, a poltica monetria, e ao sistema tributrio brasileiro, que juntos oneram o crescimento econmico.22

Referncias
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. a b Site Presidncia. Legislao Brasileira (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/) (em Portugus). Pgina visitada em 29/06/2009. a b c FIZA, Guilherme. 3.000 dias no bunker. 1 ed. Rio de Janeiro: Record, 2006. 352p. ISBN 85-0107-342-3. SAYAD, Joo. Observaes sobre o Plano Real. Est. Econ. So Paulo. Vol. 25, N Especial, pgs. 7-24, 1995-6 BETING, Joelmir. Plano Real ano 7. A notcia. 1 de julho de 2000. Disponvel em A Notcia (http://www1.an.com.br/2000/jul/01/0joe.htm) a b BETING, Joelmir. Alquimia monetria. A notcia. 2 de julho de 2000. Disponvel em A Notcia (http://www1.an.com.br/2000/jul /02/0joe.htm) a b Almanaque Abril, 28 ed, 1995 Ministrio da Fazenda. Exposio de Motivos da MP do Plano Real (http://www.fazenda.gov.br/portugues/real/realem.asp) (em portugus). Pgina visitada em 29 de junho de 2008. BBC. Relembre gafes de polticos capturadas pelo microfone (http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2010/04 /100429_gafes_politicos_mv.shtml) (em portugus). Pgina visitada em 18 de setembro de 2010. a b Comunicado n 4.000, de 29 de junho de 1994. Banco Central do Brasil. Disponvel em BCB (http://www.bcb.gov.br/?BUSCANORMA) a b c d CARDOSO, Fernando Henrique. Mos obra Brasil: proposta de governo. Braslia: s. ed. 1994. 300 pgs. Revista Superinteressante. A cincia do dinheiro. Ano 8, n 82, julho 1994 Banco Central do Brasil. Disponvel em BCB (http://www.bcb.gov.br/?BUSCANORMA) Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecurias Disponvel em EMBRAPA (http://sistemasdeproducao.cnptia.embrapa.br/FontesHTML /Leite/LeiteZonadaMataAtlantica/mercados.html) Terra Notcias (http://noticias.terra.com.br/brasil/interna/0,,OI1151870-EI306,00.html) CARDOSO, Fernando Henrique. Real permitiu mudana geral de atitude. Disponvel em Instituto Teotnio Vilela (http://www.itv.org.br /site/biblioteca/conteudo_impressao.asp?id=107) PSDB reage a declarao... (http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u681747.shtml) (em portugus). Folha Online (19 de janeiro de 2010). Pgina visitada em 24 de janeiro de 2010 (UTC3). Tucanos reagem as crticas... (http://oglobo.globo.com/pais/mat/2010/01/19/tucanos-reagem-as-criticas-dizem-que-dilma-recorreao-terrorismo-a-retorica-do-medo-da-mentira-915566974.asp) (em portugus). O Globo (19 de janeiro de 2010). Pgina visitada em 24 de janeiro de 2010 (UTC3). A esquerda somos ns (http://veja.abril.com.br/130110/esquerda-somos-nos-p-013.shtml) (em portugus). Revista Veja (13 de janeiro de 2010). Pgina visitada em 24 de janeiro de 2010 (UTC3). Presidente Lula, em 27 de maro de 2003. Disponvel em Correio Braziliense (http://www2.correioweb.com.br/cw/EDICAO_20030330 /pri_opi_300303_111.htm) Presidente Lula, em 27 de maro de 2003. Disponvel em Notcias UOL Reuters (http://noticias.uol.com.br/inter/reuters/2003/03 /27/ult27u33234.jhtm) Presidente Lula, em 27 de maro de 2003. Disponvel em Site Universo Jurdico (http://www.uj.com.br/online/noticias/18205/%E2%80

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%98Quando_se_e_governo_nao_se_pode_fazer_bravata%E2%80%99_diz_Lula_a_empresarios) 22. Reaping the rewards of indolence. The Economist. Maro 2009.

Ver tambm
Fernando Henrique Cardoso Governo FHC Ministros do Governo FHC Pedro Malan PSDB Moeda Hiperinflao Investimento Proer Privatizao Cia. Vale Petrobras Emenda constitucional Winston Fritsch, colaborador do plano

Ligaes externas
Palcio do Planalto (http://www.planalto.gov.br) Ministrio da Fazenda (http://www.fazenda.gov.br) Banco Central do Brasil (http://www.bcb.gov.br) Partido da Social Democracia Brasileira (http://www.psdb.org.br) Partido dos Trabalhadores (http://www.pt.org.br) Obtida de "http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Plano_Real&oldid=35939313" Categorias: Nova Repblica Planejamento econmico Histria econmica do Brasil 1994 no Brasil Governo FHC Esta pgina foi modificada pela ltima vez (s) 00h08min de 31 de maio de 2013. Este texto disponibilizado nos termos da licena Atribuio-Partilha nos Mesmos Termos 3.0 no Adaptada (CC BY-SA 3.0); pode estar sujeito a condies adicionais. Consulte as condies de uso para mais detalhes.

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