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Manejo de Produtos Florestais No Madeireiros: um manual com sugestes para o manejo participativo em comunidades da Amaznia Primeira edio: 2008 / tiragem acumulada: 5.000 exemplares Revisores: Mary Stockdale Christiane Ehringhaus Murilo Serra Reviso lingstica: Nazar Guedes Projeto grfico e diagramao: Ana Delfina Roldan Giraldo e Frederico Soares Machado Impresso: NT -graf Ilustraes da capa e interior: Jos Francisco Gama da Silva Realizao: Grupo de Pesquisa e Extenso em Sistemas Agroflorestais do Acre PESACRE Colaborao: Centro para Pesquisa Florestal Internacional CIFOR Apoio: Governo do Acre, atravs da Secretaria de Estado de Florestas SEF e Agncia Norte Americana para o Desenvolvimento Internacional USAID, atravs do Consrcio Alfa e do Cluster Comunidades e Mercados.
Esta publicao foi possvel, parcialmente, por meio do apoio promovido pelo Escritrio do Administrador Geral atravs do Departamento para a Amrica Latina e Caribe da Agncia Norte Americana para o Desenvolvimento Internacional USAID, sob os termos do Acordo de Cooperao Internacional n 512-A-00-03-00026-00. As opinies aqui expressas so aquelas do autor e no necessariamente refletem a viso da USAID.
Machado, Frederico Soares Manejo de Produtos Florestais No Madeireiros: um manual com sugestes para o manejo participativo em comunidades da Amaznia. Frederico Soares Machado. Rio Branco, Acre: PESACRE e CIFOR, 2008. 105p. il.; 22x25cm ISBN: 9788590821700 1.Extrativismo sustentvel. 2. Neoextrativismo. 3. Manejo florestal. 4. Floresta Amaznica. 5. PFNM. 6. NTFP. 7. Engenharia florestal. 8. Desenvolvimento sustentvel. I. Machado, Frederico Soares. II. Ttulo.
Copyright 2008 by Frederico Soares Machado Este livro pode ser livremente copiado para fins educativos no comerciais.
AGRADECIMENTOS
Agradeo ao Governo do Acre e Secretaria de Estado de Florestas SEF, atravs do governador Arnbio Marques de Almeida Jnior, Binho Marques, e do secretrio de florestas Carlos Ovdio Duarte Rocha, mais conhecido regionalmente como Resende, pelo reconhecimento do valor deste manual e pelo apoio com o financiamento de servios de publicao. O Governo do Acre tem entre suas marcas a preocupao com a conservao de sua expressiva biodioversidade, a melhoria da qualidade de vida dos povos e comunidades da floresta e a garantia da manuteno dos ricos padres histrico-culturais de sua populao. Agradeo Agncia Norte Americana para o Desenvolvimento Internacional USAID, pelo apoio dado ao PESACRE nos trabalhos com Produtos Florestais No Madeiros PFNMs e pelo financiamento de servios relacionados com este livro, atravs do Consrcio Aliana para a Floresta Amaznica e Mata Atlntica ALFA e do Cluster Comunidades e Mercados. Constitudo em 2003, o Consrcio Alfa busca aperfeioar as polticas, o manejo e a governana, tendo entre seus objetivos a prestao de auxlio a pessoas que dependem diretamente dos recursos da floresta para a sua subsistncia. Ao PESACRE, agradeo pela liberdade e apoio integral na conduo do Programa de Desenvolvimento a partir de PFNMs do Projeto de Desenvolvimento Sustentvel PDS So Salvador, no Acre, uma das principais fontes de inspirao e gerao de conhecimentos para a construo deste livro, agradeo especialmente a Eduardo Amaral Borges, o Cazuza, coordenador da instituio e grande estimulador de todo o processo de concepo. Agradeo Roco Chacchi Ruiz, considerando que boa parte das idias apresentadas neste manual so frutos de reflexes em comum e sem suas colaboraes os fundamentos do manual possivelmente seriam mais restritos. Agradeo Christiane Ehringhaus e instituio que regionalmente coordena, o Centro para Pesquisa Florestal Internacional CIFOR, escritrio do Brasil, pela reviso do contedo e pelo acompanhamento do projeto de publicao desde sua concepo. Do CIFOR, tambm agradeo a Murilo Serra pela reviso. Agradeo Mary Stockdale que revisou o livro e o enriqueceu com sua larga e intensa experincia internacional de trabalhos e publicaes sobre PFNMs. professora Nazar Guedes, agradeo pela reviso lingstica e pelas boas horas de conversa sobre o idioma portugus. Pelo apoio e sugestes em estatstica agradeo a Elder Morato, da Universidade Federal do Acre UFAC. Pelas ilustraes e capa deste manual, agradeo ao jovem Jos Francisco Gama da Silva, nosso Regilson, artista e morador da comunidade Rio Azul, no PDS So Salvador e a Fernando de Oliveira por seus auxlios. Ana Delfina Roldan Giraldo, pela produo e acabamento de figuras e pelo apoio na conduo do projeto grfico. Cristiana Almeida Benevides, Emilson Silva de Souza e Lvia da Silva Costa, tcnicos florestais pela Escola da Floresta do Acre, alm de Jos Francisco Pinheiro da Costa, liderana comunitria no Vale do Juru acreano, que fizeram a leitura deste manual e indicaram que a linguagem estava acessvel para pessoas com sua formao. Agradeo ainda minha esposa e famlia, meu santurio de vida e inspirao e, principalmente, a Deus por darme sade e iluminao.
SUMRIO
1. INTRODUO O que so os PFNMs? De onde vem a idia de fazer o manual? Para quem feito este manual? Por que fazer o manejo de PFNMs? 2. FASES DO MANEJO COMUNITRIO DE PFNMs FASE PR-COLETA ETAPA 1 Participao, Organizao e Fortalecimento do Grupo de Trabalho a) Insero da comunidade no trabalho a.1 Verificao da existncia de demanda real da comunidade a.2 Avaliao da situao fundiria da rea a.3 Diagnstico inicial do mercado a.4 Debate e tomada de decises pela prpria comunidade a.5 Definio do grupo de trabalho a.6 Avaliao da relao entre o potencial local e o tamanho do grupo de trabalho b) Ordenamento e planejamento das atividades c) Construo de parcerias d) Realizao de capacitaes e) Formulao de um sistema de gesto f) Dicas para a concepo de um possvel plano de manejo
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ETAPA 2 - Levantando o Potencial Local a) Levantamento etnobotnico b) Mapa mental c) Inventrio amostral c.1 Inventrio em populaes com distribuio aleatria c.2 Inventrio em populaes com distribuio agregada d) Estudos de estrutura da populao ETAPA 3 Mapeamento dos Indivduos Produtivos Mtodos de mapeamento a) Elaborao de croquis da rea b) Mapeamento com imagens de satlite c) Definio do permetro da rea d) Mtodo da bssola e passos calibrados e) Mtodo do GPS Consideraes sobre o mapeamento ETAPA 4 - Licenciamento do Manejo FASE DE COLETA I) Idias Importantes para o Manejo Princpio da precauo reas de proteo integral Perodos de excluso Indivduos no manejados Manejo adaptativo Manejo experimental Manejo de uso mltiplo
28 28 29 30 31 32 33 35 36 37 37 38 38 39 39 40 43 44 44 45 46 46 47 48 48
II) Procedimentos de Coleta Conservao da espcie Segurana das pessoas Seleo do material vegetal Otimizao da Produtividade III) Equipamentos de Coleta IV) Estimativas de Produo V) Ciclo de Coleta VI) Controles de Coleta VII) Medidas Mitigadoras de Impactos FASE PS-COLETA I) Beneficiamento II) Transporte II) Armazenamento IV) Monitoramento Participativo do Manejo e seus Impactos Ferramentas para o monitoramento participativo a) Monitoramento ambiental b) Monitoramento sociocultural e econmico 3. COMERCIALIZAO A. Produtos a Serem Comercializados B. Custos de Produo C. Preo de Venda D. Insero no Mercado E. Organizao da Comercializao Dicas para ordenar e facilitar a comercializao F. Consideraes Sobre a Comercializao
49 49 50 51 51 52 53 54 55 56
58 58 62 63 64 64 65 67 71 71 73 74 74 78 80 82
83 84 89 93 97 99
Introduo
1. INTRODUO
A importncia da maior floresta tropical do mundo, a Floresta Amaznica, vem sendo citada por diversos pesquisadores ao longo de anos, com destaque para a necessidade da conservao de sua megabiodiversidade e, mais recentemente, pelo papel que desempenha e pelos riscos assumidos com o quadro de mudanas globais. Considerando sua importncia e a presso sofrida, a Amaznia necessita de modelos de desenvolvimento com atividades econmicas que no presumam o desmatamento exagerado. O manejo de recursos florestais, dadas as caractersticas e potencialidades da regio, se coloca como um dos principais caminhos para se alcanar um desenvolvimento com bases realmente sustentveis. Nesse contexto, o manejo de Produtos Florestais No Madeireiros (PFNMs), conhecido tambm como neoextrativismo ou extrativismo sustentvel, merece ateno especial, considerando-se que se conduzido de maneira racional, alm de tornar as florestas rentveis, em muitos casos mantm sua estrutura e biodiversidade praticamente inalteradas. Os PFNMs envolvem uma grande variedade de produtos de boa qualidade, provenientes de centenas de espcies, podendo trazer benefcios a povos e comunidades da Amaznia e a consumidores em todas as partes do planeta.
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Apesar do grande potencial da Floresta Amaznica para o manejo de PFNMs, ainda so escassas informaes que dem base conduo de trabalhos sustentveis. Considera-se que, de forma geral, os povos e comunidades envolvidos em iniciativas de manejo de PFNMs normalmente tm mais conhecimentos sobre os recursos florestais, suas formas de coleta, beneficiamento e uso do que os tcnicos que acompanham os trabalhos. Avalia-se, ainda, no existir um caminho ou conjunto de etapas que indique como realizar de maneira adequada o manejo comunitrio. Prope-se aqui a abordagem de aspectos relevantes ao manejo comunitrio de PFNMs, tratando a questo a partir de uma tica holstica e fazendo o esforo de dividir o trabalho em distintas etapas. Dentro do caminho proposto neste manual, avalia-se inicialmente aspectos anteriores ao manejo, dentro da fase pr-coleta, envolvendo caractersticas relacionadas com a organizao comunitria e seu fortalecimento e com o levantamento do potencial local para o manejo. Na fase pr-coleta, indica-se ainda alguns mtodos para o mapeamento de reas e apresenta-se o contexto legal da atividade. Posteriormente, apresenta-se conceitos, critrios e passos para as fases de coleta e pscoleta e, por fim, d-se indicaes sobre algumas caractersticas da comercializao, faz-se um apanhado geral dos gargalos e desafios na cadeia produtiva de PFNMs e conduz-se uma anlise sucinta da conjuntura de polticas pblicas. Em essncia, a proposta contribuir em um processo contnuo de aprendizagem, no qual povos, comunidades, tcnicos e pesquisadores estejam preferencialmente trabalhando juntos e construindo, de forma cada vez mais slida, os saberes sobre o manejo de PFNMs. No havendo, entretanto, o intuito ou pretenso de tratar de indicaes definitivas ou de determinar um caminho nico para se alcanar bons resultados.
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Introduo
O que so os PFNMs?
Os produtos florestais no madeireiros, como o prprio nome indica, so todos os produtos advindos da floresta que no sejam madeira, como: folhas, frutos, flores, sementes, castanhas, palmitos, razes, bulbos, ramos, cascas, fibras, leos essenciais, leos fixos, ltex, resinas, gomas, cips, ervas, bambus, plantas ornamentais, fungos e produtos de origem animal.
Considerando-se os PFNMs de origem vegetal, sob os quais est o foco deste manual, prope-se aqui sua diviso em dois macrogrupos, o grupo dos PFNMs que para sua obteno no h a supresso (morte) das matrizes (indivduos produtivos) e o grupo daqueles que presumem essa supresso. Esses grupos tambm podem ser conhecidos como de coleta no destrutiva e de coleta destrutiva, respectivamente. No primeiro grupo podem estar includos, por exemplo, folhas, frutos, castanhas, sementes, alguns leos, entre outros. J no segundo, cips, leos extrados a partir da madeira, ervas, razes, alguns palmitos e cascas. Pensando-se na importncia desses produtos, observa-se que os PFNMs so fundamentais para a subsistncia de muitas pessoas em todo o mundo, especialmente para aquelas que vivem no interior de florestas ou em suas cercanias. Os PFNMs so utilizados na alimentao, produo de medicamentos, usos cosmticos, construo de moradias, tecnologias tradicionais, produo de utenslios e tantos outros usos. De acordo com a FAO (Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao), cerca de 80% da populao de pases em desenvolvimento usam os PFNMs para suprir algumas de suas necessidades de vida.
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Introduo
Espera-se que o caminho sugerido possa auxiliar no bom andamento dos trabalhos com os povos e comunidades, ajude a diminuir ou sanar algumas dvidas e, de alguma maneira, possa indicar pontos relevantes para aumentar as chances de se alcanar resultados satisfatrios em iniciativas de manejo comunitrio de PFNMs na Amaznia.
? mantm a floresta em p e praticamente sem alteraes, pois no envolve a morte de seus componentes (no caso de manejo sem supresso de indivduos) promovendo a manuteno no s de sua estrutura e funes ecolgicas, como tambm a integralidade de sua biodiversidade; ? uma alternativa de desenvolvimento com bases realmente sustentveis para reas onde ainda haja florestas; ? uma forma de tornar a floresta rentvel e valoriz-la ainda mais por isso; ? uma maneira de mostrar que as riquezas da floresta so capazes de gerar riquezas monetrias, configurando a atividade de manejo de PFNMs como um contraponto aos modelos vigentes de gerao de divisas a partir do uso de recursos naturais na Amaznia uma oposio, especialmente, expanso da fronteira agropecuria e s ativida-
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des que promovem a emisso de gases que ampliam o efeito estufa e promovem o aquecimento global; ? uma atividade que valoriza e garante a continuidade de padres culturais de povos e comunidades amaznicas;
? uma boa opo para complementar a renda familiar, aumentando o bem estar de povos e comunidades da floresta considerando-se as espcies que tm mercado estabelecido ou em expanso;
Em alguns casos, o manejo sustentvel uma das premissas para o licenciamento da atividade pelos rgos ambientais. Pode ser tambm um requerimento para um possvel processo de certificao e alcance de selos de qualidade para os produtos gerados.
? uma alternativa econmica que pode diminuir o xodo rural e as taxas de desmatamento; ? pode gerar produtos de qualidade e exticos, alguns deles com propriedades nicas e j com boa aceitao de mercado;
? em boa parte dos casos os produtos podem ser manejados de forma simples, alguns dentro das prprias prticas de extrativismo que os povos e comunidades j conduzem;
? promove a sistematizao de conhecimentos tradicionais, explicitando-os e valorizando-os dentro e fora dos povos e comunidades florestais; ? uma maneira de garantir que as futuras geraes possam tambm se beneficiar dos mesmos recursos no madeireiros; ? uma forma de acompanhar ou monitorar fatores relacionados com a sustentabilidade ambiental, social, cultural e econmica da atividade; ? possibilita um trabalho mais organizado e com menor risco de acidentes; ? uma oportunidade de aprender mais sobre a floresta e suas espcies muitas delas ainda pouco conhecidas; ? possibilita que grupos comunitrios se capacitem e estejam socialmente organizados para assumir integralmente a atividade, autogerindo-se.
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FASE PR-COLETA
ETAPA 1 Participao, Organizao e Fortalecimento do Grupo de Trabalho
Nesta etapa o enfoque dado quanto avaliao do interesse da comunidade em trabalhar com o manejo de PFNMs e quanto ampliao do nvel de compreenso dela sobre o processo como um todo. O objetivo , entre outros aspectos, dar subsdios a discusses participativas, debates dentro do grupo de trabalho, planejamento de atividades, estabelecimento de parcerias, construo de processos de capacitao e definio de um sistema de gesto. Em essncia, a idia nesta etapa promover um ambiente construtivo, tendo, ao final, um grupo coeso e pronto para enfrentar com autonomia os desafios associados com a atividade. Dependendo da conjuntura do trabalho, esta etapa poder ser conduzida de maneira concomitante ou posterior etapa 2 (Levantamento do potencial local), apresentada mais adiante.
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Desde o princpio, o manejo de PFNMs deve ser compreendido como um processo. A partir das discusses iniciais, a comunidade dever definir se vale a pena ou no investir no manejo, indicando, inclusive, quais espcies devero efetivamente ser manejadas.
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Essa avaliao pode indicar que o manejo tem potencial de trazer resultados econmicos positivos para a comunidade ou, por outro lado, indicar que h muita gente para poucas matrizes, tornando invivel o trabalho com uma dada espcie. Outra possibilidade, e agora considerando tambm caractersticas do mercado, da avaliao indicar que o nmero de pessoas no grupo de trabalho muito pequeno para a escala de produo que o PFNM em questo dever alcanar para a atividade ser seguramente rentvel (vide item 3. Comercializao).
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c) Construo de Parcerias
Antes de comear os trabalhos, importante fazer parcerias com instituies, empresas e outras comunidades que possam colaborar em algumas das diferentes etapas do manejo. Nesse momento importante buscar parcerias e formar um grupo de apoio que, de alguma forma, tenha filosofia, princpios e mtodos de ao compatveis com as demandas de um trabalho comunitrio. Para um bom estabelecimento de parcerias conveniente identificar inicialmente o perfil de atuao de cada possvel parceiro e definir conjuntamente como cada um poder ajudar, tentando definir os papis de cada parte (p. ex. (= por exemplo), uma instituio pode estar mais apta a auxiliar na realizao de capacitaes, outra no financiamento de etapas, outra na disponibilizao de equipamentos e assim por diante). O trabalho em conjunto fortalece a iniciativa, agrega qualidade, divide responsabilidades, potencializa os resultados e pode favorecer a continuidade do processo, uma vez que diminui ou desconcentra a carga de atividades para mais de uma instituio. Alm disso, aumenta o nmero de referncias s quais a comunidade poder recorrer ao longo do processo e depois de estabelecida a atividade. Essas parcerias devem ser feitas no s no incio, mas tambm durante todo o processo de trabalho, medida que surjam novos desafios. Ao longo do processo tambm conveniente manter os rgos ambientais sempre informados sobre as atividades, criando um ambiente de confiana e apoio. Uma vez estabelecidas e consolidadas as parcerias, importante formaliz-las para que os acordos feitos possam ser cumpridos conforme o combinado, para haver coerncia de viso, proposta e ao, evitando-se contradies entre as estratgias dos parceiros. Tambm para que os possveis bons resultados alcanados com o trabalho possam ser divididos proporcionalmente ao empenho e aos mritos de cada um dos envolvidos.
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d) Realizao de Capacitaes
As capacitaes so muito importantes para a comunidade, atravs delas que o grupo de trabalho poder alcanar uma maior autonomia em suas aes e, com o passar do tempo, dar passos cada vez mais firmes rumo autogesto da atividade. Considera-se que existem diferentes estratgias e possibilidades para a conduo do processo de capacitao, no entanto, a experincia de trabalhos com comunidades tem mostrado que a mais eficiente a capacitao em servio o aprender fazendo , ou seja, o aprendizado prtico, de preferncia no interior da floresta em algumas situaes. Alm disso, a participao dos jovens, idosos e mulheres no processo de formao sempre muito importante. Na capacitao importante o estabelecimento de um processo construtivo que aproveite o conhecimento j existente na comunidade. Deve-se procurar, por exemplo, envolver aqueles que j conhecem bem as espcies de interesse ou tenham alguma experincia a compartilhar com o grupo. O intuito buscar identificar quais so esses especialistas comunitrios e, quem sabe, integr-los equipe de facilitao e moderao das capacitaes. A capacitao deve tambm se embasar no princpio freiriano de que o indivduo quando reconhece que sabe algo sobre um dado assunto, se prope quase que intuitivamente a querer saber mais e a buscar expressar de alguma forma seu conhecimento anterior. Quando da definio da metodologia das capacitaes fundamental considerar o grau de escolaridade do grupo. Muitas vezes a informao escrita pode ser um limitante no processo de construo do conhecimento. Pode ser mais adequada a informao passada de forma verbal, com auxlio de figuras, msicas, vdeos, representaes, etc. No entanto, sempre interessante preparar materiais escritos com o contedo da discusso, para ficar na comunidade e poderem ser consultados posterior-mente, mesmo que para isso seja necessria a ajuda de comunitrios alfabetizados.
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A constatao de um elevado nmero de pessoas que no saibam ler indica a demanda de outra capacitao, a alfabetizao. Essa demanda deve ser levada at as instituies competentes. Em seguida, os parceiros podem, inclusive, auxiliar na definio de estratgias educacionais pertinentes e no monitoramento dos passos dados rumo alfabetizao dos comunitrios. Para o manejo dos PFNMs de interesse as capacitaes devem ser feitas de acordo com as carncias do grupo e com aquilo que ele definir como necessrio. As parcerias nesse momento so realmente muito importantes, podendo cada parceiro se comprometer a auxiliar na capacitao naquilo que mais domine. A capacitao comunitria muitas vezes no se restringe a um ou dois cursos ou oficinas isolados. Deve ser um processo paulatino de aprendizado, aprimorado e continuado a partir de resultados prticos. Com relao ao contedo, avalia-se que nos ltimos anos foram acumulados conhecimentos sobre o manejo de algumas espcies, os quais devem ser consultados. No entanto, ainda existe grande carncia de informaes sobre o manejo da maior parte das espcies. Assim, os manejadores, tcnicos e cientistas so os pesquisadores no caminho de descobrir a melhor forma de se trabalhar com cada uma delas. Nesse sentido, a capacitao deve ser considerada como um processo participativo, aberto e de auto-aprendizado. Espera-se, inclusive, que ao final desse processo se formem referncias comunitrias no manejo do PFNM de interesse, capacitadas a dar apoio a iniciativas de outras comunidades.
Algumas capacitaes que podem ser interessantes, so para: organizao e
gesto comunitria, associativismo e cooperativismo, mapeamento/ inventrio, tcnicas de coleta/ extrao, beneficiamento e armazenamento, controles administrativo-financeiros, anlises de custo da produo, definio de preos, comercializao e monitoramento.
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Para um bom ordenamento das aes em grupo interessante que o sistema de gesto considere de maneira particular os direitos e deveres dos integrantes e do representante do grupo, sendo definido para cada qual o que lhe compete. Adicionalmente, o grupo pode estabelecer dentro do sistema de gesto um conjunto de passos e critrios para a adeso de novos membros. Seguindo esse pensamento, o sistema de gesto estaria dividido em trs conjuntos: i) os integrantes do grupo; ii) o representante, e; iii) a adeso de novos membros. Pode-se optar tambm pela elaborao de mais de um sistema de gesto, construindo um para cada etapa do trabalho, por exemplo, um para a produo, um para o beneficiamento e outro para a comercializao. Cada um deles tendo a definio de um grupo de trabalho e a determinao, feita pelo prprio grupo, dos papis, direitos e deveres de cada um dos comunitrios envolvidos. O sistema de gesto poder ser anualmente revisado, incluindo, retirando ou modificando alguns pontos, segundo definies do grupo de trabalho. Acredita-se que ele seja uma boa estratgia para se fazer a gesto comunitria de possveis conflitos advindos da atividade.
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Na proposio de um possvel plano de manejo ou proposta de certificao, ao definir-se de forma participativa a instituio que ser responsvel pelo manejo, deve-se recolher informaes, como: nome, tipo de instituio, data de registro, CNPJ, representante legal (registrando seu RG e CPF) e ATAs de registro da instituio e de posse do representante; devem tambm ser recolhidas informaes dos membros do grupo de manejadores, como: nome, RG, CPF, nmero de pessoas na famlia, vnculos com a instituio responsvel e informaes sobre sua propriedade. interessante fazer-se uma ficha de cadastramento de manejadores. A localizao da rea poder ser apresentada no incio do documento de uma maneira sucinta, indicando o estado e o municpio onde est situada, os acessos possveis oferecendo coordenadas geogrficas (facilmente tomadas com um GPS) , as propriedades nela contidas e, de preferncia, um mapa ilustrativo do local. Quanto aos aspectos sociais, pode ser interessante apresentar dados sobre, por exemplo: histrico de propriedade da terra, demografia, caractersticas de ocupao da rea, aspectos histrico-culturais, sade, educao, etc. J a respeito da organizao comunitria, oportuno apresentar as regras de convivncia da comunidade (ou plano de uso comunitrio, caso exista), planos de desenvolvimento comunitrio e afins (caso existam), instituies presentes (definindo atribuies e importncia) e os grupos comunitrios reconhecidos, como: cooperativas, associaes, conselhos, grupos de jovens, idosos e mulheres. Na descrio dos aspectos econmicos convm fazer indicaes sobre a renda familiar e apresentar os tipos de produo, sua representatividade sociocultural e econmica e a tecnologia aplicada. Com relao s caractersticas ambientais da rea, pode-se indicar a existncia de reserva legal averbada, o clima local e montar um apanhado sobre a geomorfologia, a geologia, a pedologia, a hidrografia, a aptido agroflorestal, os tipos de vegetao e a diversidade e riqueza de fauna boa parte dessas informaes pode ser conseguida a partir do Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE) do estado, caso ele exista, ou de outras fontes, como: IBGE, universidades, centros de pesquisa, entre outros. J o cronograma de execuo das atividades do manejo, que se presume tenha sido elaborado com a comunidade na fase pr-coleta (veja item b. Ordenamento e planejamento das atividades), poder ser apresentado na forma de Plano Operacional Anual POA ou como material anexado ao plano de manejo da rea.
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Outras informaes que podero estar presentes no plano de manejo so apresentadas nas etapas seguintes deste manual, valendo ressaltar que nos casos em que haja legislao especfica, devem ser oferecidas as informaes adicionais nela solicitadas.
a) Levantamento Etnobotnico
Para fazer o levantamento do potencial de produo de PFNMs em uma comunidade, a primeira ferramenta que pode ser utilizada o levantamento etnobotnico. Nesse levantamento registram-se informaes sobre o conhecimento local. Pode incluir, entre outras, informaes como: locais de ocorrncia das espcies, partes usadas, tcnicas de beneficiamento, tipos de usos, prticas de manejo, medidas mitigadoras de impacto, usos pela fauna, curiosidades e lendas sobre as espcies. Alm dessas, podem tambm ser levantadas informaes referentes a mtodos de transporte e canais de comercializao estabelecidos, caso existam.
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As informaes etnobotnicas enriquecem e podem orientar o trabalho, podem tambm trazer novidades tona. Permitem que o conhecimento tradicional seja agregado ao manejo, desde o incio de sua concepo, dando melhores bases para o desenvolvimento da atividade com a comunidade e podendo favorecer a ampliao do conhecimento tcnico e cientfico sobre as espcies.
b) Mapa Mental
Aos comunitrios pode ser solicitada a construo de um mapa mental que indique os locais de ocorrncia das espcies de interesse. O mapa mental um tipo de croqui da zona de ocorrncia das espcies na floresta e pode ser feito inclusive sem a necessidade de visitao ao local. interessante que nesses mapas sejam referenciados os caminhos da floresta, as estradas, os igaraps, os lagos, os tapirs (acampamentos na floresta) e demais componentes que auxiliem a localizao das reas. Considera-se que apesar das informaes sobre os locais de ocorrncia serem pouco precisas no mapa mental, daro bons indicativos e facilitaro avaliaes mais criteriosas posteriormente, assim como ser visto no item seguinte (c. Inventrio amostral). Os mapas mentais podem ser elaborados durante o levantamento etnobotnico ou de forma independente.
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c) Inventrio Amostral
O inventrio amostral um levantamento rpido realizado antes do incio do manejo e em uma frao da rea a ser explorada. Permite que, antes ou depois de se definir as espcies com as quais se tem interesse em trabalhar, se conhea qual a sua caracterstica de distribuio na rea, possibilitando a obteno de uma estimativa de sua densidade de ocorrncia (nmero de indivduos da espcie por hectare no indvs./ha). Atravs do inventrio amostral, se obtm bons indicativos sobre o potencial produtivo da floresta em questo, sendo essa sua principal importncia. Pode ser realizado de forma independente do levantamento etnobotnico e do mapa mental, mas considera-se mais prudente que seja realizado levando-se em conta os dados registrados, especialmente, no mapa mental. Esses mapas permitem que se tenha uma idia prvia das espcies que ocorrem na floresta e de sua localizao, possibilitando um melhor dimensionamento do inventrio amostral e a diminuio de seus custos. Para que o inventrio amostral oferea, com significncia, as informaes desejadas, importante primeiramente dividir-se as espcies em, pelo menos, dois grupos: o daquelas que tm distribuio aleatria de indivduos (p. ex.: mogno Swietenia macrophylla, jatob Hymenaea courlbaril, ip-roxo Tabebuia impetiginosa, ip-amarelo Tabebuia spp., etc.) e o grupo das espcies que ocorrem em populaes agregadas (p. ex.: aa Euterpe precatoria e E. oleracea, buriti Mauritia flexuosa, patau Oenocarpus bataua, jarina Phitelephas macrocarpa, castanha-do-Brasil Bertholletia excelsa, etc.). Vale ressaltar, entretanto, a possibilidade de uma mesma espcie apresentar padres diferentes de distribuio, variando de uma regio para a outra ou em funo da escala da amostragem, assim, importante estar atento s suas caractersticas de ocorrncia local.
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iv) demarcao de parcelas nas zonas de ocorrncia agregada das espcies seguindo o mesmo procedimento amostral apresentado anteriormente para populaes com distribuio aleatria. Como resultado desses passos, tem-se um zoneamento das reas de ocorrncia agregada das espcies de interesse e uma amostragem direcionada somente a essas reas. Esse mtodo permite a diminuio dos custos com o inventrio amostral e uma estimativa mais precisa do potencial local para o manejo.
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O estabelecimento do procedimento de amostragem, que indicar as caractersticas estruturais da populao, segue os mesmos passos do inventrio amostral e pode ser realizado juntamente com ele, necessitando-se que nas parcelas demarcadas sejam tomados tambm dados sobre o nmero de indivduos dentro dos diferentes estgios de desenvolvimento. importante tambm que no momento de se definir o tamanho das parcelas para o estudo da estrutura da populao, considere-se que em cada parcela demarcada deva haver pelo menos trs ou quatro indivduos adultos para possibilitar uma melhor avaliao. Com os dados registrados, so feitas anlises estatsticas e montado um grfico que mostra a estrutura da populao, como o que esquematicamente est apresentado na figura anterior. O grfico indicar se a estrutura est ou no em condio de estabilidade, ou seja, se apresenta ou no a forma de J invertido. Com base nessa avaliao, se tem um bom indicativo sobre a aptido da rea para o manejo. conveniente tambm que as parcelas demarcadas na rea para estudo da estrutura da populao sejam do tipo permanente, ou seja, parcelas que permanecero marcadas e consolidadas na rea aps a primeira amostragem. Com parcelas permanentes possvel fazer novas tomadas de dados da estrutura da populao, nos mesmos locais, ao longo dos anos de realizao do manejo, acompanhando, assim, a dinmica da populao. A repetio da amostragem no tempo permite a avaliao da manuteno ou no da estabilidade da populao e, a partir desta indicao, pode-se definir se o manejo tem causado impactos negativos sobre a populao, assim como ser visto mais adiante (Fase PsColeta, item IV, subitem a. Monitoramento ambiental). Adicionalmente, avalia-se como aconselhvel um estudo no s da populao, como tambm da comunidade ecolgica, permitindo a avaliao da interao da espcie manejada com o meio, especialmente com a fauna de ocorrncia local.
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Esse mtodo de mapeamento para o caso dos PFNMs se torna demasiado caro e pouco eficiente, pois o manejo de PFNMs, em boa parte dos casos, no envolve um nmero to grande de espcies quanto o manejo madeireiro (geralmente de 15 a 60 espcies). O manejo de PFNMs geralmente no excede 10 espcies. Alm disso, o retorno financeiro em curto prazo normalmente muito maior para a explorao madeireira, o que permite que se arque com os custos de um mapeamento mais dispendioso.
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Tendo em vista as distines com relao s caractersticas de mapeamento entre os dois tipos de manejo florestal, torna-se apropriada a adoo de uma metodologia diferenciada para o manejo de PFNMs.
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Para a calibrao dos passos (definio do tamanho de cada passo) escolhido um local plano onde marcada uma determinada distncia com uso de trena. Com a distncia marcada, contado o nmero de passos que o comunitrio tem que dar para super-la, devendo-se repetir esse procedimento por trs vezes. A distncia percorrida ento dividida pelo nmero de passos dados, obtendo-se o tamanho da passada do produtor, que calibrada entre as trs repeties atravs de mdia ou mediana (p. ex.: considerando-se que um comunitrio tem que dar 125 passos para vencer uma distncia de 100m, o tamanho de seu passo de 0,8m clculo: 100m / 125 passos = 0,8m/passo).
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e) Mtodo do GPS
Neste mtodo, quando comparado com o anterior, as informaes de direo da bssola e distncia em passos so substitudas pelos registros feitos pelo prprio aparelho de GPS (pontos marcados e trilhas). Dessa forma, trata-se de um mtodo mais simples e rpido, uma vez que basta caminhar pelas trilhas e picadas da floresta e marcar, com uso do GPS, um ponto ao p de cada indivduo produtivo, definindo-se, assim, a posio de cada um deles. Depois de tomados os pontos aos ps de cada indivduo produtivo, os dados registrados no GPS devem ser passados para um computador e, atravs do uso de softwares apropriados, podem ser gerados mapas georreferenciados capazes de indicar a posio de cada indivduo produtivo na rea de manejo. Apesar da praticidade e rapidez, consideram-se basicamente quatro dificuldades relacionadas com o mtodo do GPS: i) a operacionalizao por parte dos comunitrios, ii) a dependncia de recurso financeiro para aquisio do aparelho GPS, iii) os problemas na recepo de sinal (p. ex., em reas de floresta fechada e em momentos de m distribuio de satlites) e, iv) erros de preciso no posicionamento das matrizes.
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do manejo sustentvel. O que pode desestimular a evoluo de trabalhos srios que primam no s pelos benefcios econmicos da atividade, como tambm pela manuteno da biodiversidade, de padres socioculturais e dos meios de vida de povos e comunidades tradicionais Para a ordenao do manejo de PFNMs importante que se construa uma legislao voltada especificamente ao tema, considerando, por exemplo, as diferenas entre o manejo de PFNMs com e sem supresso de indivduos. Preferencialmente definindo procedimentos apropriados para cada tipo ou grupo de PFNMs, como: folhas, frutos, flores, sementes, castanhas, palmitos, razes, bulbos, ramos, cascas, fibras, leos essenciais, leos fixos, ltex, resinas, gomas, cips, bambus, plantas ornamentais, etc. Melhor ainda seria a construo de uma legislao que considerasse as caractersticas de cada espcie e cada PFNM dela originrio, formulando um conjunto de procedimentos pertinentes a cada um dos casos, a partir de uma boa base de conhecimentos da biologia e ecologia destas espcies. Acredita-se que uma das maiores dificuldades seja a instituio de uma legislao que ordene as atividades com PFNMs, mas que ao mesmo tempo no seja excessivamente rigorosa, nem burocratize de forma demasiada o setor. Rigores e burocracia excessivos podem impedir que muitas comunidades desenvolvam o manejo de PFNMs, no sendo essa uma sada adequada. Uma legislao adequada apresentar instrumentos que impediro a explorao predatria e, conseqentemente, a perda de biodiversidade e a competio desleal no mercado com os produtos de origem sustentvel, sem, contudo, dificultar o licenciamento do manejo comunitrio. O ideal que a legislao seja federal, mas possvel que os estados estabeleam suas prprias determinaes (regulamentaes) para o manejo de PFNMs. No Estado do Acre, por exemplo, foi elaborada uma portaria especfica sobre PFNMs, a Portaria Interinstitucional n 001, de 12 de agosto de 2004, sendo vlida somente para o manejo de PFNMs que no envolva a supresso de indivduos e para reas menores que 500ha. Nessa portaria est prescrito que para a explorao de no madeireiros necessria a apresentao de um plano de manejo florestal simplificado no madeireiro (PMFSNM) e de um plano operacional anual (POA) das reas de coleta. O manejo que no tenha destinaes comerciais e seja para fins somente de consumo (uso prprio) est isento de qualquer documentao.
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A Portaria Interinstitucional 001 est em fase de reavaliao, sendo prevista a adequao de parte de seu contedo e o ajuste s alteraes da legislao federal ocorridas aps sua promulgao. Um avano se dar caso deixe o carter generalista atual e passe a considerar os grupos especficos antes mencionados. A proposio dessa portaria em 2004 colocou o Estado do Acre em destaque no cenrio de iniciativas positivas para a ordenao do manejo de PFNMs no Brasil e na Amrica Latina. No entanto, com a exigncia do plano de manejo, os PFNMs do Acre acabam tendo um custo maior de produo, em funo dos gastos com todo o processo de discusso e capacitao comunitria associados sua assimilao e formulao. E como o mercado atualmente no diferencia produto manejado de produto com origem predatria, o produto acreano muitas vezes tem dificuldades de concorrer com aquele oriundo de reas no manejadas. Dessa forma, a normativa instituda no Acre um bom exemplo a ser seguido, porm com algumas conseqncias negativas, especialmente as relacionadas com a comercializao da produo. Isso refora a importncia de se construir uma legislao federal, que defina um mesmo procedimento para todos os produtores que estejam envolvidos com a atividade no territrio nacional. Melhor ainda seria a formulao de um conjunto de normas bsicas a serem seguidas na explorao de PFNMs em todos os pases do bioma amaznico, talvez utilizando-se como ambiente de incio de discusses a Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica OTCA. Considera-se que se a legislao no abarca o espao total de distribuio geogrfica das espcies, continuaro existindo diferenciais competitivos entre os estados e pases e, ao final, o manejo sustentvel muitas vezes estar em situao de desvantagem econmica com relao explorao predatria, comprometendo a sustentabilidade da atividade.
Mais informaes sobre as INs 5 e 112 e a Portaria 253 que institui o DOF sero encontradas no site do IBAMA (www.ibama.gov.br) ou podem ser solicitadas nos escritrios regionais da instituio. Informaes a respeito da Portaria Interinstitucional 001 encontram-se no site do Sistema Estadual de Informaes Ambientais do Acre SEIAM (www.seiam.ac.gov.br) ou nos escritrios regionais do IBAMA e do Instituto de Meio Ambiente do Acre IMAC.
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FASE DE COLETA
A fase de coleta aquela em que se d incio ao processo de manejo propriamente dito. Nessa fase as definies sobre tcnicas e critrios a serem adotados so fundamentais para assegurar a sustentabilidade da atividade.
Com relao aos critrios a serem definidos para o manejo, h de considerar-se a diferenciao dos PFNMs em pelo menos dois grupos, os mesmos citados anteriormente PFNMs com e sem supresso de indivduos uma vez que o impacto do manejo sobre as populaes desses dois grupos tende a ser distinta. Dessa forma, devem-se adotar critrios um pouco mais restritivos e rigorosos para o manejo em que seja necessria a supresso de indivduos, possivelmente algo prximo aos critrios j estabelecidos para o manejo madeireiro, que tambm tem como base a supresso de suas matrizes. Seja qual for a espcie a ser manejada, antes do estabelecimento das tcnicas e critrios a serem adotados, devero ser levantadas informaes a respeito de sua biologia e ecologia e, preferencialmente, devem ser realizados testes e monitoramentos capazes de comprovar a adaptao da espcie aos procedimentos de manejo adotados.
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Princpio da precauo
O princpio da precauo foi definido na conveno da Organizao das Naes Unidas ONU sobre meio ambiente e desenvolvimento, a Eco (Rio) 92. Esse princpio estabelece que na ausncia de certeza cientfica formal, a existncia de um risco de dano srio ou irreversvel requer a implementao de medidas que possam preveni-lo. Trata-se de um princpio importante que deve ser considerado com especial ateno para o manejo em que haja a supresso de indivduos ou no qual os mtodos de coleta sejam de algum modo agressivos ou destrutivos. Considerando-se esse princpio e tomando como exemplo o manejo de partes reprodutivas, como: flores, frutos, sementes e castanhas, uma medida que pode ser adotada a limitao da coleta a uma dada proporo (p. ex.: 30, 50, 70 ou 80%), de maneira a permitir a conservao de parte considervel do recurso para a regenerao da espcie (germinao e desenvolvimento de plantas jovens) e utilizao pela fauna. J nos casos de supresso ou intervenes que causem danos s matrizes, a coleta/extrao deve se restringir a uma determinada medida de dimetro altura do peito (DAP), a uma altura mnima, a uma idade de referncia ou a qualquer outra caracterstica que defina grupos etrios dentro da populao da espcie manejada, sendo excludos da explorao os grupos que contm os indivduos mais jovens. Medidas como essa podem favorecer o recrutamento e a manuteno da populao em longo prazo.
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Outra medida pode ser a rotao da explorao, mudando as reas de coleta de uma safra para a outra, o que estabelece intervalos maiores entre intervenes sobre um mesmo conjunto de indivduos da espcie. A rotao da explorao e a limitao da coleta de partes reprodutivas alm de cumprirem com a premissa desse princpio, permitem que todos os indivduos manejados possam dar sua colaborao gentica para as geraes vindouras da espcie. Outras possveis medidas esto relacionadas com o estabelecimento de reas de proteo integral, perodos de excluso e indivduos no manejados, como ser visto a seguir.
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Perodos de excluso
O perodo de excluso o tempo em que, mesmo em fase de produo, as matrizes no so exploradas, consistindo em mais uma salvaguarda para o manejo. Considerando-se a extrao de resinas, como exemplo, mesmo que a espcie de interesse produza durante longos perodos no ano, se respeita um perodo restrito explorao, conservando um determinado espao de tempo a fim de que os indivduos permaneam em descanso ou em recuperao. O mesmo pode ser vlido no manejo de outros exsudatos, folhas, razes e leos. Outro exemplo para o manejo de flores, no qual a coleta pode estar restrita a somente um determinado perodo dentro do tempo de florao da espcie, permitindo s flores polinizadas dar origem a frutos e sementes que, por sua vez, podem garantir a regenerao da espcie e a utilizao pela fauna. O mesmo vlido para os casos de frutos, sementes e castanhas, nos quais considerar-se- a ausncia de coleta durante parte do perodo de frutificao das espcies.
Perodo de Excluso Perodo de Excluso
Indivduos no manejados
Os indivduos no manejados so aqueles que apesar de estarem na rea de manejo, no sero explorados, podendo cumprir em totalidade com seu papel ecolgico na populao da espcie. Esse procedimento vem sendo utilizado de maneira j bem disseminada em planos de manejo madeireiro, nos quais so mantidas matrizes das espcies de interesse aps a explorao, com intuito de que os remanescentes possam continuar se reproduzindo e dando origem a novas geraes da mesma espcie.
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Esse princpio interessante, mas no permite que todos os indivduos sigam dando sua colaborao gentica para a populao da espcie, estando esse papel limitado a um conjunto restrito de matrizes correspondentes aos indivduos no manejados. Dessa forma, a variabilidade gentica da populao poder tender a uma diminuio. Alm disso, no caso do manejo madeireiro, esse procedimento pode imprimir uma seleo gentica negativa populao em questo, uma vez que, os indivduos explorados possivelmente sero aqueles que apresentem as melhores caractersticas comerciais (forma de fuste e galhada, ausncia de problemas fitossanitrios, ausncia de ocos, etc.), enquanto que os no manejados so aqueles considerados indivduos inferiores, ficando com eles o papel de reproduo e manuteno da populao da espcie.
Manejo adaptativo
O manejo adaptativo pode ser definido como o que se prope a ajustar-se a partir dos resultados do monitoramento da atividade. muito apropriado para situaes em que haja carncia de informaes biolgicas e ecolgicas sobre a espcie, o que a realidade da grande maioria das espcies que do origem a PFNMs. apropriado tambm para os casos em que se desconheam quais so as melhores tcnicas de explorao em escala comercial da espcie. No manejo adaptativo assume-se a condio de haver incertezas e adotam-se solues a partir da definio de procedimentos tcnicos que envolvam os conhecimentos tradicionais e o conjunto de informaes que existam sobre a espcie mesmo que sejam poucos. Adota-se tambm um processo de monitoramento eficiente que permita a avaliao contnua do comportamento da espcie. O manejo adaptativo tem a proposta de aprender fazendo, sendo um contraponto idia de que para se manejar necessrio um profundo conhecimento cientfico ou de tcnicas altamente especializadas advindas de anos de pesquisas com o manejo da espcie. o conceito que deve ser assimilado na maioria dos planos de manejo de PFNMs, se no em todos, e assimilado em eventuais legislaes que sejam institudas para o setor.
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Manejo experimental
A idia do manejo experimental muito parecida com a do adaptativo. A adoo do carter experimental ao manejo promove um ambiente de construo de conhecimentos e experincias, permitindo um progresso no sentido do conhecimento das tcnicas mais apropriadas, criando uma conjuntura de aprendizagem sobre o manejo da espcie. Essa categoria j foi adotada pelo IBAMA do Acre para alguns projetos no passado, com intuito de apoiar propostas de planos de manejo de PFNMs e de inserir o componente de pesquisa no trabalho. O carter experimental d mais autonomia e liberdade iniciativa, estimulando seu potencial criativo e inovador.
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Conservao da espcie
Intervenes predatrias devem preferencialmente ser abandonadas e, em seu lugar, devem ser adotadas tcnicas de baixo impacto. Um exemplo de avano alcanado nesse sentido no manejo do cip unha de gato Uncaria tomentosa. Para sua extrao, anteriormente os coletores faziam cortes rentes ao solo ou mesmo retiravam parte das razes matando as matrizes. Atualmente, no manejo da espcie, h muitos coletores fazendo o corte altura de 1m do solo, o que diferentemente do quadro anterior, permite a rebrotao e a manuteno da vida do cip. Outros avanos ocorreram com as tcnicas de coleta dos frutos de algumas palmeiras, como: aa solteiro Euterpe precatoria, buriti Mauritia flexuosa e patau Oenocarpus bataua, cujas matrizes antes eram derrubadas ou tinham seus cachos cortados com auxlio de varas que danificavam as palmeiras. Atualmente, a coleta cada vez mais tem sido feita com a utilizao de equipamentos adequados de escalada ou rapel, mantendo os indivduos vivos e sendo pouco agressiva a essas palmeiras. Mais um avano o da extrao de leo de copaba Copaifera spp., antes conduzido por derrubada da rvore ou por meio de um furo em seu tronco, feito com machado ou motosserra procedimento que quando no mata a planta, a impossibilitava de voltar a produzir. Atualmente a extrao Mtodo do trado Furo com machado tem sido feita, cada vez mais, com o uso de trado, com o dimetro de de polegada, que agride pouco a rvore e possibilita a plena recuperao dos furos, permitindo a manuteno de sua vitalidade e o retorno para novos ciclos de extrao.
Derrubada da rvore
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Pensando-se na conservao da espcie importante tambm considerar que prticas tradicionais sustentveis, utilizadas para explorao de subsistncia, podem configurar-se em prtica predatria em funo da mudana da escala de produo, objetivando alcanar escalas comerciais de produo. Essa mudana de escala e a utilizao de tcnicas pouco apropriadas podem ocasionar uma sobrexplorao (explorao excessiva) da espcie, o que pode conduzir ao esgotamento do recurso no madeireiro e extino local da espcie.
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Otimizao da produtividade
Otimizar a produtividade essencialmente tornar o processo de coleta mais gil e menos oneroso. Para isso importante a escolha de equipamentos e procedimentos de coleta que facilitem a extrao do produto e atuem no sentido de diminuir o impacto e o tempo necessrio para a concluso das operaes. Escolhas apropriadas diminuem os custos de produo e, assim, permitem que o produto possa ser sempre competitivo no mercado.
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Para a maior parte dos PFNMs as melhores alternativas ainda esto por ser definidas. Desta maneira, inicialmente importante levantar-se informaes sobre o que j tenha sido testado e quais os resultados obtidos positivos e negativos. Caso essas informaes no estejam disponveis ou no existam, hora dos comunitrios, juntamente com os tcnicos que os apiam, utilizar de criatividade e bom senso para experimentar e propor caminhos para a otimizao da produtividade. O monitoramento e as discusses comunitrias so bons instrumentos para a contnua melhoria dos procedimentos e dos equipamentos de coleta.
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Um exemplo de kit que exige um maior investimento para sua aquisio, so os kits de escalada para coleta de frutos e sementes, que podem conter: cinto de segurana, talabarte, garra ou espora de escalada, cordas, bota, luva, capacete, culos de segurana, terado (faco), lona, sacos de coleta ou caos, prancheta e fichas de controle de coleta.
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dados, a estimativa de produo da rea : 200 (matrizes) x 5 (cachos por ano) x 850 (frutos por cacho), o que corresponde a um total de 850 mil frutos por ano. Dessa forma, se tem que: Estimativa de Produo da rea (EPA) = nmero de matrizes x produo mdia por matriz.
Nmero de matrizes
Em alguns casos difcil se fazer uma estimativa precisa da produo da rea, principalmente quando nenhum morador tenha trabalhado com a espcie antes. Nesses casos, preciso estimar com base em dados de referncias bibliogrficas ou esperar a primeira safra para fazer uma indicao mais prxima ao real. Para a estimativa da produo deve ser considerado o que se definiu dentro do princpio de precauo, de maneira que, a parte da produo destinada regenerao da espcie e ao consumo da fauna no faa parte dos clculos. Tambm ser descontada a produo das reas e perodos de excluso e dos indivduos no manejados.
V) Ciclo de Coleta
O ciclo de coleta o tempo decorrente entre uma coleta e outra. Esse tempo varivel em funo do produto que se objetiva obter, das tcnicas empregadas e das caractersticas da espcie. Estima-se, por exemplo, que o tempo de retorno para a extrao de cip unha de gato Uncaria tomentosa seja superior a 10 anos, tempo necessrio para a reposio do estoque de indivduos adultos dentro da classe diamtrica de interesse, uma vez que para sua coleta necessria a excluso de toda a parte area (acima de 1m) do indivduo. J para a copaba Copaifera spp., considerando-se a extrao com uso de trado, acredita-se que o tempo de retorno deva estar entre 1 e 3 anos, tempo demandado para que as bolsas de leo das rvores, presentes no interior do tronco, estejam cheias novamente. Para o murmur Astrocaryum murumuru, piqui Caryocar villosum, bacaba Oenocarpus mapora e O. bacada, paxiubinha Socratea exorrhiza e demais espcies produtoras de frutos e sementes, o tempo de retorno equivale ao tempo
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passado at uma nova frutificao da espcie, geralmente um intervalo de 1 ou 2 anos. Para as espcies que tm seu processo de desenvolvimento (crescimento) afetado pelas tcnicas de manejo empregadas, preciso uma avaliao do tempo necessrio sua plena recuperao, definindo-se a partir dessa informao o intervalo mais adequado entre uma coleta e outra. Ao estabelecer-se a poca do ano em que ser realizada a coleta/extrao, deve-se considerar alm das caractersticas das espcies momento em que estar apta para a coleta o calendrio rural/florestal de atividades das famlias que estaro envolvidas com o manejo. Assim, deve-se buscar respeitar o ritmo e seqncia de trabalhos dos comunitrios, inserindo as atividades de manejo no conjunto das demais atividades produtivas j estabelecidas (vide Fase Pr-Coleta, item b), permitindo, dessa forma, a insero do manejo no contexto de vida local.
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Os controles de coleta so importantes, entre outros motivos, porque: a) permitem o acompanhamento da produo a cada safra; b) possibilitam o registro e anlise de variveis em cada rea de manejo e at, em alguns casos, a partir de cada matriz; c) podem levantar importantes dados para subsidiar o processo de monitoramento do manejo, inclusive com informaes sobre a fauna e; d) auxiliam no rastreamento da origem da produo, em casos em que essa informao seja importante (como acontece para certos produtos certificados).
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g) estabelecimento de ciclo de coleta que respeite a biologia, ecologia e a capacidade produtiva das espcies; h) restrio da coleta de partes reprodutivas a somente um determinado perodo ao longo do tempo de florao ou frutificao das espcies de interesse; i) definio de indivduos dentro da rea de manejo que no sero manejados, sendo eles uma salvaguarda para impactos no previstos com a atividade; j) aproveitamento de caminhos j existentes na floresta para o deslocamento e o transporte da produo, evitando-se os impactos advindos da abertura de novos caminhos; k) estabelecimento de um processo de monitoramento participativo que envolva aspectos ambientais, socioculturais e econmicos, e que possa ser conduzido pelos prprios comunitrios, tornando-se um referencial para possveis ajustes a serem feitos no manejo; l) levantamento do conjunto de resduos gerados no processo produtivo e definio do fim mais adequado que ser dado a cada um deles priorizando sua converso a subprodutos; m) no caso de ser verificadas alteraes na estrutura da populao da espcie manejada ou queda na produtividade, pode-se adotar um programa de enriquecimento atravs do plantio de sementes e mudas da espcie ou optar pela conduo de tratos silviculturais (intervenes/alteraes humanas na floresta, como: podas, desbastes, excluso de competidores e parasitas, emprego de insumos, etc.) que possibilitem um melhor crescimento dos indivduos jovens e a manuteno ou ampliao da produtividade das matrizes. Entretanto, ressalta-se que a conduo de enriquecimento e tratos silviculturais ao favorecerem as espcies de interesse, podem desfavorecer parte das demais, sendo necessria cautela e responsabilidade em sua adoo.
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FASE PS-COLETA
I) Beneficiamento
O beneficiamento o conjunto de tratamentos dados matria-prima (PFNM bruto) at se chegar ao produto final. Para simplificar, os produtos beneficiados podem ser divididos em dois grupos, os produtos in natura e os produtos transformados (modificados). Os produtos in natura so aqueles que no recebem tratamento algum ou que os tratamentos dados no alteram suas caractersticas originais. Enquanto que nos produtos transformados h alteraes em suas propriedades, modificando algumas de suas caractersticas originais. Em geral, o maior objetivo do beneficiamento a agregao de valor ao produto, de forma que quanto mais elaborado o produto, maiores podem ser as chances de se obter um melhor retorno financeiro com sua comercializao.
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A escolha das maneiras mais adequadas de se agregar valor ao produto deve ser feita em funo da conjuntura do trabalho, avaliando-se, entre outras coisas, o nvel de organizao, a capacidade tcnica, a mo-de-obra disponvel e o volume de recursos de que se dispe. Auxlios tcnicos na definio e dimensionamento dos equipamentos utilizados para o beneficiamento so fundamentais. Para avanos no beneficiamento de PFNMs importante tambm o desenvolvimento de pesquisas que permitam a realizao de ajustes tecnolgicos aos diferentes tipos de unidades de beneficiamento, visando ao estabelecimento de pacotes tecnolgicos bsicos que possibilitem uma maior eficincia na produo, diminuio dos custos e melhoria da qualidade do produto final. Alm da agregao de valor, em muitos casos, o beneficiamento importante tambm para a diminuio da perecibilidade do produto, como, por exemplo, nos casos da extrao de leo (produto pouco perecvel) a partir de frutos, sementes e castanhas, que normalmente se deterioram com maior rapidez. Nesses casos, o leo demanda uma estrutura mais simples de armazenamento e transporte e mantm, de forma mais prolongada, sua qualidade. Com relao qualidade do produto final, durante o beneficiamento a higiene fator determinante, especialmente para PFNMs que sero utilizados com finalidades cosmticas, alimentcias e medicinais. O beneficiamento deve ser conduzido de acordo com os requisitos e rigores estabelecidos pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA. Assim, antes de se definir as caractersticas infra-estruturais da unidade de beneficiamento, importante ser feita uma consulta prvia a tcnicos da ANVISA.
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Outra preocupao comum no processo de beneficiamento de PFNMs est relacionada com o tempo entre a coleta e o processamento, j que uma caracterstica marcante em boa parte das comunidades amaznicas as longas distncias percorridas entre as reas de manejo e a unidade de beneficiamento. Para resolver os problemas com a deteriorao Com a demora no transporte, o material das castanhas de andiroba, as solues que esto coletado pode se deteriorar, perdendo sendo pensadas por algumas comunidades no qualidade. Essa uma das dificuldades, por Estado do Amazonas so: exemplo, do manejo de andiroba Carapa a) estabelecer previamente as datas em que o guianensis em comunidades do Estado do barco de transporte da produo passar em Amazonas, nas quais os manejadores fazem a coleta na reserva legal de sua cada colocao para recolhimento das colocao/propriedade e tm que esperar amndoas; alguns dias at que um barco que faz o b) investir em estrutura de pr-secagem das amndoas na prpria colocao diminuindo t r a n s p o r t e a t a m i n i - u s i n a d e sua perecibilidade; beneficiamento de leo passe no local. c) evitar o armazenamento das amndoas em Durante essa espera as castanhas de sacos plsticos fechados, deixando-as andiroba muitas vezes se deterioram e se preferencialmente espalhadas sobre uma tornam imprprias para o beneficiamento. superfcie limpa e enxuta (lona, piso de madeira, etc.) e sob cobertura que impea Pensando-se ainda na qualidade do entrada da gua das chuvas. produto final, importante evitar que mate-rial vegetal de m qualidade entre no proces-so de beneficiamento e cause queda de quali-dade da produo. Assim, preciso selecionar o material vegetal antes de ser beneficiado, separando o que est apropriado do que no est. Concludo o processo de beneficiamento, a qualidade dos produtos pode ser atestada por anlises organolpticas, qumicas e fsicas. As anlises organolpticas so as avaliaes do estado geral do produto, muitas vezes sem a necessidade do uso de equipamentos. Nessa anlise avaliam-se caractersticas como: aparncia, cheiro, cor, turbidez (no caso de produtos lquidos), caractersticas de acabamento (para artesanatos e utenslios), presena de impurezas, etc. J atravs das anlises qumicas so avaliadas caractersticas como pH, saponificao, odor, teor de taninos, glicerina, princpios ativos, leos essenciais, presena de contaminantes, entre outros. Enquanto que, as anlises fsicas so teis, entre outras coisas, para se testar a resistncia e flexibilidade quando do emprego de diferentes foras sobre o produto.
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O conjunto de anlises organolpticas, qumicas e fsicas que sero necessrias, deve ser definido de acordo com a finalidade de uso do produto (artesanal, esttico, estrutural, medicinal, etc.), tendo maior ou menor necessidade de controles e rigores de anlise em funo do tipo de produto e do mercado ao qual ser dirigido. O padro de qualidade deve estar de acordo com o que previamente esteja definido pelo mercado. A prpria comunidade pode realizar boa parte dessas anlises. Para isso, preciso que seja estabelecido um programa de capacitao adequado e, quando necessria, a aquisio de equipamentos apropriados. A realizao das anlises pela prpria comunidade antes da comercializao permite, com maior independncia, a caracterizao do padro de qualidade do produto e a identificao de possveis variaes entre lotes. Outra possibilidade a realizao das anlises atravs de parcerias com instituies especializadas ou laboratrios. Alm dos aspectos mencionados, o processamento de PFNMs pode permitir a diminuio dos volumes/pesos dos produtos comercializados, o que conseqentemente diminui os custos com transporte e embalagem. Configurando, assim, um quadro mais favorvel exportao da produo, sendo especialmente interessante para comunidades localizadas a grandes distncias dos centros de consumo ou industrializao de sua produo. Esse um procedimento comum no manejo de frutos, de forma que, quando o produto comercializado somente a polpa e no o fruto inteiro, tem-se uma reduo considervel nos volumes/pesos a serem transportados. Outro aspecto importante relacionado com o beneficiamento a produo de resduos. Assim como o manejo, o beneficiamento deve ser uma atividade ambientalmente equilibrada e, dessa maneira, convm que os resduos produzidos sejam processados de forma racional para no poluir o ambiente. Deve-se considerar tambm que muitas vezes os resduos podem ser utilizados como subprodutos, tendo o potencial de ser comercializados e de gerar um adicional de renda atividade.
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Como exemplos, podem ser citados os casos da produo de fibras de tucum Astrocaryum aculeatum e de buriti M. flexuosa, ambas em sua extrao tm como resduo o que os comunitrios chamam de palha (material grosseiro das folhas que resta aps a extrao das fibras). Por sua beleza e resistncia esta palha pode ser utilizada para a confeco de artesanatos rsticos, como: bolsas, tapetes, luminrias, chapus, entre outros, se convertendo, assim, de resduo a subproduto. Exemplos como esses existem muitos outros, sendo sempre vlido o esforo e a criatividade para transformar o que pode ser um problema em um adicional de renda.
II) Transporte
Na floresta, o PFNM pode ser transportado da rea de explorao at a casa do produtor ou sede da associao/cooperativa nas costas e ombros humanos, em cavalos, bois de carga, carrinhos de mo ou por barco. Em casos onde haja rede viria, esta tambm pode ser utilizada para esse fim. O transporte da casa do produtor ou sede da associao/cooperativa at a cidade pode ser feito por barco, balsa, carro, caminho, nibus, avio, etc. Como j visto, os leos essenciais, palmitos e xaxins, alm dos PFNMs originados de espcies presentes na lista oficial de flora brasileira ameaada de extino e nos anexos da CITES, necessitam de Documento de Origem Florestal DOF para ser transportados. Caso o transporte seja feito sem o uso desse documento, o PFNM pode ser confiscado e o produtor ou associao poder ser multado, correndo o risco da atividade ser suspensa. Antes do transporte deve-se verificar tambm se h legislao estadual que indique algum tipo de procedimento especial para o PFNM em questo.
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III) Armazenamento
Ao se considerarem as particularidades de cada produto, alguns PFNMs requererem uma estrutura de armazenamento mais elaborada, outros uma estrutura mais simples. De maneira geral, o local de armazenamento deve estar livre da incidncia direta dos raios solares e da chuva, devendo tambm ser ventilado e limpo.
O recipiente/embalagem no qual se deseja armazenar o produto (caixa, saco, sacola, galo, corote, garrafa, etc.) deve ser preferencialmente virgem. Deve impedir a entrada de impurezas, a perda de produto, a incidncia direta de raios solares (recipientes escuros) e no pode reagir com o produto, alterando suas propriedades fisicoqumicas e organolpticas. O armazenamento deve, preferencialmente, ser efetuado separadamente por tipo de PFNM (p. ex.: leo de aa E. precatoria, leo de coco Attalea tessmannii, leo de babau Orbignya spp., etc.) e por especificidades particulares de cada lote (p. ex.: leo de aa tipo 1, tipo 2 e tipo 3). A separao em lotes de produo permite uma melhor organizao no armazenamento e na comercializao do produto.
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a) Monitoramento ambiental
No monitoramento ambiental importante estar de olho e registrar tudo o que o manejo estiver alterando na floresta. interessante tambm que o monitoramento ambiental considere impactos sobre a fauna, avaliando, por exemplo, se o manejo tem influenciado a visitao de animais silvestres s reas manejadas. Para avaliar de que forma a explorao de um dado PFNM est afetando a espcie da qual est sendo extrado/coletado e o ambiente onde ela est inserida, devero ser definidas ferramentas que possibilitem, entre outros, o monitoramento de indicadores como: DINMICA DA POPULAO
O acompanhamento da estrutura da populao (vide Fase PrColeta, Etapa 2, item d. Levantamento da estrutura da populao) ao longo do tempo denominado estudo de dinmica da populao (ou estudo de regenerao). Esse estudo possibilita monitorar o comportamento da populao quanto a regenerao, o crescimento e a mortalidade. O estudo da dinmica da populao uma das ferramentas mais relevantes para o monitoramento do manejo, uma vez que faz uma indicao quantitativa das respostas da populao s atividades de manejo.
Para que o estudo de dinmica da populao possa ser conduzido interessante que quando do primeiro estudo de estrutura da populao (conduzido durante o levantamento do potencial local) sejam estabelecidas i) dinmica da populao parcelas permanentes (que continuaro demarcadas por longo tempo). Essas da espcie manejada (vide parcelas permitem uma fcil identificao da rea amostral e possibilitam que sejam feitas novas tomadas de dados da estrutura nos mesmos locais. A quadro ao lado); repetio da amostragem no tempo permite a avaliao da manuteno ou no da estabilidade da populao e, a partir dessa avaliao, indica-se se o ii) alteraes na produ- manejo tem causado impactos negativos sobre a populao. Acredita-se que tividade das reas; um perodo de trs a cinco anos para a repetio da amostragem o suficiente para a maioria das espcies.
posicionadas em locais onde haja ocorrncia da espcie, mas que, no entanto, no estejam sob as atividades de manejo. A variao da estrutura iv) estado de recuperao da populao nestas parcelas, quando comparada com a variao nas de partes extradas ou parcelas que esto sendo manejadas, permitir indicar que alteraes na danificadas (cicatrizao, estrutura, por ventura, observadas na rea de manejo, tambm esto rebrotamento, regene- ocorrendo nas adjacncias, concluindo que possivelmente no so causadas pelo manejo. rao, etc.);
iii) manuteno ou muPara que possa ser feita uma indicao mais qualificada dos impactos dana do ciclo de florao do manejo sobre a estrutura da populao, importante que tambm sejam demarcadas parcelas do tipo testemunha (controle), ou seja, parcelas e frutificao da espcie;
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v) ocorrncia de problemas fitossanitrios nas matrizes (ocorrncia de fungos e outros organismos, doenas, anomalias, etc.); vi) ampliao ou diminuio da largura das picadas e caminhos da floresta e ocorrncia de espcies exticas (que no so nativas da rea); vii) ocorrncia de processos erosivos do solo nos caminhos utilizados; viii) presena de animais silvestres ou de seus vestgios nas reas de manejo.
Como possveis ferramentas para o monitoramento desses indicadores, pode-se estabelecer um programa de acompanhamento da dinmica da populao (para o indicador i) e elaborar-se uma ficha de controle de coleta bem abrangente que apresente campos especficos para cada um dos demais indicadores (ii a viii) (vide Fase de Coleta, item VI). A prtica de visitas peridicas para observaes diretas e registro de dados nas reas de manejo tambm pode ser uma ferramenta interessante para o monitoramento de parte desses indicadores. Outro bom indicador ambiental dos impactos do manejo de PFNMs so as alteraes na cobertura florestal, em funo da abertura ou no de novas reas para a utilizao agrcola ou pecuria. Considerando-se esse indicador, um possvel resultado advindo de sua avaliao a constatao de que o processo de desmatamento da rea comunitria esteja, eventualmente, estagnado ou retrocedendo em funo da prtica do manejo de PFNMs. Uma boa ferramenta para esse monitoramento a avaliao de imagens de satlite da rea, com uso de Sistemas de Informao Geogrfica (SIGs). Considera-se que as respostas advindas do monitoramento ambiental possibilitam comunidade avaliar os impactos da atividade sobre o ambiente, criando um entorno de aprendizagem, trazendo indicaes sobre a eficincia das
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tcnicas adotadas e oferecendo dados que justificam possveis mudanas de estratgias de interveno sendo esta uma das bases para o carter adaptativo do manejo comunitrio.
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vi) freqncia dos manejadores em reunies do grupo de trabalho e em atividades de coleta, beneficiamento e comercializao; vii) nvel de satisfao com o trabalho; viii) conflitos estabelecidos; ix) conflitos resolvidos; x) novos conhecimentos sobre a espcie manejada e a floresta; xi) evoluo das tcnicas de manejo e apropriao de conhecimentos tradicionais para seu aperfeioamento; xii) usos familiares dos PFNMs com os quais se esteja trabalhando; xiii) novos tipos de relaes sendo estabelecidas entre a comunidade e a floresta, e resgate de padres histrico-culturais de relao; xiv) novas conquistas comunitrias a partir da organizao para o manejo (aquisio de equipamentos e ampliao de infra-estrutura, contratao de tcnicos, acompanhamento responsvel da produo e de seus impactos, etc.); xv) volumes comercializados; xvi) preos praticados e margens de lucro; xvii) nmero de compradores e existncia de contratos de venda; xviii) diversificao da produo (ampliando o leque de alternativas produtivas da comunidade); xix) expectativas, dificuldades, desafios e novos aprendizados com o manejo.
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Uma ferramenta que pode permitir o monitoramento de parte desses indicadores a realizao peridica (semestral ou anual) de diagnsticos ou entrevistas com as famlias envolvidas com o manejo e com os representantes do grupo de trabalho, utilizando-se para isso de tcnicas de pesquisa social qualitativa. Para o bom emprego dessa ferramenta, antes de sua conduo devem ser definidos o mtodo a ser utilizado e um questionrio bsico apontando as perguntas que devero ser feitas para que cada um dos indicadores possa ser avaliado posteriormente. Alm disso, fundamental que depois da obteno e organizao das informaes, os resultados sejam discutidos pela prpria comunidade. Outra possvel ferramenta a realizao de reunies comunitrias peridicas que tenham como parte de sua pauta de discusses pontos relacionados com cada um dos indicadores sugeridos. Durante essas reunies, alm de se levantar informaes sobre os indicadores, pode-se conduzir um debate sobre os resultados obtidos. Os resultados serviro para verificar os impactos socioculturais e econmicos da atividade, para organizar o que for necessrio e para planejar como o trabalho dever seguir da por diante, tratando-se de um importante processo de reflexo e construo para o grupo de trabalho.
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Comercializao
3. COMERCIALIZAO
O conceito de sustentabilidade est associado aos aspectos ambientais, sociais e culturais, mas tambm aos econmicos, assim, a venda dos produtos consiste em mais uma importante atividade a viabilizar o carter sustentvel do manejo. A comercializao uma atividade complexa e para que possa ser realizada pela prpria comunidade requer um processo de discusso e capacitao. Alm disso, necessrio que se tenha um grupo de pessoas e infra-estrutura adequada para a realizao do trabalho. Avalia-se que dentro do processo de comercializao devem ser considerados aspectos relacionados com: definio dos produtos a serem comercializados, custos de produo, preo de venda, insero no mercado e organizao da comercializao, como ser visto a seguir
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J na diferenciao por tipo de envasamento, um exemplo o do mercado de leos, no qual so considerados produtos diferentes: leo em frasco de 30mL, leo em frasco de 100mL, leo em bombonas de 20L, entre outros. Na definio do tipo de produto, para aumentar as chances de sucesso na comercializao, sempre interessante optar-se por produtos que j tenham um mercado consolidado ou em ascenso (expanso). Considerando-se ainda a embalagem, o produto a ser comercializado, no ato da venda, deve levar um rtulo que apresente informaes como: tipo de produto, nmero do lote, data de fabricao, validade, referncia comunitria, selos de qualidade e de origem, etc. Alm disso, assim como o produto, a embalagem tambm um componente importante no processo de comercializao, cada vez mais os compradores tm rejeitado produtos que so embalados de forma imprpria, por exemplo, em recipientes mal vedados ou em recipientes que j contiveram produtos txicos ou combustveis. De forma geral, a embalagem deve favorecer a manuteno das propriedades fsicas e qumicas do produto e deve impedir qualquer tipo de contaminao ou deteriorao. Outro aspecto importante que a venda implica na emisso de nota fiscal e na solicitao de Documento de Origem Florestal DOF (somente quando previsto em legislao federal ou estadual). Ademais, no ato da venda, dependendo do tipo de produto, alguns compradores tambm podem solicitar laudos de anlises organolpticas (cor, cheiro, aparncia, etc.) ou laudos laboratoriais; nesses casos os laudos tambm devem acompanhar o produto (vide Fase Ps-Coleta, item I. Beneficiamento). Vale ressaltar que embalagens adequadas e laudos de qualidade aumentam o custo do produto e, naturalmente, o que for solicitado pelo comprador deve ser adicionado ao preo de venda e repassado a ele.
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Comercializao
B. Custos de Produo
Para a avaliao dos custos de produo devem ser consideradas as despesas com tudo o que esteja relacionado com a atividade produtiva, como, por exemplo, custos de: definio do pontecial da rea, organizao comunitria, mapeamento, coleta, beneficiamento, armazenamento, transporte, embalagens e insumos, equipamentos, infra-estrutura, mo-de-obra, etc. Devem ser considerados tambm os custos com pessoal tcnico e capacitaes e com a parte burocrtica relacionada com o licenciamento da atividade (quando esta for necessria). Mesmo que esses custos tenham sido supridos por projetos financiados, interessante que sejam computados e includos no custo real da produo. Assim, atravs dos rendimentos com a comercializao a prpria comunidade poder arcar com eventuais custos na contratao de auxlios tcnicos futuros. Uma comunidade financeiramente independente pode caminhar com mais firmeza e se autogerir.
Visando diminuio dos custos de produo, papel da comunidade e dos tcnicos que trabalhem com ela, encontrar caminhos para reduzi-los paulatinamente. Acredita-se que o monitoramento e a experincia acumulada sejam ferramentas fundamentais no aprimoramento da atividade e, conseqentemente, na reduo de custos. Quanto menor o custo de produo, maiores sero as margens de lucro e mais competitivo ser o produto da comunidade no mercado.
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C. Preo de Venda
Para a definio do preo do produto so considerados, alm dos custos de produo descritos anteriormente, o percentual destinado associao/cooperativa, as despesas com a comercializao (embalagens, transporte, telefone, etc.), as despesas com tributao (que variam entre os estados e de acordo com o destino do produto) e os lucros da atividade (que podem, por exemplo, ter como base a taxa Selic).
Na definio do preo de venda, devem-se considerar tambm os valores praticados no mercado do produto, de forma que, os preos de mercado muitas vezes podem determinar limitaes para o clculo do preo do produto da comunidade. Alm disso, a comunidade pode se propor a alm de vender seu produto, vender tambm sua imagem. A venda da imagem associada ao produto pode ser interessante tanto comunidade quanto empresa compradora, uma vez que, para a comunidade pode aumentar o retorno econmico da atividade e para a empresa pode favorecer o marketing de seus produtos.
D. Insero no Mercado
Para a insero da comunidade no mercado do produto preciso fazer a relao entre as caractersticas do produto e as exigncias do mercado, definindo em que tipo de mercado o produto da comunidade pode se colocar. importante tambm que a comunidade entenda que o mercado dinmico e normalmente ocorrem oscilaes de demanda e preos.
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Comercializao
Com relao s caractersticas do produto, os PFNMs geralmente so produtos utilizados para se fazer outros produtos, como, por exemplo, remdios naturais, artesanatos, chs, cosmticos, sabonetes, xampus, mveis, utenslios, borracha, tintas, vernizes, biodiesel, etc. Ou seja, os PFNMs podem ser considerados, normalmente, como matrias-primas.
Construindo um Plano de Negcios: O mercado de PFNMs bem variado, assim como variados so O plano de negcios uma anlise minuciosa do setor os tipos de produtos que saem da produtivo no qual a associao/cooperativa pretende se inserir. floresta. Os compradores de cada Apresenta dados e informaes sobre: o segmento de mercado e PFNM ou de cada grupo de pro- seu potencial, a concorrncia, os preos praticados, os canais de dutos (leos, cascas, frutos, palmi- distribuio, as possveis estratgias de marketing, as linhas de financiamento disponveis, a tributao incidente, etc. Apresenta tos, etc.) tm perfis diferentes. Ca- tambm os possveis riscos envolvidos com a atividade. Esse da comprador, dentro de sua rea plano construdo considerando-se a regio onde esto de atuao, demanda produtos inseridos a comunidade, os concorrentes e os compradores, com caractersticas e volume/ assim como o tipo de PFNM que est sendo ou ser produzido. quantidade diferenciados. Sabendo Com um plano de negcios a associao ou cooperativa tem condies de analisar e decidir com maior segurana se vale a disso, a comunidade que dever pena ou no desenvolver a atividade, tem subsdios tambm definir qual o mercado e o perfil de para fazer definies a respeito das caractersticas relacionadas compradores que ela tem condies com a infra-estrutura, o gerenciamento e o porte mais adequado de atender. Para essa definio a para o empreendimento. Para a construo de seu plano de comunidade deve considerar suas negcios a associao ou cooperativa poder buscar parceiros, contratar um empresa especializada ou consultar o SEBRAE que, possibilidades e limitaes com eventualmente, pode dispor de recursos e equipe tcnica para o relao produo e ao beneficia- desenvolvimento desse tipo de estudo. mento. Deve, preferencialmente, se basear num plano de negcios (vide quadro ao lado) elaborado anteriormente.
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Nesse sentido, a partir do momento em que a comunidade identifica que dispe de um produto fora das caractersticas exigidas por um determinado mercado, ela ter duas opes: ou adequa seu produto s exigncias desse mercado o que muitas vezes implica em alteraes no processo produtivo e em custos adicionais ou busca um mercado que seja mais apropriado para seu produto. Na verdade, o mais indicado que essas definies sejam tomadas antes do incio da produo, uma vez que mais adequado orientar a atividade desde o princpio para um dado mercado, do que ter que trocar de estratgia depois que a lgica e a infra-estrutura do processo produtivo j estejam estabelecidas. Outro fator importante o tipo de embalagem a ser utilizada, sendo necessrio considerar alm do que j foi comentado (Fase Ps-Coleta, item III. Armazenamento), o design da embalagem e o rtulo, especialmente quando a venda feita de forma direta ao consumidor final. Esse pode ser um diferencial importante para o produto e uma forma de atrair compradores. Na relao comercial outro aspecto importante a confiana do comprador em seu fornecedor. No caso dos PFNMs comunitrios, o fornecedor normalmente uma associao ou cooperativa. Se o fornecedor sempre cumpre com os acordos de comercializao e apresenta um produto dentro do padro de qualidade solicitado, ele construir uma boa imagem e ter melhores condies de garantir bons negcios.
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Comercializao
Depois de definir o produto com o qual se ir trabalhar e o mercado que a comunidade pretende atender, inicia-se uma nova fase, a de definio de quem sero seus compradores. Para definir os potenciais compradores necessrio fazer um mapeamento das empresas que atuam no mercado do produto escolhido. Aps o mapeamento, se estabelece o contato com os compradores, que pode acontecer de diferentes formas: telefone, Internet, encontros pessoais, etc. Dentre as citadas, a ltima, o contato direto e pessoal com o comprador, a forma mais adequada de vender um produto. Considerando-se a possibilidade de se estabelecer um contato pessoal, no momento do encontro interessante que o representante da comunidade tenha: facilidade de comunicao, muitas informaes sobre o produto, amostras adequadas para apresentao e, de preferncia, que apresente laudos tcnicos comprovando a qualidade do produto. Espaos interessantes para esses contatos so feiras, rodadas de negcios e visitas da empresa comunidade ou da comunidade empresa.
Como a propaganda a alma do negcio, interessante que os produtos da comunidade tenham visibilidade. Com esta finalidade pode ser conveniente, entre outras coisas, a produo e disseminao de Folders e outros materiais de divulgao, assim como a disponibilizao de informaes e imagens em Websites.
Na comercializao, outro fator importante a ser considerado a distncia da comunidade com relao ao comprador. O ideal que a comercializao seja feita em mercados locais, no entanto, h possibilidade de se comercializar com empresas localizadas em outra regio do pas ou mesmo no exterior. Dessa forma, deve se considerar que quanto maior a distncia, maiores so os custos com o transporte da produo e, por conseguinte, maiores sero os preos de venda. A comunidade precisa tambm estar preparada para lidar com a dinmica e oscilaes do mercado, entendendo que h momentos em que os compradores
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esto dispostos a pagar melhores preos, mas que h outros em que os preos esto baixos. Pensando nisso, o ideal a comercializao realizada atravs de contratos de compra e venda, de preferncia de mdio ou longo prazo. interessante tambm que a comunidade no dependa de um nico comprador, devendo priorizar o estabelecimento de relaes com um nmero maior de empresas.
E. Organizao da Comercializao
Para a comercializao ser realizada de maneira organizada preciso primeiramente determinar um grupo de pessoas que responda pela atividade dentro da associao ou cooperativa, definindo atribuies, direitos e deveres para cada um dos envolvidos. Deve haver, preferencialmente, uma pessoa responsvel por cada grupo de atividades, assim, evita-se a sobrecarga de tarefas e, em casos de ocorrncia de erros, possvel uma identificao mais eficiente dos responsveis.
Ateno: comum encontrar-se associaes comunitrias que realizam a comercializao de PFNMs, no entanto, do ponto de vista legal, isso est incorreto, uma vez que as associaes no esto autorizadas a assinar contratos de venda utilizando seu CNPJ. De acordo com o cdigo civil, no que definido pela lei de pessoas jurdicas, as associaes so pessoas jurdicas com fins no econmicos. Segundo o mesmo cdigo, a entidade jurdica que tem o aval legal para praticar a comercializao a cooperativa.
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Comercializao
Para um bom gerenciamento da comercializao, tambm devem ser estabelecidos procedimentos para o controle do estoque, o controle das vendas e as prestaes de contas, como apresentado sucintamente a seguir. O controle do estoque de produo o balano entre o que est entrando (vindo das reas de coleta ou beneficiamento) e o que est saindo para a venda. Esse procedimento ser realizado para cada um dos PFNMs com os quais a associao/cooperativa esteja trabalhando. O controle do estoque permite o acompanhamento e atualizao da quantidade disponvel dos produtos para a venda. O controle da venda o acompanhamento da quantidade comercializada de cada produto, do balano entre custos e receitas e dos preos pagos. No caso do produto ter mais de uma origem (tendo sido produzido por mais de uma pessoa ou grupo), o controle de venda indicar tambm o que foi comercializado de cada um e quanto do ativo (dinheiro advindo da venda) dever ser a eles repassado. J com relao s prestaes de contas, elas so fundamentais para a transparncia na relao entre a associao ou cooperativa e seus associados. atravs delas que se apresenta aos produtores a movimentao financeira relacionada com a atividade. A prestao de contas deve ser clara e apresentar toda a documentao comprobatria do que nela esteja indicado. Uma prestao de contas bem feita um importante instrumento para fortalecer a confiana dentro do grupo de trabalho e evitar conflitos.
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? meios de comunicao para contato com compradores, fornecedores de insumos e outros; ? conta bancria operante; ? livros adequados para registros de caixa; ? local adequado para guardar recibos e notas de compra e venda; ? um sistema de transporte para levar o produto at o local de despacho.
Observao: A falta de uma estrutura adequada pode dificultar o atendimento dos pedidos, a confirmao de pagamentos e o envio das encomendas, podendo afastar os compradores.
Quanto aos procedimentos de venda, sugere-se que a pessoa responsvel pelo contato:
? saiba informar ao comprador a quantidade e os tipos de produtos disponveis para venda; ? possa apresentar ao comprador alm do preo, os custos com transporte e com impostos at a chegada do produto sua empresa; ? saiba o prazo necessrio para preparar e enviar o material (PFNM + embalagem + nota fiscal + informaes) e o tempo aproximado que levar para chegar at a empresa; ? explique ao comprador as possveis formas de efetuar o pagamento (p. ex. i. a vista ou a prazo, ii. por depsito em conta, boleto bancrio, carto de crdito, etc.) e quais as alternativas para confirmao do pagamento (fax, e-mail, etc.).
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Comercializao
Quanto ao encaminhamento dos pedidos, pode-se adotar uma seqncia de procedimentos, tal qual: a) ao receber os pedidos: i. checar as informaes sobre o cliente (preferencialmente, que j devem estar cadastradas); ii. registrar a quantidade e o tipo de produto solicitado; b) dispor de embalagens para o envio (caixas de papelo, papel de embrulho, vasilhames, etc.); c) verificar o rtulo do produto, que deve conter o mximo possvel de informaes, como: tipo de produto, nmero do lote, data de fabricao, validade, referncia comunitria, selos de qualidade e de origem, etc.; d) ter em mos a nota fiscal e providenciar o Documento de Origem Florestal DOF, nos casos em que seja exigido por lei; e) ao despachar o material, informar ao comprador a data e o localizador do pedido; f) dar baixa do produto no estoque e registrar as informaes da negociao no controle de vendas.
Onde buscar outras informaes: ambientais, IBAMA ou Institutos de Meio Ambiente ou Florestais do Estado, para recolher informaes sobre aspectos relacionados com o licenciamento da atividade; ? em Secretarias de Produo do Estado, para obter informaes sobre polticas pblicas existentes para o produto em questo; ? na Secretaria da Fazenda do Estado, recolhendo informaes sobre questes tributrias.
? nos rgos
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Cadeias Produtivas
4. CADEIAS PRODUTIVAS
A cadeia produtiva formada pelo conjunto de segmentos ou elos pelos quais o produto passa desde sua extrao/coleta at o consumidor final. De maneira simplificada, pode-se dizer que os PFNMs tm como elos de sua cadeia de produo: o produtor, a associao ou cooperativa, as empresas intermedirias (que trabalham geralmente como atravessadoras do produto), a indstria, as empresas atacadistas, as empresas de varejo e o consumidor final. No entanto, esta cadeia pode variar em funo do tipo de produto e do grau de organizao dos produtores, podendo ser mais simples com menos elos ou mais complexa com maior nmero de elos.
Do ponto de vista do produtor, o ideal que a cadeia produtiva seja o mais verticalizada possvel, isto , que seja composta por um menor nmero de segmentos ou elos. A cadeia verticalizada favorece o alcance de melhores preos de venda e maiores margens de lucro na produo. Para a simplificao da anlise, aqui a cadeia produtiva dividida em dois grandes conjuntos, o da produo e o da comercializao, com abordagem direcionada atividade comunitria. Para cada conjunto feita a apresentao de algumas dificuldades e gargalos que freqentemente so verificadas na cadeia produtiva de PFNMs. So apresentadas tambm algumas possveis alternativas e oportunidades para sua soluo e aprimoramento. Os itens so dispostos em duas colunas, estando a primeira relacionada com a segunda. Vale ressaltar que h limitaes transversais, estando relacionadas tanto com a produo, quanto com a comercializao.
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Produo
Gargalos e Desafios
Problemas fundirios, com
Alternativas e Oportunidades
Favorecimento
regularizao fundiria; atravs do reconhecimento de posse da terra ou criao de assentamentos e reservas de uso sustentvel (vide Fase Pr-Coleta Etapa 1). E, quando da posse regularizada, definio da posio da reserva legal na propriedade e averbao pelo rgo competente. de levantamentos para a definio de reas com potencial produtivo de PFNMs (vide Fase Pr-Coleta Etapa 2). do manejo de PFNMs somente quando ele efetivamente for demandado pela comunidade a comunidade sempre deve ser a principal interessada (vide Fase Pr-Coleta Etapa 1). de dilogo honesto com a comunidade desde o princpio, apontando no s as possveis vantagens da atividade, como tambm suas dificuldades e desafios (vide Fase Pr-Coleta Etapa 1)
Desconhecimento do poten-
Realizao
Implementao
Descontinuidade
desistncia de parte ou de todo o grupo de trabalho ao longo do processo. terras de vizinhos para coleta de PFNMs.
Adoo
Invaso de
Estabelecimento
dos limites entre as propriedades, caso necessrio, com a fixao de marcos que indiquem onde termina uma propriedade e comea a outra. tcnica bem capacitada para apoio organizao comunitria e ao manejo de PFNMs (vide Fase Pr-Coleta Etapa 1).
Falta de
Assistncia
Precariedade na gesto de
Construo
de um Sistema de Gesto comunitrio relacionado com as atividades de manejo (vide Fase Pr-Coleta Etapa 1).
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Cadeias Produtivas
Gargalos e Desafios
Ausncia ou carncia de infor-
Alternativas e Oportunidades
Adoo
maes sobre boas prticas de manejo poucas pesquisas voltadas para a atividade.
Emprego de prticas preda-
de metodologias participativas para a capacitao de produtores, com nfase no aprendizado prtico e em princpios freirianos de ensino (vide Fase Pr-Coleta Etapa 1).
trias de extrao/coleta.
Respeito
a princpios bsicos para a sustentabilidade da atividade, como o princpio da precauo e a manuteno de reas de proteo integral, de perodos de excluso e de indivduos no manejados (vide Fase de Coleta item I).
Implementao
de procedimentos de monitoramento participativo dos impactos da atividade conduzindo a atividade de acordo com o princpio do manejo adaptativo (vide Fase de Coleta item I e; Fase PsColeta item IV).
rgos ambientais estaduais, de mecanismos eficazes de educao ambiental, fiscalizao e punio para casos de explorao predatria de PFNMs.
Dificuldades
Construo
de legislao federal especfica para o manejo de PFNMs, preferencialmente com a definio de procedimentos simplificados para o registro de produtores e proposio de planos de manejo das reas (vide Fase Pr-Coleta Etapa 4).
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Gargalos e Desafios
Problemas com a segurana
Alternativas e Oportunidades
Uso de
da equipe de coleta em funo dos riscos de certas tcnicas de coleta e da insalubridade de algumas reas produtivas.
Seleo
Equipamentos de Proteo Individual EPIs, capacitao e aquisio de kit de primeiros socorros e, se possvel, contratao de plano de sade e seguro de vida para coletores (vide Fase de Coleta, item II, subitem: Segurana das pessoas). de padres de qualidade para o material a ser coletado e para o produto final (vide Fase de Coleta, item II, subitem: Seleo do material vegetal e; Fase Ps-Coleta, item I). e sentimento de grupo, tendo conscincia de que a descoberta de qualquer tipo de adulterao do produto pode prejudicar no s quem cometeu o erro, mas o grupo como um todo. de recipientes e equipamentos adequados e limpos para a coleta na floresta.
inadequada de material vegetal no momento da coleta, com envio de material apodrecido, deteriorado ou contaminado para o beneficiamento. riais imprprios, objetivando o aumento desleal da quantidade produzida e dos lucros da atividade.
Estabelecimento
Idoneidade
Utilizao
de recipientes ou equipamentos de coleta contaminados ou que j tiveram contato com substncias txicas.
Utilizao
Investimento
de coleta e a unidade de beneficiamento e ausncia de infraestrutura para o transporte da produo, com influncias diretas sobre a deteriorao do PFNM.
em meios de transporte da rea de coleta at o local de beneficiamento e manuteno dos caminhos e cursos dgua utilizados.
Desenvolvimento
de tcnicas de prbeneficiamento e de armazenamento que diminuam a perecibilidade dos produtos (vide Fase Ps-Coleta, item I). e qumicas atravs de parcerias ou pela prpria comunidade, garantindo a qualidade do produto (Fase Ps-Coleta, item I).
final.
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Cadeias Produtivas
Gargalos e Desafios
Desarticulao entre iniciati-
Alternativas e Oportunidades
Promoo
vas de manejo comunitrio de PFNMs falta de esprito de grupo (setor produtivo) e deficincias em termos de representao poltica e poder de barganha.
de eventos para discusses sobre PFNMs, com prioridade para a participao de manejadores. Eventos como: encontros, intercmbios, workshops, conferncias, etc. Com definio de encaminhamentos, formao de grupos de trabalho e elaborao de relatrios, cartas e documentos que representem o pensamento dos povos e comunidades que conduzem o manejo. de alternativas energticas para o processo produtivo e implementao, com auxlio do poder pblico, de infra-estrutura bsica, como rede eltrica, unidades de tratamento de gua e de tratamento de efluentes, etc.
Busca
Carncia de infra-estrutura e
Levantamento
tecnologia para o beneficiamento, com conseqente venda de produtos com baixo valor agregado.
Dificuldades
no levantamento de recursos (crditos, financiamentos, subsdios, etc.) para a compra de materiais e equipamentos.
de polticas pblicas existentes ou articulao para o estabelecimento de novas polticas que contemplem, entre outras coisas, a aquisio de materiais, insumos e equipamentos, assim como a implantao de infra-estrutura adequada para o beneficiamento dos produtos na prpria comunidade.
Utilizao de materiais e
Auxlios
tcnicos para a definio de materiais e dimensionamento de equipamentos a serem utilizados para o beneficiamento. Desenvolvimento de pesquisas para ajustes tecnolgicos de unidades de beneficiamento (vide Fase Ps-Coleta, item I).
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Gargalos e Desafios
Entraves
Alternativas e Oportunidades
Adequao
para a aprovao dos produtos junto Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA.
da estrutura produtiva ao solicitado pela ANVISA. Conduo de processo educativo e de capacitao para higiene e melhoria do processo produtivo (vide Fase Ps-Coleta, item I). de ICMS na aquisio de insumos para a produo (vide item 5. Polticas Pblicas). a linhas de crdito estaduais e ou federais que financiem capital de giro e custeio da produo.
Cobrana
Iseno
Acesso
produo.
Carncia
de informaes sobre a composio, resistncia, potenciais de uso, etc. dos diferentes tipos de PFNMs.
Apoio
pesquisa cientfica para levantamento das caractersticas e potencialidades de uso dos diferentes tipos de PFNMs. Estabelecimento de parcerias entre povos, comunidades e institutos de pesquisa, unindo os saberes tradicionais ao conhecimento cientfico. de certificadoras participativas regionais ou estabelecimento de acordos com compradores para o custeio do processo de certificao.
Desenvolvimento
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Cadeias Produtivas
Comercializao
Gargalos e Desafios
Falta ou deficincia de orga-
Alternativas e Oportunidades
Apoio
de sindicatos, governo, universidades, ONGs e outros, para o processo de organizao social e para a comercializao.
Auxlio
na construo de um programa de apoio ao ensino de jovens e adultos. Seleo inicial de lideranas com maior nvel de escolaridade, principalmente para atividades que demandem habilidades de leitura, escrita e clculos. de um programa de assistncia tcnica e capacitao para a comercializao (vide item 3. Comercializao). de uma cooperativa central (local, regional ou estadual) para a comercializao de PFNMs, que trabalhe com maiores volumes de comercializao e que, em funo disso, possa ter maior fora e poder de barganha (vide item 3. Comercializao, subitem E). de embalagens que impeam a ocorrncia de contaminaes, vazamentos, deteriorao e outras perdas ou danos ao produto (vide item 3. Comercializao, subitem A).
sobre o mercado e desconhecimento de tcnicas e procedimentos adequados para entrar e nele se manter.
Estabelecimento
Criao
Utilizao
de embalagens
Utilizao
inadequadas.
Deficincia
logstica para vender e escoar a produo, devido ao distanciamento com relao aos compradores.
de transporte da produo estabelecimento de canais de escoamento eficientes e baratos (vide item 3. Comercializao, subitens B e E).
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Gargalos e Desafios
Falta de informaes sobre o
Alternativas e Oportunidades
Desenvolvimento
de trabalhos com prospeco de mercado de PFNMs e divulgao dos resultados. Construo de Planos de Negcios para as iniciativas comunitrias (vide item 3. Comercializao, subitem D). interinstitucionais dentro de um grande programa ou estratgia de marketing para a abertura de mercado nacional e exterior de PFNMs.
Investimentos
informativos, sites na Internet, participao em feiras e eventos, etc. (vide item 3. Comercializao, subitem D).
Baixa qualidade
do produto
Estabelecimento
final.
de procedimentos de controle de qualidade da produo, desde a coleta at a comercializao, visando o padro exigido pelo mercado que se objetiva alcanar (vide Fase Ps-Coleta, item I). adequadamente os produtos a serem vendidos, com informaes como: tipo de produto, nmero do lote, data de fabricao, validade, referncia comunitria, selos de qualidade e de origem, etc. (vide item 3. Comercializao, subitem A).
Venda
de produtos sem informaes bsicas, como: nmero de lote, data de fabricao e informaes de origem.
Rotular
Comercializao
sem apresentao de notas fiscais ou Documento de Origem Florestal DOF (o ltimo, somente quando exigido por lei).
No ato
da venda, emitir nota fiscal com CNPJ da cooperativa e, sempre que necessrio for, solicitar e anexar o DOF.
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Cadeias Produtivas
Gargalos e Desafios
Alta tributao
Alternativas e Oportunidades
Adoo governamental de tributao nica
e reduzida para PFNMs com origem sustentvel e comunitria. Iseno total de ICMS estadual e interestadual para sua comercializao (vide item 5. Polticas Pblicas).
Busca de acesso a linhas de crdito estaduais
No disponibilidade
ciao ou cooperativa em investir capital no processo de comercializao aps os primeiros anos de experincia
Excessivo
n m e ro d e empresas intermedirias (atravessadores), diminuindo com isso o retorno financeiro da atividade para o produtor. desleal entre produtos manejados e produtos advindos de explorao predatria.
Verticalizao
da cadeia produtiva e estabelecimento de contato direto com o comprador/empresa final, eliminando os atravessadores (vide item 3. Comercializao, subitem D). e implementao de legislao federal especfica para o armazenamento, transporte e comercializao de PFNMs; e estabelecimento de processo de fiscalizao eficiente, no permitindo que produtos com origem predatria estejam disponveis no mercado (vide Fase Pr-Coleta Etapa 4).
Competio
Discusso
que valorizem a origem sustentvel e comunitria dos produtos, como, por exemplo: mercado justo, orgnico e certificado esta estratgia deve ser acompanhada de capacitao adequada da comunidade, visando o atendimento das exigncias para alcance de selos de qualidade.
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Gargalos e Desafios
Mercado com preos baixos
Alternativas e Oportunidades
Quando
crescimento
da escolha do tipo de produto, priorizar aqueles que tenham mercado consolidado ou em expanso (vide item 3. Comercializao, subitem A).
incipiente.
mdio ou longo prazo e preferncia pela comercializao de produtos com maior valor agregado.
Venda no s do produto como tambm da
de resduos a possveis subprodutos, buscando sua comercializao e o aumento das receitas com a atividade (vide Fase Ps-Coleta, item I).
Desenvolvimento e oferta
Articulao
produtos agrcolas/florestais similares, advindos da domesticao da espcie e do aumento das escalas de produo a partir de reas de cultivo ou de plantios florestais.
interinstitucional e discusses com os poderes executivo e legislativo para o desenvolvimento de programas de segurana e incentivo produo extrativista sustentvel, como medida protecionista na competio com produtos sintticos ou produtos advindos de reas de cultivo. Possivelmente atravs da implementao de programas de subveno produo e da adoo de pagamento por servios ambientais, embutidos no valor final de venda do PFNM em questo (vide item 5. Polticas Pblicas).
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Polticas Pblicas
5. POLTICAS PBLICAS
Neste item so feitas indicaes sobre pontos relevantes a ser considerados na elaborao de polticas pblicas para o manejo comunitrio sustentvel de PFNMs, sendo apresentadas, eventualmente, alAs polticas pblicas voltadas para o gumas iniciativas governamentais voltadas para a favorecimento do manejo comunitrio atividade, sem o intuito de listar todas elas. Um lede PFNMs devem partir de algumas vantamento mais profundo das polticas pblicas premissas, entre elas: relacionadas com o manejo deve ser feito quando dos primeiros contatos com o povo ou comunidade com i) ser especficas para a atividade no o qual se ir trabalhar. madeireira; ii) considerar a realidade comunitria; De maneira geral, acredita-se que do ponto de iii) atender s peculiaridades regionais e; vista fiscal e do crdito, assim como em qualquer tipo iv) diferenciar o manejo sustentvel da de poltica pblica, deva haver ou ser forjado um explorao predatria. quadro amplo de oportunidades e incentivos ao desenvolvimento de atividades de manejo comunitrio sustentvel de PFNMs. Isso em funo, entre outros aspectos (vide 1. Introduo Por que fazer o manejo?), do manejo de PFNMs se tratar de atividade com potencial de gerar baixssimo impacto ambiental e de valorizar a floresta em p, trazendo benefcios considerveis para toda a humanidade. O manejo de PFNMs traz tambm benefcios socioculturais e econmicos diretos para povos e comunidades da floresta, valorizando seus meios de vida e conhecimentos, melhorando sua qualidade de vida e diminuindo o xodo rural. No que diz respeito aos incentivos fiscais, uma medida interessante seria a aplicao de tributao nica e reduzida para PFNMs com origem comunitria e sustentvel. Poderia ser feito algo parecido com o que muitos estados estabelecem para gneros agrcolas, como o feijo e o arroz, que tm carga tributria de somente um por cento, em alguns casos.
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Outra forma de incentivar o setor atravs da iseno total de ICMS estadual e interestadual, tanto para a aquisio de insumos para a produo (energia, combustvel, gua, materiais, equipamentos, etc.), como para tudo aquilo que est relacionado com a comercializao.
A lei 2826 do Estado do Amazonas prev, entre outros aspectos: a) iseno do ICMS nas entradas de mquinas ou equipamentos destinados ao ativo permanente, bem como suas partes e peas; b) iseno do ICMS nas aquisies internas de mquinas e equipamentos para uso na produo, beneficiamento e transporte, na atividade agropecuria, pesqueira e florestal; c) iseno do ICMS nas aquisies internas de insumos agropecurios e florestais; d) dispensa da exigncia do ICMS antecipado nas aquisies de insumos agropecurios de outras unidades da Federao; e) diferimento do ICMS nas operaes de sada do produto, ou do resultado de sua industrializao, para o consumidor final dentro ou fora do estado; f) faculdade de utilizao de notas fiscais de produtor sem o destaque do ICMS; g) dispensa do pagamento da taxa de expediente na emisso de notas fiscais avulsas; h) iseno do ICMS nos servios de transporte intermunicipais, e; j) iseno total do ICMS nas aquisies de energia eltrica quando se tratar de produtor rural.
Um dos precursores no entendimento da importncia dos incentivos fiscais para o manejo comunitrio de PFNMs o Estado do Amazonas, que atravs de sua Secretaria de Estado da Fazenda SEFAZ implementou um programa de iseno de ICMS estadual. No entanto, apesar da boa iniciativa, o programa (Lei N 2826/2003) trata de forma indiferenciada os PFNMs e os produtos oriundos das atividades agropecurias, sendo uma lei bastante generalista, alm disso no define uma carga tributria reduzida para os PFNMs.
Com relao ao crdito, existem cada vez mais programas federais, regionais e estaduais que contemplam os PFNMs, como, por exemplo: PRONAF Florestal (federal), FNO-Floresta (Regio Norte), Profloresta (Amazonas), entre outros. No entanto, eles ainda so tmidos e muitas vezes no fazem diferenciao entre PFNMs e produtos madeireiros, sendo importante uma evoluo desses programas de crdito no sentido de contemplar, de forma mais adequada, as demandas peculiares do setor de PFNMs e de favorecer ainda mais seu desenvolvimento. No mbito federal, para questes relacionadas atividade florestal de forma geral, o governo tem fomentado discusses, articulado aes e proposto polticas pblicas, atravs do Programa Nacional de Florestas PNF, programa interministerial (com participao de onze ministrios) coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente MMA e executado pela Comisso Coordenadora do PNF CONAFLOR. O PNF bastante amplo, envolvendo questes relacionadas, entre outros aspectos, com a utilizao de espcies nativas
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Polticas Pblicas
em sistemas agroflorestais, ampliao das reas de florestas plantadas e recuperao de reas degradadas. No entanto, ao avaliar-se seus encaminhamentos, percebe-se a necessidade de maior foco sobre o manejo de PFNMs, com aprofundamento de discusses e realizao de proposies mais direcionadas ao favorecimento da atividade. Acredita-se ainda, que para um maior fortalecimento do manejo comunitrio e sustentvel de PFNMs, em muitos casos, alm dos incentivos fiscais e do crdito, deva haver tambm a subveno econmica da atividade. Essa seria uma das possveis formas de recompensar as comunidades da floresta pelo desenvolvimento de uma atividade produtiva que mantm a floresta em p e praticamente inalterada, o que se constitui um servio ambiental que traz benefcios para toda a humanidade. A valorizao do servio ambiental torna-se especialmente importante em tempos de divulgao de mudanas climticas radicais, como aquelas apresentadas e previstas por seguidos relatrios do Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC) da ONU, ao longo do ano de 2007 e de anos anteriores. A subveno econmica uma medida importante tambm em casos em que os PFNMs de origem comunitria e sustentvel tm que competir com produtos substitutos (sintticos) industriais ou com produtos advindos de reas de cultivo das espcies de interesse considerando-se a possibilidade iminente de sua domesticao. Nesses casos, a subveno e o pagamento por servios ambientais embutidos no valor de venda dos PFNMs, alm de incentivar o desenvolvimento da atividade, pode assegurar que a produo florestal comunitria continue sendo competitiva no mercado, funcionando, assim, como uma espcie de medida protecionista para o setor. No Brasil, algo neste sentido j vem sendo feito para o manejo da seringueira Hevea brasiliensis visando produo de ltex, entretanto, de maneira geral as medidas at ento adotadas ainda so bastante tmidas e no tm estimulado ou protegido os produtores comunitrios de forma satisfatria. Por fim, as polticas pblicas voltadas para os PFNMs no devem se ater somente ao desenvolvimento e segurana da atividade comunitria, devendo tambm atuar de forma eficiente no estmulo ampliao dos conhecimentos tcnicos e cientficos relacionados com a atividade. Assim, torna-se fundamental a ampliao das linhas de financiamento de pesquisa tecnolgica e cientfica, as
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quais podem objetivar, por exemplo, a gerao de conhecimentos sobre as espcies, o manejo e a respeito dos procedimentos tcnicos e equipamentos mais apropriados para o beneficiamento e obteno de produtos e subprodutos florestais no madeireiros.
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Consideraes Finais
6. CONSIDERAES FINAIS
O que est apresentado neste livro pode ser entendido como um conjunto de etapas, tcnicas e conhecimentos que podem orientar os processos de manejo sustentvel comunitrio de PFNMs de origem vegetal. Pelo fato do manual no tratar de questes particulares a cada espcie, para cada uma delas ser necessrio que os tcnicos, juntamente com as comunidades, exercitem sua capacidade de encontrar um denominador comum entre conhecimentos tradicionais, biologia e ecologia da espcie, caractersticas de mercado e tcnicas apropriadas de coleta, beneficiamento, armazenamento, monitoramento e comercializao. Dentro dessa viso, as comunidades devem ser o alicerce para o manejo, assumindo para si os desafios da atividade e auxiliando na proposio das formas mais adequadas de realiz-la. Considera-se possvel a conduo do manejo de outras maneiras, optando-se por seguir caminhos distintos dos aqui propostos, simplificando ou aprofundando algumas etapas. Considera-se tambm que a seqncia de etapas pode ser alterada, em funo das demandas e caractersticas de cada trabalho. Como boa parte dos conhecimentos sobre o manejo de PFNMs ainda est em fase de experimentao, propostas novas so vlidas e muito bem vindas, devendo partir de princpios participativos e visar sustentabilidade ambiental, social, cultural e econmica da atividade. Dessa forma, este manual no teve a pretenso de apresentar questes definitivas sobre os temas abordados, sua inteno foi de apontar alguns dos caminhos possveis para se alcanar bons resultados com o manejo e a comercializao de PFNMs, tendo como base experincias comunitrias inovadoras e bem sucedidas.
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